Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город  Волгоград

«23» декабря 2024 г.

Дело № А12-24152/2024

Резолютивная часть решения вынесена «10»  декабря 2024 года

Полный текст решения изготовлен «23» декабря 2024 года 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Тесленко М.А.,при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скрипкиной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Центральная управляющая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц - Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Администрации Волгограда в лице управления «Жилищная инспекция», ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность № 230 от 06.09.2024,

от инспекции – ФИО3, доверенность от 07.03.2024,

иные лица – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Центральная управляющая компания» (далее – ООО «ЦУК», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании постановления инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее – инспекция)№ 279-р от 08.08.2024 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 руб. Кроме того, просит восстановить срок для обжалования. 

Делу присвоен № А12-24152/2024.

Также ООО «ЦУК» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании постановления инспекции № 279-р-1 от 08.08.2024 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3статьи  14.1.3 Кодекса  Российской Федерации об  административных правонарушениях с назначением наказания виде административного штрафа в размере 150 000 руб. Кроме того, просит восстановить срок для обжалования. 

Делу присвоен № А12-24153/2024.

Также ООО «ЦУК» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании определения инспекции от 05.09.2024 № 279-р-1 «Об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для оплаты административного штрафа в соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»; восстановить пропущенный срок для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного штрафа по постановлению № 279-р-1 от 08.08.2024 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 руб. в отношении ООО «ЦУК», предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса  Российской Федерации об  административных правонарушениях.

Делу присвоен № А12-25860/2024.

Определением суда от 12.11.2024 дела № А12-24152/2024, № А12-24153/2024,№ А12-25860/2024  объединены в одно производство, делу присвоен единый№ А12-24152/2024.

Для участия в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Администрации Волгограда в лице управления «Жилищная инспекция» (далее - Управление «Жилищная инспекция Волгограда» департамента ЖКХ и ТЭК), ФИО1.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал, просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель инспекции против заявленных требований возражала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание явку не обеспечили, представителей не направили, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Суд, руководствуясь положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признал возможным рассмотреть заявление без участия не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

 Изучив материалы дела, оценив доводы заявления и отзыва на заявление, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, управлением «Жилищная инспекция Волгограда» департамента ЖКХ и ТЭК на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки № 279-р от 05.06.2024 в период с 06.06.2024 по 10.06.2024 в отношенииООО «ЦУК» была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № 39 по ул. им. Маршала Чуйкова, по итогам которой составлен акт проверки № 279-р от 10.06.2024.

По результатам проверки установлены нарушения лицензионных требований, выразившиеся в неисполнении обязанностей по договору управления, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации, требований к деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренными пунктом 2.3 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, несоблюдении требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - ПиН), Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень), пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила содержания, Правила № 491), подпунктов «в», «д» пункта 4 раздела II Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Правила № 416), подпунктов «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение о лицензировании), условий договора управления, а именно: 

многоквартирный дом № 39 (далее – МКД № 39) по ул. им. маршала Чуйкова:

1) Оголовки дымовентиляционных каналов находятся в ненадлежащем техническом состоянии. При визуальном осмотре были выявлены нарушения целостности конструкции оголовков, разрушение кирпичной кладки. В ходе проведения замеров поступления воздуха в вентиляционный канал квартиры № 70 было установлено, что в ванной комнате отсутствует удаление воздуха из помещения (тяги) при температуре наружного воздуха выше +5 С, что является нарушением в работе дымовентиляционных каналов указанной квартиры.

Тем самым нарушены требования пункта 10 Правил содержания, пунктов 5.5.6, 4.6.2.3, 5.7.1, 5.7.2, 5.5.12 ПиН, пункта 15, 16 Минимального перечня, подпунктов «в», «д» пункта 4 раздела II Правил № 416.

Результаты проверки отражены в акте проверке № 279-р от 10.06.2024.

По изложенным выше фактам 08.07.2024 консультантом отдела административного делопроизводства инспекции в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении по признакам части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением инспекции № 279-р от 08.08.2024 общество привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 125 000 руб.

2) Представителем ООО «ЦУК» по доверенности представлен договор№ 4-ВДПО/2022 на техническое обслуживание вентиляционных каналов и дымоходов в МКД от 01.02.2022, заключенный ООО «ЦУК» и ИП ФИО4

Согласно электронного паспорта МКД № 39 в многоквартирном доме 90 квартир.

Исходя из представленной ведомости периодической проверки дымоходов и вентиляционных каналов от 28.04.2024, периодическая проверка дымовых и вентиляционных каналов проведена в квартирах №№ 1, 4, 5, 8-10, 12, 13, 15, 18-20, 22, 24, 26, 28, 29, 31, 35, 37, 39, 40, 42, 44, 45, 50, 55, 57, 61, 63, 65-67, 71-73, 76, 79, 82, 83, 88-90.

