АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-3386/2020

21 октября 2020 года

г. Улан-Удэ

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 21 октября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Логиновой Н.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем Хулугуровой К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «КОЛОННА №8» (ОГРН: 1080326001205, ИНН: 0326474020) к муниципальному учреждению «Комитет по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству Администрации г. Улан-Удэ» (ОГРН: 1020300973021, ИНН: 0326012058)

- о признании бездействия  муниципального учреждения «Комитет по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству администрации г. Улан-Удэ» по невыдаче свидетельства об осуществлении регулярных пассажирских перевозок по нерегулируемым тарифам по городскому маршруту № 29 Кольцевой г. Улан-Удэ на 5-летний срок и карт маршрута незаконным,

- о возложении обязанности на муниципальное учреждение «Комитет по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству администрации г. Улан-Удэ» совершить действия по выдачи обществу с ограниченной ответственностью «КОЛОННА №8» свидетельства и карт маршрута об осуществлении регулярных пассажирских перевозок по нерегулируемым тарифам по городскому маршруту №29 Кольцевой г. Улан-Удэ на 5-летний срок, 

- об обращении исполнения решения суда к немедленному исполнению,

при участии в заседании

от заявителя: ФИО2, представителя по доверенности от 17.06.2020, диплом о высшем юридическом образовании от 22.06.2002, 

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 07.09.2017 № 1900, диплом о высшем юридическом образовании от 25.11.2000,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «КОЛОННА №8» (далее- заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением к муниципальному учреждению «Комитет по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству Администрации г. Улан-Удэ» (далее- ответчик, Комитет) о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыдаче свидетельства об осуществлении регулярных пассажирских перевозок по нерегулируемым тарифам по городскому маршруту № 29 Кольцевой г. Улан-Удэ на 5-летний срок и карт маршрута, о возложении обязанности совершить действия по выдаче обществу свидетельства и карт маршрута об осуществлении регулярных пассажирских перевозок по нерегулируемым тарифам по городскому маршруту №29 Кольцевой г. Улан-Удэ на 5-летний срок, об обращении исполнения решения суда к немедленному исполнению.

Представитель заявителя при рассмотрении дела требование поддержал. Пояснил, что общество на основании договора от 30.04.2015 №07 осуществляло пассажирские перевозки по маршруту регулярных перевозок №29 в течении 5 лет, не оплачиваемые за счет средств местного бюджета и без предоставления льгот на проезд. В связи с опубликованием Федерального закона от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским  наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с частью 1 статьи 39 указанного Закона, общество в установленный 30-дневный срок представило в Комитет сведения об осуществлении регулярных пассажирских перевозок по маршруту №29. При этом ошибочно указав вид регулярных перевозок- по регулируемым тарифам. В соответствии с частью 3 статьи 39 Закона от 13.07.2015 №220-ФЗ до истечения двухсот семидесяти дней со дня официального опубликования Комитет выдал обществу карты маршрута сроком действия с 30.04.2015 до 29.04.2020 в связи с осуществлением регулярных перевозок, не оплачиваемых за счет средств местного бюджета и без предоставления всех льгот на проезд. Поскольку общество фактически осуществляло вид регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, в соответствии с частью 6 статьи 39 Закона от 13.07.2015 №220-ФЗ до окончания срока действия карт маршрута, 11.03.2020 общество подало в Комитет заявление о выдаче свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту №29 на 5-летний срок. Однако указанное заявление Комитет не рассмотрел, письменный ответ не направил, свидетельство об осуществлении перевозок не выдал. Бездействие по невыдаче свидетельства нарушает права общества, не соответствует пункту 1 части 4 статьи 39 Закона от 13.07.2015 №220-ФЗ. Доводы Комитета о том, что вид регулярных перевозок по маршруту №29 был установлен по регулируемым тарифам согласно сведениям, представленным обществом, не могут быть признаны обоснованными. Действительно, как указывалось ранее, общество в связи с опубликованием Закона от 13.07.2015 №220-ФЗ в установленный 30-дневный срок представило в Комитет сведения об осуществлении регулярных пассажирских перевозок по маршруту №29, указав вид регулярных перевозок- по регулируемым тарифам. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 17 статьи 3 Закона от 13.07.2015 №220-ФЗ Комитет в ходе проверки представленных сведений в целях установления вида регулярных перевозок должен был руководствоваться тем, что регулируемые перевозки должны отвечать двум обязательным признакам: установление тарифа органом местного самоуправления; представление всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке. В случае отсутствия одного из признаков, правовых оснований для установления вида регулярных перевозок по регулируемым тарифам не имелось. В данном случае Комитету достоверно было известно об отсутствии льгот на проезд на указанном маршруте, об отсутствии финансирования из бюджета ни полностью, ни частично, о чем свидетельствуют действия по признанию вида перевозок по нерегулируемым тарифам путем выдачи карт маршрута на основании части 3 статьи 39 Закона от 13.07.2015 №220-ФЗ. Указание в реестре городских маршрутов вида регулярных перевозок по регулируемым тарифам при отсутствии финансирования из бюджета не дает правовых оснований считать маршрут №29, осуществляемым по регулируемым тарифам. Таким образом, оснований для невыдачи свидетельства об осуществлении перевозок по нерегулируемым тарифам у Комитета не имелось. Кроме того отметил, что действия Комитета по заключению с Обществом муниципального контракта об оказании услуг по регулярным перевозкам по регулируемому тарифу по маршруту №29 не свидетельствуют об отсутствии нарушения прав общества бездействием по невыдаче свидетельства об осуществлении перевозок по нерегулируемым тарифам, поскольку общество заинтересовано в осуществлении перевозок по нерегулируемому тарифу. 

