АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

170000, г. Тверь, ул.Советская, д.23 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А66-5039/2020

г. Тверь

29 марта 2021 года

Резолютивная часть объявлена 23.03.2021г.

 

Арбитражный суд Тверской области в составе: судьи   Курова О.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по иску ООО «РостовПроект» г.Ростов-на-Дону к ГКУ «Дирекция ТДФ» г.Тверь

о признании недействительным решения ответчика об отказе от исполнения государственного контракта

при участии:

от истца  – не явился, извещен надлежаще

от ответчика: ФИО2 – представитель

УСТАНОВИЛ:

ООО «РостовПроект» г. Ростов-на-Дону обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к ГКУ «Дирекция ТДФ» г. Тверь о признании недействительным решения ответчика от 05.03.2020 г. № 02/1040 об отказе от исполнения государственного контракта № 255-РП от 04.09.2019 г. на выполнение работ по разработке проектной документации по реконструкции автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Кирилково-Рвеница-Свапуще на участке км 0+000 - км 12+400 в Осташковском городском округе Тверской области.

Определением от 15.05.2020 г. исковое заявление ООО «РостовПроект» г. Ростов-на-Дону принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 02.09.2020 г. с возможностью перехода к рассмотрению дела по существу непосредственно в предварительном судебном заседании.

14.08.2020 г. от ответчика поступили возражения на исковое заявление, с исковыми требованиями не согласен, считает их необоснованными и неподлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в возражениях.

20.08.2020 г. от истца поступили дополнительные пояснения и документы.

26.08.2020 г. от истца поступило ходатайство об участии в онлайн-заседании.

В предварительном судебном заседании истец поддержал исковые требования. Пояснил, что 19.09.2019 г. направлял в адрес ответчика письмо (исх. № 598) с просьбой согласовать технические задания и программы выполнения изысканий. Ответчик на письмо не ответил, указанные документы не согласовал. Указанную в отзыве ответчика на исковое заявление причину отказа в согласовании технических заданий и программ выполнения изысканий - данные документы с одной стороны утверждены ООО «Синду-ИИС», с которым у ответчика отсутствуют договорные отношения, истец считает необоснованной, поскольку истец имел право привлекать субподрядчиков для разработки программ изысканий. Возражает против перехода к рассмотрению дела по существу непосредственно в предварительном судебном заседании.

Ответчик иск не признает, не может пояснить направлялся ли в адрес истца ответ на письмо № 598 от 19.09.2019 г. и когда были согласованы программы изысканий.

Проведя предварительное судебное заседание, рассмотрев представленные документы по делу, с учетом позиции сторон по делу, суд пришел к выводу о готовности настоящего дела к судебному разбирательству и считает стадию подготовки дела к судебному разбирательству оконченной. 

Определением от 02.09.2020г. суд завершил предварительное судебное заседание, назначил судебное разбирательство по делу на 23 ноября 2020 г.

Определением от 23 ноября 2020 г. изменена дата судебного заседания на 28 декабря 2020 года в связи с болезнью судьи.

Определением от 28 декабря 2020 г. изменена дата судебного заседания на 23 марта 2020 года в связи с болезнью судьи.

Истец, надлежаще извещенный о дате, месте и времени судебного заседания (ст.ст.121-123 АПК РФ), явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечил, участия в рассмотрении дела в режиме онлайн не принял несмотря на поданное ходатайство.  . Дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей данного лица.

17 марта 2021г. от ответчика поступили пояснения, в которых ГКУ «Дирекция ТДФ» в дополнение к ранее направленным возражениям указывает следующее:

Истцом сопроводительным письмом № 598 от 19.09.2019 (вх. № 4653 от 20.09.2019) предоставлены технические задания и программы выполнения изысканий, однако данные документы с одной стороны утверждены ООО «Синдус-ИИС», с которым у ГКУ «Дирекция ТДФ» договорные отношения отсутствовали.

