АРБИТРАЖНЫЙ СУД БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000 

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38 сайт: http://belgorod.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А08-4241/2018

г. Белгород

14 сентября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2018 года  Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2018 года  

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Киреева В.Н., при ведении  протокола судебного заседания с использованием аудиовидеозаписи помощником судьи  Погромской А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ЗАО  "КапиталАгро" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Департаменту  агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской  области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), с привлечением в качестве третьего  лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>), о взыскании 9634874,90 руб. задолженности по предоставлению субсидий  из областного бюджета на условиях софинансирования расходных обязательств области за  счет средств федерального бюджета на возмещение затрат на уплату процентов по  договорам об открытии невозобновляемой кредитной линии, заключенным между ЗАО  "КапиталАгро" и ОАО «Сбербанк России»,  

при участии в судебном заседании: 

от истца - представитель ФИО1 по доверенности № 102 от 27.08.2018 и  паспорту,  

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности № 6-02/02/1355 от  15.06.2018 и паспорту,  

от третьего лица - не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено  надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации по делу на  сайте суда http://belgorod.arbitr.ru.,  

установил:

ЗАО "КапиталАгро" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Белгородской  области с иском к Департаменту агропромышленного комплекса и воспроизводства  окружающей среды Белгородской области (далее - ответчик) о взыскании 9634874,90 руб.  задолженности по предоставлению субсидий из областного бюджета на условиях  софинансирования расходных обязательств области за счет средств федерального бюджета  на возмещение затрат на уплату процентов по договорам об открытии невозобновляемой  кредитной линии, заключенным между ЗАО "КапиталАгро" и ОАО «Сбербанк России».  

В обоснование исковых требований истец указал, что в силу положений  Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1460 "Об  утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета  бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату  процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам,  полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах" и  Постановления Правительства Белгородской области от 25.02.2013 № 71-пп "Об  утверждении Порядков предоставления субсидий из областного бюджета на условиях  софинансирования расходных обязательств области за счет средств федерального бюджета  на осуществление государственной поддержки сельскохозяйственного производства" ЗАО  "КапиталАгро" является получателем субсидий на возмещение части затрат на уплату  процентов по кредитным договорам.  

Ссылаясь на неисполнение ответчиком своих обязательств по выплате субсидий на  возмещение части затрат на уплату процентов по кредитным договорам в 2015 году, с  учетом положений Постановления Правительства Российской Федерации от 27.01.2015   № 53 и Постановления Правительства Белгородской области от 16.03.2015 № 101-пп "О  внесении изменений в постановление Правительства Белгородской области от 25 февраля  2013 года № 71-пп", истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.  

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора, по делу привлечено Министерство сельского хозяйства  Российской Федерации.  

Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых  требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.  

Представитель ответчика в судебном заседании, в представленных суду  письменном отзыве на иск и позиции по делу, возражала против удовлетворения иска.  

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о дате, месте и времени судебного  разбирательства извещено надлежащим образом, письменную позицию по делу суду не  представило.  

Таким образом, дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в  отсутствие третьего лица, по имеющимся в деле доказательствам.  

В судебном заседании 05.09.2018 судом на основании статьи 163 АПК РФ объявлен  перерыв до 15 часов 00 минут 12.09.2018.  

Изучив материалы дела, доводы сторон, исследовав и оценив представленные  доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования не подлежат  удовлетворению по следующим основаниям.  

На основании статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК  РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом  и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые  хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла  гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.  

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из  актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые  предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и  обязанностей.  

Согласно статьям 307, 309 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник)  обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор  имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны  исполняться надлежащим образом. По общему правилу только надлежащее исполнение  прекращает обязательство (статья 408 ГК РФ).  

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее –  БК РФ) субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня  

бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на  условиях долевого финансирования целевых расходов.  

Статьей 69 БК РФ предусмотрено, что предоставление бюджетных средств  осуществляется в форме субсидий, которые предоставляются юридическим лицам,  индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ,  услуг.  