Представитель ответчика с заявленным требованием не согласился. Пояснил, что  Законом от 13.07.2015 №220-ФЗ установлено два вида регулярных перевозок- по регулируемым и нерегулируемым тарифам. Регулярными перевозками по регулируемым тарифам являются регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, и представлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке. Регулярными перевозками по нерегулируемым тарифам являются регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком. До вступления в силу Закона от 13.07.2015 №220-ФЗ основанием осуществления перевозок пассажиров по указанному маршруту являлся договор на право транспортного обслуживания от 30.04.2015 №07, заключенный с обществом и предусматривающий обязанность перевозчика обеспечить соблюдение тарифа, установленного в соответствии с действующим законодательством. Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 31.10.2013 №755-64 «Об установлении предельного (максимального) тарифа на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском сообщении на территории г.Улан-Удэ» установлен предельный (максимальный) тариф на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском сообщении на территории города Улан-Удэ в размере 17 руб. на 1 пассажира. Таким образом, обществом в рамках указанного договора от 30.04.2015 №07 фактически осуществлялись регулярные перевозки по регулируемым тарифам. В связи с опубликованием Закона от 13.07.2015 №220-ФЗ обществом в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 39 Закона, в адрес Комитета представлены сведения о маршруте №29, в которых, в том числе отражена информация о виде осуществляемых регулярных перевозок- по регулируемым тарифам. В целях формирования реестра регулярных перевозок, Комитетом проведена проверка представленных сведений и по ее результатам принято решение о включении сведений в соответствующий реестр. Реестр городских маршрутов, содержащий, в том числе сведения о маршруте №29, осуществляющем регулярные перевозки по регулируемому тарифу, утвержден Приказом Комитета от 12.08.2016 №33. Таким образом, основания для подачи обществом 11.03.2020 заявления о выдаче свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту №29 на 5-летний срок и соответственно выдачи указанного свидетельства отсутствовали. Довод заявителя о том, что признаком осуществления регулярных перевозок является их обязательное бюджетное финансирование, не соответствует Федеральному закону №220-ФЗ. Статьей 14 указанного Федерального закона предусмотрена возможность предоставления подрядчику субсидий в целях возмещения части затрат на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам. То есть, предоставление льгот на проезд по муниципальным маршрутам регулярных перевозок является правом органов государственной власти, а не обязанностью. В соответствии с положениями Закона от 13.07.2015 №220-ФЗ маршруты относятся к виду регулярных перевозок по регулируемым тарифам, если соблюдаются в совокупности следующие условия: тариф установлен уполномоченным органом исполнительной власти, органом местного самоуправления, установившим маршрут; в реестре маршрутов указан вид перевозок- «по регулируемым тарифам»; в договоре предусмотрена обязанность перевозчика предоставлять все льготы на проезд, утвержденные в установленном порядке. Наличие или отсутствие предоставления субсидии из бюджета не является единственным определяющим фактором отнесения маршрута к регулярным перевозкам по регулируемым тарифам. Также указала, что 30.04.2020 Комитетом заключен муниципальный контракт №9 на выполнение работ по осуществлению регулярных перевозок по регулируемому тарифу по городскому маршруту №29 «Кольцевой» с ООО «Колонна №8», условия контракта сторонами исполняются.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.   

30.04.2015 между МУ «Управление транспорта и связи Администрации г.Улан-Удэ (организатор пассажирских перевозок) и ООО «Колонна №8» (перевозчик) заключен договор на право транспортного обслуживания населения по городскому маршруту №29 г.Улан-Удэ. Предметом договора является осуществление пассажирских перевозок автобусами по городскому постоянному автобусному маршруту №29 г.Улан-Удэ, в соответствии с утвержденным паспортом, схемой маршрута и графиком (расписанием) движения по маршруту. Срок действия договора определен в течение пяти лет, начиная с 07.05.2015.

