АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902; факс: (4842) 599-457; 

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А23-6957/2023

19 декабря 2023 года

г. Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2023 года

 

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Сахаровой Л.В.,               при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>)

к арбитражному управляющему ФИО2 (г.Москва)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, публично-правовой компании «Фонд развития территории» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 115088, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ южнопортовый, ул.Шарикоподшипниковская, д. 5),

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представителя ФИО3 по доверенности от 21.01.2022, удостоверение,

от лица, привлекаемого к административной ответственности –  представителя ФИО4 по доверенности от 08.02.2022,

от третьего лица – представителя ФИО5 по доверенности от 03.02.2022, удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2  (далее – арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 09.08.2023 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

От арбитражного управляющего поступил отзыв, в котором просил освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

От публично-правовой компании «Фонд развития территории» поступило ходатайство о привлечении ее к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением от 09.10.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена публично-правовая компания «Фонд развития территории».

От третьего лица поступил отзыв, в котором он поддержал заявленные требования.

Суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, при отсутствии возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель арбитражного управляющего в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления.

Представитель третье лица поддержал заявленные требования, просил привлечь арбитражного управляющего к административной ответственности.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела документы, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 27.03.2020 по делу №А23-390/2020 ООО «Траст-Информ» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство на один год до 19.03.2021, конкурсным управляющим ООО «Траст-Информ» утвержден ФИО2.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 04.05.2023 по делу № А23-390/2020 срок конкурсного производства в отношении ООО «Траст-Информ» продлен до 04.11.2023.

В связи с поступлением жалобы публично-правовой компании «Фонд развития территории» на нарушения норм Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области было вынесено определение от 06.06.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего ООО «Траст-Информ» ФИО2 и проведении административного расследования.

Определением от 06.06.2023 у арбитражного управляющего были истребованы сведения, необходимые для разрешения дела.

Управлением 08.062023 арбитражному управляющему ФИО2 направлено письмо от 06.06.2023 № 4191-0210-АГ/23, в соответствии с которым ФИО2 сообщалось о том, что по результатам проведенного административного расследования и выявления достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 (3.1) статьи 14.13 КоАП РФ, в отношении него 06.07.2023 в 14 часов 30 минут по московскому времени по адресу: 

<

...>, каб. 2, будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 (3.1) статьи 14.13 КоАП РФ, либо в отношении него 06.07.2023 в 14 часов 30 минут по московскому времени по адресу: 

<

...>, каб. 2, будет вынесено постановление о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Определением 06.07.2023 продлен срок административного расследования.

Управлением 07.07.2023 арбитражному управляющему ФИО2 направлено письмо от 06.07.2023 № 4985-0210-АГ/23, в соответствии с которым ФИО2 сообщалось о том, что по результатам проведенного административного расследования и выявления достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 (3.1) статьи 14.13 КоАП РФ, в отношении него 07.08.2023 в 14 часов 30 минут по московскому времени по адресу: 

<

...>, каб. 2, будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 (3.1) статьи 14.13 КоАП РФ, либо в отношении него 07.08.2023 в в 14 часов 30 минут по московскому времени по адресу: 

<

...>, каб. 2, будет вынесено постановление о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

От арбитражного управляющего в адрес Росреестра поступили письменные пояснения, в которых он просил прекратить производство по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

07.08.2023 по результатам проведенной проверки исполняющим обязанности начальника отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций управления в отсутствие арбитражного управляющего ФИО2, извещенного надлежащим образом, составлен протокол об административном правонарушении № 00352923.

В протоколе со ссылками на фактические обстоятельства сделан вывод о том, что арбитражным управляющим ФИО2 совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, так как нарушены пункт 2 статьи 143, пункты 1, 3, 4, 5, 12 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, Типовой формы отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, Типовой формы отчета об использовании денежных средств, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195; пункт 7 статьи 61.17 Закона о банкротстве.

Заявление о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности, протокол об административном правонарушении и иные материалы, полученные управлением в ходе административного расследования, были направлены в Арбитражный суд Калужской области.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, являются права и интересы субъектов предпринимательской деятельности, интересы кредиторов, экономическая и финансовая стабильность государства в целом, защита которых обусловлена несостоятельностью (банкротством).

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, составляет неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъект правонарушения специальный, то есть им может быть лишь арбитражный управляющий или руководитель временной администрации кредитной или иной финансовой организации. 

