1149/2023-5825(2) 

 

Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru e-mail: info@6aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-159/2023

22 февраля 2023 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2023 года.  

Полный текст постановления изготовлен 22 февраля 2023 года. Шестой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Брагиной Т.Г. судей  Воронцова А.И., Иноземцева И.В. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1  

при участии в заседании: 

от КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Хабаровска» Минздрава  Хабаровского края - ФИО2, представитель по доверенности от  05.10.2022;  

от УФСИН России по Хабаровскому краю - ФИО3, представитель по  доверенности от 07.07.2020 № 27/ТО/20-145;   

от ФКУЗ «МСЧ № 27 ФСИН России» - представитель не явился;  

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу управления  Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю  

на решение от 05.12.2022 по делу №А73-9783/2022 Арбитражного суда Хабаровского края 

по иску краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения  «Станция скорой медицинской помощи г. Хабаровска» Министерства  здравоохранения Хабаровского края  

к управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому  краю, федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 27 Федеральной службы исполнения наказаний»  

о взыскании 39 039 руб. 

УСТАНОВИЛ:

краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения  «Станция скорой медицинской помощи г. Хабаровска» Министерства  здравоохранения Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,  далее - КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Хабаровска»  Минздрава Хабаровского края, истец) обратилось в Арбитражный суд  Хабаровского края с исковым заявлением к федеральному казенному  учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 27 Федеральной  службы исполнения наказаний» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее  - ФКУЗ «МСЧ № 27 ФСИН России») о взыскании 39 039 руб.  

Определением суда от 08.09.2022 к участию в деле в качестве  соответчика привлечено управление Федеральной службы исполнения  наказаний по Хабаровскому краю (далее - УФСИН России по Хабаровскому  краю).  

С учетом уточнения в судебном заседании 21.11.2022 требований в  порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее - АПК РФ) истец просил взыскать плату за оказанную  медицинскую помощь в сумме 27 327,30 руб., исключив из расчета исковых  требований стоимость услуг в размере 11 711,70 руб., оказанных ФИО4  и ФИО5, не являющимся, по сведениям УФСИН России по Хабаровскому  краю, сотрудниками уголовно-исполнительной системы.  

Решением суда от 05.12.2022 исковые требования удовлетворены в  заявленной сумме (с учетом уточнения).  

Не согласившись с решением суда первой инстанции, УФСИН России по  Хабаровскому краю обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с  апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в связи с неполным  выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильным  применением норм материального и процессуального права, принять новый  судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование  жалобы указывается на не соблюдение истцом досудебного порядка  урегулирования спора; неправомерное отнесение на заявителя судебных  расходов; не направление для подписания и оплаты документов (договора на  

оказание медицинских услуг, счетов-фактур) в соответствии с Правилами,  утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от  31.12.2004 № 911; на то, что финансовое обеспечение, в том числе скорой  специализированной медицинской помощи не застрахованным по  обязательному медицинскому страхованию лицам осуществляется за счет  бюджетных ассигнований краевого бюджета со ссылкой на постановление  Правительства Хабаровского края от 30.12.2020 № 587-пр, а также на пункт 4  названных выше Правил, предусматривающий, что взаиморасчеты за оказание  скорой медицинской помощи не производятся. С учетом изложенного считает  взыскание с УФСИН России по Хабаровскому краю стоимости оказанных  медицинских услуг незаконным.  

КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Хабаровска» Минздрава  Хабаровского края в отзыве на жалобу мотивированно возражает против  изложенных в ней доводов, считает, что оснований для удовлетворения жалобы  не имеется.  

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены  Шестым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 АПК РФ.  

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на  нее, выслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц,  участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для  отмены обжалуемого судебного акта.  

Как усматривается из материалов дела, в период с 01.01.2021 по  30.09.2021 истцом оказана экстренная и неотложная помощь выездными  бригадами скорой медицинской помощи на сумму 39 039 руб. сотрудникам  уголовно-исполнительной системы: ФИО6 - 04.02.2021,  

ФИО7 - 08.03.2021, ФИО8 - 12.04.2021, ФИО9 -  28.05.2021, ФИО4 - 20.06.2021, ФИО10 - 13.07.2021,  

ФИО5 - 14.07.2021, 21.07.2021, ФИО11 - 16.08.2021, 

ФИО12 - 19.09.2021. Оказание медицинской помощи подтверждается  контрольными талонами.  

Истцом в адрес ФКУЗ «МСЧ № 27 ФСИН России» направлено письмо от  12.11.2021 № 2462 с просьбой об оплате оказанной медицинской помощи, в  ответе от 19.11.2021 на которое последнее со ссылкой на пункт 4 Правил,  утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 № 911,  сообщило, что взаиморасчеты за оказание скорой медицинской помощи не  производятся.  

Указанные обстоятельства послужили основанием истцу для обращения с  настоящим иском в суд.  

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции  руководствовался следующим.  

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 21.11.2011 

 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»  (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) скорая, в том числе скорая  специализированная медицинская помощь оказывается гражданам при  заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях,  требующих срочного медицинского вмешательства; скорая, в том числе скорая  специализированная медицинская помощь медицинскими организациями  государственной и муниципальной систем здравоохранения оказывается  бесплатно.  

Медицинская помощь в экстренной форме оказывается медицинской  организацией и медицинским работником гражданину безотлагательно и  бесплатно. Отказ в оказании медицинской помощи не допускается (статья 11  Федерального закона № 323-ФЗ).  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004   № 911 «О порядке оказания медицинской помощи, возмещения расходов на ее  оказание, проведение медицинских осмотров, диспансеризации, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым  категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и  членам их семей, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной  службы» утверждены Правила возмещения медицинским организациям  государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на  оказание медицинской помощи, в том числе сотрудникам уголовно-исполнительной системы (далее - Правила).  

