АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-14107/2024

г.Нижний Новгород                                                                                   09 августа 2024 года

Решение в виде резолютивной части вынесено                                            26 июля 2024 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр дела 54-265),

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление прокурора Ленинского района города Нижнего Новгорода о привлечении финансового управляющего ФИО1 к административной ответственности предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

без вызова сторон

установил:

прокурор Ленинского района города Нижнего Новгорода (далее - Прокуратура, заявитель) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении финансового управляющего ФИО1 (далее - ответчик, ФИО1) к административной ответственности предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением от 16.05.2024 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам предоставлено время для направления доказательств и отзыва на заявление в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что подтверждается почтовыми уведомлениями.

В установленные судом сроки ответчиком представлен отзыв на заявление, в соответствии с которым ФИО1 просит отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований полагая что в его действиях отсутствуют нарушения положений Закона о банкротстве, также считает, что административным органом допущены процессуальные нарушения выразившиеся в отсутствии протокола об административном правонарушении.

Представленные сторонами документы размещены на сайте арбитражного суда в разделе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru).

В связи с чем, на основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено судьей Волчанской И.С. в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

26.07.2024 в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ судом принято решение в виде резолютивной части.

От ФИО2 и ФИО1 поступили заявления о составлении мотивированного решения, в связи с чем в силу части 2 статьи 229 АПК РФ подлежит изготовлению мотивированное решение.

Изучив материалы дела, заслушав позиции сторон, арбитражный суд установил следующее.

Прокурором Ленинского района г. Н.Новгорода по обращению ФИО2 проведена проверка соблюдения финансовым управляющим ФИО1 требований законодательства о банкротстве, по результатам которой прокурор пришел к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего нарушений требований Закона о банкротстве, что послужило основанием для вынесения постановления от 12.04.2024 о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и обращения в суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

В данной части доводы ответчика о нарушении процедуры привлечения к административной ответственности судом отклоняются, поскольку согласно пункту 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Фактически ФИО1 вменяются следующие нарушения.

1) Непринятие мер по выявлению имущества должника выразившееся в том, что с момента утверждения ФИО1 финансовым управляющим и до момента освобождения его от исполнения обязанностей финансового управляющего (с 22.11.2023 по 29.04.2024) им не направлялись запросы в регистрирующие органы, кредитные организации с целью установления имущества должника, имущество не установлено и не произведена его опись и оценка.

2) Неотражение в отчете  финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения оценки имущества от 22.11.2023 имущества должника, сведений о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений.

3) Невключение в конкурсную массу имущества должника выявленного в ходе процедуры реструктуризации долгов гражданина (квартиры обремененной ипотекой).

4) Непринятие мер по выявлению денежных средств по заработной плате полученной в результате трудоустройства в ЗАО ТЦ "Ремстрой", ЗАО "Партнер", ХАО "Партнер-Офис", ПАО "Россети Центр и Приволжье" филиал "Нижновэнерго", в размере более установленной величины прожиточного минимума и включения их в конкурсную массу.

5) Непринятие мер по включению в конкурсную массу денежных средств в размере 136 737,46 руб. находящихся на депозитном счете службы судебных приставов и полученных в рамках исполнительного производства №11995/18/52003-СД.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере законодательства о банкротстве.

Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения выражается в невыполнении субъектом административного правонарушения (арбитражным управляющим, руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации) требований, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных  Законом о банкротстве.

Субъектом правонарушения является арбитражный управляющий.

С субъективной стороны данное нарушение характеризуется деянием в форме действия либо бездействия и проявляется в невыполнении правил, применяемых в период ведения соответствующей процедуры банкротства. В то же время приведенная норма носит бланкетный характер, что предполагает применение в каждом конкретном случае соответствующих норм законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Исходя из диспозиции части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, наступление или ненаступление каких-либо негативных последствий от неисполнения или ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей при осуществлении процедур банкротства не является квалифицирующим признаком события такого правонарушения и не имеет правового значения при квалификации деяния и установления указанного состава административного правонарушения.

Порядок проведения процедур банкротства, а также обязанности арбитражных управляющих при проведении таких процедур регулируются Законом о банкротстве.

Из положений статьи 20.3 Закона о банкротстве следует, что арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные Законом о банкротстве функции, управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан: принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника; включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания; привлечь оценщика для оценки имущества должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства; предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику; вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом; передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; заключать сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов; исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности.

Согласно пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В силу пункта 6 статьи 213.6 Закона о банкротстве судебные акты, предусмотренные пунктом 1 данной статьи (определение о признании обоснованным указанного заявления и введении реструктуризации долгов гражданина; о признании необоснованным указанного заявления и об оставлении его без рассмотрения; о признании необоснованным указанного заявления и прекращении производства по делу о банкротстве гражданина)  подлежат немедленному исполнению, если иное не установлено Законом о банкротстве.

Согласно абзацу 2 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества.

В соответствии с абзацем 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве утвержденный в деле о банкротстве должника-гражданина финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже, чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов. С документами, в том числе и отчетом финансового управляющего, заинтересованные лица вправе ознакомиться в указанном в сообщении (уведомлении) месте и времени.