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

 

По первому эпизоду вменяемого правонарушения.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторови общества.

В силу пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения:

о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества;

о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;

о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;

о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;

о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;

о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;

о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка;

о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

В соответствии с пунктом 1 Общих правил подготовки отчетов настоящие Правила определяют общие требования к составлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятельность в качестве временного, внешнего, конкурсного или административного управляющего, отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

В силу подпункта «в» пункта 2 Общих правил подготовки отчетов арбитражный управляющий при проведении в отношении должника процедуры банкротства - конкурсного производства составляет отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.

Согласно пункту 3 Общих правил подготовки отчетов в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

В силу пункта 4 Общих правил подготовки отчетов отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Согласно пункту 5 Общих правил подготовки отчетов в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются:

а) дата и место составления отчета (заключения);

б) фамилия, имя и отчество арбитражного управляющего;

в) наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве, номер дела, судебные акты о введении соответствующей процедуры банкротства и об утверждении арбитражного управляющего;

г) сведения о наличии и сроке действия договора о страховании ответственности арбитражного управляющего и наличии договора о дополнительном страховании ответственности арбитражного управляющего на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве;

д) полное наименование и адрес должника, его организационно-правовая форма;

е) сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, и источниках выплаты денежного вознаграждения указанным лицам;

ж) информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего и результатах их рассмотрения;

з) данные об арбитражном управляющем, о саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является, и должнике в соответствии с типовыми формами, утвержденными Министерством юстиции Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 95 утверждена Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (далее - Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности), Типовая форма отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств.

Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности, Типовая форма отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств содержат исчерпывающий перечень информации, подлежащей отражению в отчете конкурсного управляющего. Также типовой формой определен строгий порядок изложения данной информации.

Таким образом, конкурсный управляющий при составлении отчета конкурсного управляющего должен руководствоваться Типовой формой отчета конкурсного управляющего о своей деятельности, Типовой формой отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств.

Согласно подпункту «з» пункта 5 Общих правил подготовки отчетов в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются данные об арбитражном управляющем, о саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является, и должнике в соответствии с типовыми формами, утвержденными Министерством юстиции Российской Федерации.

Согласно Типовой форме отчета конкурсного управляющего о своей деятельности в таблице «Сведения об арбитражном управляющем» подлежит отражению информация о дате регистрации арбитражного управляющего в едином государственном реестре саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

В нарушение указанных требований в отчете конкурсного управляющего ООО «Траст-Информ» ФИО2 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 04.05.2023 не указаны сведения о дате регистрации арбитражного управляющего в едином государственном реестре саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Согласно Типовой форме отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств в таблице «Сведения об арбитражном управляющем» подлежит отражению информация о дате регистрации арбитражного управляющего в едином государственном реестре саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

В нарушение указанных требований в отчете конкурсного управляющего ООО «Траст-Информ» ФИО2 об использовании денежных средств от 04.05.2023 не указаны сведения о дате регистрации арбитражного управляющего в едином государственном реестре саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Согласно подпункту «е» пункта 5 Общих правил подготовки отчетов в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, и источниках выплаты денежного вознаграждения указанным лицам.

Согласно Типовой форме отчета конкурсного управляющего о своей деятельности таблица «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» состоит из следующих граф:

- «Привлеченный специалист»,

- «Ф.И.О.»,

- «№ и дата договора, срок действия договора»,

- «Размер вознаграждения»,

- «Источник оплаты».

В отчете конкурсного управляющего ООО «Траст-Информ» ФИО2 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 04.05.2023 в таблице «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» в графе «№ и дата договора, срок действия договора» не указан срок действия договоров, заключенных с лицами, привлеченными арбитражным управляющим ФИО2 для обеспечения своей деятельности.

Согласно подпункту «ж» пункта 5 Общих правил подготовки отчетов в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указывается информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего и результатах их рассмотрения.

27.01.2023 в Управление от ППК «Фонд развития территорий» поступила жалоба на действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО «Траст-Информ» ФИО2 (вх. № 02065-23).

В связи с чем информация о поступившей в Управление вышеуказанной жалобе подлежала отражению конкурсным управляющим ООО «Траст-Информ» ФИО2 в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 04.05.2023 в таблице «Сведения о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего», в отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 04.05.2023 в таблице «Сведения о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего».

В отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 04.05.2023 в таблице «Сведения о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего» данная информация конкурсным управляющим ООО «Траст-Информ» ФИО2 не отражена.

Так же  в отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 04.05.2023 в таблице «Сведения о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего» данная информация конкурсным управляющим ООО «Траст-Информ» ФИО2 не отражена.

В силу пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения, в том числе, о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества.

В соответствии с Типовой формой отчета конкурсного управляющего о своей деятельности таблица: «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» предусматривает указание в графе «Имущество» полного перечня (расшифровки) имущества должника, включенного в конкурсную массу, а именно:

- «I. Внеоборотные активы всего, в том числе:»,

- «Основные средства,»,

- «в том числе:»,

- «Нематериальные активы,»,

- «в том числе:»,

- «Незавершенное строительство,»,

- «в том числе:»,

- «Долгосрочные финансовые вложения,»,

- «в том числе:»,

- «II. Оборотные активы всего, в том числе:»,

- «Запасы,»,

- «в том числе:»,

- «Незавершенное производство,»,

- «в том числе:»,

- «Денежные средства,»,

- «в том числе:»,

- «Дебиторская задолженность,»,

- «в том числе:»,

- «Краткосрочные финансовые вложения,»,

- «в том числе:»,

- «Прочие оборотные активы»,

- «Всего имущества».

Однако в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 04.05.2023 таблица «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» отсутствует.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 31.03.2022 по делу № А23-390/2020 ФИО6 привлечен к субсидиарной ответственности по обязательствам должника ООО «Траст-Информ» в размере           81 846 794,09 руб.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2023 по делу № А23-390/2020, определение Арбитражного суда Калужской области от 31.03.2022 изменено. ФИО6 привлечен к субсидиарной ответственности в размере 1 420 400 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 19.04.2023 по делу № А23-390/2020 постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2023 по делу № А23-390/2020 оставлено без изменения.

Таким образом, размер субсидиарной ответственности ФИО6 составляет 1 420 400 руб.

Однако согласно разделу «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 04.05.2023 конкурсный управляющий ФИО2 указал имущество, включенное в конкурсную массу (право требования к ФИО6) в размере 81 846 794,09 руб.

Кроме того, в соответствии с Типовой формой отчета конкурсного управляющего о своей деятельности после таблицы: «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» должны быть указаны сведения, о дате и номере описи и акта инвентаризации, о проведении оценки имущества должника с указанием даты и номера заключения по оценке имущества.

Согласно инвентаризационной описи основных средств от 16.06.2020 № 1, инвентаризационной описи основных средств от 16.06.2020 № 2, инвентаризационной описи товарно-материальных ценностей от 16.06.2020 № 1, акту инвентаризации наличных денежных средств от 16.06.2020 № 1, инвентаризационной описи остатков на счетах учета денежных средств от 15.06.2020 № 1, инвентаризационной описи товарно-материальных ценностей, принятых на ответственное хранение  от 16.06.2020 № 1, инвентаризационной описи нематериальных активов от 16.06.2020 № 1, акту инвентаризации товарно-материальных ценностей отгруженных от 16.06.2020 № 1, конкурсным управляющим должника ФИО2 проведена инвентаризация имущества ООО «Трас-Информ».

Однако в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 04.05.2023 после таблицы: «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» отсутствует информация о дате и о номерах описей и актов инвентаризации имущества должника.

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости незавершенного строительством жилого дома и права аренды земельного участка, расположенных по адресу: 

<

...>, от 08.09.2020 № РН-1806-1/20, отчету  об определении рыночной стоимости объектов оценки: права краткосрочной аренды на земельный участок, объекта незавершенного строительства, находящихся по адресу: 

<

...>, от 29.07.2022 № 0753/07/2022-2 проведена оценка имущества должника.

Однако в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 04.05.2023 после таблицы: «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» отсутствует информация о номере отчета об оценке от 08.09.2020, о дате и номере отчета об оценке от 29.07.2022 № 0753/07/2022-2.

Согласно Типовой форме отчета конкурсного управляющего о своей деятельности таблица «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» состоит из следующих граф:

- «источник поступления»,

- «дата поступления»,

- сумма (тыс. руб.)».

В отчете конкурсного управляющего ООО «Траст-Информ» ФИО2 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 04.05.2023 в таблице «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений»  в графе «дата поступлений» не указана дата поступления денежных средств от Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства Калужской области.

