020/2023-55073(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА  

Именем Российской Федерации 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-50931/2022

г. Краснодар

17 октября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2023 года  Постановление в полном объеме изготовлено 17 октября 2023 года  

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего  Епифанова В.Е., судей Анциферова В.А. и Мещерина А.И., в отсутствие истца –  администрации муниципального образования Темрюкский район (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>), ответчика – потребительского кооператива «Привилегия»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), извещенных о времени и месте судебного  заседания, рассмотрев кассационную жалобу администрации муниципального  образования Темрюкский район на решение Арбитражного суда Краснодарского края  от 20.04.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда  05.07.2023 по делу № А32-50931/2022, установил следующее.  

Администрация муниципального образования Темрюкский район (далее –  администрация) обратилась в арбитражный суд к потребительскому кооперативу  «Привилегия» (далее – кооператив) с иском о взыскании пени с 01.01.2022 по 15.12.2022 в  размере 99 600 рублей 73 копеек (измененные требования в порядке статьи 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее – Кодекс).  

Иск основан на положениях статей 309, 310, 330, 606, 614 Гражданского кодекса  Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) и мотивирован ненадлежащим  исполнением кооперативом обязательства по внесению арендной платы за земельный  участок в рамках договора от 28.12.2016 № 3000007944 (в редакции соглашений о  перенайме). Вступившим в законную силу решением от 08.04.2022 (резолютивная часть)  по делу № А32-5557/2022 с кооператива в пользу администрации взыскана задолженность  по договору аренды от 28.12.2016 № 3000007944 с 01.01.2021 по 31.12.2021 в размере  463 253 рублей 92 копеек, пени с 11.01.2020 по 31.12.2021 в размере 33 084 рублей  

38 копеек. По состоянию на 22.12.2022 размер неустойки с 01.01.2022 по 15.12.2022  составил 99 600 рублей 73 копейки.  

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.04.2023, оставленным  без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда  от 20.04.2023, иск удовлетворен частично. С кооператива в пользу администрации  взыскано 94 923 рубля 42 копейки пени с 01.01.2022 по 15.12.2022. В остальной части  иска отказано. С кооператива в доход федерального бюджета взыскана государственная  пошлина в размере 3 796 рублей 75 копеек.  

Суды установили, что между администрацией Голубицкого сельского поселения  Темрюкского района (далее – администрация поселения) и ФИО1 заключен договор от 28.12.2016 № 3000007944 аренды земельного участка  площадью 16 386 кв. м с кадастровым номером 23:30:0000000:2555. Участок,  расположенный по адресу: 

<

...>, относящийся к категории земель населенных пунктов, имеет вид  разрешенного использования – для размещения курортно-рекреационного комплекса. По  условиям договора он действует с момента государственной регистрации по 14.12.2064  (пункт 7.2). Расчет размера арендной платы за участок изложен в приложении к договору,  которое подписывается арендодателем и составляет 151 629 рублей 56 копеек (пункт 2.1).  Размер ежегодной арендной платы установлен на день подписания договора, в  дальнейшем может пересматриваться по требованию арендодателя в связи с изменениями  и дополнениями, вносимыми в нормативные правовые акты Российской Федерации,  Краснодарского края и соответствующих муниципальных образований, ежегодно, при  изменении уровня инфляции. Арендная плата, подлежащая уплате, исчисляется от  установленного приложением к договору размера ежегодной арендной платы за участок  со дня передачи участка, за каждый день использования и вносится арендатором  ежеквартально в виде авансового платежа до 10 числа первого месяца каждого квартала  (пункт 2.2). В случае невнесения арендной платы в установленный договором срок,  арендатору начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования Банка России за  каждый день просрочки (пункт 5.2). На основании соглашения от 21.03.2017 о передаче  прав и обязанностей по договору аренды в Едином государственном реестре  недвижимости (далее – ЕГРН) зарегистрирован переход права к ФИО2 (номер регистрации 23:30:0000000:2555-23/044/2017-4). На основании  соглашения от 10.07.2017 о передаче прав и обязанностей по договору аренды в ЕГРН  зарегистрирован переход права к кооперативу (номер регистрации 23:30:0000000:255523/044/2017-7). Администрация ссылается на то, что кооперативом нарушено  

