4440/2017-321933(2) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-25496/2017

06 июля 2017 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2017 года. Полный текст решения изготовлен 06 июля 2017 года. 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:  судьи Герасимовой Е.А.,  

при ведении протокола судебного заседания и аудиопротокола секретарем судебного  заседания ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по иску: 

заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПЕРВАЯ  РЕКЛАМНАЯ КОМПАНИЯ" (адрес: Россия 198099, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ул.  ПРОМЫШЛЕННАЯ 14А/А, ОГРН: 

<

***>);  

заинтересованное лицо: КОМИТЕТ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ САНКТ- ПЕТЕРБУРГА (адрес: Россия 191060, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, пр. СМОЛЬНЫЙ 1/Б,  ОГРН: 

<

***>);  

о признании и обязании, 

при участии: - от заявителя: не явился, извещен; - от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность от 29.12.2016); 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ПЕРВАЯ РЕКЛАМНАЯ  КОМПАНИЯ" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт- Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа  Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – Комитет) о  пересмотре результатов определения вида фактического использования здания общей  площадью 3346,3 кв. м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Промышленная  улица, д. 14а, лит. А, кадастровый номер 78:15:0008032:1007, о включении указанного  здания в Приказ от 30.12.2014 № 463 «Об определении перечня объектов недвижимого  имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая  стоимость, на 2015 год» и в Приказ от 18.12.2015 № 133-п «Об определении перечня  объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется  как кадастровая стоимость, на 2016 год», а также об обязании Комитета внести  изменения:  

- в Приказ от 30.12.2014 № 463 «Об определении перечня объектов недвижимого  имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая  стоимость, на 2015 год», включив в него здание, общей площадью 3346,3 кв.м,  расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Промышленная улица, д. 14а, лит. А,  кадастровый номер: 78:15:0008032:1007,  

- в Приказ от 18.12,2015 № 133-п «Об определении перечня объектов  недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как  кадастровая стоимость, на 2016 год», включив в него здание, общей площадью 3346,3  кв.м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Промышленная улица, д.14а, лит. А,  кадастровый номер: 78:15:0008032:1007.  

В отзыве Комитет просит в удовлетворении заявленных требований отказать,  ссылаясь на пропуск срока для обращения в суд, а также отсутствие уважительных  причин для его восстановления.  

В судебном заседании представитель Комитета возражал против заявленных  требований по доводам, изложенным в отзыве. Представитель Общества, надлежащим  образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, в связи с  чем дело рассмотрено в его отсутствие.  

Судом на основании материалов дела установлены следующие фактические  обстоятельства.  

Общество (до переименования – общество с ограниченной ответственностью  «ТАЛЕР») является собственником нежилого здания, общей площадью 3346,3 кв. м,  расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Промышленная улица, д. 14а, лит. А,  кадастровый номер: 78:15:0008032:1007.  

Согласно разделу IV Технического паспорта, изготовленного филиалом ГУП  «ГУИОН» проектно-инвентаризационного бюро Кировского района, вышеуказанное  здание является административным (учрежденческим).  

18.04.2016 Общество обратилось в Комитет с просьбой пересмотреть результаты  определения вида фактического использования здания, расположенного по адресу:  Санкт-Петербург, Промышленная улица, д. 14а, лит. А и включить его в Перечни  объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется  как кадастровая стоимость на 2015-2016 годы.  

В ответ на данное обращение Комитет в письме от 16.05.2016 № 50844-32 отказал  Обществу в пересмотре результатов определения вида фактического использования  здания, ссылаясь на пропуск срока для подачи соответствующего заявления.  

Считая данный отказ Комитета незаконным, Общество обратилось в арбитражный  суд с настоящим заявлением.  

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы  сторон в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд считает, что заявленные  требования удовлетворению не подлежат.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации  (далее – НК РФ) налог на имущество организаций устанавливается настоящим  Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в  соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с  момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего  субъекта Российской Федерации.  

Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества  определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового  периода в соответствии со статьей 378.2 НК РФ (пункт 1 статьи 375 НК РФ).  

В соответствии с пунктом 7 статьи 372.8 НК РФ уполномоченный орган  исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа  очередного налогового периода по налогу:  

1) определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого  имущества, указанных в подпункте 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении  которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость;  

2) направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту  Российской Федерации;  

3) размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте  субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет».  