Во время проведения периодической проверки дымовых и вентиляционных каналов жильцы квартир №№ 2, 3, 6, 7, 11, 14, 16, 17, 21, 23, 25, 27, 30, 32-34, 35, 38, 41, 43, 45-49, 51- 54, 56, 58-60, 62, 64, 68-70, 74, 75, 77, 78, 80, 81, 84-87 отсутствовали, в связи с чем периодическая проверка дымовых и вентиляционных каналов не была проведена.

Исходя из представленной ведомости периодической проверки дымоходов и вентиляционных каналов за июнь 2024 года, периодическая проверка дымовых и вентиляционных каналов проведена в квартирах №№ 2, 7, 10, 14, 16, 19, 24, 26, 29, 34, 36, 38, 39, 41, 45, 47, 48, 49, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 66, 68, 70, 74, 77, 80, 81, 85, 86,

Тем самым нарушены требования пунктов 5.7.2, 5.7.7 ПиН, пункта 10 Правил содержания, пунктов 5, 11, 12 Правил № 410, пунктов 15, 16 Минимального перечня, подпунктов «в», «д» пункта 4 раздела II Правил № 416, подпункта «д» пункта 3, подпункта «и» пункта 4 (1) Положения № 1110.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 10.06.2024 № 279-р.

По изложенным выше фактам 08.07.2024 консультантом отдела административного делопроизводства инспекции в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении по признакам части 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением инспекции № 279-р-1 от 08.08.2024 общество привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Также ООО «ЦУК» обратилось в инспекцию с ходатайством о восстановлении срока для оплаты административного штрафа по постановлению инспекции № 279-р-1 от 08.08.2024 в соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из содержания которого следует, что постановление от 08.08.2024 № 279-р-1 было получено обществом 22.08.2024.

Определением инспекции от 05.09.2024 № 279-р-1 обществу отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для оплаты административного штрафа, назначенного постановлением инспекции от 08.08.2024 № 279-р-1 в отношении ООО «ЦУК» в соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с постановлениями от 08.08.2024 № 279-р и № 279-р-1, определением от 05.09.2024  № 279-р-1, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими заявлениями.

Также общество просило восстановить срок на обращение с настоящими заявлениями в суд.

В соответствии с частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Аналогичное требование содержится и в части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными (часть 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно представленным материалам постановления о привлечении к ответственности от 08.08.2024 № 279-р и № 279-р-1 направлены в адрес общества и получены 22.08.2024, что подтверждается почтовым идентификатором№ 80100099887011.  

При этом в суд с заявлением об оспаривании постановлений общество обратилось 02.09.2024 (постановление от 08.08.2024 № 279-р) и 03.09.2024 (постановление от 08.08.2024 № 279-р-1) посредством сервиса «Мой Арбитр».

С учетом приведенных обстоятельств, в том числе фактическое получение обществом оспариваемых постановлений 22.08.2024, суд приходит к выводу о том, что обществом процессуальный срок для обращения в суд не пропущен, ввиду чего ходатайство общества не подлежит рассмотрению.

Также определение от 05.09.2024 направлено в адрес общества и получено обществом 12.09.2024, что подтверждается почтовым идентификатором№ 80087901956724.  

При этом в суд с заявлением об оспаривании определения общество обратилось 17.09.2024 посредством сервиса «Мой Арбитр».

С учетом приведенных обстоятельств, в том числе фактическое получение обществом оспариваемого определения, обществом процессуальный срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании определения соблюден.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований.

Как следует из материалов дела, ООО «ЦУК» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии№ 034-000093 от 16.04.2015. 

ООО «ЦУК» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению МКД № 39 по ул. им. маршала Чуйкова на основании договора управления от 07.03.2024, включенным в реестр лицензий Волгоградской области с 02.04.2024, с нарушением лицензионных требований, установленных подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании № 1110.

Таким образом, ООО «ЦУК», осуществляющее деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, несет ответственность за соблюдение лицензионных требований при управлении многоквартирным домом № 39 по ул. им. маршала Чуйкова.

В соответствии с пунктом 1.1 указанного договора управления многоквартирным домом управляющая организация ООО «ЦУК» по заданию собственника в течение согласованного договором срока, за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, по подаче коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги, осуществлять выполнение неотложных непредвиденных работ, а также иную направленную на достижение целей управления многоквартирными домами деятельность, а собственники помещений в многоквартирном доме и пользующиеся помещениями в таком доме лица обязуются оплачивать услуги управляющей организации в порядке и сроке, предусмотренном в договоре.

Согласно пункту 1.2 договора управления настоящий договор управления заключен в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества МКД, решения вопросов пользования указанным имуществом, предоставления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно договору управления управляющая организация обязана осуществлять управление многоквартирным домом в соответствии с условиями настоящего договора и законодательством Российской Федерации.

