АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

21 августа 2020 года

Дело № А33-8546/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения принята в судебном заседании 14 августа 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 21 августа 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кужлева А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края (ИНН 2466213840, ОГРН 1082468046627) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 304241512600048) 

о взыскании 4 876 200 руб. 00 коп. – субсидии

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания   ФИО2,

установил:

Министерство сельского хозяйства и торговли Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании 4 876 200 руб. 00 коп. – суммы субсидии в форме гранта, предоставленной ответчику в 2017 году на развитие семейной животноводческой фермы.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 04.03.2020 возбуждено производство по делу.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебное заседание не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены в сети Интернет 19.06.2020. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание по делу проводилось в отсутствие лиц, участвующих в деле.

11.08.2020 от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

От ГУ УПФ РФ в Иланском районе Красноярского края поступили дополнительные документы по делу.

На основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные документы приобщены к материалам дела.

Ответчик отзыв на иск не направил, возражений на исковые требования не заявил, доказательства возврата субсидии не представил.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Министерством сельского хозяйства Красноярского края и ФИО1 было заключено соглашение о предоставлении гранта на развитие семейной животноводческой фермы от 18.08.2017 №15-27/1 (далее – соглашение).

Соглашение определяет порядок взаимодействия сторон по реализации мероприятия, осуществляемого в рамках оказания поддержки Главе К(Ф)Х в соответствии со статьей 215 Закона Красноярского края от 21.02.2006 № 17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края» (далее – Закон о господдержке), предоставляемой в виде гранта на развитие семейной животноводческой фермы в форме субсидии в сумме 4 876 200 руб. (далее по тексту также грант) (пункт 1 соглашения).

Как следует из пункта 2.2 соглашения, Глава К(Ф)Х обязуется, в том числе:

- оплачивать не менее 40 процентов стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, соответствующих направлениям расходования гранта, предусмотренным пунктом 2.1 порядка (далее – приобретения), указанным в плане расходов на развитие семейной животноводческой фермы (далее – план расходов), в том числе непосредственно за счёт собственных средств не менее 10% от стоимости каждого приобретения;

- израсходовать грант на цели, указанные в плане расходов, в течение 24 месяцев со дня поступления средств гранта на расчётный счёт; 

- использовать имущество, приобретаемое за счет средств Гранта, исключительно на развитие и деятельность своей семейной животноводческой фермы;

- не осуществлять продажу, дарение, передачу в аренду, обмен или взнос в виде пая, вклада и не отчуждать иным образом имущество, приобретённое за счёт Гранта, в течение всего срока реализации плана создания и развития семейной животноводческой фермы по содержанию высокопродуктивных сельскохозяйственных животных и птицы с применением высокотехнологического оборудования и сельскохозяйственной техники, увеличению объёма реализуемой животноводческой продукции (далее – бизнес-план);

- осуществлять деятельность К(Ф)Х по направлению деятельности (отрасли) животноводства, на развитие которой предоставлен Грант, в течение всего срока реализации бизнес-плана;

- осуществлять деятельность в течение не менее 5 лет после получения гранта;

- создать не менее трех новых постоянных рабочих мест и обеспечить трудоустройство работников в соответствии с созданными новыми постоянными рабочими местами в году получения гранта;

- не допускать сокращение численности работников, трудоустроившихся на новые постоянные рабочие места, созданные в соответствии с условием, предусмотренным подпунктом 14 пункта 3.1 Порядка, в течение всего срока реализации бизнес-плана;

- создать не более одной семейной животноводческой фермы по одному направлению деятельности (одной отрасли) животноводства или реконструировать не более одной семейной животноводческой фермы;

- приобретать за счёт средств Гранта новые оборудование и технику, предусмотренные планом расходов, указанные в абзацах четвёртом-шестом пункта 2.1 Порядка, годом выпуска не более трёх лет;

- планировать поголовье крупного рогатого скота молочного или мясного направления, не превышающее: 300 голов основного маточного скота, поголовье страусов, коз (овец), не превышающее 300 голов (для получателей Гранта, планирующих направить средства Гранта на разведение и содержание сельскохозяйственных животных и птицы, указанных в настоящем подпункте);

