АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-5139/23 

Екатеринбург

30 августа 2023 г.

 

Дело № А07-19682/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2023 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 августа 2023 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Полуяктова А.С.,

судей Торопровой М.В., Лазарева С.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лесопромышленная компания «Селена» (далее – общество «ЛПК «Селена») на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.12.2022 по делу №А07-19682/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2023 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества «ЛПК «Селена» – ФИО1 (доверенность от 09.01.2023 № ЛПК).

Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан (далее - Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к обществу "ЛПК "Селена" (ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате за 4 квартал 2016 года, 2017 - 2020 годы в сумме 7 977 877 руб. 57 коп. в бюджет Республики Башкортостан (с учетом принятых судом уточнений иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 15.12.2022 (резолютивная часть от 08.12.2022) исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2023 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "ЛПК "Селена" просит указанные судебные акты изменить в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт о взыскании с общества "ЛПК "Селена" задолженности в доход бюджета по договору аренды лесного участка 2 573 987 руб. 34 коп., ссылаясь на нарушение норм материального права.

Заявитель кассационной жалобы считает, что по договору аренды лесного участка № 32 от 11.09.2009 применению подлежит средний коэффициент превышения размера арендной платы, сложившийся в Республике Башкортостан в размере 1,14 (или 14%). Однако, в противоречие обстоятельствам, установленным по делам № А07-19684/2017, № А07-19679/2017 и № А07-19680/2017, в нарушение части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также собственному выводу (абзац 13 страницы 7 решения), суды взыскали с ответчика задолженность с применением среднего коэффициент превышения размера арендной платы, сложившийся в Республике Башкортостан в размере 1,29 (или 29%) в размере 7 977 877 руб. 57 коп. Податель жалобы отмечает, что окончание срока окупаемости инвестиционного проекта "Создание производства с полным циклом переработки древесины" общества ЛПК "Селена" являлся предметом рассмотрения судов первой инстанции по аналогичным делам (с теми же сторонами, с аналогичными требованиями и основаниями) по делам: № А07-19684/2017, № А07-19679/2017 и № А0719680/2017. Во всех вышеназванных судебных актах суды первой инстанции исходили из правовой позиции об окончании срока окупаемости инвестиционного проекта ответчика в 4 квартале 2016 года. Соответственно, суды пришли к выводу, что к данному кварталу применению подлежит средний коэффициент превышения размера арендной платы, сложившийся в Республике Башкортостан в размере 1,14 (или 14%) и сформированный на основании данных за четвертый квартал 2016 года.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судами, распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 01.11.2008                      № 1361-р общество «ЛПК «Селена» и представленная им концепция инвестиционного проекта признаны соответствующими требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов».

В пункте 5 названного распоряжения установлен размер оплаты аренды лесных участков (по минимальным ставкам, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2007 № 310), используемых для реализации инвестиционного проекта «Создание производства с полным циклом переработки древесины», включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. 

Этим же пунктом распоряжения установлено, что в течение срока окупаемости проекта – 7 лет, начиная с 2009 года, к утвержденным ставкам за единицу объема лесных ресурсов, находящихся в федеральной собственности, применяется коэффициент 0,5.

Министерством промышленности и торговли Российской Федерации 16.02.2009 принят приказ № 58 «О включении инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов». 

На основании указанных документов между Минлесхозом РБ (арендодатель) и обществом «ЛПК «Селена» (арендатор) подписан договор аренды лесного участка № 32 от 11.09.2009.

Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Федеральной Регистрационной службы по Республике Башкортостан № 02-0407/002/2010-368 от 12.01.2010.

Согласно условиям договора аренды Министерство предоставило обществу "ЛПК "Селена" лесной участок, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, Абзелиловский район, в границах Абзелиловского лесничества, номера кварталов В по участковым лесничествам: Кусимовское: 21, 22, 25, 30, 34, 40, 41, 48, 49, 55, 61, 63, 67, 68, 71, 76, 77, 79, 80, 92 - 96, 23, 31, 32, 42, 56, 62, 69, 70, 78. Хамитовское: 3, 4, 20 - 24, 33, 45, 70, 71, 76, 37, 53, 87, 88, 89, 90, 91. Бурангуловское: 23,24, 38, 65, 66, 115, 118, 37, 39, 50, 60, 70, 80. Казмашевское: 23, 25, 34, 35, 50, 55, 48, 49, 56, 57, 58, 69.