В соответствии с условиями договоров управления управляющая организация обязуется самостоятельно или с привлечением третьих лиц, имеющих необходимые специальные навыки, оборудование, сертификаты, лицензии и иные разрешительные документы, оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД. 

В соответствии с условиями договора управления управляющая организацияООО «ЦУК» осуществляет управление многоквартирным домом, обязуется выполнять работы и оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов. Перечень таких работ и услуг определяется Приложением № 2 к договору, являющимся его неотъемлемой частью.

Согласно договору управления управляющая организация обязуется планировать, выполнять работы и оказывать услуги по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества самостоятельно или посредством и обеспечения выполнения работ и оказания услуг третьими лицами, привлеченными управляющей организацией на основании  заключаемых договоров.

При этом управляющая организация обязана заключить договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирных домах, которые она не имеет возможности или не вправе выполнить (оказать) самостоятельно.

Согласно договору управляющая организация обязуется обеспечивать устранение недостатков коммунальных услуг, недостатков услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в сроки, установленные нормативно правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с условиями договора управляющая компания обязана производить осмотры многоквартирных домов, жилых и нежилых помещений в нем, инженерно-технического оборудования, подготовку к сезонной эксплуатации в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

Лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации(пункт 3 Положения о лицензировании).

В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Поскольку в вышеуказанных многоквартирных домах избран такой способ управления общим имуществом дома, как управление управляющей организацией -ООО «ЦУК», следовательно, именно на данной организации лежит обязанность по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества данных многоквартирных домов. 

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (Правила содержания).

Согласно пункту 2 Правил содержания в состав общего имущества включается в том числе: а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); б) крыши; в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции);е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Пунктом 10 Правил содержания общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно пункту 11 указанных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;б) обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения: в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; г) уборку и санитарногигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; д) сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; д(1)) организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности; д(2)) содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями; е) меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности;ж) содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества; з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д»пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества;и) проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий; к) обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.); л) приобретение холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в таком доме при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность такого потребления, отведения (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг).

В соответствии с пунктом 42 Правил содержания управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В соответствии с частью 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации  состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290«О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего в многоквартирном доме (далее по тексту - Минимальный перечень).

В соответствии с пунктом 15 Минимального перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов включают: техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем; контроль состояния, выявление и устранение причин недопустимых вибраций и шума при работе вентиляционной установки; проверка утепления теплых чердаков, плотности закрытия входов на них; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах, устранение засоров в каналах, устранение неисправностей шиберов и дроссельклапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов, замена дефективных вытяжных решеток и их креплений; проверка исправности, техническое обслуживание и ремонт оборудования системы холодоснабжения; контроль и обеспечение исправного состояния систем автоматического дымоудаления; сезонное открытие и закрытие калорифера со стороны подвода воздуха; контроль состояния и восстановление антикоррозионной окраски металлических вытяжных каналов, труб, поддонов и  дефлекторов; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ. 

Согласно пункту 16 Минимального перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания печей, каминов и очагов в многоквартирных домах включают: определение целостности конструкций и проверка работоспособности дымоходов печей, каминов и очагов; устранение неисправностей печей, каминов и очагов, влекущих к нарушению противопожарных требований и утечке газа, а также обледенение оголовков дымовых труб (дымоходов); очистка от сажи дымоходов и труб печей; устранение завалов в дымовых каналах.

 Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту, утверждены постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 и являются обязательными для организаций, принявших на себя обязательства по содержанию и ремонту имущества многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 5.5.6 ПиН организация по обслуживанию жилищного фонда должна: содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы: обеспечить герметичность и плотность дымоходов, исправное состояние и расположение оголовка относительно крыши и близко расположенных сооружений и деревьев без зоны ветрового подпора; обеспечить исправное состояние оголовков дымовых и вентиляционных каналов и отсутствие деревьев, создающих зону ветрового подпора; обеспечивать своевременное утепление мест расположения газопровода, где возможно замерзание газа в зимнее время, и содержать в исправности окна и двери в этих помещениях; не загромождать места расположения газовых колодцев, крышек коверов подземных газопроводов, очищать их в зимнее время ото льда и снега; проверять в подвалах и других помещениях, где имеются газопроводы и оборудование, работающее на газе, соответствие электропроводки предъявляемым к ней требованиям; согласовывать с эксплуатационными организациями газораспределительных систем производство земляных работ в охранных зонах систем и посадку зеленых насаждений вблизи газораспределительных систем; своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения; обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование; следить за соблюдением правил пользования газом проживающими. Работы по устранению дефектов строительного характера, а также нарушений тяги каналов, выявленных при профилактических осмотрах (ревизиях), а также отделочные работы после монтажа или ремонта внутренних устройств газоснабжения должны выполняться организацией по обслуживанию жилищного фонда.