Одним из основных направлений государственной аграрной политики является  государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также  организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или)  последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, научных  организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных  организаций высшего образования, которые в процессе научной, научно-технической и  (или) образовательной деятельности осуществляют производство сельскохозяйственной  продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку в соответствии с  перечнем, указанным в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона (пункт 3 части 4  статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", в  редакции, действующей в спорный период).  

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии  сельского хозяйства" (в редакции, действующей в спорный период) предусмотрено, что  для реализации государственной аграрной политики может применяться, в частности,  такая мера, как предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным  товаропроизводителям в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О  развитии сельского хозяйства" (в редакции, действующей в спорный период) государством  обеспечивается поддержка формирования и развития системы кредитования  сельскохозяйственных товаропроизводителей. Субсидии бюджетам субъектов Российской  Федерации из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов  предоставляются на весь срок использования кредитов, полученных в российских  кредитных организациях, сельскохозяйственными товаропроизводителями.  

Порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета  бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату  процентов по кредитам (займам) устанавливается Правительством Российской Федерации.  

Взаимоотношения по субсидированию процентных ставок в спорный период  регулировались Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012   № 1460 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из  федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части  затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных  организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских  кооперативах" (далее - Правила № 1460)  

Согласно подпункту "в" пункта 6 Правила № 1460 субсидии предоставляются по  инвестиционным кредитам (займам), предусмотренным подпунктом "в" пункта 2  настоящих Правил, - в размере 80 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки)  Центрального банка Российской Федерации.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2015 № 53 внесены  изменения в Правила № 1460, а именно пунктом 5 Постановления Правила № 1460  дополнены пунктом 6(1), согласно подпункту "в" которого по инвестиционным кредитам  (займам), предусмотренным подпунктами "в" - "д" пункта 2 настоящих Правил, для  возмещения части затрат на уплату процентов за 2015 год (включая проценты,  выплаченные досрочно), в 2015 году субсидии предоставляются в размере 100 процентов  ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.  

Аналогичные нормы содержаться в Постановлениях Правительства Белгородской  области от 25.02.2013 № 71-пп "Об утверждении Порядков предоставления субсидий из  

областного бюджета на условиях софинансирования расходных обязательств области за  счет средств федерального бюджета на осуществление государственной поддержки  сельскохозяйственного производства" и от 16.03.2015 № 101-пп "О внесении изменений в  постановление Правительства Белгородской области от 25 февраля 2013 года № 71-пп".  

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от  30.12.2016 № 1556 пункт 5 Постановления Правительства Российской Федерации от  27.01.2015 № 53 утратил силу с 01.01.2017.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 "О  Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков  сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы"  Министерству сельского хозяйства Российской Федерации до 1 марта 2013 года поручено  заключить в установленном порядке с органами, уполномоченными высшими  исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации,  участвующими в реализации Государственной программы, соглашения о реализации  мероприятий Государственной программы.  

В связи с этим, между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации  и Правительством Белгородской области 05.02.2015 подписано соглашение № 45/17-с,  предметом которого являлось порядок предоставления субсидий из федерального бюджета  бюджету субъекта Российской Федерации по поддержке сельскохозяйственного  производства.  

Постановлениями Правительства Белгородской области от 25.02.2013 № 48-пп и от  25.02.2013 № 71-пп полномочия по взаимодействию с Министерством сельского хозяйства  Российской Федерации в вопросах осуществления государственной поддержки в сфере  агропромышленного комплекса и по распределению субсидий, выделенных из средств  федерального бюджета, предоставлены Департаменту агропромышленного комплекса и  воспроизводства окружающей среды Белгородской области.  

