СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город ТомскДело № А45-34036/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2021 года

Постановление в полном объеме изготовлено 24 июня 2021 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  

ФИО1,

судей

ФИО2,

ФИО3,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кирсановым В.С., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу (№07АП-4473/2021) общества с ограниченной ответственностью «СДС – Строй» на решение от 26.03.2021 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-34036/2020 (судья Нефедченко И.В.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СДС – Строй» (650066, Кемеровская область - Кузбасс область, Кемерово город, Притомский проспект, 7/5, 101, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к акционерному обществу «Региональные электрические сети» (630102, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об обязании внести изменения в пункты 10,11 договора технологического присоединения №110614/5323783 от 17.06.2015,

В судебном заседании приняли участие: 

от истца: ФИО4 по доверенности от 10.06.2021, паспорт, диплом; 

от ответчика: ФИО5 по доверенности № 266/19 от 15.04.2021, паспорт, диплом.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «СДС-Строй» (далее - ООО «СДС-Строй»)  обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к акционерному обществу «Региональные электрические сети» (далее- АО «РЭС») об обязании внесения изменений в договор, а именно пункты 10, 11 договора технологического присоединения № 110614/5323783 от 17.06.2015, изложив их в следующей редакции: 

- пункт 10 договора: «Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Приказом Департамента по тарифам Новосибирской области от 30.12.2014 г. № 508-ТП и составляет 5 424 274 (пять миллионов четыреста двадцать четыре тысячи двести семьдесят четыре) рубля 07 копеек, в том числе НДС 18 % - 827 431 (восемьсот двадцать семь тысяч четыреста тридцать один) рубль 64 копейки»; 

- пункт 11 договора исключить.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 26.03.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об  удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

Апелляционная жалоба мотивирована неполным выяснением обстоятельств дела, несоответствием выводов, изложенных в решении фактическим обстоятельствам дела, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, неправильным применением норм процессуального и материального права. 

Апеллянт ссылается, что при наличии установленного альтернативного расчета ставки платы за технологическое присоединение, ответчиком при заключении договора предложен более дорогостоящий вариант платы по стандартизированному тарифу, что превысило стоимость технологического присоединения более, чем в пять раз, при этом истец был лишен права самостоятельного выбора вида ставки. Указывает, что представленное письмо от ООО «ГаммаСтрой» от 12.03.2021 не является надлежащим доказательством того, что ООО «ГаммаСтрой воспользовалось правом выбора ставки платы за технологическое присоединение, заявитель в договоре был поставлен в положение, затрудняющее согласование иного содержания условий договора о стоимости технологического присоединения. 

Ответчик представил в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца настаивал на отмене решения суда, поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе. 

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика. 

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд не нашел оснований для его отмены или изменения.

Как следует из материалов дела, 17.06.2015 между АО «РЭС» (сетевая организация) и ООО «ГаммаСтрой» (заявитель) заключен договор № 110614/5323783 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, согласно пункту 1 которого сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (технологическое присоединение) многоквартирных жилых домов (жилого комплекса), проектируемой ТП, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 2992 (кВт);

- категория надежности I, II, III;

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 10 (кВ).

Заявитель обязался оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора.

В соответствии с пунктом 2 договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения многоквартирных жилых домов (жилого комплекса), проектируемой ТП по адресу: 

<

...> в Ленинском районе (кадастровые номера участков: 54:35:061555:0044,     54:35:061555:0046, 54:35:061555:0050.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения договора (пункт 5 договора).

Размер платы за технологическое присоединение и порядок расчетов установлены в разделе 3 договора.

Согласно пункту 10 договора размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом Департамента по тарифам Новосибирской области от 30.12.2014 № 511-ТП (пункт 5) и составляет  26752923  руб. 42 коп,  в т.ч. НДС (18%) – 4080954 руб. 42 коп. 

Порядок внесения заявителем платы за технологическое присоединение определен пунктом 11 договора.