Исходя из положений пункта 4.6.2.3 ПиН необходимо обеспечить исправность всех выступающих над поверхностью кровель элементов дымовых и вентиляционных труб, дефлекторов, выходов на крышу, парапетов, антенн, архитектурных деталей и т.д

В соответствии с пунктом 5.7.2 ПиН персонал, обслуживающий системы вентиляции жилых домов, обязан производить: плановые осмотры и устранение всех выявленных неисправностей системы; замену сломанных вытяжных решеток и их крепление; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах; устранение засоров в каналах; устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов.

Согласно пункту 5.7.7 ПиН вентиляционные системы в жилых домах должны регулироваться в зависимости от резких понижений или повышений текущей температуры наружного воздуха и сильных ветров. Инженерно-технические работники организаций по обслуживанию жилищного фонда обязаны проинструктировать жильцов о правилах регулирования вентиляционных систем.

Согласно пункту 5.5.12 ПиН организации по обслуживанию жилищного фонда, ответственные за технически исправное состояние вентиляционных каналов и дымоходов, по договорам со специализированными организациями должны обеспечивать периодические проверки: а) дымоходов: сезонно работающего газоиспользующего оборудования - перед отопительным сезоном; кирпичных - один раз в три месяца; асбоцементных, гончарных и из жаростойкого бетона - один раз в год; отопительно-варочных печей - три раза в год (перед началом и среди отопительного сезона, а также в весеннее время); б) вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы, - не реже двух раз в год (зимой и летом). Ремонт дымоходов и вентиляционных каналов допускается производить лицам, имеющим соответствующую подготовку, под наблюдением инженерно-технического работника организации по обслуживанию жилищного фонда. Проверка и прочистка дымоходов и вентиляционных каналов должна оформляться актами. Самовольные ремонты, переделки и наращивание дымоходов и вентиляционных каналов не допускаются. После каждого ремонта дымоходы и вентиляционные каналы подлежат проверке и прочистке независимо от предыдущей проверки и прочистки в сроки, установленные в актах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных (далее - Правила № 410), которые устанавливают порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Пунктом 5 Правилами № 410 установлено, что обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов. 

В соответствии с пунктом 13 Правил № 410 проверка, очистка и ремонт дымовых и вентиляционных каналов выполняется в соответствии с Правилами № 410, иными нормативными правовыми и нормативными техническими актами.

Подпунктом «а» пункта 11 Правил № 410 установлено, что в многоквартирных домах надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы.

Подпунктом «в» пункта 12 Правил № 410 предусмотрено, что в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (в период с августа по сентябрь, с декабря по февраль, с апреля по июнь), при этом очередная проверка дымовых и вентиляционных каналов должна быть проведена не ранее чем в третьем месяце и не позднее чем в четвертом месяце после месяца проведения предыдущей проверки с обязательным уведомлением организацией, указанной впункте 11 настоящих Правил, специализированной организации и заказчика либо его уполномоченных представителей.

В силу пункта 4 Правил № 416 управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением определенных стандартов.

Согласно подпункту «в» Правил № 416 подготовка предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе: разработка с учетом минимального перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - перечень услуг и работ), а в случае управления многоквартирным домом товариществом или кооперативом - формирование годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме; расчет и обоснование финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг и выполнения работ, входящих в перечень услуг и работ, с указанием источников покрытия таких потребностей (в том числе с учетом рассмотрения ценовых предложений на рынке услуг и работ, смет на выполнение отдельных видов работ); подготовка предложений по вопросам проведения капитального ремонта (реконструкции) многоквартирного дома, а также осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, повышения его энергоэффективности; подготовка предложений о передаче объектов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в пользование иным лицам на возмездной основе на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в этом доме, в том числе с использованием механизмов конкурсного отбора; обеспечение ознакомления собственников помещений в многоквартирном доме с проектами подготовленных документов по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и пользования этим имуществом, а также организация предварительного обсуждения этих проектов.

Согласно подпункту «д» пункта 4 Правил № 416 к стандартам управления относится организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе, заключение договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества.

Согласно пункту 3 Правил № 416 управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Выявленные проверкой нарушения свидетельствуют о том, что качество услуг и выполнение работ по содержанию общего имущества жителям домов не соответствует требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме - нарушение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Возложенные на ООО «ЦУК» договором управления обязанности должным образом не исполняются, тем самым требования части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации не соблюдены.

Системное толкование совокупности приведенных положений свидетельствует о том, что в статье 162 Жилищного кодекса Российской Федерации имеются в виду лишь работы и услуги, оказываемые управляющей компанией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома. Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться обслуживающими организациями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, оказывающие услуги по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений многоквартирных домов в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском. Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые обслуживающая организация не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме. Данная позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.09.2010 № 6464/10.

Перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества принятого в управление ООО «ЦУК» МКД должен обеспечивать соблюдение требований установленных названными нормативными актами и содержать весь спектр мероприятий, направленных на устранение имеющихся недостатков в содержании общего имущества жилых домов.

Вместе с тем, ООО «ЦУК» своевременных мер по выявлению и устранению нарушений в содержании общего имущества собственников не принято.

Зафиксированные нарушения существенно ухудшают качество и условия проживания граждан в многоквартирных домах, а характер и степень общественной опасности административного правонарушения, допущенного обществом, посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере организации эксплуатации жилищного фонда, обеспечение благоприятного и безопасного проживания граждан, нарушают права граждан - потребителей жилищно-коммунальных услуг.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что у ООО «ЦУК» имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что свидетельствует о виновном бездействии управляющей организации.

ООО «ЦУК» не исполнены обязанности по заключенному с собственниками помещений в МКД № 39 по ул. им. Маршала Чуйкова г. Волгограда договору управления многоквартирным домом в части обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирных домов, что является нарушением лицензионных требований, установленных подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании, об исполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а так же соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, что является нарушением лицензионных требований, установленных подпунктом «а» пункта 3 Положения о лицензировании. 

Также административный орган пришел к выводу о том, что обществом не выполнены работы по содержанию общего имущества МКД № 39 по ул. им. Маршала Чуйкова в г. Волгограде в части необеспечения надлежащего технического состояния общего имущества многоквартирного дома и выполнения обязательных работ по проверке технического состояния дымовых и вентиляционных каналов, в том числе расположенных во всех жилых помещениях указанного многоквартирного дома, что указывает на нарушение управляющей организацией требований пункта 10 Правил содержания, пунктов 5, 11, 12 Правил 410, пунктов 15, 16 Минимального перечня, подпунктов «в», «д» пункта 4 раздела II Правил № 416, подпункта «д» пункта 3, подпункта «и» пункта 4.1 Положения № 1110.

Управляющая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом на основании соответствующего договора управления, обязана обеспечить такое содержание общего имущества в многоквартирном доме, при котором были бы обеспечены безопасность использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, а также содержание дымовых и вентиляционных каналов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исполнение данной обязанности осуществляется, среди прочего и путем обращения в суд с заявлением о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение в отношении собственников квартир, не обеспечивших такой доступ. «

Доказательств того, что исковые заявления о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение в отношении собственников квартир, не обеспечивших доступ в жилые помещения, направлялись обществом в суд, материалы дела не содержат.

Управляющая компания должна осуществлять эксплуатационный контроль за техническим состоянием дымовых и вентиляционных каналов путем осуществления периодических осмотров, подписанных собственниками помещений дома либо председателем совета дома. Газоснабжение является одним из видов коммунальных услуг, предоставление которых сопряжено с повышенным риском возникновения аварий, угрозой жизни, здоровью и имущества граждан. Несоблюдение требований действующего законодательства в отношении газового оборудования может привести к необратимым как для управляющей организации, так и для граждан, проживающих в данном доме, последствиям.

Следовательно, проверка работоспособности каналов в жилых помещениях является не только прямой обязанностью управляющей организации в части выполнения требований законодательства, но и соблюдением условий безопасного проживания граждан в данном доме.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что уООО «ЦУК» имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что свидетельствует о виновном бездействии управляющей организации.

При таких обстоятельствах, ООО «ЦУК» не исполнены обязанности по заключенным с собственниками помещений в многоквартирных домах в г. Волгограде договором управления многоквартирным домом в части обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирных домов, что является нарушением грубым нарушением лицензионных требований, установленных подпункта «д» пункта 3, подпункта «и» пункта 4.1 Положения о лицензировании.

Таким образом, административный орган пришел к выводу о том, что в действиях (бездействии) ООО «ЦУК» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, а также признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований.

Между тем суд полагает необходимым отметить следующее.

Как следует из материалов дела, управлением «Жилищная инспекция Волгограда» департамента ЖКХ и ТЭК на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки № 279-р от 05.06.2024 в период с 06.06.2024 по 10.06.2024 в отношенииООО «ЦУК» была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлениюМКД № 39 по ул. им. Маршала Чуйкова, по итогам которой составлен акт проверки№ 279-р от 10.06.2024.