Как следует из материалов дела, в силу положений Постановлением Правительства  Российской Федерации от 28.12.2012 № 1460 и Постановления Правительства  Белгородской области от 25.02.2013 № 71-пп ЗАО "КапиталАгро" является получателем  субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по заключенным между ЗАО  "КапиталАгро" и ОАО «Сбербанк России» договорам об открытии невозобновляемой  кредитной линии № 601210057 от 18 ноября 2010 года, № 601211031 от 18 марта 2011 года,   № 601211039 от 15 апреля 2011 года, № 601211099 от 15 июля 2011 года, № 601211129 от  30 августа 2011 года, № 601512018 от 12 апреля 2012 года, № 601515243 от 12 ноября 2015  года.  

Указанные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспариваются. 

Настоящий спор возник в результате возникших между истцом и ответчиком  разногласий по определению размера субсидий на возмещение части затрат на уплату  процентов по кредитным договорам за период октябрь–декабрь 2015 года.  

В виду дефицита средств федерального и областного бюджетов по субсидии в 2015  году были выплачены всем получателям субсидий по сентябрь 2015 года, а за период  октябрь–декабрь 2015 года субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по  кредитным договорам были выплачены Департаментом агропромышленного комплекса и  воспроизводства окружающей среды Белгородской области получателям субсидий, в том  числе ЗАО "КапиталАгро", в 2016 году и по правилам, установленным подпунктом "в"  пункта 6 Правил № 1460, в размере 80 процентов ставки рефинансирования (учетной  ставки) Центрального банка Российской Федерации.  

Истец же полагает, что в указанный период необходимо было руководствоваться  Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2015 № 53, согласно  которому для возмещения части затрат на уплату процентов за 2015 год субсидии  предоставляются в размере 100 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки)  Центрального банка Российской Федерации. Разница суммы субсидий по расчетам истца  

за период октябрь–декабрь 2015 года и фактически выплаченной суммой субсидии в 2016  году составила 9634874,90 руб.  

В силу частей 1, 2 статьи 78 БК РФ (в редакции, действующей в спорный период)  субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным  (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам  - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и  безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с  производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.  

Субсидии указанной категории лиц предоставляются, в том числе, из бюджета  субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных  внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта  Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов  Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных  фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами  высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации  или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской  Федерации.  

Согласно части 1 статьи 132 БК РФ (в редакции, действующей в спорный период) под  субсидиями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета  понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов  Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих  при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской  Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам  совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и  расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по  вопросам местного значения.  

Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном  соответствующим финансовым органом (пункт 1 статьи 219 БК РФ).  

При этом установлено, что получатель бюджетных средств принимает бюджетные  обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств (пункт 3  статьи 219 БК РФ).  

В силу пункта 2.1 статьи 217 БК РФ утвержденные показатели сводной бюджетной  росписи должны соответствовать закону (решению) о бюджете.  

В случае принятия закона (решения) о внесении изменений в закон (решение) о  бюджете руководитель финансового органа (органа управления государственным  внебюджетным фондом) утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную  роспись.  

Согласно части 3 статьи 242 БК РФ бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных  обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года  прекращают свое действие 31 декабря.  

В соответствии с нормами БК РФ под бюджетными обязательствами понимаются  расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году.  Расходные обязательства представляют собой обусловленные законом, иным  нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично- правового образования или действующего от его имени казенного учреждения  предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому  образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета  (статья 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).  

Согласно пунктам 22 и 23 Правил № 1460 (в редакции, действующей в спорный  период) распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации  утверждается Правительством Российской Федерации в пределах бюджетных  ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на  

текущий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств,  утвержденных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации на указанные  цели.  

Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения о  предоставлении субсидий.  

На основании пунктов 20 и 21, 34 и 35 Порядка предоставления субсидий из  областного бюджета на условиях софинансирования расходных обязательств области за  счет средств федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по  кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в  сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утвержденного  Постановлением Правительства Белгородской области от 25.02.2013 № 71-пп, в редакциях  Постановлений Правительства Белгородской области № 15 от 22.06.2015 и № 16 от  26.10.2015, соответственно, субсидии на возмещение части затрат по уплате процентной  ставки банков выплачиваются в пределах бюджетных средств, предусмотренных законом  Белгородской области об областном бюджете в виде субсидий на указанные цели.  

