Арбитражный суд Амурской области

675023, 

<

...>

тел. 

<

***>, факс 

<

***>

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-5720/2025

г. Благовещенск

25 августа 2025 года

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи О.В. Швец,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.Б. Воропаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) об обязании произвести противопожарное обустройство лесов по договору аренды лесного участка для заготовки древесины № 322 от 28.08.2020,

при участии в заседании: стороны не явились, извещены,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (далее – истец, Министерство) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) с исковым заявлением об обязании в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов по противопожарному обустройству лесов, а именно обеспечить:

- создание лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, протяженностью 0,06 км;

- содержание лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, протяженностью 0,11 км;

- устройство противопожарных минерализованных полос протяженностью 0,9 км;

- прочистку противопожарных минерализованных полос и их обновление протяженностью 1,3 км;

- установку и эксплуатацию шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности, в количестве 6 штук;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации в количестве 1 штуки.

Исковые требования обоснованы не выполнением ответчиком противопожарного обустройства лесов в рамках договора аренды лесного участка для заготовки древесины № 322 от 28.08.2020.

От истца к предварительному судебному заседанию поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие его представителя, истец также указал, что на заявленных требованиях настаивает в полном объеме, поскольку до настоящего времени ответчиком не принято действий по выполнению мероприятий по противопожарному обустройству лесов на лесном участке, предусмотренных проектом освоения лесов.

Стороны в судебное заседание 25.08.2025 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), ответчик письменный отзыв на исковое заявление не представил.

От истца к судебному заседанию 25.08.2025 поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие его представителя, также истец указал о том, что до настоящего времени ответчиком не принято действий по проведению противопожарного обустройства лесов.

Ответчик извещен о времени и месте рассмотрения дела электронным заказным письмом с почтовым идентификатором № 67503010411903 по адресу регистрации и адресу, указанному в договоре 676823, 

<

...>. Согласно отчету об отслеживании с сайта «Почта России» письмо вручено адресату 18.07.2025.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно пункту 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 25) с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

В соответствии с пунктом 67 Постановления № 25 юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Неполучение судебной корреспонденции не освобождает сторону от рисков, связанных с несовершением процессуальных действий согласно статье 9 АПК РФ.

Дело рассматривалось в отсутствие представителей сторон на основании статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, изучив позицию истца, суд установил следующие обстоятельства.

Между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины № 322 от 28.08.2020 (далее – договор), по условиям пункта 1.1. которого, арендодатель, на основании протокола о результатах аукциона № U38184-2 от 10.08.2020 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности в пункте 1.2. настоящего договора (далее – лесной участок).

В соответствии с пунктом 1.2. договора, лесной участок, предоставляемый по настоящему договору, имеет следующие характеристики: площадь: 10993 га; местоположение: Амурская область, Ромненский район, ГКУ Амурской области «Белогорское лесничество», Советское участковое лесничество, квартала 283-287, 329-333, 376, 380 с кадастровым номером 28:20:000000:94 (учетный номер части 23); номер учетной записи: 59-2020-06; условный номер лесного участка: 10:240:06:0059; категория защитности: эксплуатационные и защитные леса; вид разрешенного использования: заготовка древесины.

В силу пункта 2.1. договора, арендная плата по настоящему договору составляет 179 849,40 руб. в год.

Подпунктом «б» пункта 3.4. договора предусмотрено, что арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 3.4. договора, арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 7 к настоящему договору.

Срок действия договора устанавливается с даты государственной регистрации права аренды и составляет 15 лет (пункт 6.1. договора).

Истцом в адрес ответчика направлена претензия № 09-33-4243 от 24.04.2025 с требованием о выполнении обязательств и мероприятий, предусмотренных договором.

Оставленная ответчиком без удовлетворения претензия послужила основанием для подачи настоящего искового заявления в суд.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает уточненные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, то есть правоотношения, возникшие между сторонами, регулируются нормами главы 34 ГК РФ.

В соответствии со статьей 615 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Исходя из положений статьи 12 ЛК РФ, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются, в том числе, проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов (части 1 и 5 указанной статьи).

В части 1 статьи 51 ЛК РФ определено, что леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах (часть 4 названной статьи).

Согласно статье 53.1 ЛК РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, кроме того, перечень мер противопожарного обустройства лесов конкретизирован Постановлением Правительства РФ от 16.04.2011 № 281 «О мерах противопожарного обустройства лесов».