Основанием для проведения внеплановой выездной проверки явились сведения, содержащиеся в обращении гражданина 

По результатам внеплановой выездной проверки составлен акт № 279-р от 10.06.2024, в результате чего выявлены нарушения:

- оголовки дымовентиляционных каналов находятся в ненадлежащем техническом состоянии. При визуальном осмотре были выявлены нарушения целостности конструкции оголовков, разрушение кирпичной кладки. В ходе проведения замеров поступления воздуха в вентиляционный канал квартиры № 70 было установлено, что в ванной комнате отсутствует удаление воздуха из помещения (тяги) при температуре наружного воздуха выше +5 С, что является нарушением в работе дымовентиляционных каналов указанной квартиры. Тем самым нарушены требования пункта 10 Правил содержания, пунктов 5.5.6, 4.6.2.3, 5.7.1, 5.7.2, 5.5.12 ПиН, пункта 15, 16 Минимального перечня, подпунктов «в», «д» пункта 4 раздела II Правил № 416.

- исходя из представленной ведомости периодической проверки дымоходов и вентиляционных каналов от 28.04.2024, периодическая проверка дымовых и вентиляционных каналов проведена в квартирах №№ 1, 4, 5, 8-10, 12, 13, 15, 18-20, 22, 24, 26, 28, 29, 31, 35, 37, 39, 40, 42, 44, 45, 50, 55, 57, 61, 63, 65-67, 71-73, 76, 79, 82, 83, 88-90. Во время проведения периодической проверки дымовых и вентиляционных каналов жильцы квартир №№ 2, 3, 6, 7, 11, 14, 16, 17, 21, 23, 25, 27, 30, 32-34, 35, 38, 41, 43, 45-49, 51- 54, 56, 58-60, 62, 64, 68-70, 74, 75, 77, 78, 80, 81, 84-87 отсутствовали, в связи с чем периодическая проверка дымовых и вентиляционных каналов не была проведена. Исходя из представленной ведомости периодической проверки дымоходов и вентиляционных каналов за июнь 2024 года, периодическая проверка дымовых и вентиляционных каналов проведена в квартирах №№ 2, 7, 10, 14, 16, 19, 24, 26, 29, 34, 36, 38, 39, 41, 45, 47, 48, 49, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 66, 68, 70, 74, 77, 80, 81, 85, 86. Тем самым нарушены требования пунктов 5.7.2, 5.7.7 ПиН, пункта 10 Правил содержания, пунктов 5, 11, 12 Правил № 410, пунктов 15, 16 Минимального перечня, подпунктов «в», «д» пункта 4 раздела IIПравил № 416, подпункта «д» пункта 3, подпункта «и» пункта 4 (1) Положения № 1110.

Судом установлено, что проверка проведена управлением «Жилищная инспекция Волгограда» департамента ЖКХ и ТЭК в один и тот же день – 10.06.2024, в отношении одного и того же № 39 по ул. им. Маршала Чуйкова.

Материалы проверки поступили в инспекцию 24.06.2024 в 15 час. 00 мин.(вх. № 09/999).

Уведомлением № 279-р от 07.07.2024 общество уведомлено о составлении протокола об административных правонарушениях по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на 08.07.2024в 10 час. 30 мин.

Уведомлением № 279-р-1 от 07.07.2024 общество уведомлено о составлении протокола об административных правонарушениях по части 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на 08.07.2024в 10 час. 40 мин.

Выявленные нарушения послужили основанием для возбуждения в отношении общества дел об административном правонарушении, предусмотренных частью 2,частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества составлены протоколы № 279-р от 08.07.2024, № 279-р-1 от 08.07.2024.

Указанные протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2, частью статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлены одним и тем же лицом – консультантом отдела административного делопроизводства инспекции – ФИО3

В протоколе № 279-р от 08.07.2024, составленном в присутствии представителя общества, общество уведомлено о рассмотрении дела об административном правонарушении № 279-р на 08.08.2024 в 13 час. 10 мин.

Постановлением инспекции № 279-р от 08.08.2024 общество привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 125 000 руб.

В протоколе № 279-р-1 от 08.07.2024, составленном в присутствии представителя общества, общество уведомлено о рассмотрении дела об административном правонарушении № 279-р-1 на 08.08.2024 в 13 час. 20 мин.

Постановлением инспекции № 279-р-1 от 08.08.2024 общество привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Оспариваемые постановления вынесены в отношении общества одним и тем же должностным лицом – заместителем руководителя инспекции ФИО5

В данном случае обществом совершены административные правонарушения, квалифицированные административным органом по части 2 и части 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, фактически проведено одна проверка, поскольку проверка осуществлена Управлением в один и тот же день, в отношении одного и того же МКД.

Проверка проводилась Управлением на основании обращения гражданина в отношении одного и того же МКД, административным органом выявлены нарушения, совершенные одним и тем же субъектом.

В данном случае общество привлечено к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 руб. и 150 000 руб. соответственно.

В силу части 6 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

По смыслу части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия, содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Согласно части 3 данной статьи, в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается:

1) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения;

2) в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа;

3) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа, если одной из указанных санкций не предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа.