На основании договора аренды арендатору предоставлен во временное пользование лесной участок площадью 26 643 га, на срок до 10.09.2058, находящийся в государственной собственности, в целях заготовки древесины.

В соответствии с пунктом 3.2 договора аренды арендная плата вносится арендатором ежеквартально не позднее 10 числа первого месяца. Арендатор вносит арендную плату согласно приложению № 4 и предоставляет в течение 1 месяца арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату.

В силу пункта 5 распоряжения Правительства Республики Башкортостан № 1361-р от 01.11.2008 для общества "ЛПК "Селена" в течение срока окупаемости инвестиционного проекта к утвержденным ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, находящихся в федеральной собственности, установлен коэффициент 0,5.

Согласно пункту 3.1 договора аренды арендная плата на момент подписания договора с применением понижающего коэффициента 0,5 составила 1 978 584 руб. в год.

На основании пункта 3.3 договора аренды размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации и в соответствии с Федеральным законом от 24.11.2008 № 204-ФЗ "О Федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010-2011 годов".

В силу пункта 1.2 постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 по окончании срока окупаемости инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, размер арендной платы за пользование лесным участком определяется в соответствии со ставками платы без применения понижающего коэффициента 0,5, но с применением сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы, исчисленного на основании отчетности, установленной федеральным органом исполнительной власти в области лесных отношений, на день окончания срока окупаемости проекта путем деления суммарного расчетного размера арендной платы по действующим договорам аренды лесных участков на суммарный размер арендной платы, рассчитанной по ставкам платы без учета действующих в субъекте Российской Федерации инвестиционных проектов.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан № 409-р от 22.04.2016 приоритетный инвестиционный проект общества "ЛПК "Селена" в области освоения лесов "Создание производства с полным циклом переработки древесины" признан реализованным, в связи с чем, с 1 апреля 2016 года понижающий коэффициент 0,5 при расчете размера арендной платы за пользование лесными участками, переданными для реализации приоритетного инвестиционного проекта, не применяется.

На день окончания срока окупаемости инвестиционного Проекта, реализуемого обществом "ЛПК "Селена" коэффициент превышения размера арендной платы составил 1.19.

Между сторонами 25.05.2016 к договору аренды заключено соглашение о внесении изменений в договор, согласно которому определен размер годовой арендной платы без учета понижающего коэффициента 0,5, которая составила 4 352 884 руб.

Соглашение зарегистрировано в установленном порядке за № 02-04/14104/376/002/2016-1547/1 от 09.06.2016.

Как указал истец, начиная с 01.04.2016 общество "ЛПК "Селена" вносило арендную плату без применения понижающего коэффициента 0,5, но без учета сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы 1,19, установленного пунктом 1.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в адрес общества "ЛПК "Селена" было направлено письмо исх. № 02/1968 от 20.04.2017 о применении при расчете арендной платы по договору аренды сложившегося в Республике Башкортостан среднего коэффициента превышения размера арендной платы 1,19 с просьбой в 30-дневный срок со дня получения письма подписать (дополнительные соглашения и направить для регистрации в Управление Росреестра по Республике Башкортостан, а также оплатить задолженность по арендной плате за 2016-2017 годы.

Поскольку требования Министерства оставлены со стороны общества без ответа и удовлетворения, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Удовлетворяя исковые требования, суды пришли к выводу о том, что ответчик не исполнил надлежащим образом обязательства по оплате арендной платы по договору аренды лесного участка № 32 от 11.09.2009.