Согласно пункту 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

Согласно пункту 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве с даты признания гражданина банкротом: все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично; сделки, совершенные гражданином лично (без участия финансового управляющего) в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, ничтожны. Требования кредиторов по сделкам гражданина, совершенным им лично (без участия финансового управляющего), не подлежат удовлетворению за счет конкурсной массы; снимаются ранее наложенные аресты на имущество гражданина и иные ограничения распоряжения имуществом гражданина; прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, а также процентов по всем обязательствам гражданина, за исключением текущих платежей; задолженность гражданина перед кредитором - кредитной организацией признается безнадежной задолженностью.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения проект положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 213.26 Закона о банкротстве оценка имущества гражданина, которое включено в конкурсную массу в соответствии с настоящим Федеральным законом, проводится финансовым управляющим самостоятельно, о чем финансовым управляющим принимается решение в письменной форме. Проведенная оценка может быть оспорена гражданином, кредиторами, уполномоченным органом в деле о банкротстве гражданина.

Собрание кредиторов вправе принять решение о проведении оценки имущества гражданина, части этого имущества, включенных в конкурсную массу в соответствии с настоящим Федеральным законом, с привлечением оценщика и оплатой расходов на проведение данной оценки за счет лиц, голосовавших за принятие соответствующего решения.

В рассматриваемом судом установлено, что определением Арбитражного суда Нижегородской области от 12.09.2022 по делу №A43-20321/2022 заявление ФИО3 о несостоятельности (банкротстве) признано обоснованным, введена процедура реструктуризации долгов гражданина сроком на 6 месяцев. Финансовым управляющим должника утверждена ФИО4

В процедуре реструктуризации долгов гражданина финансовым управляющим ФИО4 предприняты меры по выявлению имущества должника путем направления запросов в различные регистрирующие органы на которые преимущественно получены ответы об отсутствии у должника имущества, за исключением сведений  наличии заблокированных счетов в банках и квартиры обремененной ипотекой.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 03.08.2023 по делу №A43-20321/2022 ФИО4 освобождена от обязанностей финансового управляющего и новым финансовым управляющим утвержден ФИО1

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 22.11.2023 по делу №A43-20321/22 ФИО3 признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина сроком на 6 месяцев, финансовым управляющим утвержден ФИО1

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 29.01.2024 по делу №А43-20321/2022 ФИО1. освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО5

Из представленного в материалы дела отчета финансового управляющего о результатах проведения реструктуризации долгов гражданина от 28.09.2023 следует, что в нем отражены сведения об имуществе должника выявленном в ходе данной процедуры.

При этом из данного отчета следует, что в нем отражены также и запросы направленные в уполномоченные регистрирующие органы в целях выявления имущества должника как арбитражным управляющим ФИО4, так и арбитражным управляющим ФИО1

В частности в ходе процедуры реструктуризации долгов гражданина ФИО1 07.08.2023 направлены запросы в Управление федеральной службы Войск Национальной Гвардии Российской Федерации по Нижегородской области, в Главное управление МЧС России по Нижегородской области об имеющемся имуществе должника, в Федеральную службу по интеллектуальной собственности, УГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, в Межрайонную ИФНС России №20 по Нижегородской области, в Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Нижегородской области, в Территориальное управление Росимущества в Нижегородской области.

Также 07.08.2023 и 22.08.2023 должнику направлен запрос  с требованием о предоставлении сведений об имеющемся имуществе.

На данные запросы на момент составления отчета ответы не получены, либо получены ответы об отсутствии у должника имущества. 

Из представленного в материалы дела отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества от 22.12.2023 следует, что в нем также отражены факты направления запросов с целью выявления имущества должника.

В частности в ходе процедуры реализации долгов гражданина ФИО1 12.12.2023 направлены запросы в Межрайонную ИФНС России №20 по Нижегородской области о предоставлении информации об имуществе, счетах должника, сведений о его трудоустроцстве; в ПАО "Сбербанк" о сумме уплаченных процентов по ипотеке; в Ленинский РОСП г.Нижнего Новгорода о снятии арестов и переводов денежных средств в конкурсную массу должника. Также работодателям  должника ЗАО "Партнер", ЗАО "Партнер-Офис", ЗАО ТЦ "Ремстрой",  ПАО "Россети Центр и Приволжье" 12.12.2023 направлены требования о перечислении заработной платы должника на основной счет.

Ответы на данные запросы финансовым управляющим на дату подготовки отчета получены не были.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 обязанность по выявлению имущества должника исполнялась как в ходе процедуры реструктуризации долгов гражданина, так и в ходе процедуры реализации его имущества при том, что нормами Закона о банкротстве не установлена обязанность повторного обращения финансового управляющего в государственные органы с запросами об установлении имущества должника в последующих процедурах банкротства в случае, если в предыдущих процедурах наличие имущества не установлено, а в процедурах применяемых в деле о банкротстве приобретение должником нового имущества не представляется возможным.