В связи с чем, представитель ГКУ «Дирекция ТДФ» незамедлительно сообщил о выявленных недостатках и предложил в кротчайшие сроки предоставить указанные документы в надлежащем виде.

Официально исправленные документы ООО «РостовПроект» не предоставило.

Однако, в предоставленной ООО «РостовПроект» части проектной документации имеются результаты инженерных изысканий, в том числе с датой отбора проб 02.10.2019. Таким образом, отсутствие письменно согласованных технического задания и программы выполнения изысканий не помешало ООО «РостовПроект» выполнять обязательства по государственному контракту № 255-РП от 04.09.2019.

Кроме того, представители ООО «РостовПроект» неоднократно приглашались на совещания в ГКУ «Дирекция ТДФ» по вопросам исполнения контракта. При этом, вопрос об отсутствии согласованных технического задания и программы выполнения изысканий Истец не ставил, выполнение работ не приостанавливал.

В соответствии с п. 4.4.8. Контракта Подрядчик несет перед Заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств лицом, привлеченным Подрядчиком, а перед таким лицом - ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств по Контракту.

При исполнении Контракта не допускается перемена Подрядчика, за исключением случая, если новый Подрядчик является правопреемником Подрядчика по Контракту вследствие реорганизации юридического лица в фолрме преобразования, слияния или присоединения (п. 11.2. Контракта).

Таким образом, ГКУ «Дирекция ТДФ» действовало в соответствии с действующим законодательством и условиями Контракта.

Как следует из материалов дела, Государственное казенное учреждение Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» (Заказчик) и Общество с ограниченной ответственностью «РостовПроект» (Подрядчик) 04.09.2019 года заключили Государственный Контракт №255-РП на выполнение работ по разработке проектной документации по реконструкции автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Кирилково-Рвеница-Свапуще на участке км 0+000 - км 12+400 в Осташковском городском округе Тверской области (далее – Контракт № 255-РП).

Согласно п.1.1 контракта, Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по разработке проектной документации по реконструкции автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Кирилково-Рвеница-Свапуще на участке км 0+000 - км 12+400 в Осташковском городском округе Тверской области (далее - Объект), в том числе: инженерные изыскания по Объекту; разработку проектной и рабочей документации по Объекту; получение положительных заключений государственной экспертизы инженерных изысканий, проектной документации в соответствии с положениями ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации и оценки достоверности определения сметной стоимости. Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы.

В соответствии с п.1.2 контракта, порядок и сроки оплаты выполненных работ определяются разделом 2 настоящего Контракта.

В соответствии с п.2.1 контракта, цена Контракта составляет 17 000 000 (семнадцать миллионов) рублей 00 копеек с учетом НДС 20% (если Подрядчик является плательщиком НДС), расходов на уплату налогов, сборов и других обязательных платежей.

Оплата указанных в п. 1.1. настоящего Контракта работ осуществляется Заказчиком единым платежом в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания Заказчиком Акта сдачи-приемки выполненных работ (Приложение № 3 к настоящему Контракту) платежным поручением путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика после представления Подрядчиком счетов, накладных на проектную документацию, сдаваемую Заказчику, счетов-фактур (при наличии) за выполненные работы. Условиями настоящего Контракта не предусматривается поэтапная оплата работ (п.2.6).

Пунктом 3.1 контракта определен срок окончания работ – 21.11.2019г.

Согласно п.7.1. контракта, в целях обеспечения исполнения обязательств по настоящему Контракту Подрядчик предоставляет Заказчику обеспечение исполнения настоящего Контракта в размере 5 100 000,00 рублей. Обеспечение предоставляется в виде банковской гарантии либо путем внесения денежных средств на счет Заказчика.

Подрядчик обязуется предоставить Заказчику оригинал документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения Контракта на бумажном носителе, не позднее 10 (десяти) дней со дня заключения Контракта (п.7.3).

Контракт вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует по 21 декабря 2019 года (п.10.1).

Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством (п.11.3).