В силу части 6 статьи 53.1 ЛК РФ нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и в настоящее время они утверждены Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27 апреля 2012 г. № 174.

Перечень мер противопожарного обустройства лесов установлен постановлением Правительства РФ от 16.04.2011 № 281 «О мерах противопожарного обустройства лесов».

В соответствии с частью 7 статьи 53.1 ЛК РФ Приказом Минприроды России от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов.

Указанные нормы обязаны соблюдать юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов.

Согласно пункту 5 «Правил пожарной безопасности в лесах РФ», утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 07.10.2022 № 1614, меры пожарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Подпунктом «к» пункта 3.4. договора, арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 7 к настоящему договору.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 юридические лица, использующие леса обязаны содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающий возможность их немедленного использования.

Согласно пункту 3.4. договора арендатор обязан в том числе: в течение 6 месяцев со дня заключения настоящего договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы (подпункт «г»).

В материалы дела представлен проект освоения лесов на арендуемый лесной участок.

Согласно представленному в материалы дела проекту освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду ИП ФИО1,  в соответствии с договором аренды лесного участка арендатор обязан, а именно обеспечить:

- создание лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, протяженностью 0,06 км;

- содержание лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, протяженностью 0,11 км;

- устройство противопожарных минерализованных полос протяженностью 0,9 км;

- прочистку противопожарных минерализованных полос и их обновление протяженностью 1,3 км;

- установку и эксплуатацию шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности, в количестве 6 штук;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации в количестве 1 штуки.

Таким образом, ИП ФИО1 в соответствии с проектом освоения лесов и положениями договора аренды надлежало провести мероприятия по противопожарному обустройству лесов.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ, если сторона не представляет письменных возражений против обстоятельств, на которые ее оппонент ссылается как на основание своих требований или возражений, такие обстоятельства считаются признанными, и в случае принятия судом такого признания не проверяются в ходе дальнейшего производства по делу на основании части 5 статьи 70 названного Кодекса (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.09.2013 № 5793/13 и от 15.10.2013 № 8127/13).

Следовательно, в части 3.1 статьи 70 АПК РФ установлена возможность совершения стороной распорядительного действия путем бездействия, в связи с чем вводится фикция признания обстоятельств, на которые указывает оппонент, приравненную по правовым последствиям к их активному признанию.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.03.2010 № 7-П отметил, что подобное регулирование продиктовано принципами процессуальной экономии и эффективности судопроизводства, не предполагающими неоправданное и лишенное смысла использование временных, финансовых и кадровых ресурсов государства.

Согласно части 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11).

Наряду с этим, как следует из упомянутой статьи, а также статей 10, 64 - 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение принимается судом на основании доказательств, представляемых лицом, утверждающим о наличии определенных обстоятельств.

Обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование своих требований, ответчиком не оспорены, возражений не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными, подтвержденными материалами дела и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2, 3 (2024), утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации  27.11.2024 в силу пункта 1 статьи 333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица.

Специальный порядок уплаты индивидуальными предпринимателями государственной пошлины при обращении в суд не установлен.

На основании пункта 1 статьи 11 НК РФ институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в данном кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено указанным кодексом.

Для целей НК РФ и иных актов законодательства о налогах и сборах под индивидуальными предпринимателями понимаются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств (пункт 2 статьи 11 НК РФ).

Таким образом, с учетом положений статьи 11 НК РФ и положений ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ при обращении в суд индивидуального предпринимателя государственная пошлина уплачивается этим лицом в размере, установленном для физических лиц.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины заявленным требованиям составляет 15 000 руб.

Истец на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу статьи 110 АПК РФ, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета в размере 15 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

решил:

исковые требования Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда выполнить мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов по противопожарному обустройству лесов, а именно обеспечить:

- создание лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, протяженностью 0,06 км;

- содержание лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, протяженностью 0,11 км;

- устройство противопожарных минерализованных полос протяженностью 0,9 км;

- прочистку противопожарных минерализованных полос и их обновление протяженностью 1,3 км;

- установку и эксплуатацию шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности, в количестве 6 штук;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации в количестве 1 штуки.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 15 000 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия,  если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                                                      О.В. Швец