Согласно пункту 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения, в том числе, о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди.

Согласно Типовой форме отчета конкурсного управляющего о своей деятельности таблица «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» состоит из следующих граф:

- «наименование кредитора»,

- «сумма требований кредиторов согласно реестру»,

- «сумма удовлетворенных требований кредиторов»,

- «процент удовлетворения требований кредиторов»,

- «дата удовлетворения».

В отчете конкурсного управляющего ООО «Траст-Информ» ФИО2 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 04.05.2023 в таблице «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» отсутствуют сведения о каждом кредиторе, требования которого включены в реестр требований кредиторов, сумме требований каждого кредитора согласно реестру.

В силу пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения, в том числе, о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.

В отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 04.05.2023 в таблице «Сведения о сумме текущих обязательств должника» содержит недостоверные сведения в части расходов на опубликование сообщений в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве и газете «КоммерсантЪ», а именно:

Согласно сведениям, содержащимся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, конкурсным управляющим ФИО2 в период с 27.03.2020 по 02.05.2023 включено 45 сообщений.

За период с 27.03.2020 по 01.07.2021 включено 21 сообщение стоимостью 860,35 руб. за сообщение, всего на сумму 18 067,35 руб.

За период с 01.07.2021 по 02.05.2023 включено 24 сообщения стоимостью 902,51 руб. за сообщение, всего на сумму 21 660,24 руб.

Таким образом, расходы на включение сообщений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве  составили 39 727,59 руб.

В газете «КоммерсантЪ» опубликовано одно сообщение стоимостью 16 331,26 руб.

Итоговая стоимость сообщений, публикации составила 56 058,85 руб.

Однако в таблице «Сведения о суме текущих обязательств должника» отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 04.05.2023 конкурсный управляющий ФИО2 указал «расходы на опубликование сообщений в ЕФРСБ и расходы на опубликование сообщений в газетах» (пункт 6 таблицы) 58,919 тыс. руб.

Таким образом, конкурсным управляющим ФИО2 до кредиторов  доведена недостоверная информация.

В силу пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения,  в том числе, иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Конкурсный управляющий ФИО2 в отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 04.05.2023 включил раздел «Сведения о проведении анализа финансового состояния должника».

В указанном разделе конкурсный управляющий ФИО2 указал, что публично-правовая компания «Фонд развития территорий» повторно провела оценку. Согласно отчету об оценке прав застройщика на земельные участки и объект незавершенного строительства от 29.07.2022 № 0753/07/2022-2, стоимость имущества должника составляет 12 343 243 руб.

При этом, согласно отчету  об определении рыночной стоимости объектов оценки: права краткосрочной аренды за земельный участок, объекта незавершенного строительства, находящихся по адресу: 

<

...>, от 29.07.2022 № 0753/07/2022-2 заказчиком выступал конкурсный управляющий должника ФИО2, а не публично-правовая компания «Фонд развития территорий».

Таким образом, до сведения кредиторов доведена недостоверная информация о заказчике оценки имущества должника.

Согласно Типовой форме отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств в таблице «Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника по расчетному счету» подлежит отражению информация о наименовании банка (кредитной организации), о местонахождении банка, о виде и реквизитах счета, о приходе, о дате поступления, о расходе, о дате платежа, об обосновании платежа.

В отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 04.05.2023 в таблице «Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника по расчетному счету»:

в графе «Наименование банка (кредитной организации)» не указано наименование банка;

в графе «Местонахождение» не указано местонахождение банка;

в графе «Вид и реквизиты счета» не указаны вид и реквизиты счета поступивших и израсходованных денежных средств (ФИО4, ФИО7, УФК по Калужской области, ФИО2, Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Калужской области, МИФНС России № 6 по Калужской области, ООО «РегионПраво», ООО «Аудит Эксперт», ФИО2, ФИО4, ФИО2, ООО «Инсайт»);

в графе «Дата поступления» не указана дата поступления 1 653 349,82 руб. от Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства Калужской области;

в графе «Дата платежа» не указана дата платежа:

- 57 402,81 руб. (МИФНС России № 6 по Калужской области) погашение кредиторской задолженности 2 очереди;

- 600 000,0 руб. (ООО «РегионПраво») текущие платежи, погашение задолженности по договору № 18 от 23.06.2020;