- передать в случае болезни, призыва в Вооружённые Силы Российской Федерации или иных непредвиденных обстоятельств, связанных с отсутствием в К(Ф)Х или с невозможностью осуществления хозяйственной деятельности лично, по согласованию с министерством, руководство К(Ф)Х и исполнение обязательство по полученному гранту в доверительное управление своему родственнику без права продажи имущества, приобретённого за счёт Гранта;

- представлять в исполнительный орган местного самоуправления соответствующего муниципального района Красноярского края отчет о целевом расходовании Гранта по форме и в сроки, предусмотренные пунктом 5.1 Порядка, с приложением документов, подтверждающих целевое использование Гранта, предусмотренных пунктом 5.1 Порядка, в соответствии с планом расходов, а также иные отчеты по формам и в сроки, предусмотренные нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;

- представлять в Министерство годовую информацию в срок не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, через органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии с Законом Красноярского края от 27.12.2005 №17-4397 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов отдельными государственными полномочиями по решению вопросов поддержки сельскохозяйственного производства» осуществлять переданные государственные полномочия, в электронном виде в программном комплексе «1С: Свод отчётов АПК» на платформе «1С: Предприятие 8.2»;

- представлять по требованию Министерства, органа местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса запрашиваемую информацию, или документы в рамках реализации бизнес-плана;

- допускать уполномоченных представителей Министерства к проверке соблюдения условий, целей и порядка предоставления и расходования Гранта;

- согласовывать с конкурсной комиссией изменение плана расходов Гранта, в том числе в пределах предоставленного Гранта;

- реализовать бизнес-план согласно предусмотренным в нем срока и объемам;

- незамедлительно уведомить Министерство о прекращении деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства до истечения всего срока реализации бизнес-плана;

- возвратить в течение 30 дней со дня получения из Министерства уведомления в доход краевого бюджета полученные средства Гранта в сумме, указанной в уведомлении, в случаях, предусмотренных подпунктами 1-4 пункта 6.2 Порядка;

- в случае неисполнения плана расходов по статьям расходов в полном объеме по истечении 24 месяцев со дня поступления средств Гранта на расчётный счёт возвратить неизрасходованные средства Гранта в бюджет края в течение 15 календарных дней со дня окончания периода расходования Гранта;

- в случае возникновения экономии средств Гранта по итогам исполнения статей расходов, предусмотренных планом расходов, возвратить в краевой бюджет средства Гранта, составляющие сумму экономии, в течение 15 календарных дней со дня окончания периода расходования Гранта.

В соответствии с пунктом 2.3 соглашения Глава К(Ф)Х обеспечивает оплату не менее 40% стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (далее – приобретения), указанных в плане расходов, в том числе за счет собственных средств не менее 10% от стоимости каждого наименования приобретений.

ФИО3 подготовлен и подписан план расходов на развитие семейных животноводческих ферм ИП Главы КФХ ФИО3, согласно которому предусмотрены расходы на приобретение крупного рогатого скота и оборудования. Планом предусмотрена сумма расходов, распределены источники финансирования согласно п. 2.3 соглашения.

ИП Главой КФХ ФИО3 утвержден бизнес-план инвестиционного проекта «Создание и развитие семейной животноводческой фермы по производству молока».

Средства государственной поддержки перечислены платежными поручениями от 28.08.2017 № 998422 на сумму 243 810 руб., от 28.08.2017 №998429 на сумму 4 632 390 руб.

Ответчик взял на себя обязательство оплатить за счёт собственных средств не менее 40% стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ (оказываемых услуг), указанных в плане расходов; израсходовать грант в течение 24 месяцев со дня поступления денежных средств на расчётный счёт и использовать имущество, приобретённое за счёт гранта исключительно для развития и деятельности семейной животноводческой фермы; осуществлять свою деятельность не менее пяти лет после получения гранта; создать не менее трех новых постоянных рабочих мест и обеспечить трудоустройство работников в соответствии с созданными постоянными рабочими местами не позднее года, в котором средства гранта освоены в полном объёме, и не допустить сокращение численности работников, трудоустроившихся на постоянные рабочие места, созданные в соответствии с условием, предусмотренным подпунктом 14 пункта 3.1 Порядка, в течение пяти лет после получения гранта; создать не более одной семейной животноводческой фермы по одному направлению (отрасли) животноводства и реконструировать не более одной семейной животноводческой фермы.

