Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-19750/2018

27 февраля 2019 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения изготовлена 19 февраля 2019 г.

Мотивированный текст решения  изготовлен 27 февраля 2019 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело № А75-19750/2018 по заявлению акционерного общества «Югорский рыбоводный завод» к Ханты-Мансийской таможне  об оспаривании постановления от 22.11.2018 № 10505000-1095/2018 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

акционерное общество «Югорский рыбоводный завод» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к Ханты-Мансийской таможне (далее – ответчик, Таможня) об оспаривании постановления от 22.11.2018 по делу № 10505000-1095/2018 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

Определением суда от 14.12.2018 суд принял заявление к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства.

От ответчика поступил отзыв на заявление с возражениями относительно заявленных требований. 

Решением суда от 19.02.019 (резолютивная часть) в удовлетворении требований Общества отказано.

22.02.2019 от заявителя поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

При исследовании материалов дела, суд установил следующие обстоятельства.

10.05.2018 между Обществом (поставщик) и товариществом с ограниченной ответственностью «Эталон Север Вод Строй» (заказчик)  в заключён договор поставки № 138/18 (л.д. 32-34), соответствии с которым поставщик обязуется передать в собственность заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить товар, указанный в приложении № 1 к договору. Согласно приложению № 1 к договору поставщик передает в собственность заказчику личинку озерной пеляди в количестве 500 000 на сумму 90 000 рублей (л.д. 35).

Заказчик по указанному договору находится в Республике Казахстан.

Факт поставки товара (личинки озерной пеляди) подтверждается представленной товарной накладной от 16.05.20018 № 65 (л.д.37).

Таким образом, поставка товара  по договору с ООО «Эталон Север Вод Строй»  произошла в мае 2018 года.

25.10.2018 АО «Югорский рыбоводный завод» представило статистическую форму с системным номером ED20181025092710499, регистрационный номер 10505000/251018/С077982 содержащую следующую информацию:

- в графе 10 «Документы» - Договор № 138/18 от 10.05.2018; товарная накладная №65 от 16.05.2018; счет на оплату № 7 от 10.05.2018.

- в графе «Дата заполнения документа» - 25.10.2018;

 - в графе «Отчетный период» - 05.2018.

Порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, а также статистическая форма и правила ее заполнения установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза» (далее – Порядок ведения статистики). Пунктом 7 Порядка ведения статистики предусмотрено, что статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вывода административного органа о том, что предоставление Обществом в октябре 2018 года статистической формы по торговой операции, произошедшей в мае 2018 года, свидетельствует о нарушении Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 289-ФЗ).

Таможней составлен в отношении Общества протокол об административном правонарушении от 07.11.2018 по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ  (л.д. 20-25).

По результатам рассмотрения материалов административного дела в отношении Общества вынесено постановление № 10505000-1095/2018 от 22.11.2018 о привлечении к  административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей (л.д. 8-13).

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, ссылаясь на замену административного штрафа предупреждением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 стати 19.7.13 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 27.11.2010 № 511-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-Ф3), в функции таможенных органов Российской Федерации входит, в том числе ведение таможенной статистики внешней торговли, статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза и специальной таможенной статистики.

В соответствии с частью 2 статьи 278 Закона № 289-ФЗ российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

Порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза установлены утановлены ранее упомянутым Порядком ведения статистики.

Согласно пункту 5 Порядка ведения статистики российское лицо обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения. Пунктом 7 Порядка ведения статистики установлено, что статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Датой представления статистической формы считается дата отправки электронного документа (статистической формы) посредством информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» (с использованием электронной цифровой подписи), либо дата отправки почтового отправления, либо дата фактической передачи статистической формы в таможенный орган.

Согласно пункту 10 Порядка ведения статистики непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела подтверждается и заявителем по существу не оспаривается, что статистическая форма с системным номером ED20181025092710499 представлена посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 25.10.2018, в то время как с учетом выходных и праздничных дней должна была быть представлена не позднее 13.06.2018.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами подтверждено и заявителем по существу не оспаривается  представление статистической формы с нарушением установленного срока, что образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ. 

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным                        в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина Общества выразилась в ненадлежащем неисполнении Обществом, участвующим в торговой операции с иностранным лицом, обязанности по предоставлению статистической формы в установленный срок. О наличии каких-либо препятствий для исполнения указанной обязанности заявителем не сообщено.

Таким образом, Общество правомерно признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственностью за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного срока давности привлечения в административной ответственности, нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности судом не установлено.

Таким образом, суд соглашается с доводами ответчика о том, что Общество правомерно привлечено к административной ответственности.

Обращаясь в суд, заявитель ссылается на возможность применения при назначении административного наказания положений статьи  4.1.1. КоАП РФ. Данный довод Общества подлежит отклонению как основанный на неверном толковании норм КоАП РФ,

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, обязательным условиям для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ при замене административного штрафа на предупреждение является отнесение лица к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Согласно сведениям сайта ФПС (https//rmsp.nalog.ru), Общество не внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, доказательств иного заявителем не представлено.

Следовательно, оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае не имеется.

Во всех остальных случаях предупреждение как мера административного наказания может быть применена к виновному лицу только  если такая мера наказания прямо предусмотрена санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

Санкция части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ не предусматривает такого наказания как предупреждение. Следовательно, административный орган правомерно усмотрел основания для назначения Обществу наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией названной статьи.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ при определении наказания за совершенное правонарушение  суд не установил.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление является законным, обоснованным и не подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 211  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления акционерного общества «Югорский рыбоводный завод» отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.hmao.arbitr.ru. 

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяЕ.А. Голубева