АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А17-6178/2020

г. Иваново

28 апреля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2021 года.

Текст решения в полном объеме изготовлен 28 апреля 2021 года.

 

Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Савельевой Марии Сергеевны,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

акционерного коммерческого банка «Московский вексельный банк» (акционерное общество) (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново 

о признании незаконными действий  ИФНС по г. Иваново по внесению в ЕГРЮЛ записи ГРН: 2203700199514 от 26.06.2020 г. о прекращении деятельности юридического лица ООО «Партнер» (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>);

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Партнер», ФИО2, ФИО3, ФИО4,

при участии в судебном заседании:

от Инспекции - ФИО5 представитель на основании доверенности № 3 от 08.10.2020, служебного удостоверения и документа об образовании;

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново (далее: Инспекция ФНС по г. Иваново, Инспекция, Регистрирующий орган) о признании незаконными действий  ИФНС по г. Иваново по внесению в ЕГРЮЛ записи ГРН: 2203700199514 от 26.06.2020 г. о прекращении деятельности юридического лица ООО «Партнер» (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>) обратился акционерный коммерческий банк «Московский вексельный банк» (акционерное общество) (далее: АКБ «Московский вексельный банк», АО, Заявитель, Банк). В деле участвуют в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Партнер», ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 30.07.2020 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, назначено время и место судебного разбирательства. На основании ст. 158 АПК РФ судебное разбирательство откладывалось. Информация о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом размещена в сети Интернет.

Представители заявителя, ООО «Партнер», ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились. В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 123, ч. 5 ст. 123  АПК РФ извещение заявителя и третьих лиц по последнему известному адресу признается судом надлежащим. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

В обоснование необходимости удовлетворения заявленных требований  приведены следующие доводы.

Решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново об исключении ООО «ПАРТНЕР» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из Единого государственного реестра юридических лиц нарушает законные права и интересы АО АКБ «Московский Вексельный Банк» как кредитора, а также права и законные интересы третьих лиц, являющихся кредиторами АО АКБ «Московский Вексельный Банк». На момент принятия налоговым органом решения об исключении ООО «ПАРТНЕР» из ЕГРЮЛ, налоговый орган не учел наличие у Общества неисполненных обязательств, в том числе перед заявителем. На момент принятия решения об исключении ООО «ПАРТНЕР» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из Единого государственного реестра юридических лиц, решение Кузьминского районного суда города Москвы от 19.12.2018г., принятым по делу № 02-4736/2018, не исполнено. АКБ «Московский Вексельный Банк» (АО) 27.03.2020 г. в адрес Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново было направлено почтой России заявление кредитора с возражением против исключения недействующего юридического лица ООО «ПАРТНЕР» из ЕГРЮЛ. Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Иваново 03.04.2020 г. было получено заявление кредитора с возражением против исключения недействующего юридического лица ООО «ПАРТНЕР» из ЕГРЮЛ, что следует из отчета отправлений Почтой России (почтовый идентификатор №10508242046901). В связи с невнесением Инспекцией в выписку из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ПАРТНЕР» сведений о представлении заявления лицом, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, представитель Банка повторно 23.04.2020 г. (почтовый идентификатор №14308145003164) было направлено почтой России заявление кредитора с возражением против исключения недействующего юридического лица ООО «ПАРТНЕР» из ЕГРЮЛ.

Кроме того, представителем Банка 19 июня 2020 года по единому телефону контакт — центра 8-800-222-22-22 был сделан звонок для уточнения номера телефона отдела, занимающегося вопросами исключения из ЕГРЮЛ юридических лиц 8(4932)-30-47-84) для того чтобы предоставить Инспекции информацию о направлении в ее адрес возражений против исключения из ЕГРЮЛ ООО «ПАРТНЕР». В связи с невнесением Инспекцией на 19.06.2020 в выписку из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ПАРТНЕР» сведений о представлении заявления лицом, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, представитель Банка связался с отделом Инспекции по г. Иваново, занимающимся исключением из ЕГРЮЛ 8(4932)-35-69-12 - инспектор Ольга Евгеньевна) и предоставил информацию (идентификационные номера почтовых отправлений) о направлении в адрес Инспекции возражений против исключения из ЕГРЮЛ ООО «ПАРТНЕР». Однако, несмотря на полученные ИФНС по г. Иваново требования о неисключении из ЕГРЮЛ ООО «Партнер», 26.06.2020 г. ИФНС по г. Иваново внесена запись об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица ООО «ПАРТНЕР».