- 200 000,0 руб. (ООО «Аудит Эксперт») текущие платежи, погашение задолженности по договору № 18 от 23.06.2020, восстановление бухгалтерии;

- 170 000,0 руб. (ООО Аудит Эксперт») текущие платежи, погашение задолженности по договору № 17 от 23.06.2020, проведение инвентаризации;

- 303 871,0 руб. (ФИО2) текущие платежи, вознаграждение конкурсному управляющему;

- 50 000,0 руб. (ФИО4) текущие платежи, возврат по договору займа;

- 42 076,01 руб. (ФИО2) текущие платежи, возмещение расходов конкурсному управляющему за почтовые расходы, гос. пошлину, публикации, за использование 1С на 12 месяцев;

- 90 000,0 руб. (ООО «Инсайт») текущие платежи, оплата по договору РН-1806-1/20 от 18.06.2020, оценка объекта незавершенного строительства и права аренды земельного участка;

- 140 000,0 руб. (ООО «Инсайт») текущие платежи, оплата по договору РН-0705-1/20 от 07.05.2020, оценка квартир.

В графе «Обоснование» не указано обоснование платежа УФК по Калужской области в размере 86 129,0 руб., 213 871,0 руб., поступившего 17.12.2020.

Согласно выписке по счету № 40702810800770003867, открытому в ПАО «БАНК УРАЛСИБ» за период с 22.09.2021 по 23.12.2021, на счет должника поступили денежные средства от Фонда защиты прав дольщиков Калужской области:

- 22.11.2021 в размере 631 579,82 руб.;

- 14.12.2021 в размере 1 021 770,0 руб.

Таким образом, в графе «Приход» конкурсный управляющий ФИО2 должен был указать сведения о каждом платеже.

Однако конкурсный управляющий ФИО2 в графе «Приход» указал общую сумму денежных средств - 1 653 349,82 руб., поступивших от Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства Калужской области.

Согласно выписке по счету № 40702810800770003867, открытому в ПАО «БАНК УРАЛСИБ» за период с 26.12.2022 по 28.03.2023, на счет должника поступили денежные средства от ППП «Фонд развития территорий»:

- 17.03.2023 в размере 162 195,33 руб.;

- 17.03.2023 в размере 344 665,09 руб.

Таким образом, в графе «Приход» конкурсный управляющий ФИО2 должен был указать сведения о поступлении вышеуказанных денежных средств.

Однако конкурсный управляющий ФИО2 в графе «Приход» сведения о поступлении 17.03.2023 денежных средств от ППП «Фонд развития территорий на счет должника не указал.

Согласно выписке по счету № 40702810800770003867, открытому в ПАО «БАНК УРАЛСИБ» за период с 25.03.2023 по 23.06.2023, со счета должника произведена выплата:

- 28.03.2023 ФИО2 в размере 409 709,64 руб. (текущий платеж, вознаграждение конкурсного управляющего за декабрь 2020 г. - январь 2023 г.);

- 18.04.2023 ФИО2 в размере 32 586,16 руб. (текущий платеж, компенсация накладных расходов конкурсного управляющего 2022 г.).

Таким образом, в графе «Расход» конкурсный управляющий ФИО2 должен был указать сведения об использовании вышеуказанных денежных средств.

Однако конкурсный управляющий ФИО2 в графе «Расход» сведения о расходовании 28.03.2023, 18.04.2023 денежных средств на свое вознаграждение и компенсацию расходов не указал.

Кроме этого, согласно сведениям, содержащимся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, конкурсным управляющим ФИО2 в период с 27.03.2020 по 02.05.2023 включено 45 сообщений.

За период с 27.03.2020 по 01.07.2021 включено 21 сообщение стоимостью 860,35 руб. за сообщение, всего на сумму 18 067,35 руб.

За период с 01.07.2021 по 02.05.2023 включено 24 сообщения стоимостью 902,51 руб. за сообщение, всего на сумму 21 660,24 руб.

Таким образом, расходы на включение сообщений в Единый федеральный реестр составили 39 727,59 руб.

В газете «КоммерсантЪ» опубликовано одно сообщение стоимостью 16 331,26 руб.

Итоговая стоимость сообщений, публикации на дату составления отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 04.05.2023 и отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 04.05.2023 составила 56 058,85 руб. (непогашенный остаток задолженности составляет 8 219,0 руб.).

