ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-52997/2019

город Ростов-на-Дону

29 мая 2020 года

15АП-4279/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,

судей Глазуновой И.Н., Мисника Н.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от заявителя: представитель ФИО2 по доверенности от 30.04.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 13.02.2020 по делу № А32-52997/2019 

по заявлению публичного акционерного общества Банк «Финансовая Корпорация Открытие»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

при участии третьих лиц:

1. Судебный пристав-исполнитель ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3; 

2. УФССП России по Краснодарскому краю,

о признании незаконным отказа в государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество Банк «Финансовая Корпорация Открытие» (далее - заявитель, общество, банк) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - регистрационный орган, управление, Управление Росреестра по Краснодарскому краю) о признании недействительным отказа ответчика в государственной регистрации права собственности № 17-43 от 03.10.2019 и обязании ответчика провести государственную регистрацию права собственности на:

- земельный участок, категория: земли сельскохозяйственного назначения, целевое использование: земельный участок для садоводства, площадью 599 кв. м, кадастровый номер 23:43:0121001:8, адрес: г. Краснодар, Прикубанский округу, с/т «Энергетик», ул. Садовая, 56;

- жилой дом, кадастровый номер 23:43:0107001:22790, площадь: общая 179,5 кв. м, этажность 2, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский округ, с/т «Энергетик», ул. Садовая, дом № 56.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: судебный пристав-исполнитель ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 (далее - судебный пристав ФИО3); УФССП России по Краснодарскому краю (далее - УФССП).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.02.2020 отказ Управления Росреестра по Краснодарскому краю в государственной регистрации права собственности № 17-43 от 03.10.2019 признан незаконным, как не соответствующий Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Управление Росреестра по Краснодарскому краю присудили в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу провести государственную регистрацию права собственности на:

- земельный участок, категория: земли сельскохозяйственного назначения, целевое использование: земельный участок для садоводства, площадью 599 кв. м, кадастровый номер 23:43:0121001:8, адрес: г. Краснодар, Прикубанский округ, с/т "Энергетик", ул. Садовая, 56;

- жилой дом, кадастровый номер 23:43:0107001:22790, площадь: общая 179,5 кв. м, этажность 2, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский округ, с/т "Энергетик", ул. Садовая, дом № 56.

С управления в пользу банка взысканы расходы по оплате госпошлины в размере 3000 руб. 

Управление обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), просило решение отменить, принять новый судебный акт. Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что для признания незаконным ненормативного акта, действий органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта, действий закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу. В рамках рассматриваемого дела данная совокупность условий отсутствует. Управление указывает, что на спорное имущество было зарегистрировано обременение в виде ипотеки в пользу ПАО «БИНБАНК». С 01.01.2019 ПАО Банк «ФК Открытие» реорганизовано путем присоединения к нему ПАО «БИНБАНК». ПАО Банк «ФК Открытие» стало правопреемником ПАО «БИНБАНК». С заявлением в управление обратилось ПАО «ФК Открытие». Таким образом, государственным регистратором были установлены разночтения в представленных на государственную регистрацию правоустанавливающих документах. В целях устранения причин приостановления заявителю необходимо было представить правоустанавливающий документы в пользу взыскателя ПАО Банк «ФК Открытие» в срок до 03.10.2019. По окончании срока приостановления государственной регистрации банком не были устранены причины указанные в приостановлении, поэтому банку было отказано в регистрации права. 

В судебном заседании представитель заявителя правовую позицию по делу поддержал.

Законность и обоснованность судебного акта проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 АПК РФ. 

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 21.06.2019 банк обратился в управление через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края с заявлением о государственной регистрации права на следующее имущество: земельный участок, категория: земли сельскохозяйственного назначения, целевое использование: земельный участок для садоводства, площадью: 599 кв. м, кадастровый номер 23:43:0121001:8, адрес: г. Краснодар, Прикубанский округ, с/т «Энергетик», ул. Садовая, 56; жилой дом, кадастровый номер 23:43:0107001:22790, площадь: общая 179,5 кв. м, этажность 2, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский округ, с/т «Энергетик», ул. Садовая, д. 56.

В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте Управления Росреестра по Краснодарскому краю - http://www/frskuban.ru, по заявлению банка принято решение о приостановке регистрации права до 03.10.2019 для предоставления правоустанавливающих документов в пользу взыскателя ПАО Банк «ФК Открытие».

Банк направил обращение исх. № 8Ф.12-4/1427 от 22.08.2019 с приложением всех правоустанавливающих документов на ПАО Банк «ФК Открытие», зарегистрированное Управлением Росреестра по Краснодарскому краю 26.08.2019 входящий № 48312.

В ответ на обращение, управление направило письмо № 14-335/37/33 от 06.09.2019, в котором оставило решение о приостановлении регистрации права без изменений.

Управление по заявлениям банка о государственной регистрации прав на недвижимое имущество №№ 23/238/001/802/2019-789, 23/238/001/802/2019-799 от 21.06.2019 отказал в государственной регистрации (письмо № 1743 от 03.10.2019).

Данные обстоятельства послужили банку основанием для обращения в суд с заявлением по настоящему делу.  

Согласно ст. 387 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) права кредитора по обязательству переходят к другому лицу на основании закона при наступлении указанных в нем обстоятельств, в том числе в результате универсального правопреемства в правах кредитора.

