АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А48-8266/2017

г. Орел

12 декабря 2017 года

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Т.И. Капишниковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                               ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>) 

к Обществу с ограниченной ответственностью «ВетМедФарм» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 302028, 

<

...>, лит. А, пом.4)

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя

-

заместитель начальника отдела правового обеспечения ФИО2.(доверенность от 04.05.2017г. №310), старший государственный инспектор отдела государственного ветеринарного надзора ФИО3 (доверенность от 19.12.2016г. №280)

от ответчика  

-

представитель ФИО4 (доверенность от 28.10.2017г.)

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям (далее по тексту- заявитель, административный орган, Управление)  обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ВетМедФарм» (далее- ответчик, Общество) о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 100 000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения.

  Требования заявителя мотивированы тем, что в нарушение ст.ст.13, 57, 58  Федерального закона от 12.04.2010г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», пп. «ж-з» п.5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011г. № 1081, пп.3,13 ч.II Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения, утв. Приказом МСХ от 15.04.2015г. № 145 Обществом не соблюдены правила хранения лекарственных средств для ветеринарного применения, а именно:

1)Полы в помещении «Материальная № 1» не имеют ровного,сплошного твердого покрытия, устойчивого к воздействию механической ивлажной уборки с использованием дезинфицирующих средств, а именно:напольная кафельная плитка местами отстала, разрушена, имеет трещины.

2)Стены в помещении «Материальная для термолабильных средств»частично не имеют гладкого покрытия и не допускают возможностьпроведения влажной уборки, а именно: краска местами отсутствует.

3) Не утвержден приказ о способе организации хранения лекарственных средств.

4) ООО «ВетМедФарм» в период с 29 августа 2016 г. по 12 сентября 2017 г. осуществляло реализацию лекарственного препарата для ветеринарного применения «Витамин В 12 раствор для инъекций» (изготовитель БИОХИМФАРМ, Владимирская область, г. Радужный, а/я 74), незарегистрированного в списках Государственного реестра лекарственных средств для ветеринарного применения РФ, Реестра зарегистрированных в Республике Беларусь ветеринарных препаратов, Реестра зарегистрированных в Республике Казахстан ветеринарных препаратов, Реестра зарегистрированных в Республике Армения ветеринарных препаратов.

Данные факты подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 73 от 12 сентября 2017г., актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 02 октября 2017 г. № 347, фототаблицей от 12 сентября 2017 г. 

Ответчик в письменном отзыве по делу указал, что им устранено нарушение, указанное в п. 1.3 описательной части Предписания№347 и предписанное к устранению в п.2 в резолютивной части Предписания №347 —разработан и утвержден Приказ о способе организации хранения лекарственных средствИнформация о выполнении Предписания в данной части направлена в УправлениеФедеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской иКурской областям 30 октября 2017г. 

Для устранения нарушения, указанного в п.2 описательной части Предписания №347 заключен Договор 1928/1 оказания услуг по сбору, транспортированию и обезвреживанию отходов от 09 ноября 2017г. с ООО «Экология», которое является специализированной организацией и имеет Лицензию серия 057 №00063/П от 24.07.2017г., выданную Федеральной службой по надзору в сфере природопользования на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IY класса опасности, представлен акт от 21.11.2017г. об уничтожении лекарственных средств.

Для устранения нарушений, указанных в п.1.1 и 2 описательной части Предписания №347 и предписанных к устранению в п.1 резолютивной части Предписания №347 проведены переговоры с арендодателем - ООО «Вятичи» о проведении ремонта в занимаемом ООО «ВетМедФарм» помещении склада и получены гарантии устранения выявленных недостатков в установленный Предписанием срок

Кроме того, ответчик ходатайствовал о применении ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ  и назначении наказания в виде предупреждения.

Заслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства, арбитражный суд, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «ВетМедФарм»  зарегистрировано в качестве юридического лица за основным регистрационным номером 

<

***>. Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности Общества является торговля оптовая фармацевтической продукцией (код ОКВЭД 46.46).

Общество с ограниченной ответственностью «ВетМедФарм»  имеет лицензию от 23.05.2013г. № 00-13-2-001626 на осуществление фармацевтической деятельности  по адресу: г.Орел, ул.2-ая Курская д.25 пом.13 (л.д.31). 