На основании приказа Министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края от 31.07.2019 №515-о в период с 23.09.2017 по 27.09.2019 министерством была проведена выездная плановая проверка, в том числе, главы К(Ф)Х ФИО3 на предмет соблюдения условий, целей и порядка, определённых при предоставлении мер государственной поддержки в форме гранта на развитие семейной животноводческой фермы (год предоставления - 2017).

По результатам выездной плановой проверки был составлен акт от 11.10.2019, согласно которому ответчиком не были соблюдены условия, цели и порядок предоставления Гранта, а именно:

- часть суммы Гранта в размере 1 966 813 руб. 78 коп. не использована на цели, предусмотренные планом расходов, в течение 24 месяцев со дня поступления средств на счёт главы КФХ;

- главой КФХ не создано не менее трёх новых постоянных рабочих мест и отсутствует трудоустройство работников в году получения Гранта.

Составленный акт был направлен Министерством в адрес главы КФХ и последним получен 10.12.2019.

Приказом Министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края от 14.11.2019 №750-о к главе КФХ ФИО3 применена мера ответственности в виде возврата полученных сумм в доход краевого бюджета в размере 4 876 200 руб.

Министерством в адрес главы КФХ ФИО4 направлено письменное уведомление от 20.11.2019 №23-27/4591 о возврате в доход краевого бюджета денежных средств в размере 4 876 200 руб. Уведомление получено ответчиком 23.11.2019, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

В ответ на уведомление (получено истцом 02.12.2019) ответчик просил предоставить отсрочку уплаты собственных средств, своевременно не исполненную в соответствии с условиями соглашения и не взыскивать полученную сумму гранта в связи с невозможностью реализации продукции до 2018 года.

Поскольку сумма гранта ответчиком в добровольном порядке не была возвращена, министерство обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В качестве оснований возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации называет договоры, причинение вреда и иные основания, указанные в Гражданском кодексе Российской Федерации.  

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Статьей 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что настоящий Кодекс устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В соответствии с подпунктом 3 части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий, в частности, юридическим лицам.

Согласно пункту 6.9 постановления Правительства Красноярского края от 22.04.2014 № 155-п «Об утверждении Порядка предоставления главам крестьянских (фермерских) хозяйств грантов на развитие семейных животноводческих ферм, условий участия в конкурсном отборе, направлений расходования грантов на развитие семейных животноводческих ферм, перечня, форм и сроков представления и рассмотрения документов, необходимых для их получения, порядка представления отчетности главами крестьянских (фермерских) хозяйств, перечня документов, подтверждающих целевое расходование гранта на развитие семейной животноводческой фермы, а также порядка возврата грантов на развитие семейных животноводческих ферм в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении» (далее – Постановление № 155-п) для участия в конкурсном отборе глава крестьянского (фермерского) хозяйства, соответствующего требованиям по отбору семейных животноводческих ферм, установленным приложением № 2 к Приказу Минсельхоза РФ № 198 (далее – заявитель), в сроки, указанные в объявлении, лично, нарочно либо по почте письмом с уведомлением представляет в министерство заявку, с приложением, в том числе, выписки из банковского счета заявителя на дату не ранее трех рабочих дней до даты подачи заявки на участие в конкурсном отборе, подтверждающего наличие денежных средств в размере не менее 40% от суммы, предусмотренной планом расходов, или подтверждающей наличие денежных средств в размере не менее 10% от суммы, предусмотренной планом расходов, заверенной кредитной организацией, и письменного согласия кредитной организации на предоставление кредита в размере не более 30% от суммы, предусмотренной планом расходов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 215 Закона Красноярского края от 21.02.2006 № 17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края» гранты на развитие семейных животноводческих ферм предоставляются главам крестьянских (фермерских) хозяйств в форме субсидий на софинансирование затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в соответствии с настоящим Законом, по плану расходов в целях создания и развития на территории сельских поселений и межселенных территориях края крестьянских (фермерских) хозяйств, включая:

- разработку проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм;

- строительство, реконструкцию или модернизацию семейных животноводческих ферм;

- строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по переработке продукции животноводства;

- комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;

- покупку сельскохозяйственных животных.

Под семейной животноводческой фермой понимается производственный объект, предназначенный для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных, находящийся в собственности или пользовании крестьянского (фермерского) хозяйства.

