АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 

http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-18558/23-93-151

г. Москва

25 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 25 апреля 2023 года. 

Арбитражный суд города Москвы в составе:  

Судьи Позднякова В.Д. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кашировым Е.В.  с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по заявлению ООО «БЕТ-М» (117418, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г.  МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЧЕРЕМУШКИ, НОВОЧЕРЁМУШКИНСКАЯ УЛ., Д. 61,  КОМ. 61, ОГРН: 1182536034295, Дата присвоения ОГРН: 03.10.2018, ИНН:  2540247493)  

к ИФНС России № 27 по г.Москве (117418, ГОРОД МОСКВА,  НОВОЧЕРЁМУШКИНСКАЯ УЛИЦА, 58, 1, ОГРН: 1047727044584, Дата присвоения  ОГРН: 23.12.2004, ИНН: 7727092173)  

третье лицо: ППК "ЕДИНЫЙ РЕГУЛЯТОР АЗАРТНЫХ ИГР" (123317, РОССИЯ, Г  МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ПРЕСНЕНСКИЙ,  ПРЕСНЕНСКАЯ НАБ, Д. 8, СТР. 1, ЭТАЖ 6, ПОМЕЩ. IN, КОМН. 9А, 9Б, 9В, 9Г, 9Д,  9Е, 9Ж, ОГРН: 1217700294250, Дата присвоения ОГРН: 23.06.2021, ИНН: 9703038188)  

о признании недействительным предписание от 30.01.2023 № 22-30.01.2023. при участии: от заявителя – Тимофеичев А.В. дов. от 06.04.2023 № 14, адвокат от ответчика – Архипов Д.А. дов. от 09.01.2023 № 5, диплом 

от третьего лица – Попроцкий В.Н. дов. от 06.06.2022 № 06/2022-1, диплом; Смирнова  К.А. дов. от 07.04.2023 № 04/Д-23-7, диплом  

УСТАНОВИЛ:

ООО «БЕТ-М» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о  

признании недействительным предписание от 30.01.2023 № 22-30.01.2023.  

Заявителем представлены письменные объяснения, согласно которым  

заявленные требования поддерживает. 

ИФНС России № 27 по г. Москве представлен письменный отзыв на заявление,  

в котором возражала против удовлетворения заявленных требований. 

ППК "ЕДИНЫЙ РЕГУЛЯТОР АЗАРТНЫХ ИГР" представлен письменная  позиция, согласно которой в удовлетворении заявленных требований просит отказать в  полном объеме.  

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные  требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении и письменных  объяснениях.  

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против  удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в  отзыве.  

Представитель третьего лица с судебном заседании против удовлетворения  заявленных требований возражал.  

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей лиц,  участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив  все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление не подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают,  что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не  пропущен.  

Как следует из материалов дела, в связи с поступлением информации от ППК  "ЕДИНЫЙ РЕГУЛЯТОР АЗАРТНЫХ ИГР" о неисполнении лицензиатом обязательств  по осуществлению целевых отчислений от азартных игр в соответствии с требованиями  статьи 6.2 Федерального № 244-ФЗ, а именно не направление в установленном с частью  3 статьи 6.2 Федерального Закона № 244-ФЗ порядке минимального объема целевых  отчислений за 4 квартал 2022 года.  

На основании указанной информации, Инспекцией России № 27 по г. Москве в  отношении ООО «БЕТ-М» вынесено Предписание об устранении нарушений  требований Федерального закона № 244-ФЗ от 30.01.2023 № 22-30.01.2023 Спортрадар.  

Предписанием на Общество возложена обязанность в течении 10 (десяти)  календарных дней с даты получения Предписания устранить нарушения, уплатив  целевые отчисления за 4 квартал 2022 в размере 1, 5 процентов от базы расчета  целевых отчислений, определяемой в соответствии с ч. 2 ст. 6.2 Федерального Закона   № 244-ФЗ, при этом объем таких отчислений не может составлять менее 30 000 000 руб.  в квартал.  

На основании пункта 1 Положения о Федеральной налоговой службе,  утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004  года N 506 (далее - Положение) Федеральная налоговая служба является федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за  соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления,  полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов,  в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за  

правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в  соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом  табачной продукции, а также функции агента валютного контроля в пределах  компетенции налоговых органов.  

С целью осуществления указанных функций согласно подпункту 5.3.8 пункта 5  Положения Федеральная налоговая служба также наделяется полномочиями по  осуществлению федерального государственного надзора в области организации и  проведения азартных игр.  

В пункте 3 части 7 статьи 15.1 Закона N 244-ФЗ установлено, что должностные  лица органов государственного надзора в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации, имеют право выдавать юридическим лицам предписания об  устранении выявленных нарушений требований законодательства о государственном  регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.  

Таким образом, действующее законодательство закрепляет полномочия  налоговых органов по выдаче предписаний субъектам, занимающимся организацией и  проведением азартных игр.  

Исходя из положений части 1 статьи 1, части 2 статьи 15, статьи 18, части 3  статьи 55 Конституции Российской Федерации, в правовом государстве вмешательство  органов публичной власти в права частных лиц допускается в рамках реализации  законных полномочий соответствующего органа и признается правомерным, если  использование этих полномочий преследует публично-значимые цели и не приводит к  ограничению прав частного лица сверх меры, требуемой для достижения указанной  цели (принцип соразмерности).  

Правовые основы государственного регулирования деятельности по  организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации  определены Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном  регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении  изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее -  Федеральный закон № 244-ФЗ).  