Таким образом, Банк полагает, что решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново об исключении ООО «ПАРТНЕР» из Единого государственного реестра юридических лиц нарушает законные права и интересы Банка как кредитора, а также права и законные интересы третьих лиц, являющихся кредиторами Банка, поскольку исключение ООО «ПАРТНЕР» из Единого государственного реестра юридических лиц лишает Банк и РФ возможности взыскания дебиторской задолженности по решению Кузьминского районного суда города Москвы от 19.12.2018г., принятым по делу № 02-4736/2018 как в рамках исполнительного производства, так и в рамках процедур, предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Более подробно позиция Общества изложена в заявлении и дополнениях к нему.

Инспекция ФНС по г. Иваново считает заявление не подлежащим удовлетворению. В связи с непредставлением ООО «Партнер» документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (последняя налоговая отчетность представлена — 07.05.2018 г.), а также отсутствием движения денежных средств по трем открытым банковским счетам юридического лица, ИФНС России по г. Иваново сформированы соответствующие справки, утвержденные Приказом Минфина РФ от 28.02.2006 г. № 32н, а именно: справка № 20814-О от 28.02.2020 г. о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, справка № 20814-С от 28.02.2020 г. об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам. На основании указанных справок, ИФНС России по г. Иваново принято решение №1117 от 10.03.2020 г. о предстоящем исключении ООО «Партнер» из ЕГРЮЛ.

11.03.2020 г. ИФНС России по г. Иваново в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Партнер» внесена запись за ГРН: 2203700063741 о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица.

11.03.2020 г. в журнале «Вестник государственной регистрации» № 10 (777) опубликовано сообщение № 3550 о принятии Инспекцией решения № 1117 от 10.03.2020 г. о предстоящем исключении ООО «Партнер» из ЕГРЮЛ с указанием сведений о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, а также адреса, по которому могут быть направлены заявления.

31.03.2020 г. за вх. № 13478 в Инспекцию от АКБ «МВБ» (АО) поступила заказная бандероль (почтовый идентификатор: 10508242046901) с вложением:

1)        заявления против исключения ООО «Партнер»;

2)        нотариально удостоверенная копия нотариальной доверенности 77АВ 9907211 от 06.12.2018 г., выданная конкурсный управляющим АКБ «МВБ» (АО) Государственной корпорацией «Агентство по страхованию вкладов» в лице представителя ФИО6 -ФИО7;

3)        копии заочного решения от 19.12.2018 г. Кузьминского районного суда города Москвы;

4)        копии решения Арбитражного суда города Москвы от 28.11.2018 г. по делу № А40-234494/2018-66-280;

5)        копии свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ об АКБ «МВБ» (ЗАО), зарегистрированном до 1 июля 2002 года, серия 77 № 004882775 от 30.10.2002 г.;

6)        копии нотариальной доверенности 77АВ 9903639 от 29.11.2018 г., выданная конкурсный управляющим АКБ «МВБ» (АО) Государственной корпорацией «Агентство по страхованию вкладов» в лице заместителя генерального директора ФИО8 -ФИО6 

Инспекцией установлено, что заявление АКБ «МВБ» (АО) против исключения ООО «Партнер» представлено в регистрирующий орган с нарушением пункта 6 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, а именно подлинность подписи уполномоченного представителя конкурсного управляющего АКБ «МВБ» (АО) ФИО7 не засвидетельствована в нотариальном порядке. 

Письмом Инспекции от 15.04.2020 г. № 06-21/09264 представитель конкурсного управляющего АКБ «МВБ» (АО) ФИО7 уведомлена о выявленном регистрирующим органом нарушении, в связи с чем, заявление против исключения ООО «Партнер» оставлено без обработки. В заключении Инспекцией предложено представить заявление, оформленное в соответствии с требованиями п. 6 ст. 9 Закона № 129-ФЗ. По сведениям официальных сайтов Городской курьерской службы и Почты России письмо Инспекции от 15.04.2020 г. № 06-21/09264 (почтовый идентификатор: 15397146751746) вручено адресату - 22.04.2020 г. В трехмесячный срок (с 11.03.2020 г. по 11.06.2020 г.), установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, и вплоть до 26.06.2020 г. иные заявления относительно несогласия с исключением ООО «Партнер» из ЕГРЮЛ в Инспекцию не поступили. С учетом указанных обстоятельств, 26.06.2020 г. Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН: 2203700199514 о прекращении ООО «Партнер» (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица).