В период исполнения полномочий финансового управляющего должника (03.08.2023 по 29.01.2024) ФИО1 не были поучены все необходимые сведения в отношении имущества должника, а из тех сведений, что были представлены ранее не усматривалось наличия у должника имущества подлежащего включению в конкурсную массу с проведением его описи.

Таким образом в ходе данных процедур фактически имущество подлежащее описи и оценке выявлено не было, а денежные средства  на основной счет должника не поступали, что и обуславливает отсутствие в отчете арбитражного управляющего названной информации и не проведении описи имущества.

При этом на момент составления арбитражным управляющим отчета о своей деятельности  и освобождения ФИО1 от исполнения обязанностей финансового управляющего должника срок составления описи имущества не истек, а реестр требований кредиторов еще не был закрыт, что свидетельствует об отсутствии нарушений прав кредиторов, должника, и требований Закона о банкротстве.

В силу вышеизложенного также представляются необоснованными доводы прокуратуры о непринятии финансовым управляющим мер по выявлению денежных средств по заработной плате полученной в результате трудоустройства должника и невключении их в конкурсную массу, поскольку соответствующие требования о предоставлении информации о суммах выплаченных доходов и о необходимости перечислении заработной платы должника на основной счет должника в адрес работодателей должника направлялись. Данная информация представлена работодателями уже после составления отчета. При этом от ФИО3 27.03.2024 в дело о банкротстве поступило заявление об исключении денежных средств в размере прожиточного минимума и алиментов на родителей из конкурсной массы должника, что свидетельствует о результативности мер, предпринятых управляющим.

Довод заявителя о нарушении ФИО1 требований Закона о банкротстве по причине не включения в конкурсную массу единственного жилья должника обремененного  ипотекой судом также не может быть признан обоснованным в силу следующего.

В рамках проведения процедуры реструктуризация долгов гражданина получены сведения о наличии у ФИО3 недвижимого имущества, обременённого ипотекой в пользу банка (жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, площадью 33,4 кв.м., кадастровый номер 52:1 3:0050030:1577).

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №48 "О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан" разъяснено, что исходя из особенностей правового статуса единственного пригодного для постоянного проживания жилого помещения, находящегося в залоге, судам необходимо учитывать, что если кредитор по требованию, обеспеченному залогом единственного пригодного для постоянного проживания должника и членов его семьи жилого помещения, не предъявил это требование должнику в рамках дела о банкротстве либо обратился за установлением статуса залогового кредитора с пропуском срока, определенного пунктом 1 статьи 142 Закона о банкротстве, и судом было отказано в восстановлении пропущенного срока, такой кредитор не вправе рассчитывать на удовлетворение своего требования за счет предмета залога, в том числе посредством обращения взыскания на данное имущество вне рамок дела о банкротстве. Соответствующее требование учитывается в реестре требований кредиторов как не обеспеченное залогом. В этом случае жилое помещение считается не вошедшим в конкурсную массу в силу пункта 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве, право залога на него прекращается после завершения процедуры реализации имущества при условии освобождения должника от дальнейшего исполнения обязательств (пункт 3 статьи 213.28 Закона о банкротстве, статья 352 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В рассматриваемом случае сведения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реализации его имущества опубликованы финансовым управляющим в газете "Коммерсант" 16.12.2023, соответственно реестр требований кредиторов должен быть закрыт 16.02.2024 и на момент прекращения исполнения обязанностей финансового управляющего данный срок не истек.

На момент составления финансовым управляющим отчета о своей деятельности от 22.12.2023 и на момент его освобождения от исполнения обязанностей финансового управляющего в реестр требований кредиторов включены требования четырех кредиторов - Межрайонной ИФНС России №20 по Нижегородской области, ООО "Феникс", ФИО2, ФИО6 Среди данных кредиторов банк не значится. На настоящий момент наличия от банков заявлений о включении в реестр требований кредиторов должника в деле о банкротстве также не усматривается, что исключает возможность решения вопроса о включении в конкурсную массу вышеуказанной квартиры.

 Таким образом, ФИО1 не были нарушены требования Закона о банкротстве в части невключения в конкурсную массу единственного пригодного для постоянного проживания жилого помещения, обремененного залогом.

Заявитель полагает что ФИО1 не были предприняты меры включению в опись имущества денежных средств, находящихся на депозите Федеральной службы судебных приставов РФ, на счетах и вкладах должника и поступивших на основной счет должника. Между тем, заявителем не было учтено, что ФИО1 в адрес службы судебных приставов было подано заявление о перечислении денежных средств на основной счет должника. На момент освобождения от исполнения обязанностей финансового управляющего денежные средства на основной счет должника не поступали. Опись имущества на момент освобождения не была составлена и не могла быть составлена, ввиду отсутствия полной информации об имуществе должника, в частности могло быть выявлено дополнительное имущество в виде задолженности по заработной плате.

Таким образом, ФИО1 не были нарушены требования Закона о банкротстве, соответственно состав административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ в действиях ФИО1 отсутствует.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что представленная административным органом совокупность доказательств не достаточна для вывода о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах, требование заявителя о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р  Е  Ш  И  Л  :

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение 10-ти дней со дня принятия.  

 

Судья                                                                                                           И.С.Волчанская