В силу пункта 28 Постановления № 155-п грант подлежит возврату в краевой бюджет в следующих случаях и размерах:

-установление факта несоблюдения условий, установленных при предоставлении гранта, - в полном объеме;

-установление факта представления получателем гранта недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных им для получения гранта, - в полном объеме;

-установление факта нецелевого использования полученного гранта (части средств гранта) – в размере суммы использованной нецелевым образом.

Как установлено пунктом 30 Постановления № 155-п, при выявлении случаев, перечисленных в пункте 28 настоящего Порядка, министерство в течение 5 рабочих дней с момента окончания проверки подготавливает и направляет получателю гранта уведомление о возврате в 30-дневный срок полученных им средств гранта в полном объеме (части средств гранта) в доход краевого бюджета (далее - уведомление о возврате).

Получатель гранта в течение 30 дней со дня получения уведомления о возврате обязан произвести возврат в доход краевого бюджета полученных средств гранта (части средств гранта) в сумме, указанной в уведомлении о возврате (пункт 31 Постановления № 155-п).

На основании пункта 32 Постановления № 155-п в случае невозврата получателем гранта в установленный срок бюджетных средств, подлежащих возврату в краевой бюджет, министерство в течение 20 календарных дней обращается в суд с заявлением о взыскании данной суммы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исследовав и оценив по правилам статей 67, 68 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В целях определения порядка взаимодействия сторон в рамках оказания государственной поддержки в соответствии с Законом края от 21.02.2006 N 17-4487 между ФИО3 и Министерством сельского хозяйства и торговли Красноярского края заключено соглашение о предоставлении гранта на развитие семейной животноводческой фермы от 18.08.2017 №15-27/1.

Факт предоставления ответчику субсидии в размере 4 876 200 руб. материалами дела подтвержден.

Подписав соглашение, ответчик принял на себя обязательства использовать полученные средства государственной поддержки по целевому назначению, в рамках реализации плана по созданию и развитию семейной животноводческой фермы.

Пунктом 2.2 соглашения, предусмотрены обязанности получателя субсидии. Так, ФИО3 обязался оплатить за счёт собственных средств не менее 40% стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ (оказываемых услуг), указанных в плане расходов; израсходовать грант в течение 24 месяцев со дня поступления денежных средств на расчётный счёт и использовать имущество, приобретённое за счёт гранта исключительно для развития и деятельности семейной животноводческой фермы; осуществлять свою деятельность не менее пяти лет после получения гранта; создать не менее трех новых постоянных рабочих мест и обеспечить трудоустройство работников в соответствии с созданными постоянными рабочими местами не позднее года, в котором средства гранта освоены в полном объёме, и не допустить сокращение численности работников, трудоустроившихся на постоянные рабочие места, созданные в соответствии с условием, предусмотренным подпунктом 14 пункта 3.1 Порядка, в течение пяти лет после получения гранта; создать не более одной семейной животноводческой фермы по одному направлению (отрасли) животноводства и реконструировать не более одной семейной животноводческой фермы.

Неотъемлемой частью соглашения о предоставлении гранта являлся план расходов на развитие семейных животноводческих ферм, а также бизнес-план инвестиционного проекта «Создание и развитие семейной животноводческой фермы по производству молока».

В материалы дела представлены договоры аренды земельных участков, а также купли-продажи техники и оборудования в целях производства кормовой базы; договор поставки кормовой продукции. Вместе с тем, доказательства создания главой КФХ не менее трех новых постоянных рабочих мест и трудоустройства работников в соответствии с созданными новыми постоянными рабочими местами в году получения гранта не представлены, также как и доказательства целевого расходования средств гранта в размере 1 966 813 руб. 78 коп.

Как следует из пункта 2.2 соглашения, Глава К(Ф)Х обязуется, в том числе: 

- оплачивать не менее 40 процентов стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, соответствующих направлениям расходования гранта, предусмотренным пунктом 2.1 порядка (далее – приобретения), указанным в плане расходов на развитие семейной животноводческой фермы (далее – план расходов), в том числе непосредственно за счёт собственных средств не менее 10% от стоимости каждого приобретения;

- израсходовать грант на цели, указанные в плане расходов, в течение 24 месяцев со дня поступления средств гранта на расчётный счёт; 

- использовать имущество, приобретаемое за счет средств Гранта, исключительно на развитие и деятельность своей семейной животноводческой фермы;