обязательство по своевременному внесению арендной платы за пользование земельным  участком с 01.01.2021 по 31.12.2021, что подтверждено вступившим в законную силу  решением по делу № А32-5557/2022. В этой связи за арендатором образовалась  задолженность по пене в размере 99 600 рублей 73 копеек. Судебные инстанции  руководствовались положениями статей 329, 330, 424, 606, 614 Гражданского кодекса,  статей 22, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства  Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о  банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее – постановление № 497).  Учтены также разъяснения, приведенные в постановлении Пленума Верховного Суда  Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения  положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности  (банкротстве)"» (далее – постановление от 24.12.2020 № 44) и в Обзоре по отдельным  вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по  противодействию распространению на территории Российской Федерации новой  коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2, утвержденном Президиумом Верховного  Суда Российской Федерации 30.04.2020 (далее – Обзор № 2). Суды при разрешении спора  исходили из того, что договорная неустойка не должна начисляться на требования,  возникшие до введения моратория, к кооперативу как к лицу, подпадающему под его  действие. В этой связи суд первой инстанции самостоятельно произвел расчет неустойки,  согласно которому ее размер с 01.01.2022 по 31.03.2022 составил 26 149 рублей 08 копеек,  с 11.04.2022 по 15.12.2022 – 68 774 рубля 34 копейки. Общая сумма неустойки с  01.01.2022 по 15.12.2022 составила 94 923 рубля 42 копейки. Данный расчет сторонами  арифметически не оспорен. Суд апелляционной инстанции при этом отметил, что не  вправе выходить за пределы рассмотрения апелляционной жалобы, ухудшив положение  лица по сравнению с тем, что оно добилось в суде первой инстанции (пункт 23 Обзора  судебной практики № 2 (2022), утвержденного Президиумом Верховного Суда  Российской Федерации 12.10.2022). Довод администрации о невозможности применения  моратория к кооперативу, который не является лицом, находящимся в процедуре  банкротства, апелляционным судом отклонен. Правила о моратории, установленные  постановлением № 497, распространяют свое действие на всех участников гражданско-правовых отношений (граждан, включая индивидуальных предпринимателей,  юридических лиц). Исключение составляют лица, прямо указанные в пункте 2 данного  постановления (застройщики многоквартирных домов и (или) иных объектов  недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов). Эти правила  распространяются независимо от того, обладают ли участники гражданско-правовых  

отношений признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо  нет. Суд апелляционной инстанции отметил, что возникновение долга (до введения  моратория) по причинам, не связанным с теми, в связи с которыми введен мораторий, не  имеет значения. Освобождение от ответственности направлено на уменьшение  финансового бремени на должника в тот период его просрочки, когда она усугубляется  объективными, непредвиденными и экстраординарными обстоятельствами.  

Администрация обжаловала решение и апелляционное постановление в  кассационном порядке. Податель жалобы просит указанные акты отменить в части,  принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить иск в полном объеме,  ссылаясь на неправильное применение (нарушение) судами норм права, а также  несоответствие судебных выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле  доказательствам. Жалоба мотивирована следующим. У судебных инстанций  отсутствовали законные основания применения к спорным правоотношениям положений  Обзора № 2. Судами не принят во внимание довод администрации о том, что начисление  кооперативу пени после 31.03.2022 является правомерным ввиду того, что  постановлением № 497 мораторий вводится на возбуждение дел о банкротстве по  заявлениям, подаваемым кредиторами. Таким образом, судами не учтен период  начисления пени с 01.04.2022 по 10.04.2022. Согласно данным из Единого федерального  реестра сведений о банкротстве в отношении кооператива не ведется процедура  банкротства, соответственно к указанным правоотношениям не применяется  постановление № 497.  

От иных лиц, участвующих в деле, отзывы на жалобу в суд округа не поступили. 

Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей  в окружной суд не обеспечили. От администрации поступило ходатайство о рассмотрении  кассационной жалобы в отсутствие представителя.  

Изучив материалы дела и доводы жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского  округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.  

Как видно из материалов дела и установлено судами, между администрацией  поселения и ФИО1 заключен договор от 28.12.2016   № 3000007944 аренды земельного участка площадью 16 386 кв. м с кадастровым номером  23:30:0000000:2555. Участок, расположенный по адресу: 

<

...>, относящийся к категории  земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – для размещения  курортно-рекреационного комплекса. По условиям договора он действует с момента  государственной регистрации по 14.12.2064 (пункт 7.2). Расчет размера арендной платы за  

участок изложен в приложении к договору, которое подписывается арендодателем и  составляет 151 629 рублей 56 копеек (пункт 2.1). Размер ежегодной арендной платы  установлен на день подписания договора, в дальнейшем может пересматриваться по  требованию арендодателя в связи с изменениями и дополнениями, вносимыми в  нормативные правовые акты Российской Федерации, Краснодарского края и  соответствующих муниципальных образований, ежегодно, при изменении уровня  инфляции. Арендная плата, подлежащая уплате, исчисляется от установленного  приложением к договору размера ежегодной арендной платы за участок со дня передачи  участка, за каждый день использования и вносится арендатором ежеквартально в виде  авансового платежа до 10 числа первого месяца каждого квартала (пункт 2.2). В случае  невнесения арендной платы в установленный договором срок, арендатору начисляется  пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки  (пункт 5.2).  