24.08.2017 заместителем руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям                    ФИО5 принято распоряжение № 347-р органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «ВетМедФарм». Проверка проведена во исполнение сводного плана проверок субъектов предпринимательства на 2017г., размещенного на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ.  Общество было надлежащим образом уведомлено о времени и месте проведении проверки (л.д.16-18).

12.09.2017 старшим государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора ФИО3 в присутствии 2 понятых и представителя юридического лица составлен протокол №73 осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, согласно которому установлено:

1)Полы в помещении «Материальная № 1» не имеют ровного,сплошного твердого покрытия, устойчивого к воздействию механической ивлажной уборки с использованием дезинфицирующих средств, а именно:напольная кафельная плитка местами отстала, разрушена, имеет трещины.

2)Стены в помещении «Материальная для термолабильных средств»частично не имеют гладкого покрытия и не допускают возможностьпроведения влажной уборки, а именно: краска местами отсутствует.

3) Не утвержден приказ о способе организации хранения лекарственных средств.

4) В «Материальной комнате для наружных средств» на стеллаже установлено хранение лекарственного препарата для ветеринарного применения незарегистрированного в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения РФ, Реестре зарегистрированных в Республике Беларусь ветеринарных препаратов, Реестре зарегистрированных в Республике Казахстан ветеринарных препаратов, Реестре зарегистрированных в Республике Армения ветеринарных препаратов, являющегося контрафактным: «Витамин В 12 раствор для инъекций» (изготовитель БИОХИМФАРМ, Владимирская область, г. Радужный, а/я 74; серия: 13; дата изготовления: 08 16; срок годности: 2 года; получен по счету на оплату №1186 от 29 августа 2016г. в количестве 35 флаконов), остаток на момент проверки - 15 флаконовпо 100 мл.

         Управлением был направлен запрос в адрес Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору с целью подтверждения необходимости государственной регистрации продукта «Витамин В 12 раствор для инъекций» (изготовительБИОХИМФАРМ, Владимирская область, г. Радужный, а/я 74) в качествелекарственного препарата для ветеринарного применения. На данный запросполучено экспертное заключение ФГБУ «Всероссийский государственныйцентр качества и стандартизации лекарственных средств для животных икормов» (ФГБУ «ВГНКИ») № 3174/9 от 20 сентября 2017 г., подтверждающее,что «Витамин В 12 раствор для инъекций» (изготовитель БИОХИМФАРМ,Владимирская область, г. Радужный, а/я 74) является лекарственнымпрепаратом для ветеринарного применения и подлежит государственнойрегистрации на территории Российской Федерации в соответствии сФедеральным Законом от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственныхсредств».(л.д.35-37).

По окончанию проверки 02.10.2017 должностным лицом Управления составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя  №347, в котором зафиксированы следующие нарушения: 

1)Полы в помещении «Материальная № 1» не имеют ровного,сплошного твердого покрытия, устойчивого к воздействию механической ивлажной уборки с использованием дезинфицирующих средств, а именно:напольная кафельная плитка местами отстала, разрушена, имеет трещины.

2)Стены в помещении «Материальная для термолабильных средств»частично не имеют гладкого покрытия и не допускают возможностьпроведения влажной уборки, а именно: краска местами отсутствует.

3) Не утвержден приказ о способе организации хранения лекарственных средств.

4) В «Материальной комнате для наружных средств» на стеллаже установлено хранение лекарственного препарата для ветеринарного применения незарегистрированного в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения РФ, Реестре зарегистрированных в Республике Беларусь ветеринарных препаратов, Реестре зарегистрированных в Республике Казахстан ветеринарных препаратов, Реестре зарегистрированных в Республике Армения ветеринарных препаратов, являющегося контрафактным «Витамин В 12 раствор для инъекций» (изготовитель БИОХИМФАРМ, Владимирская область, г. Радужный, а/я 74; серия: 13; дата изготовления: 08 16; срок годности: 2 года; получен по счету на оплату №1186 от 29 августа 2016г. в количестве 35 флаконов), остаток на момент проверки - 15 флаконовпо 100 мл. (л.д.26-27).

         02.10.2017г. Обществу было выдано предписание № 347 об устранении выявленных нарушений, в котором предписывалось в течение 90 дней привести стены и пол в надлежащее состояние, а также в течение 15 дней разработать и утвердить приказ о способе организации хранения лекарственных средств.(л.д.85).