Таким образом, конкурсный управляющий ФИО2 возместил расходы на публикации в размере 47 839,85 руб.

Согласно сведениям, содержащимся в таблице «Сведения о сумме текущих обязательств должника» отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 04.05.2023 почтовые расходы составили 36 570,0 руб. (из них непогашенный остаток составил 4 292 руб.).

Таким образом, конкурсный управляющий ФИО2 возместил почтовые расходы в размере 32 278,0 руб.

Согласно сведениям, содержащимся в таблице «Сведения о сумме текущих обязательств должника» отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 04.05.2023 расходы на получение выписок из ЕГРН  составили 1 600,0 руб. и 613,0 руб., оплата за пользование 1С на 12 месяцев составила 1 770,0 руб., остаток задолженности по которым составил 0 руб.

Таким образом, конкурсному управляющему ФИО2 возмещены расходы на публикации, уплату госпошлины, за пользование 1С на 12 месяцев в общем размере 84 100,85 руб.

При этом в отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 04.05.2023 в таблице «Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника» указана сумма 42 076,01 руб.

Таким образом, в отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 04.05.2023 в таблице «Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника» указаны недостоверные сведения о текущих расходах связанных с публикацией, уплатой госпошлины, за пользование 1С.

Согласно отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 04.05.2023 на основной счет должника поступили денежные средства в размере 2 067 897,44 руб., согласно сведениям, содержащимся в таблице «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступления» отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 04.05.2023 на основной счет должника поступили денежные средства в размере 2 067 897,44 руб., которые направлены конкурсным управляющим ФИО2 на погашение текущих платежей, а также требований кредиторов второй очереди реестра требований кредиторов.

Однако конкурсный управляющий должника ФИО2 в таблице «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 04.05.2023 указано, что всего погашено требований кредиторов в размере 3 268 902,81 руб. из них: вторая очередь 57 402,81 руб., третья очередь 3 186 500,0 руб., четвертая очередь        25 000,0 руб.

Таким образом, таблица «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 04.05.2023 содержит недостоверную информацию.

Согласно таблице «Сведения о сумме текущих обязательств должника» отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 04.05.2023 указано, что общая сумма расходов составляет 2 598 915,0 руб., а непогашенная задолженность составляет 119 931,0 руб. Таким образом, погашено текущих платежей в размере 2 478 984,0 руб.

Однако конкурсный управляющий должника ФИО2 в таблице «Сведения о размерах и использованных денежных средств» отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 04.05.2023 в итоговой записи  графы «Расход» указал сумму 2 067 897,44 руб.

Таким образом, таблица «Сведения о размерах и использованных денежных средств» отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 04.05.2023  содержит недостоверную информацию.

Согласно таблице «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 04.05.2023 всего погашено требований кредиторов в размере 3 268 902,81 руб.

Согласно таблице «Сведения о сумме текущих обязательств должника» отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 04.05.2023 указано, что общая сумма расходов составляет 2 598 915,0 руб., а непогашенная задолженность составляет 119 931,0 руб. Таким образом, погашено текущих платежей в размере 2 478 984,0 руб.

Таким образом, на дату составления конкурсным управляющим ООО «Траст-Информ» отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 04.05.2023 погашенными являются требования кредиторов по текущим обязательствам, а также требования кредиторов, включенные в реестр требований кредиторов в общем размере 5 747 886,81 руб.

Однако согласно таблице «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 04.05.2023, а также таблицы «Сведения о размерах и использованных денежных средств» отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 04.05.2023 в итоговой записи  графы «Расход» конкурсный управляющий ФИО2 указал сумму 2 067 897,44 руб.

Таким образом, невозможно установить источник поступления денежных средств в конкурсную массу в размере 3 679 989,37 руб., а также дату и основания для их зачисления.

В связи с чем, управление пришло к обоснованному выводу о том, что конкурсный управляющий ООО «Траст-Информ» ФИО2 нарушил порядок составления отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств.

 

По второму эпизоду вменяемого правонарушения.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу пункта 1 статьи 61.17 Закона о банкротстве в течение пяти рабочих дней со дня принятия судебного акта о доказанности наличия оснований для привлечения контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности, вынесенного в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 61.16 настоящего Федерального закона, или судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, вынесенного в соответствии с пунктом 13 статьи 61.16 настоящего Федерального закона, арбитражный управляющий сообщает кредиторам о праве выбрать способ распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности.

