Арбитражный суд Республики Карелия ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru  

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А26-10913/2024

г. Петрозаводск

27 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2025 года. Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2025 года. Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Левичевой Е.И., 

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Ятовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального казенного учреждения «10 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российский Федерации к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о признании недействительным решения № 100024400024805 от 13.11.2024 года  

при участии представителей: 

заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 18.11.2024; ответчика - ФИО2, представитель по доверенности от 23.12.2024  

установил:

Федеральное казенное учреждение «10 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российский Федерации (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее – ответчик, Отделение) о признании недействительным решения № 100024400024805 от 13.11.2024 года в части размера штрафа.  

 В отзыве на заявление ответчик не признал заявленные требования, считает оспариваемое решение законным и обоснованным, в удовлетворении заявленных требований просит суд отказать.  

 В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, факт допущенных нарушений не оспаривает. Считает, что Отделением не в полной мере учтены смягчающие по делу обстоятельства, доказательств, подтверждающих наличие технического сбоя, медленной загрузки и выгрузки документов в систему из-за низкой скорости интернета, что и повлияло на допущенные нарушения, суду представить не может. Нарушения по сроку предоставления сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности обусловлены большим объемом реорганизационных мероприятий.  

 Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признала, полагает, что оспариваемое решение соответствует действующему законодательству, Федеральным законам №№ 125-ФЗ и 255-ФЗ. При вынесении оспариваемого решения Отделением учтены все смягчающие по делу  

обстоятельства, которые документально подтверждены заявителем, в связи с чем размер штрафа уменьшен.  

 Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив материалы дела в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующие обстоятельства.  

 Как следует из материалов дела, решением Отделения от 13.11.2024 № 100024400024805 Учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 200 руб.; предусмотренной ч. 3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 2500 руб.  

 С данным решением Учреждение не согласилось и обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с настоящим заявлением.  

 Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

 В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ), Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее - Правила № 2010) Отделение обеспечивает финансирование, назначение и выплату пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в порядке, установленными данными Законом и Правилами.  

Согласно части 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального  

страхования Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 3 Закона № 255-ФЗ, когда пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя.  

Основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией (ч. 6 ст. 13 Закона № 255-ФЗ, п. 16 Правил № 2010).  

Для назначения и выплаты страхового обеспечения в соответствии с пунктами 5, 6 Правил № 2010 при наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю (работодателю) по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя.  

В соответствии с частью 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ и пунктами 7, 22 Правил № 2010 страхователь не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передает в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности (далее - ЭЛН), сведения необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.  

На основании части 1 статьи 15 Закона № 255-ФЗ Отделение назначает и выплачивает пособие по временной нетрудоспособности в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.  

Выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется страховщиком через организацию федеральной почтовой связи, кредитную либо иную организацию, указанную в сведениях о застрахованном лице (ч. 25 ст. 13 Закона № 255-ФЗ).  

Подпунктом 4 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) установлена обязанность страховщика обеспечивать контроль за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренная федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.  

Страховщик имеет право проводить камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователя документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок (п. 2 ч. 1 ст. 4.2, ст. 4.7 Закона № 255-ФЗ).  

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 4.4 Закона № 255-ФЗ страхователь обязан предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика документы, связанные с расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам.  

В соответствии со статьей 4.7 Закона № 255-ФЗ, статьей 26.16 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от  

несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» Отделением проведена камеральная проверка полноты и достоверности представленных Обществом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, нарушения отражены в акте камеральной проверки от 03.10.2024 № 100024400024802.  

26.07.2024 Отделением через Единую интегрированную информационную систему «Соцстрах» функциональный компонент «Шлюз приема ЭД» Модуль «АРМ СЭДО» подсистемы открытых сервисов (далее - СЭДО) направлен Учреждению запрос от 25.07.2024 № 100024400024801 о предоставлении сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в отношении ФИО3  

Дата получения документов Учреждением - 29.07.2024. Срок для представления документов — 12.08.2024 года (включительно). 06.08.2024 Учреждением сведения представлены не в полном объеме.  

В нарушение пункта 6 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ Учреждением в установленный срок документы для проведения камеральной проверки по требованию (сведения о застрахованном лице - 1 шт.), не представлены.  

25.06.2024 Отделением в адрес Учреждения направлено извещение № 4184 о представлении в течении 5 рабочих дней с даты получения извещения сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в отношении ФИО3 по электронному листку нетрудоспособности № 910226598180. Извещение получено Учреждением 25.06.2024.  

В силу пункта 10 Правил 2010 в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня их получения вручает страхователю либо в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 Правил № 2010, застрахованному лицу под расписку либо направляет в электронной форме или по почте заказным письмом извещение о представлении недостающих сведений и документов по форме, утверждаемой страховщиком.  

Срок представления сведений со дня получения извещения о предоставлении недостающих сведений и документов до 02.07.2024 включительно, однако сведения Учреждением представлены только 17.07.2024.  

Уведомление от 03.10.2024 № 100024400024803 о вызове для рассмотрения материалов камеральной проверки направлено Учреждению (реестр от 04.10.2024 № 389, отметка о вручении от 09.10.2024).  

22.10.2024 Учреждением направлено ходатайство о снижении штрафных санкций, в котором Учреждение признало свою вину в правонарушении, связанном с несвоевременным представлением сведений необходимых для назначения застрахованным лицам пособий по обязательному социальному страхованию. Документов, подтверждающих наличие технических сбоев, Учреждением представлены не были.  

По результатам рассмотрения возражений страхователя решением от 13.11.2024 № 100024400024805 Учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 200 руб.; предусмотренной ч. 3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 2500 руб.  

В соответствии с ч. 1 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган  

страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 200 руб. за каждый непредставленный документ.  

Несвоевременное представление сведений, необходимых для назначения и выплаты застрахованным лицам гарантированного им государством страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, препятствует своевременной выплате страховщиком страхового обеспечения и, соответственно, реализации застрахованными лицами права своевременно и в полном объеме получить компенсацию утраченного заработка в связи с наступлением страхового случая.  

Согласно части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.  

Суд считает, что ответчиком при вынесении оспариваемого решения учтены все смягчающие по делу обстоятельства, в связи с чем размер штрафных санкций уменьшен, представитель заявителя в судебном заседании доказательств наличия иных смягчающих обстоятельств, которые не были учтены Отделением, суду не представил. Отсутствуют такие доказательства и в материалах дела.  

На основании части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.  

В связи с изложенными обстоятельствами, суд считает заявление необоснованным, в его удовлетворении Учреждению отказывает.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия  

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать. 

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, 

<

...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.  

Судья Левичева Е.И.