03.10.2017 по факту выявленных нарушений должностным лицом Управления Росельхознадзора в присутствии законного представителя Общества, которому разъяснялись права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствует соответствующая подпись, составлен протокол №132 об административном правонарушении по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ (л.д.14-15). Копия указанного протокола была вручена руководителю  юридического лица, что подтверждается подписью.

Поскольку в соответствии с абз.3 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, Управление Россельхознадзора на основании ст.203 АПК РФ обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении ООО «ВетМедФарм»   к административной ответственности.

Частью 6 статьи 205 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Возбуждение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, осуществлялось должностным лицом Управления Россельхознадзора в соответствии с п.1 ч.1 ст.28.1, ч.1 ст.23.15 КоАП РФ, ч.1 ст.28.3 КоАП РФ, п.5.1 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 №327 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору».

Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) лицензией является специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа; лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 100 000 до 200 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в сфере лицензируемой предпринимательской деятельности.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В примечании 1 к данной норме указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 6 Положения "О лицензировании фармацевтической деятельности", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.11.2011 N 1081 осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "з" пункта 5 настоящего Положения.

Согласно п.5 Положения "О лицензировании фармацевтической деятельности", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.11.2011 N 1081, лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать следующим лицензионным требованиям:

а) наличие помещений и оборудования, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения работ (услуг), которые составляют фармацевтическую деятельность, соответствующих установленным требованиям (за исключением медицинских организаций и обособленных подразделений медицинских организаций);

б) наличие у медицинской организации - лицензиата лицензии на осуществление медицинской деятельности;

в) соблюдение лицензиатом, осуществляющим оптовую торговлю лекарственными средствами:

для медицинского применения, - требований статей 53 и 54 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств", правил надлежащей дистрибьюторской практики лекарственных препаратов для медицинского применения, правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и установленных предельных размеров оптовых надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;

для ветеринарного применения, - требований статей 53 и 54 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" и правил надлежащей дистрибьюторской практики лекарственных препаратов для ветеринарного применения, правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для ветеринарного применения;

г) соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения:

аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, - правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, требований части 6 статьи 55 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" и установленных предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;

медицинскими организациями, обособленными подразделениями медицинских организаций - правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения медицинскими организациями и обособленными подразделениями медицинских организаций;

д) соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для ветеринарного применения (ветеринарная аптечная организация, ветеринарная организация, имеющая лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, индивидуальный предприниматель, имеющий лицензию на осуществление фармацевтической деятельности), правил отпуска лекарственных препаратов для ветеринарного применения, правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для ветеринарного применения;

е) соблюдение лицензиатом, осуществляющим изготовление:

лекарственных препаратов для медицинского применения, - правил изготовления и отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения;

лекарственных препаратов для ветеринарного применения, - правил изготовления и отпуска лекарственных препаратов для ветеринарного применения;

ж) соблюдение требований статьи 57 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств";

з) соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение:

лекарственных средств для медицинского применения, - правил хранения лекарственных средств для медицинского применения;

лекарственных средств для ветеринарного применения, - правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения …

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" установлено, что в Российской Федерации допускаются производство, изготовление, хранение, перевозка, ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, реклама, отпуск, реализация, передача, применение, уничтожение лекарственных препаратов, если они зарегистрированы соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Документом, подтверждающим факт государственной регистрации лекарственного препарата, является регистрационное удостоверение (пункт 26 статьи 4 Федерального закона от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств").

В силу части 1 статьи 33 Федерального закона от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" государственный реестр лекарственных средств содержит перечень лекарственных препаратов, прошедших государственную регистрацию, перечень фармацевтических субстанций, входящих в состав лекарственных препаратов, и другую информацию.

В соответствии пунктом 39 Федерального закона от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" контрафактное лекарственное средство - лекарственное средство, находящееся в обороте с нарушением гражданского законодательства.

В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность требует наличия соответствующей лицензии.