Указанное сообщение включается в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Исходя из положений пункта 2 статьи 61.17 Закона о банкротстве, кредитор, в интересах которого лицо привлекается к субсидиарной ответственности, вправе направить арбитражному управляющему заявление о выборе одного из следующих способов распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности:

1) взыскание задолженности по этому требованию в рамках процедуры, применяемой в деле о банкротстве;

2) продажа этого требования по правилам пункта 2 статьи 140 настоящего Федерального закона;

3) уступка кредитору части этого требования в размере требования кредитора.

Согласно пункту 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 № 53 «О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве», в резолютивной части определения о привлечении к субсидиарной ответственности (об определении размера субсидиарной ответственности) указывается общая сумма, подлежащая взысканию с контролирующего должника лица, привлеченного к ответственности, в том числе в пользу каждого из кредиторов, выбравших способ, предусмотренный подпунктом 3 пункта 2 статьи 61.17 Закона о банкротстве, и в пользу должника - в оставшейся части.

В случае, когда на момент вынесения определения о привлечении к субсидиарной ответственности, об определении размера субсидиарной ответственности, кредиторы не выбрали способ распоряжения требованием к контролирующему должника лицу и не могут считаться сделавшими выбор по правилам абзаца 2 пункта 3 статьи 61.17 Закона о банкротстве, в определении о привлечении к субсидиарной ответственности (об определении размера субсидиарной ответственности) взыскателем указывается должник.

Впоследствии суд производит процессуальную замену взыскателя по правилам подпункта 1 пункта 4 статьи 61.17 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 4 статьи 61.17 Закона о банкротстве на основании отчета арбитражного управляющего, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи, арбитражный суд после истечения срока на подачу апелляционной жалобы или принятия судом апелляционной инстанции соответствующего судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности:

1) производит замену взыскателя в части соответствующей суммы на кредиторов, выбравших способ, предусмотренный подпунктом 3 пункта 2 настоящей статьи, и выдает на имя каждого такого кредитора как взыскателя исполнительный лист с указанием размера и очередности погашения его требования в соответствии со статьей 134 настоящего Федерального закона;

2) выдает исполнительный лист на имя должника по делу о банкротстве как взыскателя на оставшуюся сумму.

Таким образом, вопрос о распоряжении правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности принадлежит кредиторам на основании статьи 61.17 Закона о банкротстве.

Между тем, в пункте 7 статьи 61.17 Закона о банкротстве предусмотрены случаи, к которым правила данной статьи не применяются.

Так, согласно пункту 7 статьи 61.17 Закона о банкротстве правила настоящей статьи не применяются к делам о банкротстве лиц, особенности банкротства которых регулируются параграфами 4, 4.1 и 7 главы IX настоящего Федерального закона.

В таких делах суммы по требованиям о привлечении к ответственности подлежат взысканию в рамках дела о банкротстве или права требования подлежат реализации по правилам статьи 140 настоящего Федерального закона.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 27.03.2020 по делу №А23-390/2020 застройщик ООО «Траст-Информ» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО2, при рассмотрении дела применяются положения параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве (банкротство застройщиков).

Определением Арбитражного суда Калужской области от 31.03.2022 ФИО6 привлечен к субсидиарной ответственности по обязательствам должника ООО «Траст-Информ» в размере 81 846 794,09 рублей.

В качестве основания для привлечения ФИО6 к субсидиарной ответственности суд указал пункт 1 статьи 61.12 Закона о банкротстве (субсидиарная ответственность за неподачу (несвоевременную подачу) заявления должника).

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2023 определение Арбитражного суда Калужской области от 31.03.2022 изменено, ФИО6 привлечен к субсидиарной ответственности в размере 1420400 рублей, в удовлетворении остальной части требований отказано.

Следовательно, в силу прямого указания закона, правила статьи 61.17 Закона о банкротстве не применяются к делам о банкротстве застройщиков, а взысканная с ФИО6 в порядке субсидиарной ответственности денежная сумма подлежит взысканию в рамках дела о банкротстве или права требования подлежат реализации по правилам статьи 140 Закона о банкротстве.

Однако конкурсный управляющий должника ФИО2 включил в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение от 18.03.2022 № 8429860 о праве выбрать способ распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности.