Пунктом 12 договора установлено, что датой исполнения обязательств заявителя по оплате расходов на технологическое присоединение считается дата внесения денежных средств в кассу или на расчетный счет сетевой организации.

Изменение и расторжение договора допускается по соглашению сторон, заключенному в письменной форме или в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных договором и действующим законодательством  (пункт 14  договора).

Заявитель вправе при нарушении сетевой организацией указанных в настоящем договоре сроков технологического присоединения в одностороннем порядке расторгнуть настоящий договор (пункт 15 договора).

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 17 договора).

Согласно пункту 16 договора, в случае нарушения одной из сторон сроков исполнения своих обязательств по договору такая сторона в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки уплачивает другой стороне неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения настоящего договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по настоящему договору за каждый день просрочки.

В силу пункта 23 договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.

Поскольку договор подписан 17.06.2015, он считается заключенным  именно с этой даты.

Дополнительными соглашениями № 2  от 14.04.2016 и  № 5  от 09.03.2017 к договору № 110614/5323783 от 17.06.2015 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в связи с переходом права собственности на застраиваемые земельные участки к ООО «СДС-Строй», к истцу по настоящему делу перешли все права и обязанности по договору. 

Также дополнительным соглашением № 5  от 09.03.2017 стороны пункт 1 договора изложили в следующей редакции: «По настоящему договору Сетевая организация принимает на себя обязательства по  осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств:

-проектируемой ЛЭП-10кВ от ТП ООО «СДС-Строй» до ТП ООО «ГАММАСТРОЙ», мноогоквартирных     жилых     домов     (жилого     комплекса),     проектируемых     ТП (далее – объект  № 1),

-проектируемой ЛЭП-10 кВ от ТП ООО «ГАММАСТРОЙ» до ТП ООО «СДС - Строй», многоквартирных     жилых     домов     (жилого     комплекса),     проектируемой     ТП (далее - объект № 2),

в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование,   строительство,   реконструкцию)   к   присоединению   энергопринимающих устройств,  урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации)   такими  лицами   принадлежащих   им   объектов   электросетевого   хозяйства (энергопринимающих    устройств,    объектов    электроэнергетики),    с    учетом    следующих характеристик: 

максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств:

объект № 1 -1 692 (кВт);

объект № 2 - 1 300 (кВт), со следующим распределением: -1 этап - 439,64 кВт.

II этап - 416,55 кВт. -III этап -443,81 кВт; категория надежности: I, II, III;

класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое соединение 10 (кВ);

максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств в точках присоединения - ---- (кВт) (отсутствует).

Заявитель-2 обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего Договора». 

В 2019 году Прокуратура Новосибирской области, проверив деятельность АО «РЭС», установила, что при заключении договоров об осуществлении технологического присоединения АО «РЭС» самостоятельно  определяло подлежащую применению ставку платы за технологическое присоединение, не предоставив заявителям в нарушение законодательства право выбора такой ставки, что привело  к завышенной сумме платы. 

При таких обстоятельствах, Прокуратура Новосибирской области  письмом  № 7/1-11/134-2019 от 07.07.2020 порекомендовала ООО «СДС-Строй»,  в случае не разъяснения права выбора тарифной ставки,  обратиться в АО «РЭС» с заявлением о возврате необоснованно полученной оплаты. 

03.11.2020 истец обратился в АО «РЭС»  с предложением о заключении дополнительного соглашения к договору, касающегося изменение пунктов 10 и 11,  с определением размера платы за технологическое присоединение в размере 5424274 рублей 07 копеек (письмо № 01-12/9022 от 03.11.2020, л.д. 31). 

20.11.2020  АО «РЭС» письмом № 19-23/184196 ответило отказом во внесении изменений в договор, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции принял по существу правильное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В соответствии с третьим абзацем пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике договор об осуществлении технологического присоединения является публичным. 