В приложении №1 к контракту стороны согласовали техническое задание, в том числе особые требования: в течении 5 дней с момента заключения контракта предоставить в ГКУ "Дирекция ТДФ" календарный план выполнения работ; согласовать в течении 10 дней программу изысканий с ГКУ "Дирекция ТДФ"; проектную документацию согласовать с ГКУ «Дирекция ТДФ» до подачи проектной документации в ГАУ "Госэкспертиза Тверской области".

05 марта 2020г. ответчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта №255-РП от 04.09.2019г. в связи с неисполнением подрядчиком обязательств по контракту.

В указанном решении ответчик указал следующее:

Согласно п. 3.3. Контракта приемке и оплате подлежат полностью выполненные работы согласно условиям, установленными п. 1.1. Контракта.

Подрядчик обязан выполнить работы в соответствии с Заданием и условиями Контракта и передать Заказчику результаты (проектную документацию, положительное заключение государственной экспертизы и положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости объекта) в предусмотренные Контрактом сроки (п. 4.4.1. Контракта).

В соответствии с пунктом 3.1. Контракта Подрядчик должен был окончить выполнение работ 21.11.2019. Датой окончания выполнения работ является дата подписания Сторонами Акта сдачи-приемки выполненных работ по разработке проектной документации со всеми необходимыми согласованиями и утверждениями заинтересованных организаций. 

По состоянию на 05.03.2020 результаты работ не предоставлены, то есть Подрядчик не выполнил работы, предусмотренные Контрактом, то есть Подрядчик выполняет работы настолько медленно, что срок окончания работ представляется неясным, кроме того Подрядчик допустил значительную просрочку исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, в период с 22.11.2019 по 05.03.2020 (105 дней).

Ответчик также указал, что Подрядчик неоднократно не исполнил обязанность по ежемесячному предоставлению Заказчику отчетов о выполнении контрактных обязательств, чем нарушил условия Контракта (п. 4.4.9.) и право Заказчика проверять ход и качество выполнения Подрядчиком работ по Контракту, а также целевое использование средств областного бюджета Тверской области, выделенных для выполнения работ по Контракту.

Ранее, истец сопроводительным письмом исх. №598 от 19.09.2019г. направил в адрес ответчика документы на согласование (технические задания, программы выполнения инженерно-геодезических изысканий).

Письмом исх. №120/20 от 21.02.2020г. истец направил в адрес ответчика документы на согласование (ведомость поставок материалов на объект).

В письме исх. №123/20 от 21.02.2020г. истец просил ответчика согласовать данные полигона ТБО.

Письмом исх. №147/20 от 03.03.2020г. истец направил в адрес ответчика планы выявленных объектов, список координат.

Истцом составлены отчеты о выполнении контрактных обязательств (л.д.48-51).

Ссылаясь на то, что решение  ответчика от 05.03.2020 г. № 02/1040 об отказе от исполнения государственного контракта № 255-РП от 04.09.2019 г. на выполнение работ по разработке проектной документации по реконструкции автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Кирилково-Рвеница-Свапуще на участке км 0+000 - км 12+400 в Осташковском городском округе Тверской области является злоупотреблением со стороны ответчика, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев представленные по делу материалы, заслушав пояснения ответчика, суд пришел к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 64, ст. ст. 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Спорные правоотношения, рассматриваемые в настоящем иске, по своей правовой природе возникают из государственного контракта №255-РП на выполнение работ по разработке проектной документации по реконструкции автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Кирилково-Рвеница-Свапуще на участке км 0+000 - км 12+400 в Осташковском городском округе Тверской области, в силу чего подпадают под правовое регулирование общих норм обязательственного права части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, и подлежат специальному регулированию нормами главы 37 части второй Гражданского Кодекса Российской Федерации и норм Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Исходя из положений ст. 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. 

Согласно положениям статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ). 

Согласно положениям пункта 3 статьи 9 АПК РФ, арбитражный суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела. 

По смыслу пункта 2 статьи 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Из положений указанных норм следует, что формирование предмета доказывания в ходе рассмотрения конкретного спора, а также определение источников, методов и способов собирания объективных доказательств, посредством которых устанавливаются фактические обстоятельства дела, является исключительной прерогативой суда, рассматривающего спор по существу. 