Относительно почтового отправления с почтовым идентификатором: 10508242046901 Инспекция подтверждает факт его получения 31.03.2020 г. Однако, как ранее упоминала Инспекция в отзыве, заявление АКБ «МВБ» (АО) против исключения ООО «Партнер» оформлено с нарушением пункта 6 статьи 9 Закона № 129-ФЗ. Нарушение АКБ «МВБ» (АО) указанных положений Закона № 129-ФЗ свидетельствует о том, что в случае получения Инспекцией ненадлежащим образом оформленного заявления, оно не является основанием для отмены регистрирующим органом процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. 

Относительно почтового отправления с почтовым идентификатором: 14308145003164 Инспекция сообщает, что регистрирующий орган его не получал. По сведениям официального сайта «Почта России» почтовое отправление с почтовым идентификатором: 14308145003164 направлялось АКБ Московский Вексельный Банк 23.04.2020 г. в адрес МИФНС, которое 28.04.2020 г. прибыло в 47 отделение почтовой связи г. Иваново. Фактически адрес места нахождения Инспекции подведомственен Главпочтамту, а не 47 отделению почтовой связи. Несмотря на то, что по сведениям официального сайта «Почта России» почтовое отправление с почтовым идентификатором: 14308145003164 - 28.04.2020 г. из 47 отделения связи перенаправлено на Главпочтамт г. Иваново, Инспекция считает, что АКБ «МВБ» (АО) при отправке указанного почтового отправления неверно указан адресат, которому направлялась заказная корреспонденция, в связи с чем судьба его вручения адресату: «Возврат отправителю по иным обстоятельствам» - 29.06.2020 г. С учетом неполучения Инспекцией почтового отправления с почтовым идентификатором: 14308145003164, доказательства того, что вложением в него было именно заявление против исключения ООО «Партнер» из ЕГРЮЛ, оформленного в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 21.1, пункта 6 статьи 9 Закона № 129-ФЗ - отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, ИФНС России по г. Иваново считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Более подробно позиция  Инспекции изложена в  отзыве и дополнениях к нему.

От третьих лиц письменные отзывы в материалы дела не поступили.

Заявление акционерного коммерческого банка «Московский вексельный банк» (акционерное общество) рассмотрено арбитражным судом   в соответствии с порядком, предусмотренным статьями 153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения  заявленных требований исходя из следующих обстоятельств.

Приказами Банка России от 17.08.2018 г. № ОД-2149, № ОД-2150 отозвана лицензия на осуществление банковских операций у кредитной организации Акционерный Коммерческий Банк «Московский Вексельный Банк» (акционерное общество) с 17.08.2018 и назначена временная администрация.

Решением Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-234494/2018-66-280 от 28.11.2018, резолютивная часть которого объявлена 26.11.2018, Акционерный Коммерческий Банк «Московский Вексельный Банк» (акционерное общество) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), признан несостоятельным (банкротом), исполнение обязанностей конкурсного управляющего было возложено на ГК «Агентство по страхованию вкладов».

Решением Правления ГК «АСВ» представителем конкурсного управляющего Банка назначен ФИО9, действующий на основании доверенности.

При осуществлении своей деятельности конкурсному управляющему Банка стало известно, что между Акционерным Коммерческим Банком «Московский Вексельный Банк»     (Акционерное     Общество)     (далее-Банк)     и   Обществом     с     ограниченной ответственностью «Партнер» (далее-Общество) были заключены следующие кредитные договоры:

- 17 мая 2016г. между Банком и ООО «Партнер» (далее - Заемщик) был заключен Кредитный договор № 

<

***> от 17 мая 2016г. (далее - Кредитный договор) (с дополнительными соглашениями № 1 от 29 июля 2016 г., № 2 от 17 мая 2017г., № 3 от 09 января 2018г., № 4 от 30 марта 2018г., № 5 от 18 мая 2018г.) на сумму 40 000 000 (Сорок миллионов) рублей со сроком возврата заемных средств до 26.11.2018г. и с уплатой процентов за пользование кредитом 20% годовых (срок возврата кредита и размер процентов установлен дополнительным соглашением № 5 от 18 мая 2018г.);

- 13 октября 2017 г. между Банком и ООО «Партнер» (далее - Заемщик) был заключен Договор невозобновляемой кредитной линии № 085-КЛ/17 от 13 октября 2017г. (далее - Кредитный договор) (с дополнительным соглашением № 1 от 09 января 2018г.) на сумму 40 000 000 (Сорок миллионов) рублей со сроком возврата заемных средств до 13.10.2018г. и с уплатой процентов за пользование кредитом 18% годовых.

В связи с неисполнением Заемщиком обязательств по уплате основного долга и процентов Банк обратился в Кузьминский районный суд города Москвы с исковым заявлением о взыскании с ООО «ПАРТНЕР» денежных средств по кредитным договорам и об обращении взыскания на заложенное имущество.

