ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-92482/2024

03 апреля 2025 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 03 апреля 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе председательствующего Орловой Н.Ф., 

судей Кузнецова Д.А., Смирновой Я.Г., 

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Капустиным А.Е., 

при участии:  

от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 14.03.2025, 

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 27.02.2023, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2257/2025) Администрации муниципального образования Бережковское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.12.2024 по делу № А56-92482/2024, принятое

по иску Администрации муниципального образования Бережковское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области 

к публичному акционерному обществу «Россети Ленэнерго» 

о признании недействительным акта от 05.06.2024 № БП/005210

установил:

Администрация муниципального образования Бережковское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Россети Ленэнерго» (далее – ответчик, Общество) о признании недействительным акта о бездоговорном потреблении электроэнергии от 05.06.2024 № БП/0052210.

Решением от 17.12.2024 в удовлетворении исковых требований отказано. 

Не согласившись с указанным судебным актом, Администрация обратилась в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит вынесенное решение отменить и удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что судом первой инстанции нарушено право Администрации на судебную защиту (статья 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), не применена норма статьи 12 ГК РФ, нормы, регулирующие гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке электрической энергии, а также не учтена правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации, изложенная в пункте 13 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021.

По мнению Администрации, обжалование акта о неучтенном потреблении электроэнергии является надлежащим способом защиты нарушенного права абонента.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2025 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 20.03.2025. 

14.02.2025 в суд апелляционной инстанции поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик просит оставить обжалуемое решение без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

17.03.2025 истец представил в суд апелляционной инстанции возражения на отзыв ответчика на апелляционную жалобу. 

Указанные письменные документы приобщены судом к материалам дела. 

В судебном заседании представитель истца поддержал апелляционную жалобу, а представитель ответчика возражал против ее удовлетворения. 

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке. 

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, по результатам проверки, проведенной 05.06.2024 филиалом «Новоладожские электрические сети» публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго», составлен акт № 005210 о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии (мощности) на объекте «многоквартирный жилой дом», расположенном по адресу: д. 4, деревня ФИО3 Бережковского сельского поселения Волховского района Ленинградской области, подключенный к многоквартирному жилому дому от ПС 338 ТП 333 Вл-0.4кВ № 3, опора № 8 двухфазным кабелем АС сечением 25 кв.мм (далее – акт). 

Полагая, что акт оформлен ответчиком с нарушением Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения), в частности, по мнению истца, акт содержит в себе недостоверные сведения, составлен в отношении ненадлежащего лица, поскольку бездоговорное потребление электрической энергии Администрацией не осуществлялось, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением. 

Суд первой инстанции не усмотрел оснований для удовлетворения исковых требований ввиду ненадлежащего способа защиты нарушенного права: законодательство не предусматривает способа защиты в виде признания в судебном порядке акта о бездоговорном потреблении электроэнергии недействительным. 

Данный вывод является ошибочным, поскольку обжалование акта о неучтенном потреблении электроэнергии является надлежащим способом защиты нарушенного права абонента (пункт 13 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации).

Вместе с тем в данном случае требование Администрации о признании акта недействительным не подлежит удовлетворению, поскольку его составление не влечет за собой возникновения каких-либо обязательств.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения), бездоговорным потреблением электрической энергии является самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии.

Согласно пункту 177 Основных положений по факту бездоговорного потребления электроэнергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электроэнергии, который не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Акт о бездоговорном потреблении электроэнергии фиксирует состояние проверяемого объекта, факт неправомерного поведения потребителей электрической энергии, и не направлен на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, следовательно, не является сделкой. 

Акт – это документ, который констатирует результат проверки. 

Подобные акты составляются для целей документального оформления выявленного сетевой организацией незаконного действия потребителя электрической энергии – пользования электрической энергией в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения. 

Исходя из фактических обстоятельств дела, истец признает факт проведения 05.06.2024 проверки в отношении объекта «многоквартирный жилой дом», расположенном по адресу: д. 4, деревня ФИО3 Бережковского сельского поселения Волховского района Ленинградской области, подключенный к многоквартирному жилому дому от ПС 338 ТП 333 Вл-0.4кВ № 3, опора № 8 двухфазным кабелем АС сечением 25 кв.мм. (далее – объект). 

В соответствии с пунктом 178 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться:

- данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии;

- данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии;

- данные о приборах учета на момент составления акта;

- данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии;

- данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля);

- объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

- замечания к составленному акту (при их наличии).

Акт содержит исчерпывающие сведения о выявленном факте бездоговорного потребления электроэнергии в отношении объекта «многоквартирный жилой дом», расположенного по адресу: Ленинградская область, Волховский район, Бережковское сельское поселение, 

<

...>. В частности, отражены все данные, предусмотренные в пункте 178 Основных положений.

Сведения, указанные в акте, позволяют достоверно установить, когда и в отношении какого объекта энергоснабжения сотрудниками сетевой организации была проведена проверка, каким способом и каким кабелем было осуществлено подключение к сетям истца.

Данный акт составлен с использованием средств фотосъемки, что также соответствует пункту 178 Основных положений.

Таким образом, процедура проверки и составленный по ее результатам в отношении объекта акта соответствует нормам законодательства, в связи с чем отсутствуют правовые основания для признания акта недействительным.

В силу пунктов 186, 189 Основных положений сетевая организация должна произвести следующие действия:

- в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки и документов, представленных потребителем, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии, сетевая организация должна произвести расчет объема бездоговорного потребления электрической энергии (мощности);

- в течение 3 дней с момента оформления счета сетевая организация должна направить счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления лицу, осуществившему бездоговорное потребление. 

Из условий Основных положений следует, что составление акта о неучтенном потреблении электрической энергии предполагает увеличение объема обязательства потребителя, так как в целях соблюдения прав энергоснабжающей организации количество электрической энергии заведомо завышается по сравнению с тем, которое могло быть зафиксировано в спорный период прибором учета. Фактически расчет по акту составляется таким образом, чтобы учесть максимально возможное количество энергии, которое физически могло быть потреблено энергопринимающими установками потребителя при существующем подключении к электрическим сетям.

Юридическим основанием для подобного расчета количества и стоимости потребленной электрической энергии является именно акт о неучтенном потреблении, представляющий собой документальную фиксацию факта безучетного потребления. Для потребителя это означает то, что пока акт не оспорен, потребитель является должником энергоснабжающей организации в отношении того количества электрической энергии, которое рассчитано с учетом выявленного и зафиксированного в акте факта безучетного потребления. Если основание такого расчета отпадает, следом ретроспективно корректируется в меньшую сторону и объем обязательства потребителя, так как последствием этого является восстановление достоверности показаний приборов учета.

Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации предусматривает защиту права путем предъявления требования об оспаривании акта о неучтенном потреблении электрической энергии (абзац третий статьи 12 ГК РФ).

Однако на основании спорного акта ответчик не производил расчетов объема стоимости бездоговорного потребления электроэнергии, не выставлял и не направлял в адрес истца счетов на оплату потребленного энергоресурса, то есть материально-правовые требования со стороны Общества к Администрации не предъявлялись. 

Учитывая изложенное, акт от 05.06.2024 № 0052210 является техническим (внутренним) документом ответчика и не порождает правовых последствий для истца, в связи с чем исковые требования о признании указанного акта недействительным обоснованно оставлены без удовлетворения судом первой инстанции.

Таким образом, истец не доказал каким образом его законные права и интересы нарушены составлением Обществом спорного акта, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения судом апелляционной инстанции не установлено.  

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.12.2024 по делу № А56-92482/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Ф. Орлова

Судьи

Д.А. Кузнецов

Я.Г. Смирнова