В соответствии с нормами статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. 

На основании пункта 8 статьи 3 Закона №44-ФЗ, государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно статье 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Из статей 702, 703 ГК РФ следует, что по договору подряда подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Договор подряда заключается на выполнение работы с передачей ее результата заказчику.

Исходя из пункта 1 статьи 708 ГК РФ, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Исходя из положений пункта 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В соответствии со статьей 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику (пункт 1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

В соответствии со статьей 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Согласно статье 762 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором, уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ.

Статьей 762 ГК РФ предусмотрено, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре.

Согласно статьям 65 и 68 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться иными доказательствами.

Бремя представления доказательств, подтверждающих надлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных договором, в данном случае законодателем возлагается на подрядчика (истца) (ст. 65 АПК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000г. № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда», основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Статьей 450 ГК РФ предусмотрено\ что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (часть 1).

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (часть 2).

Пункт 8 статьи 95 Закона №44-ФЗ предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Аналогичное условие указано в пункте 11.3 контракта.

В соответствии с пунктом 3 статьи 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. 

Пунктом 3.1 контракта определен срок окончания работ – 21.11.2019г.

Контракт вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует по 21 декабря 2019 года (п.10.1).

Истец не оспаривает факт просрочки выполнения работ по государственному контракту №255-РП. При этом указывает на неоказание ему ответчиком необходимого содействия в выполнении обязательств по контракту, небольшой срок выполнения работ и т.д.

Суд находит доводы истца несостоятельными ввиду следующего:

Как следует из материалов дела, между сторонами, в том числе, после истечения срока выполнения работ (21.11.2019г.), до истечения  срок действия контракта (21.12.2019г.) и после указанного срока велась многочисленная переписка, ответчиком созывались производственные совещания по исполнению контракта, на которые приглашался истец. Работы выполнены истцом лишь в некоторой части и за пределами действия контракта, окончательная сдача работ по контракту до момента заявления ответчиком отказа от его исполнения истцом ответчику не производилась.

Подписывая государственный контракт №255-РП на выполнение работ по разработке проектной документации по реконструкции автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Кирилково-Рвеница-Свапуще на участке км 0+000 - км 12+400 в Осташковском городском округе Тверской области, истец - юридическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность - должно было осознавать последствия своих действий, в том числе, знать о необходимости выполнения работ в согласованные контрактом сроки и производстве необходимых согласований, в т.ч. с третьими лицами. При этом, являясь субъектом, осуществляющим профессиональную деятельность в области архитектуры, инженерных изысканий (основной вид деятельности истца, согласно Выписке из ЕГРЮЛ), для осуществления такой деятельности зарегистрированный в установленном законом порядке, и в целях извлечения прибыли осуществляющий соответствующую деятельности регулярно истец должен был осознавать правовые последствия своих действий.

Пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. 

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Сторона, которой ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

Таким образом, по смыслу приведенных норм права односторонний отказ от исполнения договора, осуществляемый в соответствии с законом или договором, является юридическим фактом, ведущим к расторжению договора.

В силу ч. 2 ст. 314 ГК РФ в случаях, если обязательство предусматривает срок его исполнения, оно должно быть исполнено в установленный срок.

Порядок сдачи и приемки выполненной работы согласован сторонами в разделе 3 контракта.

В соответствии с пунктом 3.1. Контракта Подрядчик должен был окончить выполнение работ 21.11.2019. Датой окончания выполнения работ является дата подписания Сторонами Акта сдачи-приемки выполненных работ по разработке проектной документации со всеми необходимыми согласованиями и утверждениями заинтересованных организаций. 

Вместе с тем, истцом не представлено в порядке ст. ст. 65, 67, 68 АПК РФ надлежащих доказательств своевременного выполнения работ, предусмотренных спорным контрактом, в установленный срок, а так же передачи их результатов ответчику.