В указанном сообщении конкурсный управляющий должника ФИО2 сообщает кредиторам о праве выбрать способ распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности, ссылаясь на пункт 2 статьи 61.7 Закона о банкротстве, а именно, в течение десяти рабочих дней со дня направления сообщения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, каждый кредитор, в интересах которого лицо привлекается к субсидиарной ответственности, вправе направить арбитражному управляющему заявление о выборе одного из следующих способов распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности:

1) взыскание задолженности по этому требованию в рамках процедуры, применяемой в деле о банкротстве;

2) продажа этого требования по правилам пункта 2 статьи 140 настоящего Федерального закона;

3) уступка кредитору части этого требования в размере требования кредитора.

Согласно заявлению УФНС России по Калужской области от 21.03.2022 №53-20/03042 о выборе способа распоряжения правом требования, ФНС России в лице УФНС России по Калужской области заявило о выборе способа распоряжения правом требования, установленного подпунктом 3 пункта 2 статьи 61.17 Закона о банкротстве – уступка кредитору части этого требования в размере требования кредитора.

Согласно заявлению Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства Калужской области от 01.04.2022 № 23, конкурсный кредитор - Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Калужской области заявил о выборе способа распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности в виде уступки прав требования должника путем их продажи по правилам статьи 140 Закона о банкротстве.

Согласно заявлению Калужского РФ АО «Россельхозбанк» от 30.03.2022         № 027-39-17/31 Калужским РФ АО «Россельхозбанк» в качестве способа распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности ФИО6  выбора способ путем продажи права (требования) по правилам пункта 2 статьи 140 Закона о банкротстве.

В связи с получением от кредиторов заявлений о выборе одного из способов распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности конкурсный управляющий ООО «Траст-Информ» ФИО2 26.10.2022 на основании пункта 3 статьи 61.17 Закона о банкротстве обратился в суд с заявлением о выборе кредиторами способа распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 08.02.2023 по делу № А23-390/2020 принято к рассмотрению заявление конкурсного управляющего ФИО2 о выборе кредиторами способа распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 19.06.2023 по делу № А23-390/2020 в удовлетворении заявления конкурсного управляющего              ФИО2 о выборе кредиторами способа распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности отказано.

Таким образом, конкурсный управляющий ООО «Траст-Информ»                  ФИО2 допустил нарушение пункта 7 статьи 61.17 Закона о банкротстве, что привело к увеличению сроков конкурсного производства и текущих расходов.

 

Вина арбитражного управляющего ФИО2 подтверждается представленными заявителем и исследованными судом доказательствами и с субъективной стороны характеризуется ненадлежащим исполнением управляющим возложенных на него обязанностей, о которых он знал (должен был знать) при утверждении его конкурсным управляющим ООО «Траст-Информ».

В связи с чем, суд считает доказанным событие и состав административного правонарушения в действиях (бездействии) ФИО2, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ со дня совершения правонарушений не истекли.

Процедура производства по делу об административном правонарушении Управлением соблюдена, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, процессуальных нарушений судом не установлено.

Основания для освобождения ФИО2 от административной ответственности по признакам малозначительности на основании статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения (пункт 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, пункт 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Как указано в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно пункту 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 №60) квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.04.2005 №122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

В данном случае по вышеуказанным правонарушениям существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, в связи чем административное правонарушение, совершенное арбитражным управляющим нельзя признать малозначительным.

Допущенные арбитражным управляющим ФИО2 нарушения посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций, в связи с чем, не могут быть признаны малозначительными.

Кроме того, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным и для установления его объективной стороны достаточным является наличие факта невыполнения арбитражным управляющим правил, применяемых при процедуре банкротства и предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) и не имеет значение наступление негативных последствий от неисполнения конкурсным управляющим обязанностей, установленных Законом о банкротстве и не требуется доказывать ущерб, причиненный правонарушением.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ определено, что неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность назначения административного наказания в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 3.4. КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из представленных в материалы дела документов не следует, что арбитражный управляющий ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности за совершение подобных правонарушений.

В связи с чем, суд считает возможным и достаточным назначить арбитражному управляющему ФИО2 административное наказание, предусмотренное санкцией части 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Ленинград, ИНН 

<

***>, зарегистрированного по адресу: 

<

...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

 

Судья                                                                                               Л.В. Сахарова