Согласно п. 26 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25, при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят все права и обязанности присоединяемого юридического лица в порядке универсального правопреемства. Факт правопреемства подтверждается документом, выданным органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, в котором содержатся сведения из ЕГРЮЛ о реорганизации общества, к которому осуществлено присоединение.

Согласно части 1 статьи 48 АПК РФ, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах), арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Согласно с п. 4 ст. 52 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве»), для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.

29.05.2019 и 05.06.2019 в адрес ООО «Русская компания» и ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара - старшему судебному приставу ФИО4, истцом направлены заявления исх. № 8Ф.12-4/990, исх. № б/н от 05.06.2019 в которых уведомляется о реорганизации ПАО «БИНБАНК» в форме присоединения к ПАО Банк «ФК Открытие», в качестве доказательств проведения реорганизации прилагаются следующие документы: копия листа ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ПАО «БИНБАНК»; копия листа ЕГРЮЛ о внесении изменений в устав ПАО Банк «ФК Открытие»; копия страниц устава ПАО Банк «ФК Открытие».

17.06.2019 состоялась фактическая передача имущества представителю ПАО Банк «ФК Открытие» по доверенности ФИО5

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Также, в п. 6 ст. 131 ГК РФ указано, что порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

По смыслу п. 8 ст. 15 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на объект недвижимости по требованию судебного пристава-исполнителя осуществляются в случаях возникновения прав на основании судебного акта или в случаях, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».

Также, в п. 7 ст. 15 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указано, что при уклонении одной из сторон договора от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя.

По смыслу п. 4.3 Соглашения ФССП России № 0007/20, Росреестра № 25 от 10.07.2015 «О взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии», постановление судебного пристава-исполнителя о проведении государственной регистрации права собственности на имущество (иного имущественного права), утвержденное старшим судебным приставом или его заместителем, является основанием для обращения судебного пристава-исполнителя за государственной регистрацией прав в соответствии с пунктами 4.1 и 4.2 Соглашения, которая проводится без заявления правообладателя.

Согласно п. 5 ст. 31 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае, если государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по требованию судебного пристава-исполнителя на основании судебного акта, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав прекращаются только на основании судебного акта. Если государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по требованию судебного пристава-исполнителя в иных случаях, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав прекращаются только по требованию судебного пристава-исполнителя.

Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случаях, указанных в ч. 1 ст. 60, п. 1 ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Отказ в осуществлении государственной регистрации прав регулируется ст. 27 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 

Управление Росреестра по Краснодарскому краю в сообщении об отказе в государственной регистрации № 17-43 от 03.10.2019 не указало норму права, согласно которой сначала приостановило регистрацию, а затем и отказало в государственной регистрации.

Определение Первомайского районного суда г. Краснодара по делу № 2-14561/16 от 03.06.2019 о процессуальном правопреемстве с ПАО «БИНБАНК» на ПАО Банк «ФК Открытие» вступило в законную силу 19.06.2019, после того как имущество фактически передано ПАО Банк «ФК Открытие», а также было вынесено постановление о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество (иное имущественное право), зарегистрированное на должника, в связи с чем, во всех процессуальных документах, изготовленных в ходе исполнительного производства, взыскателем является ПАО «БИНБАНК».

В связи с чем в постановлении от 17.06.2019 не могло быть указано ПАО Банк «ФК Открытие» в качестве взыскателя.

Действия ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара по передаче имущества правопреемнику ПАО «БИНБАНК» представителю ПАО Банк «ФК Открытие» правомерны в силу п. 2 ст. 58 ГК РФ и п. 1 ст. 129 ГК РФ (универсального правопреемства в следствии реорганизации юридического лица в форме присоединения).

Доводы Управления Росреестра по Краснодарскому краю, обосновывающие отказ в государственной регистрации № 17-43 от 03.10.2019, не соответствуют п. 1 ст. 131 ГК РФ, ч. 1 п. 2 ст. 14, ч. 7 п. 1 ст. 15, п. 5 ст. 31 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч. 3 п. 2 ст. 66 ФЗ «Об исполнительном производстве», чем нарушает права и законные интересы ПАО Банк «ФК Открытие» в части своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ч. 2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Кроме того, все документы по реорганизации банков были направлены в Управление Росреестра по Краснодарскому краю после приостановки регистрации вместе с письмом № 8Ф.12-4/1427 от 22.08.2019, где была подробно описана произошедшая реорганизация.

Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ (ст. 13 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, данным в п. 1 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со ст. 13 ГК РФ он может признать такой акт недействительным.

Согласно ч. 12 ст. 29 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В соответствии с п. 8 ст. 8.1 ГК РФ, отказ в государственной регистрации прав на имущество либо уклонение от государственной регистрации могут быть оспорены в суде.

Указанные нормы права позволяют сделать вывод о том, что признание ненормативного правового акта недействительным, а также незаконным решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя. Совокупность данных обстоятельств была установлена судом первой инстанции при рассмотрения заявления управления. 

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.02.2020 по делу                    № А32-52997/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий Т.Р. Фахретдинов

СудьиИ.Н. Глазунова

Н.Н. Мисник