В соответствии с пунктом 3.55 Положения о Комитете, утвержденного  постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2015 № 98 в редакции,  действующей до 23.03.2016, полномочиями по определению на очередной налоговый  период по налогу на имущество организаций перечня, направлению перечня в  электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответствующих  объектов недвижимого имущества, размещению перечня на своем официальном сайте в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обладал Комитет.  

Порядок определения вида фактического использования зданий (строений,  сооружений) и помещений, утвержден постановлением Правительства Санкт- Петербурга от 18.08.2014 № 737 (далее – Порядок).  

Пунктом 3 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 18.08.2014 № 737  Комитету поручено провести обследование зданий (строений, сооружений) и  помещений площадью свыше 3000 кв. м в целях определения вида их фактического  использования в 2014 году.  

Согласно пунктам 3.2-3.3 Порядка Комитет: 

- готовит на основе данных государственного кадастра недвижимости и  (или)технического учета (инвентаризации) перечень объектов недвижимого имущества,  подлежащих обследованию в целях определения вида их фактического использования,  и размещает Перечень на официальном сайте Комитета в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») не позднее чем за  пять дней до даты начала проведения обследования объектов, указанных в Перечне;  

- проводит обследование объектов, указанных в Перечне, готовит проекты  решений об определении вида фактического использования зданий (строений,  сооружений) и помещений и в течение пяти рабочих дней с даты завершения  проведения обследования, но не позднее 1 октября года, предшествующего налоговому  периоду, размещает проекты указанных решений на официальном сайте Комитета в  сети «Интернет».  

В соответствии с Порядком проекты решений об определении вида фактического  использования зданий (строений, сооружений) и помещений были опубликованы на  сайте Комитета 29.08.2014, таким образом, согласно пункту 3.3 Порядка, период  принятия к рассмотрению заявлений о пересмотре результатов определения вида  фактического использования объектов недвижимого имущества – в течение пяти  рабочих дней с даты размещения проектов решений, то есть с 01.09.2014 по 05.09.2014.  

Таким образом, Перечень утвержден на основании пункта 3.55 Положения о  Комитете, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от  16.02.2015 № 98 в редакции, действующей до 23.03.2016, а вид фактического  использования объектов, перечисленных в Перечне, установлен на основании  постановления Правительства Санкт-Петербурга от 18.08.2014 № 737.  

В установленный срок Общество не обращалось в Комитет с заявлением о  пересмотре результатов определения вида фактического использования.  

Заявляя рассматриваемые требования, Общество пытается обойти срок по  оспариванию действий/бездействия Комитета, установленный статьей 198 АПК РФ, что  является злоупотреблением правом.  

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативного  правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными  может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда  гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов,  если иное не предусмотрено федеральным законом.  

В силу статьи 117 АПК РФ пропущенный по уважительной причине срок на  подачу заявления восстанавливается судом по ходатайству участвующего в деле лица.  

Судом установлено, что заявление Общества поступило в суд 17.04.2017.  

Приказ Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от  30.12.2014 № 463, которым утвержден Перечень, 30.12.2014 опубликован на  официальном интернет-сайте Комитета по земельным ресурсам и землеустройству  Санкт-Петербурга в разделе «Приказы и распоряжения Комитета», 02.02.2015 - на  официальном интернет-сайте Федеральной налоговой службы в разделе по Санкт- Петербургу.  

Таким образом, о невключении принадлежащего ему здания в Перечень Общество  должно было узнать не позднее первого квартала 2015 года при уплате авансового  платежа по налогу на имущество.  

В связи с этим суд приходит к выводу о пропуске Обществом срока,  предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, что является самостоятельным  основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.  

Аналогично применяя указанные нормы к Приказу Комитета от 18.12.2015 

 № 133-п, опубликованному на сайте Комитета 21.12.2015, срок, установленный частью 4  статьи 198 АПК РФ, также истек к моменту обращения в суд с настоящим заявлением.  

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в постановлениях  Арбитражного суда Северо-Западного округа по делам № А56-6333/2016 и  

А56-6335/2016. 

Обстоятельств, свидетельствующих об уважительности пропуска срока не  имеется, поскольку уже обращаясь с аналогичными требованиями в Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в рамках дел № А56-41008/2016 и  А56-41010/2016, Обществом был пропущен установленный 3-месячный срок.  

При таких обстоятельствах заявление удовлетворению не подлежит. 

С учетом результата рассмотрения дела судебные расходы остаются на Обществе.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области  

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца со дня принятия Решения.  

Судья Герасимова Е.А.