Суд полагает, что административным органом в данном случае не были учтены правила статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд полагает, что административному органу при доказанных фактах составов правонарушений по частям 2 и 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следовало вынести одно постановление и ограничиться наказанием в размере 150 000 руб. 

В данном случае санкция части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц – от 250 000 руб.до 300 000 руб.

Санкция части 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц - от 300 000 руб. до350 000 руб.

Соответственно, более строгое административное наказание предусмотреночастью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, принимая во внимание, что общество должно быть привлечено к ответственности за совершение административных правонарушений, выявленных должностным лицом инспекции с назначением административного наказания в пределах санкции части 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, что заявление общества подлежит удовлетворению в части требования о признании незаконным и отмене постановления инспекции № 279-р от 08.08.2024 о привлечении общества к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Что касается вопроса о законности постановления инспекции № 279-р-1 от 08.08.2024  о привлечении общества к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд установил следующее.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае, как указано ранее, управляющая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом на основании соответствующего договора управления, обязана обеспечить такое содержание общего имущества в многоквартирном доме, при котором были бы обеспечены безопасность использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, а также содержание дымовых и вентиляционных каналов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исполнение данной обязанности осуществляется, среди прочего и путем обращения в суд с заявлением о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение в отношении собственников квартир, не обеспечивших такой доступ. « Доказательств того, что исковые заявления о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение в отношении собственников квартир, не обеспечивших доступ в жилые помещения, направлялись обществом в суд, материалы дела не содержат.

Управляющая компания должна осуществлять эксплуатационный контроль за техническим состоянием дымовых и вентиляционных каналов путем осуществления периодических осмотров, подписанных собственниками помещений дома либо председателем совета дома. Газоснабжение является одним из видов коммунальных услуг, предоставление которых сопряжено с повышенным риском возникновения аварий, угрозой жизни, здоровью и имущества граждан.

Несоблюдение требований действующего законодательства в отношении газового оборудования может привести к необратимым как для управляющей организации, так и для граждан, проживающих в данном доме, последствиям.

Следовательно, проверка работоспособности каналов в жилых помещениях является не только прямой обязанностью управляющей организации в части выполнения требований законодательства, но и соблюдением условий безопасного проживания граждан в данном доме.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что уООО «ЦУК» имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что свидетельствует о виновном бездействии управляющей организации.

Довод общества о том, что ООО «ЦУК» были представлены документы, подтверждающие факт выполнения работ (проведения осмотров с момента перехода МКД по ул. Чуйкова, д. 39 с марта 2024 года), не опровергает выводов административного органа, поскольку не все исчерпывающие меры были приняты ООО «ЦУК» в рамках проведения мероприятий по обследованию вентканалов и дымоходов в квартирах многоквартирного дома № 39 по ул. им. Чуйкова г. Волгоград, а именно, исковые заявления о понуждении обеспечения доступа к общедомовому имуществу с целью проведения периодической проверки дымоотводящих каналов от газовых печей (аппаратов) и вентиляционных каналов ООО «ЦУК» не были подготовлены и в суд не направлены.

При таких обстоятельствах, ООО «ЦУК» не исполнены обязанности по заключенным с собственниками помещений в многоквартирных домах в г. Волгограде договором управления многоквартирным домом в части обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирных домов, что является нарушением грубым нарушением лицензионных требований, установленных подпунктом «д» пункта 3, подпунктом «и» пункта 4.1 Положения о лицензировании. 

Вина ООО «ЦУК» в совершении инкриминируемого деяния нашла свое подтверждение в совокупности доказательств, а именно: актом проверки № 279-р от 10.06.2024, содержащего описание и характер выявленных нарушений при осуществлении ООО «ЦУК» управления многоквартирными домами, копией лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами№ 034-000093 от 16.04.2015, протоколом об административном правонарушении№ 279-р-1 от 08.07.2024.

При таких обстоятельствах, административный орган пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях (бездействии) ООО «ЦУК» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований.

Довод о том, что контрольное (надзорное) мероприятие на основании которого было вынесено постановление было проведено незаконно, с нарушением назначения и проведения, а сведения о нем не были внесены в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, подлежит отклонению.

Из предоставленного управлением «Жилищная инспекция Волгограда» департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда решения о проведении внеплановой проверки от 05.06.2024№ 279-р и акта проверки от 10.06.2024 № 279-р, составленных в отношении ООО «ЦУК», следует, что они содержат QR-код, отображающий информацию о контрольном (надзорном) мероприятии в едином реестре проверок на официальном сайте генеральной прокуратуры Российской Федерации ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, указанные выше документы содержат также номер контрольно-надзорного мероприятия - 34240943440110870435.

