Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь       

15.04.2024 года                                                             Дело № А50-3243/24

 

Резолютивная часть решения принята 08.04.2024 года. Полный текст решения изготовлен 15.04.2024 года.

 

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Седлеровой С.С. 

рассмотрел в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)

к ответчику: Государственному краевому бюджетному учреждению культуры «Пермский академический Театр-Театр» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок, представление неполных (недостоверных) сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме по форме СЗВ-СТАЖ за 2021, 2022 год, сведений подраздела 1.1 раздела 1 формы ЕФС-1 в размере 12 500  руб., 

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее – заявитель, фонд, отделение) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Государственного краевого бюджетного учреждения культуры «Пермский академический Театр-Театр» (далее – учреждение, ответчик) финансовых санкций в размере 12 500 руб. на основании абз. 4 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) за непредставление в установленный срок, представление неполных (недостоверных) индивидуальных сведений. 

От ответчика поступил письменный отзыв, согласно которому по требованию заявителя возражает, ссылаясь на процессуальные нарушения со стороны Отделения, на истечение срока на взыскание штрафа в судебном порядке, на необходимость применения смягчающих обстоятельств при назначении наказания. В удовлетворении требований просит отказать. 

Исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

В обоснование заявленных требований Фонд указывает, что в результате контрольных мероприятий выявлено, что налоговым органом в Отделение передана информация с указанием сумм заработка (дохода) и сумм начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (в т.ч. с нулевыми показателями) в том числе в отношении 1 (одного) застрахованного лица: ФИО1 Данная информация представлена из расчетов по страховым взносам за отчетные периоды 2021 года (1 квартал, полугодие, 9 месяцев, год), которые проверены налоговым органом и переданы в территориальный орган Пенсионного фонда.

Кроме того, страхователем ГКБУК «ПЕРМСКИЙ АКАДЕМИЧЕСКИЙ ТЕАТР-ТЕАТР» в отношении вышеуказанного застрахованного лица 25.02.2022 представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, а также сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные месяцы 2021 года.

В результате сверки ежегодной, ежемесячной отчетности и расчетов ФНС в представляемых страхователем отчетности/сведениях выявлены ошибки и расхождения, указанные в протоколе сверки: у ФИО1 в ноябре, декабре 2021 года: нет стажа в СЗВ-СТАЖ, СЗВ-М есть, начислений в отчетности ФНС нет. При отсутствии начислений страховой стаж должен содержать дополнительные сведения, подтверждающие отсутствие начислений по работнику - «НЕОПЛ».

22.03.2022 страхователю в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление от 21.03.2022 № 77/174 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ в течение пяти рабочих дней. Согласно скриншоту из программы уведомление получено страхователем 22.03.2022.

Между тем, в отношении вышеуказанного застрахованного лица форма СЗВ-КОРР (корректирующая) за 2021 год представлена страхователем ГКБУК «ПЕРМСКИЙ АКАДЕМИЧЕСКИЙ ТЕАТР-ТЕАТР» 18.04.2023, 19.04.2023, то есть с нарушением 5-дневного срока.

По результатам проверки составлен Акт от 26.05.2022, вынесено решение от 05.07.2022 № 203S19220016944 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде взыскания 500 руб.

В целях уплаты финансовой санкции в добровольном порядке фонд направил страхователю требование от 02.08.2022, в котором предлагалось уплатить штраф в срок до 22.08.2022. 

Кроме того, в результате контрольных мероприятий выявлено, что налоговым органом в Отделение передана информация с указанием сумм заработка (дохода) и сумм начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (в т.ч. с нулевыми показателями) в том числе в отношении 1 (одного) застрахованного лица: ФИО2 Данная информация представлена из расчетов по страховым взносам за отчетные периоды 2022 года (1 квартал, полугодие. 9 месяцев, год), которые проверены налоговым органом и переданы в территориальный орган Пенсионного фонда.

Страхователем ГКБУК «ПЕРМСКИЙ АКАДЕМИЧЕСКИЙ ТЕАТР-ТЕАТР» 01.03.2023 в установленный законом срок, представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

В результате сверки ежегодной, ежемесячной отчетности и расчетов ФНС в представляемых страхователем отчетности/сведениях выявлены ошибки и расхождения, указанные в протоколе сверки: у ФИО2 в январе - октябре, декабре 2022 года: СЗВ-СТАЖ не представлена, СЗВ-М представлена, начисления в отчетности ФНС есть; в ноябре 2022 года: СЗВ-СТАЖ не представлена, СЗВ-М представлена, начислений в отчетности ФНС нет.

20.03.2023 в электронном виде по телекоммуникационным канатам связи страхователю направлено уведомление от 20.03.2023 № 205/15 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ в течение пяти рабочих дней. Согласно скриншоту из программы уведомление получено страхователем 20.03.2023.

Страхователем представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «доп») за 2022 год в отношении ФИО2 29.03.2023, то есть с нарушением установленного законом срока.

По результатам проверки составлен Акт от 07.04.2023, вынесено решение от 23.05.2023 № 203S19230008745 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде взыскания 500 руб.