Решением Кузьминского районного суда города Москвы, принятым по делу № 2-4736/2018 от 19.12.2018г. исковые требования Банка были удовлетворены: с ООО «Партнер», ФИО4, ФИО10 в пользу АКБ «Московский Вексельный Банк» (АО) в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» взысканы денежные средства по:

Кредитному договору № 

<

***> от 17 мая 2016г. в размере 35 729 395,56 рублей, в том числе:

-          32 650 000,00 рублей задолженность по основному долгу;

-          232 575,34 рублей проценты на основной долг;

-          2 826 684,93 рублей штрафных санкций на просроченный основной долг;

-          20 135,29 рублей штрафных санкций на просроченные проценты.

Кредитному договору невозобновляемой кредитной линии № 085-К/17 от 13 октября 2017г. в размере 7 973 487,97 рублей, в том числе:

-          7 350 000,00 рублей задолженность по основному долгу;

-          47 120,55 рублей проценты на основной долг;

-          572 695,89 рублей штрафных санкций на просроченный основной долг;

-          3 671,53 рублей штрафных санкций на просроченные проценты.

Всего взыскано солидарно с ООО «Партнер» и ФИО4, ФИО10 в пользу АО АКБ «Московский Вексельный Банк» денежные средства в сумме 43 702 883 руб., 53 коп. и обращено взыскание на залоговое имущество: земельный участок площадью 30 000 кв. м., по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поселение Ульянинское, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала, кадастровый номер 50:23:0050442:27 (регистрационная запись об ипотеке № 50:23:0050442:27-50/023/2018-1), установив начальную продажную цену 27 686 000 рублей.

Требования Банка к ООО «ПАРТНЕР» не исполнены.

11.03.2020 г. ИФНС России по г. Иваново в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Партнер» внесена запись за ГРН: 2203700063741 о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица.

11.03.2020 г. в журнале «Вестник государственной регистрации» № 10 (777) опубликовано сообщение № 3550 о принятии Инспекцией решения № 1117 от 10.03.2020 г. о предстоящем исключении ООО «Партнер» из ЕГРЮЛ с указанием сведений о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, а также адреса, по которому могут быть направлены заявления.

27.03.2020 г. АКБ «Московский Вексельный Банк» (АО) в адрес Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново было направлено почтой России заявление кредитора с возражением против исключения недействующего юридического лица ООО «ПАРТНЕР» из ЕГРЮЛ. 

03.04.2020 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Иваново заявление кредитора с возражением против исключения недействующего юридического лица ООО «ПАРТНЕР» из ЕГРЮЛ было получено.

В связи с невнесением Инспекцией в выписку из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ПАРТНЕР» сведений о представлении заявления лицом, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, представителем Банка повторно 23.04.2020 г. было направлено заявление кредитора с возражением против исключения недействующего юридического лица ООО «ПАРТНЕР» из ЕГРЮЛ.

26.06.2020 г. ИФНС по г. Иваново внесена запись об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица ООО «ПАРТНЕР».

Считая действия Инспекции неправомерными, АКБ «Московский вексельный банк» обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий  ИФНС по г. Иваново по внесению в ЕГРЮЛ записи ГРН: 2203700199514 от 26.06.2020 г. о прекращении деятельности юридического лица ООО «Партнер» (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>).

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы удовлетворение заявленных требований возможно при одновременном наличии двух условий: если оспариваемое решение уполномоченного органа не соответствует закону и нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. 

В силу части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

На основании положений пункта 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо). 

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с внесением в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закона о регистрации). 

Статьей 21.1 Закона о регистрации предусмотрено, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). 

Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (пункт 1). 

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении) (пункт 2). 

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона о регистрации, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. 

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона о регистрации, заявления могут быть направлены в срок, не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно пункту 8 статьи 22 Закона о регистрации, исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав. 

Решение о предстоящем исключении ООО «Партнер» из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 10 (777) 11.03.2020 г. 26.06.2020 налоговым органом внесена в ЕГРЮЛ запись об исключении ООО «Партнер» как недействующего юридического лица. 

Таким образом, информация о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ была опубликована в средствах массовой информации. Сама запись об исключении общества из ЕГРЮЛ также была доступна для всеобщего обозрения с момента ее внесения в ЕГРЮЛ. 

Заявителем в материалы дела представлены документы, подтверждающие наличие имущественных требований по обязательствам должника. Из материалов дела следует, что в установленный срок 31.03.2020 истец направил в инспекцию возражения относительно исключения ООО «Партнер», составленные в произвольной форме. 

