Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-12246/2018

город Брянск

18 января 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 11.01.2019г.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Кулинич Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области 

к  ООО «Виномир»

о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

от административного органа: ФИО2 – дов. №12-3/114 от 12.01.2018г.,

от ответчика: не явились,   

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области  (далее - Управление, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Виномир» (далее - ООО «Виномир», общество, ответчик) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.17  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

            Заявитель поддержал заявленные требования.

            Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом, отзыв на заявление не представил.

            Дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика в порядке ст. 156 АПК РФ.

            Заслушав доводы заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее:

ООО «Виномир» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 

<

***> и имеет лицензию на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания 32МЕ007804, регистрационный номер 32 РПА 0001823 от 22.11.2016 сроком действия до 22.11.2020, в качестве места осуществления деятельности указана закусочная  «Виномир», расположенная по адресу: 

<

...>.

 19.10.2018г. сотрудниками ООПАЗ УОООП УМВД России по Брянской области была проведена внеплановая выездная проверка помещений закусочной «Виномир»  и  выявлено нарушение лицензионных требований, а именно: реализация алкогольной продукции напитка винного «Санто Стефано», 0,75л., крепостью 8% стоимостью 200 руб., вино «Мерло», 1л., крепостью 10-12%, стоимостью 120 руб., вино «Мускатное» 1 л., крепостью 10-12% стоимостью 120 руб. без соответствующие лицензии, без оказания услуг общественного питания, без вскрытия потребительской тары в нарушение п.5 ст.16, п.9 абз. 1 ст. 16, пп.12 п.2 ст. 16, абз.38 п.1 ст. 26 ФЗ №171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».       

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра от 19.10.2018г, протоколом изъятия вещей и документов от 19.10.2018,  объяснениями от 19.10.2018, материалами фотосъемки, актом регистрации покупки от 19.10.2018г.

С учетом изложенного, ООО «Виномир№ допущены нарушения требований законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции, выразившиеся в соответствии с требованиями п. 4 ст. 16 Федерального закона №171-ФЗ.

Усмотрев в действиях ООО «Виномир» признаки правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ, Управление в отношении общества составило протокол об административном правонарушении №1611/М0080037 от 13.11.2018 и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

  Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон №171-ФЗ).

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением производства и оборота фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ установлено, что под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в частности, следующих видов деятельности: хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

Статьей 26 Закона № 171-ФЗ в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт  оборота (хранение) алкогольной продукции без   соответствующей лицензии, допущенного ООО «Виномир» установлен судом, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях                         общества имеется состав правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена  частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, судом не установлены.

            Частью 3 статью 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии  и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц  - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

 

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, введенной в действие Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

В материалах дела не имеется  доказательств того, что ответчик ранее привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения,   а  также  доказательств причинения вреда или наличия реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Также отсутствуют доказательства причинения нарушением ответчика реального имущественного ущерба и доказательства предъявления иска о возмещении такого вреда.

Вместе с тем, в силу части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ  при наличии исключительных обстоятельств связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо рассматривающее дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере  менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом в соответствии с частью 2.3 статьи  4.1  КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

 Учитывая, что ответчик признал факт совершенного административного правонарушения, незначительный объем алкогольной продукции, ранее к административной ответственности не привлекался, принимая во внимание положения ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ, суд считает возможным снизить размер административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией  ч.3 ст.14.17 КоАП РФ  до 1 500 000 руб.

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона N 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Учитывая установление факта незаконного оборота алкогольной продукции, изъятая согласно протоколу изъятия вещей и документов  от 19.10.2018 алкогольная продукция   в силу приведенных норм права признается находящейся в незаконном обороте и подлежит изъятию из незаконного оборота и направлению на уничтожение в установленном законом порядке.

            

Порядок уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обращенных в федеральную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона, установлен правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015г. № 1027. 

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Решил:

Заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Виномир» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.17 КоАП Российской Федерации с назначением санкции в виде штрафа в размере 1 500 000 руб. 

Изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 19.10.2018 алкогольную продукцию (напиток винный «Санто Стефано», 0,75л., крепостью 8% стоимостью 200 руб., вино «Мерло», 1л., крепостью 10-12%, стоимостью 120 руб., вино «Мускатное» 1 л., крепостью 10-12% стоимостью 120 руб.)  уничтожить в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Реквизиты для уплаты штрафа:

получатель платежа: УМВД по г.Брянску, ИНН 

<

***>, КПП 325701001, р\с 

<

***>, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области, КБК 18811608010016000140, БИК 041501001, ОКТМО 15701000, УИН 18880432180000800360.

 Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

 

   Судья                                                                                            Е.И. Кулинич