В соответствии с частью 4 статьи 55 Федерального закона от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат отпуску ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Правила отпуска лекарственных препаратов для ветеринарного применения утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минсельхоза России от 15.04.2015 N 145 "Об утверждении Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения" установлено, что  Внутренние поверхности ограждающих конструкций (стены, перегородки, потолки) в помещениях для хранения лекарственных средств должны быть гладкими и допускать возможность проведения влажной уборки. Полы в помещениях для хранения лекарственных средств должны быть сплошными, твердыми и ровными, иметь не образующее пыль покрытие, устойчивое к воздействию механической и влажной уборки с использованием дезинфицирующих средств, не должны иметь деревянных неокрашенных поверхностей.(п.3)

Согласно п.13 Приказа Минсельхоза России от 15.04.2015 N 145 при хранении лекарственных средств используются следующие способы систематизации: по фармакологическим группам; по способу применения (внутреннее, наружное); в алфавитном порядке; с учетом агрегатного состояния фармацевтических субстанций (жидкие, сыпучие, газообразные).

При размещении лекарственных средств допускается использование компьютерных технологий (по кодам).

Способ организации хранения лекарственных средств утверждается приказом руководителя организации или индивидуальным предпринимателем и доводится до сведения персонала.

Материалами проверки подтверждается, что Обществом не были соблюдены вышеуказанные требования Приказа Минсельхоза России от 15.04.2015 N 145 (л.д.19-27). 

Последующее устранение выявленных нарушений не является обстоятельством, исключающим административную ответственность.

Относительно нарушения пп. «ж» п.5 Положения "О лицензировании фармацевтической деятельности", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.11.2011 N 1081, арбитражный суд считает следующее.

Согласно ст.57 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" продажа фальсифицированных лекарственных средств, недоброкачественных лекарственных средств, контрафактных лекарственных средств запрещается.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ, пункту 4 статьи 29.1 КоАП РФ арбитражный суд при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняет вопрос о наличии обстоятельств, исключающих производство по делу.

Одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности, а также рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли указанные сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 Кодекса.

Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает либо решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения административного органа полностью или в части (часть 2 статьи 211 АПК РФ).

В силу части 1 и 2 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении со дня его обнаружения.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2 при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения.

Реализация лекарственных средств не может быть отнесена к категории длящихся правонарушений, поскольку ее объективная сторона характеризуется совершением конкретной операции по купле-продаже фармацевтической продукции. Множественность таких операций свидетельствует о неоднократности совершения самостоятельных правонарушений, а не его длящемся характере.

Аналогичный вывод содержится в Постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2016 N 07АП-7980/2016 по делу N А45-12082/2016 и Определении ВС РФ 6 марта 2017 г. N 304-АД17-267.

Принимая во внимание, что продажа препарата Витамин В12 осуществлена Обществом 01.09.2016г. (товарная накладная № 258/16 -л.д.82), срок для привлечения к административной ответственности с учетом срока давности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде истек. Остатки препарата уничтожены.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности исключает исследование вопроса о наличии в действиях Общества события административного правонарушения ( в части  продажи ветпрепарата Витамин В12). 

Вместе с тем при назначении административного наказания арбитражный суд учитывает следующее.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

Часть 2 вышеназванной статьи предусматривает, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.ст.14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч.ч.2, 3 ст.19.27, ст.19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Условия отнесения хозяйственных обществ к субъектам малого и среднего предпринимательства определены в ст.4 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 №209-ФЗ).

Согласно ч.ч.1, 2 ст.4.1 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ведение которого осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

 В соответствии с ч.9 ст.4.1  Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ сведения, содержащиеся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, 10-го числа каждого месяца размещаются в сети «Интернет» на официальном сайте уполномоченного органа и являются общедоступными в течение пяти календарных лет, следующих за годом размещения таких сведений в сети «Интернет» на официальном сайте уполномоченного органа.

 Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте уполномоченного органа https://rmsp.nalog.ru/, ООО «ВетМедФарм» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства под категорией «Микропредприятие».

Санкцией ст.14.1 КоАП РФ наказание в виде предупреждения не предусмотрено.

Доказательств того, что ООО«ВетМедФарм»  ранее привлекалось административной ответственности, Управлением не представлено.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом совершения правонарушения впервые, принятия Обществом мер по устранению выявленных нарушений, а также принимая во внимание, что изъятие значительных денежных средств негативно отразится на деятельности ответчика,  арбитражный суд считает возможным в  рассматриваемом случае привлечь Общество с ограниченной ответственностью «ВетМедФарм» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

В силу ч.3 ст.4.1.1. КоАП РФ в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «ВетМедФарм» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 302028, 

<

...>, лит. А, пом.4) к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья                                                                                                     Т.И. Капишникова