 Предоставление субсидии из федерального бюджета бюджету Белгородской  области осуществляется на основании заключенного соглашения по форме, утверждаемой  Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.  

Как следует из материалов дела, предоставление субсидий в Белгородской области  в 2015 году осуществлялось в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных Законом  Белгородской области от 26.12.2014 № 331 "Об областном бюджете на 2015 год и плановый  период 2016 и 2017 годов".  

Исходя из расчета плановых (прогнозных) потребностей в средствах федерального  бюджета в сумме 5172116,8 тыс. рублей на 2015 год в бюджет Белгородской области, с  учетом сбалансированности федерального и областного бюджетов, были заложены  расходы областного бюджета на возмещение части процентной ставки по, и займам,  полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в сумме  416825,00 тыс. рублей.  

Между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (Министерство)  и Правительством Белгородской области (Высший исполнительный орган) подписано  соглашение № 45/17-с от 05.02.2015, предметом которого являлось порядок  предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской  Федерации по поддержке сельскохозяйственного производства (пункт 1.1 соглашения).  

В пункте 1.2 соглашения № 45/17-с от 05.02.2015 Министерство в соответствии с  Федеральным законом направляет Белгородской области денежные средства, выделяемые  из федерального бюджета на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных  обязательств субъектов Российской Федерации в форме субсидий по направлению и в  объемах, предусмотренных в приложении № 1 к соглашению.  

Согласно пункту 1.3 соглашения № 45/17-с от 05.02.2015 Высший исполнительный  орган использует субсидии, указанные в пункте 1.2 соглашения, в порядке и на условиях,  установленных Правительством Российской Федерации в пределах годовых объемов  субсидий, утвержденных Белгородской области.  

Данное соглашение не предусматривает обязательного характера выплат субсидий  сельхозтоваропроизводителям для возмещения процентной ставки по кредитам, учитывая,  что у Министерства отсутствует обязанность предоставлять субсидии  сельхозтоваропроизводителям сверх предусмотренных объемов финансирования.  

Таким образом, предоставление субсидий сверх утвержденных лимитов  бюджетным законодательством не допускается.  

Условиями предоставления субсидии является не только соответствие заявителя  требованиям, предъявляемым к получателям субсидии, и представление им необходимого  пакета документов, но и наличие в областном законе о бюджете на соответствующий  финансовый год соответствующей статьи расходов бюджета.  

На основании пункта 2.2.7 соглашения № 45/17-с от 05.02.2015 Высший  исполнительный орган осуществляет финансирование расходов по направлениям и в  объемах, предусмотренных в приложениях № 1 и № 2 к соглашению, а также  неисполненных обязательств прошлого года.  

Изначально в приложении № 2 к соглашению № 45/17-с был указан планируемый  объем средств бюджета Белгородской области, направляемых на указанные цели, как и  было предусмотрено Законом Белгородской области от 26.12.2014 № 331 "Об областном  бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов", в размере 416825,00 тыс.  рублей.  

Однако Распоряжениями Правительства Российской Федерации от 23.02.2015   № 285-р, от 18.08.2015 № 1587-р и от 24.10.2015 № 2163-р были утверждены размеры  предоставляемых из федерального бюджета Белгородской области субсидий на  софинансирование расходных обязательств области, связанных с возмещением части  процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства в  сумме 2246776,8 тыс. рублей, 2630486,8 тыс. рублей и 3828048,9 тыс. рублей,  соответственно.  

При том, что письмом от 19.05.2015 № 6-01/518 заместитель Губернатора  Белгородской области уведомил заместителя Министра сельского хозяйства Российской  Федерации о том, что реальный объем инвестиционных кредитных ресурсов направленных  на развитие отрасли животноводства в субсидиях за счет средств федерального бюджета в  2015 году составляет 5172116,8 тыс. рублей, необходимо дополнительно 2925340,0 тыс.  рублей.  

