ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Ленина, дом 100б, Чита 672000, http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А19-21839/2018

г. Чита

12 апреля 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2019 года

Полный текст постановления изготовлен 12 апреля 2019 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Макарцева А.В.,

судей Скажутиной Е.Н., Юдина С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Иркутской области в лице министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 09 января 2019 года по делу № А19-21839/2018по исковому заявлению ФИО2 финансового управляющего ФИО3 (ИНН 

<

***>) к Иркутской области в лице министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>, адрес: 664073, 

<

...>) о взыскании 10 151 096 руб. 98 коп. (суд первой инстанции: Акопян Е.Г.),

у с т а н о в и л:

ФИО2 – финансовый управляющий ФИО3 обратился в арбитражный суд с требованием к Иркутской области в лице Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о взыскании 10 151 096 руб. 98 коп. 

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 09 января 2019 года исковые требования удовлетворены.

С Иркутской области в лице министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области за счет казны Иркутской области взыскано в пользу ФИО2 финансового управляющего ФИО3 10 151 096 руб. 98 коп. – убытков, 73 755 руб. - расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с решением суда, ответчик обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. 

Из апелляционной жалобы следует, что субсидии не подлежали предоставлению ввиду нарушений, допущенных при представлении пакета документов; право на получение субсидии у истца отсутствует ввиду прекращения соответствующей деятельности.

От истца поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просил в ее удовлетворении отказать. 

В связи с заменой в составе суда на судью Юдина С.И. судьи Капустиной Л.В., с участием которой рассматривалось дело, судебное разбирательство в заседании 09 апреля 2019 года начато сначала на основании пункта 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом. 

Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Решение пересматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам. 

Предметом иска по настоящему делу является требование ФИО2 – финансового управляющего ФИО3 к Иркутской области в лице Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о взыскании причиненных убытков.

Как установил суд первой инстанции и следует из дела, решением Арбитражного суда города Москвы от 28 февраля 2018 года по делу № А40-207842/17 ФИО3 признана банкротом, в отношении нее введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим утвержден ФИО2. 

До признания ФИО3 несостоятельной (банкротом) она осуществляла предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров по маршрутам Иркутск - Братск, Иркутск - Усть-Илимск, Иркутск-Тулун, Иркутск-Усть-Кут, о чем было заключено соглашение с Министерством транспорта Иркутской области на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршруту (маршрутам) в межмуниципальном сообщении на территории Иркутской области № 62/74 от 25.12.2013.

Также между ФИО3 и Министерством социального развития, опеки и попечительства было заключено Соглашение о предоставлении из областного бюджета субсидии индивидуальному предпринимателю на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по пассажирским перевозкам для отдельных категорий граждан на автомобильном транспорте (кроме такси) межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в междугородном сообщении бесплатно от 30.12.2016 № 05-53-1410/16-11 (далее – Соглашение). 

Предметом названного Соглашения является предоставление из областного бюджета в 2017 году субсидии в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат получателя, связанных с оказанием услуг по пассажирским перевозкам для отдельных категорий граждан на автомобильном транспорте (кроме такси) межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в междугородном сообщении, муниципальных маршрутов регулярных перевозок в междугородном сообщение бесплатно (далее - Субсидия). Соглашение заключено в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 25.12.2015 № 680-пп, которым утверждено Положение о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг по пассажирским перевозкам для отдельных категорий граждан на автомобильном транспорте (кроме такси) межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в междугороднем сообщении, муниципальных маршрутов регулярных перевозок в междугороднем сообщении и внутреннем водном транспорте по местным маршрутам бесплатно, на железнодорожном транспортное в пригородном сообщении и внутреннем и водном транспорте по пригородным маршрутам бесплатно (либо с оплатой в размере 50 процентов от стоимости) (далее – Положение).

Пунктом 3.1.2 Соглашения установлено, что субсидии предоставляются в соответствии с Положением при представлении Получателем документов, подтверждающим факт произведенных затрат, на возмещение которых предоставляется субсидия в соответствии с положением и соглашением.

ФИО3 в соответствии с заключенным Соглашением осуществляла перевозки отдельных категорий граждан бесплатно в период с января по декабрь 2017 года. С января по май 2017 года ею в Министерство социального развития, опеки и попечительства своевременно сдавались акты об объемах оказанных услуг по бесплатному проезду, сведения о получателях мер социальной поддержки, копии корешков проездных документов (билетов), выданных получателям мер социальной поддержки.

С июня 2017 года ФИО3 перестала сдавать в Министерство социального развития, опеки и попечительства акты об объемах оказанных услуг по бесплатному проезду и иные документы необходимые для возмещения затрат в связи с оказанием услуг по пассажирским перевозкам для отдельных категорий граждан. Мотивы ФИО3 по непредставлению в срок, определенный соглашением от 30.12.2016, документов для получения субсидий финансовому управляющему не известны. Документы, указанные в пункте 16 Положения были подготовлены финансовым управляющим в июле 2018 года и направлены для согласования в управления соцзащиты населения по Иркутской области. Финансовый управляющий ФИО3 обратился к Министерству с требованием произвести выплату понесенных затрат. Ответчик письмом от 14.06.2018 № 4168 отказал ФИО3 в возмещении заявленных им расходов в связи с нарушением сроков предоставления комплекта документов.

Поскольку истцом факт предоставления услуг по бесплатному проезду получателям мер социальной поддержки и размер понесенных расходов доказан, ответчиком не оспорен, доказательств компенсации понесенных ФИО3 расходов не представлено, суд первой инстанции исходил из обоснованности иска в заявленном размере и необходимости компенсации понесенных убытков.

Апелляционный суд считает данный вывод суда правильным.

Согласно статье 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим  исполнением обязательства. 

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16 Постановления от 22.06.2006 года № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», организации, непосредственно предоставившие потребителям услуги бесплатно или по льготной цене, имеют право получить с надлежащего публично-правового образования компенсации в виде не полученной с потребителей платы.

Судом установлено и ответчиком не оспорено, что ФИО3 добросовестно оказывала услуги по пассажирским перевозкам льготной категории граждан в соответствии с условиями Положения № 680-пп и Соглашения от 30.12.2016 № 05-53- 1410/16-11, компенсацию в размере заявленной суммы не получила, что повлекло удовлетворение заявленного иска.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что субсидии не подлежали предоставлению ввиду нарушений, допущенных при представлении пакета документов, что право на получение субсидии у истца отсутствует ввиду прекращения соответствующей деятельности, не принимается апелляционным судом ввиду взыскания с ответчика в пользу истца причиненных убытков. Речь в данном споре  идет не о выделении субсидии, а о взыскании причиненных убытков. Учитывая, что компенсировать затраты путем предоставления субсидий должно было Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, требование правомерно удовлетворено за счет казны Иркутской области в лице указанного органа государственной власти.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Иркутской области от 9 января 2019 года по делу № А19-21839/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев с даты его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий:А.В. Макарцев

Судьи:Е.Н. Скажутина

С.И. Юдин