- не осуществлять продажу, дарение, передачу в аренду, обмен или взнос в виде пая, вклада и не отчуждать иным образом имущество, приобретённое за счёт Гранта, в течение всего срока реализации плана создания и развития семейной животноводческой фермы по содержанию высокопродуктивных сельскохозяйственных животных и птицы с применением высокотехнологического оборудования и сельскохозяйственной техники, увеличению объёма реализуемой животноводческой продукции (далее – бизнес-план);

- осуществлять деятельность К(Ф)Х по направлению деятельности (отрасли) животноводства, на развитие которой предоставлен Грант, в течение всего срока реализации бизнес-плана;

- осуществлять деятельность в течение не менее 5 лет после получения гранта;

- создать не менее трех новых постоянных рабочих мест и обеспечить трудоустройство работников в соответствии с созданными новыми постоянными рабочими местами в году получения гранта;

- не допускать сокращение численности работников, трудоустроившихся на новые постоянные рабочие места, созданные в соответствии с условием, предусмотренным подпунктом 14 пункта 3.1 Порядка, в течение всего срока реализации бизнес-плана;

- создать не более одной семейной животноводческой фермы по одному направлению деятельности (одной отрасли) животноводства или реконструировать не более одной семейной животноводческой фермы;

- приобретать за счёт средств Гранта новые оборудование и технику, предусмотренные планом расходов, указанные в абзацах четвёртом-шестом пункта 2.1 Порядка, годом выпуска не более трёх лет;

- планировать поголовье крупного рогатого скота молочного или мясного направления, не превышающее: 300 голов основного маточного скота, поголовье страусов, коз (овец), не превышающее 300 голов (для получателей Гранта, планирующих направить средства Гранта на разведение и содержание сельскохозяйственных животных и птицы, указанных в настоящем подпункте);

- передать в случае болезни, призыва в Вооружённые Силы Российской Федерации или иных непредвиденных обстоятельств, связанных с отсутствием в К(Ф)Х или с невозможностью осуществления хозяйственной деятельности лично, по согласованию с министерством, руководство К(Ф)Х и исполнение обязательство по полученному гранту в доверительное управление своему родственнику без права продажи имущества, приобретённого за счёт Гранта;

- представлять в исполнительный орган местного самоуправления соответствующего муниципального района Красноярского края отчет о целевом расходовании Гранта по форме и в сроки, предусмотренные пунктом 5.1 Порядка, с приложением документов, подтверждающих целевое использование Гранта, предусмотренных пунктом 5.1 Порядка, в соответствии с планом расходов, а также иные отчеты по формам и в сроки, предусмотренные нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;

- представлять в Министерство годовую информацию в срок не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, через органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии с Законом Красноярского края от 27.12.2005 №17-4397 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов отдельными государственными полномочиями по решению вопросов поддержки сельскохозяйственного производства» осуществлять переданные государственные полномочия, в электронном виде в программном комплексе «1С: Свод отчётов АПК» на платформе «1С: Предприятие 8.2»;

- представлять по требованию Министерства, органа местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса запрашиваемую информацию, или документы в рамках реализации бизнес-плана;

- допускать уполномоченных представителей Министерства к проверке соблюдения условий, целей и порядка предоставления и расходования Гранта;

- согласовывать с конкурсной комиссией изменение плана расходов Гранта, в том числе в пределах предоставленного Гранта;

- реализовать бизнес-план согласно предусмотренным в нем срока и объемам;

- незамедлительно уведомить Министерство о прекращении деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства до истечения всего срока реализации бизнес-плана;

- возвратить в течение 30 дней со дня получения из Министерства уведомления в доход краевого бюджета полученные средства Гранта в сумме, указанной в уведомлении, в случаях, предусмотренных подпунктами 1-4 пункта 6.2 Порядка;

- в случае неисполнения плана расходов по статьям расходов в полном объеме по истечении 24 месяцев со дня поступления средств Гранта на расчётный счёт возвратить неизрасходованные средства Гранта в бюджет края в течение 15 календарных дней со дня окончания периода расходования Гранта;

- в случае возникновения экономии средств Гранта по итогам исполнения статей расходов, предусмотренных планом расходов, возвратить в краевой бюджет средства Гранта, составляющие сумму экономии, в течение 15 календарных дней со дня окончания периода расходования Гранта.