Комитетом по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству Администрации г.Улан-Удэ в адрес общества выдана карта маршрута регулярных перевозок серии 03 №0002087 сроком действия с 30.04.2015 по 29.04.2020.

11.03.2020 ООО «Колонна №8» обратилось в адрес Комитета по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству Администрации г.Улан-Удэ с заявлением о выдаче свидетельства и карт маршрута.

Полагая, что Комитетом допущено незаконное бездействие, выразившееся в невыдаче свидетельства об осуществлении регулярных пассажирских перевозок по нерегулируемым тарифам по городскому маршруту №29 Кольцевой г.Улан-Удэ на 5-летний срок и карт маршрута, общество обратилось в суд с настоящим заявлением. 

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию обоснованности совершения оспариваемых действий государственного органа и их соответствия закону и иному нормативному правовому акту возлагается на соответствующий орган, который их совершил. 

Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления от 01.07.1996 № 6/8 разъяснили, что основанием для удовлетворения указанных требований является одновременное несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием. 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона Федерального закона от 13.07.2015№ 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – 8 Федеральный закон №220-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок. 

Закон, за исключением отдельных положений, вступил в силу 14.07.2015, опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 14.07.2015. 

В статье 3 Федерального закона №220-ФЗ даны следующие понятия: 

вид регулярных перевозок - регулярные перевозки по регулируемым тарифам или регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам (часть 16); 

регулярные перевозки по регулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, и предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке (ч.17); 

регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком (ч.18); 

свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок - документ, подтверждающий право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок (ч.19).

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона №220-ФЗ осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственных или муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений настоящего Федерального закона. 

В соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона № 220-ФЗ право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок. 

Статьей 39 Закона № 220-ФЗ предусмотрено, что в течение тридцати дней со дня официального опубликования названного Закона юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые после дня официального опубликования названного Закона осуществляли регулярные перевозки по маршрутам регулярных перевозок в соответствии с заключенными с ними договорами, выданными им разрешениями, паспортами маршрутов регулярных перевозок или в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, направляют в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченные органы местного самоуправления, к компетенции которых в соответствии с названным законом отнесено ведение реестров соответствующих маршрутов регулярных перевозок, сведения о данных маршрутах регулярных перевозок, предусмотренные частью 1 статьи 26 данного Закона (часть 1). 

По истечении тридцати дней со дня официального опубликования названного Закона и до истечения ста восьмидесяти дней со дня официального опубликования названного Закона уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченные органы местного самоуправления, к компетенции которых в соответствии с названным Законом отнесено ведение реестров маршрутов регулярных перевозок: 

1) организуют проверку указанных в части 1 названной статьи сведений, по результатам которой принимают решение о включении или об отказе во включении указанных сведений в соответствующие реестры; 

2) размещают на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанные в части 1 статьи 26 названного Закона сведения о маршрутах регулярных перевозок, которые установлены в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, действовавшими до дня официального опубликования названного Закона, и включены в соответствующие реестры (часть 2). 

До истечения двухсот семидесяти дней со дня официального опубликования названного Закона уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган местного самоуправления в соответствии с установленной названным законом компетенцией выдают юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют регулярные перевозки, не оплачиваемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, по маршрутам регулярных перевозок, включенным в соответствующие реестры, карты данных маршрутов. Указанные карты выдаются на срок, на который этим юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предоставлено право осуществления регулярных перевозок по данным маршрутам в соответствии с заключенными с ними договорами, выданными им разрешениями, паспортами маршрутов регулярных перевозок или в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, либо, если это право предоставлено без указания срока или срок, на который предоставлено это право, истек, до истечения одного года со дня официального опубликования названного Закона (часть 3). 

Как установлено судом, и подтверждается лицами, участвующими в деле, общество осуществляло регулярные пассажирские перевозки по городскому маршруту №29 на основании договора на право транспортного обслуживания населения от 30.04.2015 №07, заключенного с организатором перевозок по результатам открытого конкурса. 

В связи с опубликованием Федерального закона №220-ФЗ Обществом 13.08.2015, то есть в пределах установленного законом срока, в адрес Комитета направлены сведения о маршруте регулярных перевозок №29, предусмотренные пунктом 1 статьи 26 Закона, в целях исполнения Комитетом возложенных на него функций по ведению реестра маршрутов регулярных перевозок.

Приказом Комитета от 12.08.2016 №33 утвержден Реестр городских маршрутов, в том числе содержащий сведения о существующем регулярном маршруте №29, осуществляющем регулярные перевозки по регулируемому тарифу, в соответствии с представленными сведениями. 