Согласно нормам статьи 6.2 Федерального закона № 244-ФЗ организатор  азартных игр в букмекерской конторе, заключающий пари на спортивные  соревнования, обязан осуществлять целевые отчисления от азартных игр,  направляемые на финансирование мероприятий по развитию профессионального  спорта и детско-юношеского спорта  

Организатор азартных игр в букмекерской конторе, заключающий пари на  спортивные соревнования, предусмотренные пунктами 3 и 4 части 3.3 статьи 15  настоящего Федерального закона, обязан заключать соглашения о предоставлении  информации о проведении спортивных соревнований с субъектами профессионального  спорта, а именно общероссийскими спортивными федерациями, организующими  спортивные соревнования по соответствующему виду спорта, профессиональными  спортивными лигами, организующими профессиональные спортивные соревнования по  соответствующему виду спорта, и на основании таких соглашений осуществлять  целевые отчисления, направляемые на финансирование мероприятий по развитию  детско-юношеского спорта.  

Базой расчета целевых отчислений, предусмотренных частью 1 статьи 6.2  Федерального закона № 244-ФЗ является выручка, полученная в течение квартала  организатором азартных игр в букмекерской конторе от деятельности по организации и  проведению азартных игр в части принятия ставок, интерактивных ставок в отношении  спортивных соревнований.  

При этом под выручкой подразумевается полная сумма поступлений,  полученная организатором азартных игр в букмекерской конторе от деятельности по  организации и проведению азартных игр в части принятия ставок, интерактивных  ставок в отношении спортивных соревнований.  

При этом, целевые отчисления устанавливаются в размере 1,5 процента от базы  расчета целевых отчислений, определяемой в соответствии с частью 2 статьи 6.2  Федерального закона № 244-ФЗ, при этом объем таких целевых отчислений не может  составлять менее тридцати миллионов рублей в квартал.  

Единый центр учета переводов ставок букмекерских контор и тотализаторов  удерживает целевые отчисления от всех полученных организатором азартных игр в  букмекерской конторе ставок, интерактивных ставок, переводимых через единый центр  учета переводов ставок букмекерских контор.  

В соответствии со статьей 15.2 Федерального закона № 244-ФЗ в случае  неуплаты (уплаты не в полном объеме) целевых отчислений от азартных игр в сроки,  предусмотренные статьей 6.2 Федерального закона № 244-ФЗ, в течение одного  отчетного периода федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий  государственный контроль (надзор) за организацией и проведением азартных игр, в  течение десяти календарных дней с даты поступления информации об указанном  нарушении выносит предписание о его устранении.  

Таким образом, организатор азартных игр в букмекерской конторе обязан  устранить указанное нарушение в течение десяти календарных дней с даты получения  предписания о его устранении.  

Установленная законом мера в виде вынесения Предписания об устранении  соответствующего нарушения носит ускоренный защитный и восстановительный  характер - она применяется федеральным органом исполнительной власти,  осуществляющим государственный контроль (надзор) за организацией и проведением  азартных игр при поступлении информации об указанном нарушении.  

ООО «БЕТ-М» является организатором азартных игр в букмекерских конторах,  осуществляет лицензируемый вид деятельности на основании выданной ФНС России  лицензии № Л027-00108-77/00396463 от 13.02.2020 на осуществление деятельности по  организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах  (услуги по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о  выигрыше).  

Согласно реестру лицензий ООО «БЕТ-М» имеет два пункта приема ставок  букмекерских контор (далее- ППС) по адресам:  

1) г. Москва, ул. Милитопольская 1я, д. 2А, пом. № 15, комн. № 1,2, этаж 2;  

2) г. Москва, ул. Новочеремушкинская, д.21А, пом. 1, комн. № 1, 2, этаж 2. 

Следовательно, ООО «БЕТ-М» осуществляет прием ставок в ППС и  интерактивных ставок посредством официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Письмами от 13.10.2023 № 151 и № 152 Общество уведомило ФНС России и ППК  "ЕДИНЫЙ РЕГУЛЯТОР АЗАРТНЫХ ИГР" о прекращении приема интерактивны  ставок на спортивные события.  

Впоследствии, ППК "ЕДИНЫЙ РЕГУЛЯТОР АЗАРТНЫХ ИГР" было  установлено, что Обществом не исполнена обязанность по уплате минимального  объема целевых отчислений за 4 квартал 2022 в размере 30 млн. руб. в связи с чем,  ППК "ЕДИНЫЙ РЕГУЛЯТОР АЗАРТНЫХ ИГР" на основании ч.1 ст. 15.2  

Федеральный закон № 244-ФЗ в адрес ФНС России направлено уведомление для  принятия мер реагирования.  

Таким образом, в связи с поступлением информации о неуплате целевых  отчислений от азартных игр в сроки, предусмотренные статьей 6.2 Закона N 244-ФЗ, в  течение одного отчетного периода, Инспекцией вынесено предписание об устранение  указанного нарушения.  

При этом, игнорирование императивности требования о гарантированных  платежах профессиональным субъектам спорта служит дестабилизации  взаимодействия между общероссийскими спортивными федерациями и букмекерами, и  поставит под угрозу реализацию государственных инициатив.  

Таким образом, оспариваемое предписание является законным и соответствует  Федеральному закону «О государственном регулировании деятельности по  организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые  законодательные акты Российской Федерации» и не может нарушать права и законные  интересы заявителя.  

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не  нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в  удовлетворении заявленного требования.  

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201  АПК РФ,  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать в полном объеме.  

Проверено на соответствие Федеральному закону «О государственном  

регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении  

изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». 

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия  

(изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.  

Судья: В.Д. Поздняков