На основании соглашения от 21.03.2017 о передаче прав и обязанностей по  договору аренды в ЕГРН зарегистрирован переход права к ФИО2 (номер регистрации 23:30:0000000:2555-23/044/2017-4). На основании  соглашения от 10.07.2017 о передаче прав и обязанностей по договору аренды в ЕГРН  зарегистрирован переход права к кооперативу (номер регистрации 23:30:0000000:255523/044/2017-7).  

Администрация ссылается на то, что кооперативом нарушено обязательство по  своевременному внесению арендной платы за пользование земельным участком с  01.01.2021 по 31.12.2021, что подтверждено вступившим в законную силу решением по  делу № А32-5557/2022. В этой связи за арендатором образовалась задолженность по пене  в размере 99 600 рублей 73 копеек. Указанные обстоятельства послужили основанием  (после направления кооперативу претензии) для обращения в суд с иском.  

На основании части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в  арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных  интересов, в порядке, установленном настоящим Кодексом.  

Гражданское законодательство определяет правовое положение участников  гражданского оборота и регулирует, в частности, договорные и иные обязательства (пункт  1 статьи 2 Гражданского кодекса).  

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных  законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц,  которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и  смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В  

соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных  сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не  предусмотренных законом, но не противоречащих ему (подпункт 1 пункта 1 статьи 8  Гражданского кодекса).  

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12  Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ  защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.  Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав  является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского  кодекса).  

Взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного  гражданского права (абзац десятый статьи 12 Гражданского кодекса).  

Неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором  денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или  ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения  (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса).  

Согласно пункту 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О  несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ) для обеспечения  стабильности экономики Правительство Российской Федерации вправе в исключительных  случаях ввести на определенный срок мораторий на возбуждение дел о банкротстве по  заявлениям, подаваемым кредиторами.  

Постановлением № 497, вступившим в силу со дня его официального  опубликования (01.04.2022) и действовавшим в течение 6 месяцев, введен мораторий на  возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении  юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (пункт 1).  

В постановлении от 24.12.2020 № 44 даны следующие разъяснения по применению  положений статьи 9.1 Закона № 127-ФЗ. Целью введения моратория является обеспечение  стабильности экономики путем оказания поддержки отдельным хозяйствующим  субъектам. Правила о моратории не применяются к лицам, в отношении которых на день  введения моратория возбуждено дело о банкротстве (пункт 1). На лицо, которое отвечает  требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в  действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает  оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет  (пункт 2). Мораторий вводится со дня вступления в силу соответствующего акта  Правительства Российской Федерации, если Правительством Российской Федерации не  

установлено иное (пункт 3). Любое лицо, на которое распространяется действие  моратория, вправе заявить об отказе от применения моратория, внеся сведения об этом в  Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (пункт 4). В период действия  моратория неустойка, а также иные финансовые санкции не начисляются на требования,  возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие. В частности,  это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке  заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за  период действия моратория. Лицо, на которое распространяется действие моратория,  вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки и в том случае, если в  суд не подавалось заявление о его банкротстве.  

Судебные инстанции при разрешении спора исходили из того, что у кооператива  имелась просрочка во внесении арендной платы за пользование земельным участком с  кадастровым номером 23:30:0000000:2555 с 01.01.2021 по 31.12.2021 (погашена  ответчиком 15.12.2022). При взыскании неустойки с 01.01.2022 по 15.12.2022 суды учли  действие моратория на начисление финансовых санкций, установленного постановлением   № 497, поэтому иск удовлетворили в части, взыскав с кооператива в пользу  администрации 94 923 рубля 42 копейки пени с 01.01.2022 по 15.12.2022.  

Кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами  первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм  материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого  судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее (часть  1 статьи 286 Кодекса).  

Доводы жалобы не принимаются судом округа как основанные на неправильном  применении норм материального права (статья 9.1 Закона № 127-ФЗ, постановление   № 497) и не соответствующие разъяснениям, приведенным в постановлении от 24.12.2020   № 44. Кооператив не включен в перечень субъектов, на которых не распространяется  действие моратория. Заявление об отказе от применения моратория в установленном  порядке кооператив также не опубликовывал. Применение норм о моратории,  направленных на защиту публичного порядка и носящих императивный характер,  является обязанностью суда, разрешающего гражданско-правовой спор. Вопрос о  применении меры ответственности является вопросом права, который корреспондирует  обязанности судов исследовать обстоятельства наличия всех признаков правонарушения,  позволяющих привлечь к ответственности должника, в том числе с учетом введенного  моратория (определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2021 № 305- 

ЭС20-23028). Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов  в любом случае (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлено.  

Администрация (орган местного самоуправления) освобождена от уплаты  государственной пошлины за подачу жалобы (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37  Налогового кодекса Российской Федерации).  

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.04.2023 и постановление  Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда 05.07.2023 по делу № А32-50931/2022  оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.  

Председательствующий В.Е. Епифанов 

Судьи В.А. Анциферов 

 А.И. Мещерин