Кроме того, на официальном сайте генеральной прокуратуры Российской Федерации ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет данное контрольное (надзорное) мероприятие зарегистрировано, дата начала КНМ - 06.06.2024 и дата окончания КНМ - 10.06.2024, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 91 Закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля является проведение контрольного (надзорного) мероприятия, не включенного в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований и выездного обследования.

Таким образом, в данном случае, поскольку пункт 11 части 2 статьи 91Закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» административным органом не нарушен, соответственно, решение о признании результатов такого мероприятия недействительными не может быть принято.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях ООО «ЦУК» подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Оспариваемое постановление № 279-р-1 от 08.08.2024  вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является доказанной.

Основания для признания вмененного правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлены.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В данном случае выявленные проверкой нарушения не могут быть признаны малозначительными, поскольку в соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушение является при условии что действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Выявленные нарушения существенно ухудшают качество и условия проживания граждан в многоквартирных домах, а характер и степень общественной опасности административного правонарушения, допущенного обществом, посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере организации эксплуатации жилищного фонда, обеспечение благоприятного и безопасного проживания граждан, нарушают права граждан - потребителей жилищно-коммунальных услуг.

Административное правонарушение, совершенное обществом, посягает на установленный и охраняемый государством порядок правоотношений в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, который должен носить устойчивый характер, соблюдение его является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере.

Правонарушение существенно ухудшает качество и условия проживания граждан в МКД, а характер и степень общественной опасности административного правонарушения, допущенного обществом, посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере организации эксплуатации жилищного фонда, обеспечение благоприятного и безопасного проживания граждан, нарушают права граждан - потребителей жилищно-коммунальных услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Кроме того, суд полагает, что допущенные обществом нарушения обязательных требований создают непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей - жителей спорного МКД, что исключает возможность применения норм статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц наказание в виде административного штрафа в размере от 300 000 до 350 000 руб.

Административным органом назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Административный орган посчитал, что имеются основания для снижения наложенного на общество размера административного штрафа.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Административный орган счел, что штраф в размере 300 000 руб. является для общества значительной суммой. Учитывая в совокупности обстоятельства данного конкретного дела, административный орган пришел к выводу о том, что взыскание штрафа в размере 150 000 руб. может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, ставит под угрозу экономическую деятельность заявителя.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, отсутствие тяжких последствий, а также что общество относится к субъектам малого предпринимательства (категория микропредприятие), административный орган счел правомерно возможным снизить размер назначенного ему административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но до размера не менее половины минимального размера.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, суд пришел к выводу о том, что назначенное заявителю административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб. в рассматриваемом случае согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также характеру совершенного правонарушения и соразмерно его тяжести.

В указанном размере административный штраф отвечает принципу справедливости наказания и обеспечивает его неотвратимость.

Действующим законодательством возможность снижения размера штрафа более, чем в два раза, не предусмотрена.

Также обществом оспаривается определение инспекции от 05.09.2024 № 279-р-1 «Об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для оплаты административного штрафа в соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Общество просит восстановить пропущенный срок для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного штрафа по постановлению № 279-р-1 от 08.08.2024 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 руб. в отношении ООО «ЦУК», предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса  Российской Федерации об  административных правонарушениях.

Как было указано выше, определением инспекции от 05.09.2024 № 279-р-1 обществу отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для оплаты административного штрафа, назначенного постановлением инспекции от 08.08.2024№ 279-р-1 в отношении ООО «ЦУК» в соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что общество уплатило административный штраф в размере 75 000 руб. (платежное поручение № 354 от 30.08.2024) по постановлению№ 279-р-1 от 08.08.2024 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Из буквального толкования части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок для льготной оплаты штрафа по ходатайству лица, привлеченного к ответственности, подлежит восстановлению только в том случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, получило копию постановления о назначении административного штрафа позже 20-тидневного срока со дня вынесения постановления.

В данном случае ООО «ЦУК» получило постановление до истечения20-тидневного срока со дня вынесения постановления – 22.08.2024 (20-тидневный срок истекал 28.08.2024), соответственно, у общества имелась возможность уплаты административного штрафа в льготном размере в установленный законом 20-тидневный срок со дня вынесения постановления.

Иными словами, поскольку постановление получено до истечения предусмотренного законом срока для льготной оплаты штрафа, такой срок не может считаться истекшим на момент получения обществом постановления, ввиду чего и не может подлежать восстановлению.

На основании изложенного, инспекцией было правомерно отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для оплаты административного штрафа, назначенного постановлением инспекции от 08.08.2024 № 279-р-1 в отношении ООО «ЦУК» в соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению, судом подлежит признанию незаконным и отмене постановление инспекции № 279-р от 08.08.2024 о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в удовлетворении остальной части заявленных требований надлежит отказать.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области № 279-р от 08.08.2024 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Центральная управляющая компания» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты его принятия.

В соответствии с частью 2 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья

М.А. Тесленко