Между тем общество, при рассмотрении настоящего дела, указывает на ошибочность представленных сведений в части отнесения регулярного маршрута №29 к маршруту, осуществляющему перевозки по регулируемому тарифу, полагая, что перевозка фактически осуществлялась по нерегулируемому тарифу. При этом по существу действия Комитета по включению в Реестр городских маршрутов сведений о существующем регулярном маршруте №29, осуществляющем регулярные перевозки по регулируемому тарифу, обществом не оспариваются. Как указывает представитель общества при рассмотрении дела, наличие указанных сведений в Реестре не изменяет порядок выдачи свидетельств и карт маршрута, предусмотренный пункта 1 части 4 статьи 39 Федерального закона N 220-ФЗ.

 Согласно пункта 1 части 4 статьи 39 Федерального закона N 220-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления в соответствии с установленной настоящим Федеральным законом компетенцией до окончания срока действия указанных в части 3 настоящей статьи карт: выдают их владельцам свидетельство об осуществлении регулярных перевозок по данному маршруту и новые карты данного маршрута. 

Согласно материалам дела, Комитетом в адрес Общества выдана карта маршрута регулярных перевозок серии 03 № 0002087 на маршрут 29, регистрационный номер в реестре 16, со сроком с 30.04.2015 по 29.04.2020, то есть в пределах срока действия договора от 30.04.2015 №07.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами заявителя о том, что Общество фактически осуществляло перевозки по регулярному маршруту №29 по нерегулируемому тарифу.

Пунктом 2.3.12  Договора от 30.04.2015 №07 предусмотрена обязанность перевозчика обеспечить соблюдение тарифов, установленных в соответствии с действующим законодательством, и порядок расчета с пассажирами.

Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 31.10.2013 №755-64 «Об установлении предельного (максимального) тарифа на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском сообщении на территории г.Улан-Удэ» установлен предельный (максимальный тариф) на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском сообщении на территории г.Улан-Удэ в размере 17 руб. на 1 пассажира.

Решением  Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 25.02.2016 №183-19 «Об установлении предельного (максимального) тарифа на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском сообщении на территории города Улан-Удэ» предельный (максимальный) тариф на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском сообщении на территории г.Улан-Удэ установлен в размере 20 руб. на 1 пассажира.

Таким образом, с учетом положений статей 14, 15 Федерального закона N 220-ФЗ, принимая во внимание то, что тарифы на перевозки пассажиров автомобильным транспортом на территории г.Улан-Удэ установлены, суд признает, что в данном случае организатором перевозок заключен договор на право транспортного обслуживания населения по городскому маршруту №29 г.Улан-Удэ в целях осуществления перевозок по регулируемому тарифу, о чем соответствующие сведения были отражены в Реестре муниципальных маршрутов.

Доказательств, свидетельствующих о применении на муниципальном маршруте №29, при осуществлении им регулярных перевозок в г. Улан-Удэ, самостоятельно принятых тарифов на проезд пассажиров и провоз багажа в ином размере, не совпадающем со стоимостью тарифов, установленных вышеуказанными решениями Улан-Удэнского городского Совета депутатов, заявителем в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, факт выдачи Комитетом в адрес Общества карт маршрута не может повлечь возникновение у общества права на получение свидетельства. Действия Комитета по выдаче указанных карт не соответствуют части 3 статьи 39 Федерального закона N 220-ФЗ. 

Доводы заявителя о том, что оказываемые им услуги по перевозке пассажиров и багажа на спорном маршруте осуществляются без предоставления льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке федеральным законодательством и законодательством субъекта, гражданам, не опровергают выводов суда о фактическом осуществлении перевозок по регулируемым тарифам. 

Установление льгот на проезд по муниципальным маршрутам является правом органов государственной власти, которое в настоящем случае не реализовано. Доказательств того, что на территории г.Улан-Удэ установлены льготы на проезд, предусматривающие возможность предоставления перевозчику субсидии на возмещение понесенных затрат, связанных с выполнением перевозки льготных категорий граждан, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суд признает, что спорный маршрут правомерно отнесен Комитетом к виду регулярных перевозок по регулируемым тарифам, что свидетельствует об отсутствии у Комитета обязанности выдать перевозчику свидетельство об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 4 статьи 39 Федерального закона N 220-ФЗ.

Кроме того, как следует из пояснений лиц, участвующих в деле, между Комитетом и Обществом заключен муниципальный контракт на выполнение работ по осуществлению регулярных перевозок по регулируемому тарифу по городскому маршруту №29 «Кольцевой» от 30.04.2020 №9.

Таким образом, требование заявителя не подлежит удовлетворению.

Доводов о том, что бездействие Комитета выразилось в не направлении в адрес Общества ответа на его заявление от 11.03.2020 №8/20, обществом не заявлено. Как указывал представитель заявителя при рассмотрении настоящего заявления, оспариваемое бездействие Комитета, выражается именно в невыдаче перевозчику свидетельства.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

СудьяН.А. Логинова