Согласно пунктам 3, 4 статьи 21.1 и пункту 7 статьи 22 Закона о регистрации, принимая решение о предстоящем исключении, регистрирующий орган устанавливает порядок и сроки направления мотивированных заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Закона о регистрации.

 Действительно, как верно указывает регистрирующий орган, сославшись на положения пункта 6 статьи 9 Закона о государственной регистрации, заявления кредиторов о несогласии с предстоящим исключением юридического лица из ЕГРЮЛ должны соответствовать установленной форме. 

Вместе с тем, основываясь на правовой сущности механизма признания юридического лица недействующим и исключения его из ЕГРЮЛ в административном порядке в совокупности с правовыми последствиями для кредиторов названного юридического лица, уже само по себе наличие мотивированного возражения относительно предстоящего исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в упрощенном порядке является препятствием для такого исключения. 

Банк, направляя возражения 31.03.2020, не выполнил указанные выше нормативные требования в части представления заявления по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, о чем Инспекцией сообщено письмом от 15.04.2020 №06-21/09264. 

Вместе с тем, Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 18.05.2015 № 10-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Отделсервис» указано на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. 

Указанные в статье 22 Закона о регистрации гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения – на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда. 

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 №4- П, от 03.02.1998 № 5-П, от 28.05.1999 № 9-П, от 11.05.2005 № 5-П, от 20.02.2006 № 1-П, от 05.02.2007 № 2-П, от 19.07.2011 № 17-П, от 22.04.2013 № 8-П и от 27.06.2013 № 15-П). 

Как указано выше, АКБ «Московский вексельный банк» обратился с заявлением в установленный трехмесячный срок, мотивировав свои возражения относительно исключения из реестра ООО «Партнер», в связи с чем исходя из положений Закона о регистрации арбитражный суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае направление заявителем возражений препятствовало принятию инспекцией решения об исключении общества из ЕГРЮЛ. 

Формальное несоблюдение заявителем порядка подачи возражений против предстоящего исключения его кредитора из ЕГРЮЛ не исключает обязанности регистрирующего органа эти возражения рассмотреть и учесть при принятии окончательного решения, поскольку в заявлении АКБ «Московский вексельный банк» привел причины, по которым возражало против исключения ООО «Партнер» из реестра, в том числе в связи с незавершением расчетов с этим лицом и наличием у него долга, представив в обоснование копию заочного решения от 19.12.2018 г. Кузьминского районного суда города Москвы о взыскании с ООО «Партнер» в пользу заявителя задолженности. К заявлению приложена нотариальная доверенность на лицо, подписавшее заявление.

В силу правовой позиции, отраженной Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в определении от 12.02.2019 № 304-КГ18-18451 по делу № А46-24009/2017, судам надлежит давать оценку направленным кредиторами возражениям относительно предстоящего исключения юридического лица в целях обеспечения эффективной судебной защиты. 

Принимая во внимание наличие финансовых претензий АКБ «Московский вексельный банк», исключение из реестра ООО «Партнер» препятствует разрешению вопросов об удовлетворении обществом своих имущественных требований по обязательствам должника. 

Процедура, регламентированная статьями 21.1 и 22 Закона о регистрации, может быть применена налоговым органом только в том случае, когда у него имеются достоверные сведения, свидетельствующие о фактическом прекращении юридическим лицом своей деятельности, и не может рассматриваться как формальное условие утраты исключаемым лицом правоспособности за не предоставление им отчетности и не осуществление операций по банковским счетам. 

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ и с учетом правовой позиции, изложенной в пункте  21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014г. № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», судебные расходы по делу в виде государственной пошлины в размере 3 000 руб. (оплачено заявителем по чеку-ордеру от 21.07.2020 № 57) подлежат отнесению на Инспекцию ФНС по г. Иваново.

Руководствуясь ст.ст. 167, 168, 169, 170, 200, 201 АПК РФ,  суд

Р Е Ш И Л :

1. Требования акционерного коммерческого банка «Московский вексельный банк» (акционерное общество) (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>) удовлетворить.

2. Признать незаконными действия ИФНС России по г. Иваново по внесению в ЕГРЮЛ записи ГРН: 2203700199514 от 26.06.2020 г. о прекращении деятельности юридического лица ООО «Партнер» (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>).

3. Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу акционерного коммерческого банка «Московский вексельный банк» (акционерное общество) (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>) 3000 рублей расходов по уплате государственной пошлины по делу. 

4. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья                                                               М.С. Савельева