Согласно пункту 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров. 

Применительно к процедуре технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям таковыми являются Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861)

Из пункта 1 статьи 422, пункта 1 статьи 424 ГК РФ следует, что договор должен соответствовать императивным нормам, действующим в момент его заключения. В предусмотренных законом случаях исполнение договора оплачивается по тарифам, устанавливаемым уполномоченными на то государственными органами. 

Исходя из п. 1 ст. 23.2 Закона об электроэнергетике плата за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии определяется в порядке, установленном Правительством РФ или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в том числе посредством применения стандартизированных тарифных ставок. Размер платы за технологическое присоединение и (или) размер стандартизированных тарифных ставок определяются исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства.

В соответствии с частью 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике, государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение к единой национальной (общероссийской) электрической сети, к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

Размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики, должен указываться в договоре как его существенное условие (подпункт «д» пункта 16 Правил № 861). 

Согласно пункту 87 Основ ценообразования № 1178, а также же положениям принятых в их исполнение Методических указаний (пункт 7) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для расчета платы за технологическое присоединение к территориальным распределительным сетям утверждаются на период регулирования: стандартизированные тарифные ставки согласно Главе IV Методических указаний; ставки за единицу максимальной мощности (руб. /кВт) на период регулирования согласно приложению № 2 к Методическим указаниям, рассчитанные в соответствии с Главой III Методических указаний; формула платы за технологическое присоединение. 

Лицо, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям, вправе самостоятельно выбрать вид ставки платы за технологическое присоединение. Выбор ставки платы осуществляется заявителем на стадии заключения договора об осуществлении технологического присоединения.

В случае, если заявитель не выбрал вид ставки, сетевая организация вправе самостоятельно выбрать ставку и произвести расчет размера платы за технологическое присоединение. 

Положения пункта 3 статьи 307 ГК РФ предусматривают, что при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию. 

Процедура технологического присоединения, установленная пунктами 7 - 15 Правил № 861, предусматривает заключение договора технологического присоединения путем обмена следующими документами: направление заявителем в сетевую организацию заявки; направление сетевой организацией заявителю для подписания заполненного и подписанного проекта договора в 2 экземплярах. Договор считается заключенным с момента поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию. 

Анализ указанных положений законодательства позволил суду первой инстанции прийти к правомерному выводу, что на этапе заключения договора технологического присоединения возможность выбора заявителем вида ставки платы за технологическое присоединение должна быть предоставлена ему сетевой организацией. При предоставлении заявителю выбора в случае, когда он им не воспользовался, сетевая организация вправе выбрать ставку самостоятельно и произвести расчет размера платы за технологическое присоединение. 

Из материалов дела следует, что плата за технологическое присоединение по договору технологического присоединения № 110614/5323783 от 17.06.2015 была рассчитана, исходя из стандартизированных тарифных ставок на покрытие расходов на технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, по мероприятиям, указанным в пункте 16 Методических указаний (кроме подпунктов "б" и "в"), в расчете на 1 кВт присоединяемой максимальной мощности (руб./кВт) (Приложение 1 к приказу Департамента по тарифам Новосибирской области от 3012.2014 № 511-ТП).

Размер указанной платы с учетом ставок, установленных, и величины максимальной мощности – по объекту № 1 - 1692 кВт, по объекту № 2 – 1300 кВт, заявленных ответчиком, составил 26752923 рубля 42 копейки, в т.ч. НДС (18%) – 4080954 рубля 42 копейки, и отражен в пункте 10 договора технологического присоединения № 110614/5323783 от 17.06.2015.

Истец вступил в договор технологического присоединения на основании уступки прав и обязанностей (дополнительное соглашение № 2 от 14.04.2016 по объекту № 2 и дополнительное соглашение №5 от 09.03.2017 по объекту №1).