Им также не опровергнуты доводы ответчика о предоставлении  технических заданий и программ выполнения изысканий неким третьим лицом (ООО «Синдус-ИИС»), при этом данные документы истцом утверждены не были, что фактически означало перемену подрядчика, которая запрещена п.11.2 контракта, о чем свидетельствуют соответствующие документы (т.1. л.д.124-141)

Как следует из материалов дела значительная часть согласований с ответчиком и с третьими лицами и заключений соответствующих органов получена истцом за пределами срока исполнения обязательств по договору (т.1 л.д.34-38, 42-47, 158-162), истец также игнорировал неоднократные приглашения его ответчиком на производственные совещания с представлением отчетов о проделанной работе и перечня проблемных вопросов (письма истца от 07.10.19г. №646/19, от 21.10.19г. №690/19, от 29.11.19г. №816/19).

Согласно части 8 статьи 95 Закона №44-ФЗ, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством. 

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским Кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ). 

В силу части 1 статьи 421 ГК РФ юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно части 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п.11.3 контракта, расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Статьей 715 ГК РФ предусмотрено, что заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность. Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

 В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона №44-ФЗ, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Поскольку истец не представил доказательств выполнения работ надлежащим образом в согласованные контрактом сроки, допустил значительную просрочку исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, в период с 22.11.2019 по 05.03.2020 (105 дней), неоднократно не исполнил обязанность по ежемесячному предоставлению Заказчику отчетов о выполнении контрактных обязательств, нарушил право Заказчика проверять ход и качество выполнения Подрядчиком работ по Контракту, а также целевое использование средств областного бюджета Тверской области, выделенных для выполнения работ по Контракту, ответчиком в соответствии с п.11.3 контракта и ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ 29.10.2015г. принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта №255-РП от 04.09.2019г. в связи с неисполнением подрядчиком обязательств по контракту. Ответчиком соблюдены положения статьи 95 Закона № 44-ФЗ в части одностороннего отказа от исполнения контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона №44-ФЗ).

Доводы истца о надлежащем выполнении работ, незаконности принятого ответчиком решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта №255-РП от 04.09.2019г. в связи с неисполнением подрядчиком обязательств по контракту, суд находит необоснованными.

Контракт №255-РП от 04.09.2019г. содержит те обязательства, которые обязан был исполнить истец по контракту, вместе с тем выполнены работы своевременно и в согласованный сторонами срок фактически не были, как и их результат не был предоставлен заказчику. Доказательств обратного истец суду применительно к ст. 65 АПК РФ не представил.

Бремя представления доказательств, подтверждающих выполнение работ надлежащего качества в порядке, сроки и объемах, предусмотренных соглашением сторон, законодателем возлагается на подрядчика. 

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ истцом не представлено доказательств, подтверждающих надлежащее исполнение обязательств по контракту в части своевременного выполнения работ и передачи их результатов в установленном порядке заказчику в срок, определенный контрактом. 

При таких обстоятельствах в связи с нарушением истцом срока выполнения работ, ответчик  правомерно на основании пункта 2 статьи 715 ГК РФ отказался от исполнения контракта,  следовательно, оснований для признания одностороннего отказа от исполнения контракта недействительным у суда не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. К числу таких последствий относится признание судом требований истца необоснованными в случае непредставления последним доказательств в обоснование их правомерности.

С учетом изложенного, исковые требования истца о признании недействительным решения ответчика от 05.03.2020 г. № 02/1040 об отказе от исполнения государственного контракта № 255-РП от 04.09.2019 г. на выполнение работ по разработке проектной документации по реконструкции автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Кирилково-Рвеница-Свапуще на участке км 0+000 - км 12+400 в Осташковском городском округе Тверской области, заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат.

По правилам статьи 110 АПК РФ, в связи с отказом истцу в удовлетворении иска, государственная пошлина по делу относится судом на истца в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 65, 70, 110, 121-123, 167-170, 176 АПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в месячный срок со дня его принятия 

 

Судья:

О.Е.Куров