В целях уплаты финансовой санкции в добровольном порядке фонд направил страхователю требование от 22.06.2023, в котором предлагалось уплатить штраф в срок до 25.07.2023. 

Кроме того, Фондом проведена проверка соблюдения срока представления страхователем ГКБУК «ПЕРМСКИЙ АКАДЕМИЧЕСКИЙ ТЕАТР-ТЕАТР» сведений персонифицированного учета, предусмотренных пл. 5 п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

Проверкой установлено, что в нарушение п. 6 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ГКБУК «ПЕРМСКИЙ АКАДЕМИЧЕСКИЙ ТЕАТР-ТЕАТР» не представил в установленный законодательством срок - не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом договора гражданско-правового характера (далее - ГПХ) / не позднее рабочего дня, следующего за днем прекращения договора ГПХ сведения персонифицированного учета по пп. 5 п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ:

№

 

№

ФИО застрахованного лица

Сведения о договоре ГПХ (подраздел 1.1. раздела 1 формы ЕФС-1)

 

Нормативный срок для

представления сведений

Фактический

срок представления формы ЕФС-1

 

 

Наименование мероприятия (начало окончание)

Дата

заключения прекращения

 

 

1

ФИО3

начало

25.03.2023

27.03.2023

28.03.2023

2

ФИО4

начало

25.03.2023

27.03.2023

28.03.2023

3

ФИО5

начало

25.03.2023

27.03.2023

28.03.2023

4

ФИО5

окончание

25.03.2023

27.03.2023

28.03.2023

 

ФИО6

начало

04.04.2023

05.04.2023

06.04.2023

 

ФИО7

начало

31.03.2023

03.04.2023

06.04.2023

 

ФИО8         

начало

04.04.2023

05.04.2023

06.04.2023

 

ФИО4

начало

11.04.2023

12.04.2023

14.04.2023

 

ФИО9

начало

12.04.2023

13.04.2023

14.04.2023

 

ФИО10

начало

11.04.2023

12.04.2023

14.04.2023

 

ФИО11.

окончание

31.03.2023

03.04.2023

30.05.2023

 

ФИО12

начало

11.05.2023

12.05.2023

06.06.2023

 

ФИО12

окончание

13.05.2023

15.05.2023

06.06.2023

 

ФИО13

начало

22.05.2023

23.05.2023

16.06.2023

 

ФИО14

окончание

18.06.2023

19.06.2023

28.06.2023

 

ФИО15

окончание

31.05.2023

01.06.2023

28.06.2023

 

ФИО16

окончание

15.06.2023

16.06.2023

28.06.2023

 

ФИО17

окончание

02.05.2023

03.05.2023

28.06.2023

 

ФИО18

окончание

15.06.2023

16.06.2023

28.06.2023

 

ФИО18

окончание

18.06.2023

19.06.2023

28.06.2023

 

ФИО19.

окончание

15.03.2023

16.03.2023

28.06.2023

 

ФИО9.

окончание

30.04.2023

02.05.2023

28.06.2023

 

ФИО10

окончание

30.04.2023

02.05.2023

28.06.2023

В данном случае дата фактического представления сведений превышает даты заключения и прекращения договора ГПХ более чем на один день, что является правонарушением.

По результатам проверки составлены Акты от 19.04.2023, 20.04.2023, 28.04.2023, 02.06.2023, 19.06.2023, 23.06.2023, 06.07.2023, вынесены решения от 01.06.2023 № 203S19230010184, от 01.06.2023 № 203S19230010182, от 13.06.2023 № 203S19230011522, от 13.07.2023 № 203S19230014878, от 25.07.2023 № 203S19230015112, от 01.08.2023 № 203S19230015316, от 15.08.2023 № 203S19230015660 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде взыскания в общей сумме 11 500 руб.

В целях уплаты финансовой санкции в добровольном порядке фонд направил страхователю требования от 03.07.2023, 13.07.2023, 14.08.2023, 24.08.2023, 31.08.2023, 14.09.2023, в которых предлагалось уплатить штраф в срок до 04.08.2023, 15.08.2023, 15.09.2023, 26.09.2023, 03.10.2023, 17.10.2023 соответственно. 

В связи с тем, что суммы штрафов остались не уплаченными, фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика санкции в принудительном порядке. 

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, и для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2, 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции после 01.01.2017).

В соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Вступившая в силу с 19.02.2017 Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, нормативно закрепила, что представление страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений освобождает страхователя от применения финансовых санкций (пункт 37).

В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ (в ред. с 01.01.2023) страхователь представляет в отношении лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Согласно п. 6 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, указанные сведения представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения в подразделе 1.1 раздела 1 формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.10.2022 № 245п. вступившим в силу с 01.01.2023.

Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Учитывая изложенное, вина страхователя в совершении указанных выше нарушений подтверждается материалами дела, обстоятельств её исключающих судом не установлено, следовательно, должник правомерно привлечен органом пенсионного фонда к финансовой ответственности на основании абз. 3 ст. 17 Федерального закона  № 27-ФЗ.