Истец ссылается на то, что доказательства соблюдения плана расходов не представлены,  ответчиком не созданы рабочие места. 

Как  следует  из акта выездной проверки от 11.10.2019, ответчик приобрел племенных нетелей на сумму 1 193 920 руб., танк-охладитель молока на 1.5 т на сумму 395 980 руб., вакуумный насос на сумму 46 990 руб., трактор на сумму 1 510 990 руб., погрузчик на сумму 272 990 руб., прицеп тракторный на сумму 430 990 руб., плуг с предплужником на сумму 102 990 руб., косилку роторную на сумму 215 990 руб., грабли на сумму 146 990 руб., косилку-измельчитель на сумму 531 147 руб. 04 коп. Доказательства приобретения вил для погрузки рулонов, прицепа-цистерны, транспортёра навозоудаления, танка-охладителя молока на 500 л отсутствуют. Как следует из акта проверки, с учётом того, что общий размер подтверждённых первичными документами расходов составил 4 848 977 руб. 04 коп., комиссией сделан вывод, что в соответствии с планом расходов сумма 2 574 000 руб. – это средства гранта в размере 60%, а сумма 1 716 000 руб. – это собственные средства хозяйства в размере 40%.

Часть суммы гранта в размере 1 966 813 руб. 78 коп. не использована на цели, предусмотренные планом расходов, в течение 24 месяцев со дня поступления денежных средств на счёт главы КФХ.

Ответчик доказательств, подтверждающих целевое расходование гранта в полном объёме, в материалы дела не представил, доказательства, подтверждающие, что ответчиком на сумму гранта в размере 1 966 813 руб. 78 коп. приобретено имущество и оформлено в его собственность, в материалах дела отсутствуют. 

Между тем, данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ответчиком, среди прочего, положений части 5 статьи 27.4 Закона Красноярского края от 21.02.2006 № 17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края».

Ответчиком  после получения гранта не совершены все необходимые  действия  для соблюдения условия предоставления государственной поддержки. Документально не доказано, что полученные ответчиком денежные средства были использованы по их целевому значению, с учетом заключенного сторонами соглашения о предоставлении субсидии и плана его расходования, а также положений соответствующих нормативно правовых актов, регулирующих вопросы, связанные с предоставлением средств государственной поддержки.

Кроме  того, материалами  дела  подтверждается  нарушение  ответчиком  соглашения  о  предоставлении гранта в части создания рабочих мест в крестьянском (фермерском)  хозяйстве. Данное обстоятельство подтверждается  сведениями, поступившими  в материалы  дела  на  определение об истребовании доказательств от государственного  учреждения  -  Отделения Пенсионного фонда  Российской Федерации  по  Красноярскому краю,  согласно  которым наемные работники у ФИО3 в спорный период отсутствуют.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчиком нарушены условия освоения гранта. Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено. 

Министерством в адрес главы КФХ ФИО4 направлено письменное уведомление от 20.11.2019 №23-27/4591 о возврате в доход краевого бюджета денежных средств в размере 4 876 200 руб. Уведомление получено ответчиком 23.11.2019, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

В ответ на направленное уведомление ответчик пояснил, что долгое время ответчику не удавалось найти рынок для сбыта молочной продукции и его реализация стала возможна только в 2018 году. Просил предоставить отсрочку уплаты собственных средств и не взыскивать предоставленные средства гранта до 2022 года (до улучшения финансового положения).

Представленные в материалы дела доказательства также не позволяют суду прийти к выводу о том, что ответчиком  после получения субсидии были совершены все необходимые  действия для соблюдения условия предоставления государственной поддержки, что ответчиком принимались меры по поиску субъектов торговли в целях реализации производимой молочной продукции, обосновывающих причину неуплаты собственных средств в установленный срок.

Ответчиком не доказано, что им приняты достаточные меры по освоению субсидии с учетом целей, предусмотренных соглашением о выдаче субсидии.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчиком были нарушены условия предоставления субсидии. Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, требования истца о взыскании с ответчика 4876200 руб. средств гранта являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Учитывая результат рассмотрения иска, а также что истец в силу статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождён от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 304241512600048) в пользу Министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 4876200 руб. 00 коп. – основного долга,

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 304241512600048) в доход федерального бюджета 47381 руб. 00 коп. – государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

А.В. Кужлев