В связи с указанными выше изменениями, в соответствии с выделяемыми  средствами федерального бюджета и уровнем финансирования расходного обязательства  субъекта Российской Федерации по отношению к консолидированному бюджету,  установленным абзацем 2 пункта 8 Правил № 1460, Законами Белгородской области от  23.09.2915 № 1 и от 01.12.2015 № 19 в Закон Белгородской области от 26.12.2014 № 331 "Об  областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов" были внесены  изменения в части снижения суммы расходов областного бюджета в 2015 году на  возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам, полученным в  российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных  кредитных потребительских кооперативах до 369956,0 тыс. рублей и 232278,0 тыс. рублей,  соответственно.  

 Задолженность федерального бюджета на софинансирование расходных  обязательств области, связанных с возмещением части процентной ставки по  инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства в 2015 году перед  Белгородской областью в размере 1674,13 млн. рублей подтверждается Министерством  сельского хозяйства Российской Федерации в письме от 06.04.2016 № ДХ-17-17/3920.  

Согласно Закону Белгородской области от 28.06.2016 № 85 "Об исполнении  областного бюджета за 2015 год» средства федерального бюджета на софинансирование  расходных обязательств области, связанных с возмещением части процентной ставки по  инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства в размере 3828048,9 тыс.  рублей, установленном Распоряжениями Правительства Российской Федерации от  24.10.2015 № 2163-р, и средства областного бюджетов в размере 232278,0 тыс. рублей,  предусмотренные соглашением № 45/17-с, в 2015 году были использованы в полном  объеме.  

В силу статьей 8, 9 АПК РФ стороны пользуются равными правами на  представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или  несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств  обоснованности и законности своих требований или возражений.  

Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять  доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право  

заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем  возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением  доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий  совершения или несовершения ими процессуальных действий.  

На основании статей 64, 65 АПК РФ доказательствами по делу являются  полученные в установленном порядке сведения о фактах, на основании которых суд  устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования лиц,  участвующих в деле. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства,  на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

Однако, в нарушение требований статьи 65 АПК РФ доказательств того, что  расходы на уплату процентов по кредитам выплачены ответчиком не в полном объеме из  средств, выделенных на эти цели из федерального и областного бюджетов в 2015 году,  равно как и то, что действия ответчика, связанные с неперечислением субсидии, являются  неправомерными, истцом в материалы дела не представлено.  

Довод истца о том, что спорные правоотношения носят гражданско-правовой  характер судом отклоняется как не соответствующий материалам дела и требованиям  действующего бюджетного законодательства, прямо предусматривающего, что  предоставление субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации для реализации  целевых программ допускается только на условиях и в порядке, которые особо определены  законами субъектов Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый год  (дело № А23-4410/2015).  

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные сторонами  доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем,  полном, объективном и непосредственном их исследовании, исходя из анализа  вышеназванных норм права и правовой оценки существенных обстоятельств дела,  учитывая, что вышеприведенные нормативные положения и условия соглашения от  05.02.2015 № 45/17-с, предоставление истцом документов в уполномоченный орган не  влечет автоматического получения субсидии вне зависимости от периода заявки и  бюджетного финансирования, обязательный характер выплаты субсидий  сельхозтоваропроизводителям для возмещения процентной ставки по кредитам не  предусмотрен действующим законодательством и бюджетом Белгородской области,  принимая во внимание отсутствие обязанности ответчика предоставлять субсидии  сельскохозяйственным производителям сверх предусмотренных объемов финансирования,  суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.  

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины  относятся на истца.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 АПК РФ,  арбитражный суд  

решил:

В удовлетворении иска ЗАО "КапиталАгро" отказать полностью. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Белгородской области в  соответствии с главами 34 и 35 АПК РФ в Девятнадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца после принятия обжалуемого решения, в Арбитражный суд  Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в  законную силу обжалуемого решения. Дата изготовления решения в полном объеме  считается датой принятия решения.  

Судья В.Н. Киреев