Согласно пункту 2 указанных Правил, расходы организаций  здравоохранения на оказание медицинской помощи возмещаются сотрудникам  территориальным органом соответствующего федерального органа  исполнительной власти в субъекте Российской Федерации, где проходят  военную службу (службу) сотрудники, по тарифам, действующим на  территории соответствующего субъекта Российской Федерации (в организации  здравоохранения) на момент оказания медицинской помощи.  

В соответствии с пунктом 4 Правил скорая медицинская помощь  оказывается военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и  сотрудникам, а также гражданам, уволенным с военной службы,  

беспрепятственно и бесплатно всеми организациями здравоохранения  независимо от территориальной и ведомственной подчиненности и формы  собственности при состояниях, требующих срочного медицинского  вмешательства (несчастные случаи, травмы, отравления, другие состояния и  заболевания). Проведение взаиморасчетов осуществляется с момента, когда  устранена непосредственная угроза жизни больного, здоровью окружающих и  возможна транспортировка больного.  

 В письме Министерства здравоохранения РФ от 11.10.2019 

 № 14-3/и/2-9434 также разъяснено, что в соответствии с пунктом 4 Правил,  утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 № 911,  взаиморасчеты между федеральными органами исполнительной власти  (федеральными государственными органами) и медицинскими организациями  за оказание скорой медицинской помощи не производятся. После устранения  непосредственной угрозы жизни пациента и здоровья окружающих расходы  медицинских организаций, связанные с оказанием медицинской помощи  возмещаются, в том числе территориальным органом соответствующего  федерального округа исполнительной власти в субъекте Российской  Федерации.  

При оказании медицинской помощи военнослужащим или сотрудникам  по неотложным показаниям организацией здравоохранения, не заключившей  договор об оказании медицинской помощи с территориальным органом  федерального органа исполнительной власти, эта организация здравоохранения  оформляет договор, счет-фактуру и другие документы, указанные в пункте 3  настоящих Правил, и направляет их для подписания и оплаты в указанный  территориальный орган федерального органа исполнительной власти  (федерального органа государственной власти) (пункт 5 Правил).  

Организация здравоохранения представляет счет-фактуру и другие  документы, указанные в пункте 3 настоящих Правил, для оплаты медицинской  помощи, оказанной по неотложным показаниям военнослужащему или  сотруднику, находящемуся вне постоянного места жительства в связи с  отпуском, командировкой и в иных случаях, после завершения его лечения в  соответствующий территориальный орган федерального органа  исполнительной власти, с которым заключен договор об оказании медицинской  помощи (федерального органа государственной власти) (пункт 6 Правил).  

Как правильно указал суд, из приведенных выше положений  нормативных правовых актов следует, что оказание организацией  здравоохранения военнослужащим и сотрудникам медицинской помощи может  

осуществляться как на основании заключенного с территориальным органом  соответствующего федерального органа исполнительной власти договора, так и  без наличия такового. При этом отсутствие заключенного договора с  медицинской организацией и счетов, что имело место в рассматриваемой  ситуации, не является основанием для освобождения от возмещения расходов  медицинских организаций, связанных с оказанием медицинской помощи.  

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в деле  доказательства, установив факт оказания истцом в спорный период скорой  медицинской помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы, в  отсутствие доказательств погашения образовавшейся задолженности, проверив  расчет стоимости оказанных медицинских услуг, который произведен истцом  по тарифу в размере 3 903,90 руб., установленному Постановлением  Правительства Хабаровского края от 07.06.2019 № 228-пр «О внесении  изменений в территориальную программу государственных гарантий  бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории  Хабаровского края на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», суд  пришел к обоснованному выводу о правомерности исковых требований о  взыскании с УФСИН России по Хабаровскому краю стоимости оказанных  медицинских услуг в сумме 27 327,30 руб.  

Суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции  законным и обоснованным, поскольку оно принято с учетом фактических  обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.  

Доводы жалобы о не соблюдении истцом досудебного порядка  урегулирования спора и о неправомерном отнесении на заявителя судебных  расходов, судом апелляционной инстанции отклоняются, так как первый - был  предметом рассмотрения суда первой инстанции и признан ошибочным,  второй, поскольку с учетом результата рассмотрения спора уплаченная истцом  государственная пошлина в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ  подлежит взысканию в его пользу непосредственно с государственного органа,  как проигравшей стороны по делу.  

Ссылка заявителя жалобы на постановление Правительства Хабаровского  края от 30.12.2020 № 587-пр «О территориальной программе государственных  гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории  Хабаровского края на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» также  рассматривалась судом первой инстанции и отклонена в силу того, что  

действие программы распространяется на категорию граждан, к которым  сотрудники уголовно-исполнительной системы не относятся.  

Таким образом, доводы жалобы выводы суда первой инстанции не  опровергают, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться  основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.  

Иное толкование заявителем положений законодательства, а также иная  оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении  судом первой инстанции норм материального права и допущенной судебной  ошибке.  

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения  апелляционной жалобы и отмены судебного акта по доводам апелляционной  жалобы не имеется.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4  статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта,  судом апелляционной инстанции не установлено.  

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 05.12.2022 по делу № А73-9783/2022 Арбитражного суда  Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без  удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может  быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд  Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через  арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий Т.Г. Брагина 

Судьи А.И. Воронцов  

 И.В. Иноземцев 

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 31.01.2022 2:14:39

Кому выдана Брагина Татьяна Геннадьевна