Факт совершения нарушения ответчиком не оспорен.

Процессуальных нарушений при производстве по делу в действиях отделения фонда судом не установлено.

Доводы ответчика о пропуске заявителем срока на обращение в суд судом отклонены. 

Согласно части 18 статьи 17 Закона N 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 20.07.2020 N 237-ФЗ, вступившего в силу 31.07.2020) территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой данной статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (часть 20).

На правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ), устанавливающая порядок взыскания задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения за выдачей судебного приказа.

Между тем для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ указано, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3000 рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности. При последующей отмене судебного приказа требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ в отношении взыскания в приказном порядке сумм задолженности, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей.

Поскольку в рассматриваемом случае сумма финансовых санкций достигла минимального размера - 3000 рублей после принятия решений от 01.06.2023 № 203S19230010184, от 01.06.2023 № 203S19230010182, 6-месячный срок на обращение в суд за взысканием финансовых санкций следует исчислять со дня истечения срока исполнения требований об уплате финансовых санкций от 03.07.2023, направленных на основании принятых решений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, срок исполнения требований от 03.07.2023 истек 04.08.2023, соответственно, 6 месяцев на обращение в суд – 04.02.2024.

В рассматриваемом случае, 22.11.2023 фонд обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание спорных санкций, который, определением от 25.12.2023 по делу № А50-28901/23 был отменен судом. С настоящим заявлением фонд обратился в суд 13.02.2024, то есть с соблюдением установленного срока.

Обстоятельств, исключающих вину лица в совершении правонарушения, судом не установлено. 

Оснований для квалификации нарушения в качестве малозначительного деяния судом не установлено (ст. 2.9 КоАП РФ).

Расчёт штрафа судом проверен и признан правильным, соответствующим требованиям статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Между тем, суд отмечает следующее.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость соблюдения при привлечении лица к ответственности установленных статьей 19 (часть 1) и статьей 55 (части 20 и 3) Конституции Российской Федерации конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 15.07.1999 № 11-П, от 14.07.2005 № 9-П).

Применительно к предшествующему нормативно-правовому регулированию, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3). Устанавливая порядок исполнения вынесенного им Постановления от 19.01.2016 № 2-П, Конституционный Суд Российской Федерации, с учетом ранее выработанных им правовых позиций, выраженных в его Постановлении от 25.02.2014 № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Таким образом, вне зависимости от утраты силы статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в рамках рассмотрения настоящего дела, с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, арбитражный суд в пределах предоставленных дискреционных полномочий оценивает соразмерность примененной пенсионным фондом санкции по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ. 

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Кроме этого, арбитражный суд учитывает, что с 01.01.2017 отношения, связанные исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, нормативно регламентируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации, что также предполагает применения главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации, в частности предусматривающей применение при определении меры ответственности смягчающих публичную ответственность обстоятельств (статьи 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации).

Суд, на основании статьи 71 АПК РФ, учитывая, что ранее заявитель к ответственности за нарушения требований в сфере индивидуального (персонифицированного) учета не привлекался (доказательств обратного в материалах дела не имеется), принимая во внимание характер совершенного заявителем правонарушения, обстоятельства его совершения, незначительный период нарушения срока, отсутствие существенных негативных последствий в сфере ведения индивидуального (персонифицированного) учета, несоразмерность штрафа последствиям нарушения и, учитывая правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении правоприменителями конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям, считает возможным уменьшить размер примененного учреждению штрафа до 3 125 рублей.

Снижение размера финансовой санкции до 3 125 рублей соответствует характеру допущенного учреждением правонарушения и степени его вины.

Иные обстоятельства, которые могут быть признаны смягчающими ответственность, судом не установлены. В данном случае снижение штрафа до 3 125 рублей с учетом смягчающих обстоятельств является достаточной мерой соблюдения прав ответчика. Дальнейшее снижение штрафа может привести к нарушению требований справедливости наказания, вследствие чего, юридическая ответственность утрачивает присущие ей функции пресечения и предупреждения правонарушений.

С учётом изложенного, заявленные требования пенсионного фонда подлежат удовлетворению в части взыскания штрафа в сумме 3 125 рублей.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В порядке пункта 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина относится взысканием на должника пропорционально размеру удовлетворенных требований в сумме 500 рублей. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

требования удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного краевого бюджетного учреждения культуры «Пермский академический Театр-Театр» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход бюджета Социального фонда России финансовые санкции за непредставление в установленный срок, представление неполных (недостоверных) сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-СТАЖ за 2021, 2022 год, сведений подраздела 1.1 раздела 1 формы ЕФС-1 в размере 3 125 (три тысячи сто двадцать пять) руб., в связи с применением смягчающих публичную ответственность обстоятельств и снижением размера штрафа.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Государственного краевого бюджетного учреждения культуры «Пермский академический Театр-Театр» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 (пятьсот) руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

 

Судья                                                                                 С.С. Седлерова