АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-47445/2017

 

г. Нижний Новгород                                                             

Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 05 марта 2018 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе

Судьи  Соколовой Лианы Владимировны (шифр 53-937), 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании:

помощника Городецкого городского прокурора: Игнатовой С.И. (служебное удостоверение),

представителя ФИО2: ФИО3 (по доверенности от 12.12.2017), 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Городецкого городского прокурора Нижегородской области о привлечении ФИО2 (руководитель ФГУП «Заречное»), к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратился Городецкий городской прокурор с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленное требование.

Представитель ответчика в ходе судебного заседания требование отклонил, ходатайствовал о предоставлении времени для ознакомления с материалами дела и подготовки письменной позиции.

В связи с чем, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 21.02.2018 объявлялся перерыв до 27 февраля 2018 года до 15 часов 00 минут. Сведения об объявленном перерыве опубликованы в общем доступе в сети интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено, представитель заявителя поддержала заявленное требование.

Представитель ответчика представил письменный отзыв, в котором указал, что ФИО2 принимались все необходимые действия по передаче необходимых документов временному управляющему ФГУП "Заречное". В связи с чем, просил признать вменяемое правонарушение малозначительным.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив представленные в материалы дела документы, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Нижегородской области от 21.08.2017 по делу №А43-14457/2017 в отношении ФГУП "Заречное" введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО4 

В ходе проверки, проведенной Городецкой городской прокуратурой на основании обращения временного управляющего ФИО4 установлено, что 01 сентября 2017 года временным управляющим в адрес руководителя ФГУП "Заречное" ФИО2 и главного бухгалтера ФГУП "Заречное" ФИО5 направлен запрос от 28.08.2017 о предоставлении информации и документов, предусмотренных п.3.2 ст.64, п.2 ст.66 Закона о банкротстве.

Названный запрос получен главным бухгалтером ФГУП "Заречное" 04 сентября 2017 года (почтовое уведомление №60603712063053).

Вместе с тем, в установленный законодательством срок запрошенные сведения и документы временному управляющему не представлены.

Усмотрев в действиях (бездействии) руководителя ФГУП "Заречное" ФИО2 признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ,  Городецким городским прокурором 15 декабря 2017 года при участии ФИО2, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

На основании названного постановления Городецкий городской прокурор, руководствуясь ст. 23.1 КоАП РФ, обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ответчика заявителем не допущено.

Ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний установлена частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, состоит в незаконном воспрепятствовании деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) временный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения наблюдения в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 20.3 Закона о банкротстве установлены права и обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, пунктом 4 которой предусмотрено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно пункту 3.2 статьи 64 Закона о банкротстве не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника.

В пункте 2 статьи 66 Закона о банкротстве установлено, что органы управления должника обязаны предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника.

Сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временным управляющим у физических лиц, юридических лиц, в государственных органах, органах местного самоуправления, предоставляются указанными лицами и органами временному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса арбитражного управляющего без взимания платы.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Нижегородской области от 21.08.2017 по делу №А43-14457/2017 в отношении ФГУП "Заречное" введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО4 

В ходе проверки, проведенной Городецкой городской прокуратурой на основании обращения временного управляющего ФИО4 установлено, что 01 сентября 2017 года временным управляющим в адрес руководителя ФГУП "Заречное" ФИО2 и главного бухгалтера ФГУП "Заречное" ФИО5 направлен запрос от 28.08.2017 о предоставлении информации и документов, предусмотренных п.3.2 ст.64, п.2 ст.66 Закона о банкротстве.

Названный запрос получен главным бухгалтером ФГУП "Заречное" 04 сентября 2017 года (почтовое уведомление №60603712063053).

Вместе с тем, в установленные действующим законодательством сроки запрошенные документы временному управляющему не переданы.

Названные обстоятельства подтверждены материалами дела и ответчиком документально не опровергнуты.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в деянии руководителя ФГУП "Заречное" ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.13 КоАП РФ.

Исключительных оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ судом не усматривается по следующим основаниям.

На основании статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», указано, что малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. 

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Следовательно, совершение правонарушения впервые, отсутствие вреда, устранение нарушений являются смягчающими ответственность обстоятельствами, но не освобождают ответчика от административной ответственности за совершенное правонарушение. 

Состав административного правонарушения, предусмотренного 4 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным и для привлечения лица к административной ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий. 

Согласно пункту 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Между тем суд, оценив конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, суд не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения, поскольку выявленное нарушение создает угрозу охраняемым общественным отношениям, которая в рассматриваемом случае характеризуется пренебрежительным отношением ответчика к возложенной на него публично-правовой обязанности.

Доводы ответчика о принятии им всех необходимых действий по своевременной передаче необходимых документов временному управляющему ФГУП "Заречное" судом отклоняются как противоречащие материалам дела и фактическим обстоятельствам.

Представленные в материалы дела документы (в том числе объяснения ФИО2 от 07.12.2017, ФИО5 от 08.12.017, объяснения временного управляющего ФИО4 от 26.02.2018, скриншоты страниц электронной почты и пр.) свидетельствуют о том, что запрошенные документы и сведения предоставлялись руководителем ФГУП "Заречное" финансовому управляющему частично в течении длительного времени (с сентября по декабрь 2017 года).

Кроме того, факт ненадлежащего исполнения руководителем ФГУП "Заречное" обязанности по предоставлению временному управляющему запрошенных документов и сведений (а именно передача только части истребуемой документации) установлен определением Арбитражного суда Нижегородской области от 10.01.2018 по делу №А43-14457/2017. 

Документальных доказательств исполнения требований действующего законодательства и запроса временного управляющего в полном объеме на данный момент, равно как и доказательств наличия в рассматриваемом случае объективных обстоятельств, препятствующих предоставлению временному управляющему всей запрошенной документации, ответчиком не представлено.

Вышеназванное свидетельствует о пренебрежительном отношении ответчика к возложенной на него публично-правовой обязанности.

Непредставление временному управляющему запрашиваемых сведений и документов препятствует исполнению им обязанностей, возложенных Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", что в итоге влечет нарушение прав кредиторов Общества.

Таким образом, судом не усматривается оснований для признаний выявленного правонарушения малозначительным.

Санкция части 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Оснований для назначения наказания ниже минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 4 статьи 14.43, а также для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ судом не усматривается и ответчиком не представлено.

На основании изложенного, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, принимая во внимание отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд назначает ответчику наказание, предусмотренное санкцией части 4 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в минимальном размере 40000рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

привлечь ФИО2 (руководитель ФГУП «Заречное» ИНН 

<

***>), (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: дер.Опалево Городецкого района Горьковской области, место регистрации: г.Городецкий район, Ковригинская с/а, п.Ильинский, д.87) к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сорок тысяч рублей (40000,00).

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: 

УФК по Нижегородской области (Прокуратура Нижегородской области)

ИНН 

<

***> / КПП 526201001

р/счет 

<

***> в Волго-Вятское ГУ Банка России по Нижегородской области

БИК 042202001 

КБК – 41511690010016000140

ОКТМО 22701000

назначение: Штраф по решению суда                                от                             

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить настоящее решение в адрес подразделения Управления ФССП России по Нижегородской области по месту регистрации ответчика. 

Принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего судебного решения (часть 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Настоящее решение вступит в законную силу по истечении 10-ти дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления судом апелляционной инстанции. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия.

 

Судья                                                                                                     Л.В. Соколова