Пунктом 15 Правил № 861 установлено, что заявитель подписывает оба экземпляра проекта договора в течение 10 рабочих дней с даты получения подписанного сетевой организацией проекта договора и направляет в указанный срок 1 экземпляр сетевой организации с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего такой договор.

В случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и технических условий направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами.

Согласно абзацу 19 пункта 15 Правил № 861 после получения мотивированного отказа, сетевая организация обязана привести проект договора в соответствие настоящим Правилам в течение 10 рабочих дней со дня получения такого требования и представить заявителю новую редакцию проекта договора для подписания, а также технические условия (как неотъемлемое приложение к договору).

В соответствии с пунктом 15 Правил № 861 договор технологического присоединения считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию. Применение данного положения в совокупности с пунктом 1 статьи 438 ГК РФ предполагает безоговорочный акцепт потребителем условий договора технологического присоединения (пункт 1 статьи 432 ГК РФ).

В силу пункта 15 Правил присоединения № 861, технические условия являются неотъемлемым приложением к договору об осуществлении технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 384  ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права.

При этом, ООО «ГаммаСтрой» правом выбора ставки воспользовалось,  при заключении спорного договора, о чем свидетельствует ответ общества от 12.03.2021. Из указанного письма следует, что ООО «ГаммаСтрой» было известно о возможности самостоятельного выбора вида ставки платы за технологическое присоединение. 

Кроме того, для целей раскрытия информации на сайте АО «РЭС» в разделе «Клиентам», в подразделе «Тарифы на технологическое присоединение» размещена информация о видах ставки платы в виде размещенных приказов Департамента по тарифам Новосибирской области.

Вместе с тем заключая договор уступки, ООО «СДС-Строй», был осведомлен о всех условиях предусмотренных договором технологического присоединения № 110614/5323783 от 17.06.2015, в том числе о ставки платы. Вступая в договор технологического присоединения  ООО «СДС-Строй» знало ставки платы.

Таким образом, заявитель добровольно принял на себя все права и обязательства ООО «ГаммаСтрой» по договору, в полном объеме, на условиях, предусмотренных договором.

Согласно основным началам гражданского законодательства (ст. 1, 9 ГК РФ) участники гражданского оборота действуют в условиях свободы договора, недопустимости вмешательства кого-либо в частные дела, приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Из содержания указанных норм в их взаимосвязи следует, что стороны договора вправе по своей воле определять его содержание и формировать его конкретные условия, если только содержание какого-либо условия императивно не определено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором.

При этом, факт возникновения после заключения договора каких-либо обстоятельств, повлекших существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, не доказан (Приказ департамента по тарифам Новосибирской области от 30.12.2014 № 511-ТП, на основании которого определена плата, был действующим, законность приказа не оспорена), поэтому какие-либо основания для требования ответчика внести изменения в пункт 10 договора на основании статьи 451 ГК РФ отсутствуют.

Между тем, как верно отметил суд первой инстанции, ООО «СДС-Строй» является профессиональным участником в сфере строительства в связи с чем осведомленность об альтернативном размере платы за технологическое присоединение является презюмируемой.

На основании изложенного суд первой инстанции сделал правомерный вывод о том, что, к истцу не перешло право выбора ставки, поскольку плата на указанный момент была определена на момент заключения договора с ООО «ГаммаСтрой».

В этой связи судебной коллегией не может быть принят во внимание довод апелляционной жалобы об обратном.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм Гражданского кодекса Российской Федерации, действующего законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы повторяют основания заявленных требований, рассмотренные и отклоненные судом первой инстанции. Заявитель жалобы не привел аргументов, из которых следует, что действия ответчика нарушают требования действующего законодательства в сфере электроэнергетики или он необоснованно уклоняется от внесения в договор технологического присоединения изменений, обязательных для сторон в силу закона. 

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 26.03.2021 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-34036/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СДС – Строй» - без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Председательствующий 

ФИО1 

Судьи

ФИО2

ФИО3