Суды учитывая, что по акту приема-передачи лесного участка лесной участок с кадастровым номером 02:11:000000:0049 был передан в аренду обществу "ЛПК "Селена" (то есть пользование участком началось) 11.09.2009, а не после государственной регистрации договора, пришел к выводу об истечении срока окупаемости проекта в рамках договора № 32 - 11.09.2016 (7 лет с даты заключения договора аренды) и необходимости расчета коэффициента превышения размера арендной платы по договору № 32 от 11.09.2009 на указанную дату в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 310 на основании сведений о доходах лесного хозяйства и их распределении по получателям за январь - сентябрь 2016 года Республики Башкортостан, который по расчету суда составил 1,29 (29%).

Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции оснований для их отмены не усматривает.

В соответствии со статьей 9 Лесного Кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. 

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 3 статьи 71 Лесного Кодекса Российской Федерации). 

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. 

Согласно пункту 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации  в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным. 

На основании пунктов 4, 12 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется договором аренды. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка. 

Действительность и заключенность договора аренды лесного участка                  № 32 от 11.09.2009 сторонами не оспаривались, в силу чего суды пришли к выводу о возникновении между сторонами обязательственных правоотношений, вытекающих из исполнения условий данных договоров.

На основании пункта 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статье 309, пункту 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. 

В силу пунктов 1, 3 статьи 423 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным. Договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное. 

Статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. 

В соответствии с частью 4 статьи 73 Лесного Кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. 

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (статья 424 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В силу пункта 3 статьи 39.7 Земельного Кодекса Российской Федерации, если иное не установлено названным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации. 

Из изложенных норм следует, что ставки арендной платы за лесные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются регулируемыми ценами, в силу чего арендная плата подлежит оплате в размере нормативно установленной цены, которая не может быть изменена по соглашению сторон. 

Согласно положениям статьи 73 Лесного Кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи (пункт 1); при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке (пункт 2); для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. 

Аналогичный порядок определения арендной платы установлен подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.7 Земельного Кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 310) при определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень инвестиционных проектов в области освоения лесов, в течение срока окупаемости этого проекта к утвержденным данным постановлением ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов применяется коэффициент 0,5. 

В соответствии с абзацем 2 пункта 1(2) Постановления № 310 по окончании срока окупаемости инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, размер арендной платы за пользование лесным участком определяется в соответствии со ставками платы без применения понижающего коэффициента 0,5, но с применением сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы, исчисленного на основании отчетности, установленной федеральным органом исполнительной власти в области лесных отношений, на день окончания срока окупаемости проекта путем деления суммарного расчетного размера арендной платы по действующим договорам аренды лесных участков на суммарный размер арендной платы, рассчитанной по ставкам платы без учета действующих в субъекте Российской Федерации инвестиционных проектов. 

Руководствуясь вышеизложенными нормативными актами, судами правильно указано, что исчисление арендной платы без применения понижающего коэффициента 0,5, но с применением сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы допускается только по окончании срока окупаемости инвестиционного проекта, который распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 01.11.2008 № 1361-р на основании поданной обществом заявки установлен продолжительностью 7 лет. 

Согласно пункту 20 Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов», действовавшего на момент заключения договоров, срок окупаемости инвестиционного проекта устанавливается в заявке, инвестиционном проекте и договоре аренды лесного участка. 

Вопреки доводу кассатора о том, что срок окупаемости следует исчислять с момента государственной регистрации договора, судами верно указано, что по общему правилу пункта 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Исходя из названного, срок окупаемости следует исчислять с момента заключения конкретного договора, который в рассматриваемой ситуации определяется моментом заключения договора № 32 от 11.09.2009. 

Толкование условий договора, которое позволило судам прийти к соответствующим выводам, не противоречит положениям статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации и буквальному содержанию условий договора.  

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что по акту приема-передачи лесного участка лесной участок с кадастровым номером 02:11:000000:0049 был передан в аренду обществу «ЛПК «Селена» (то есть пользование участком началось) 11.09.2009, а не после государственной регистрации договора, суды пришли к обоснованному выводу об истечении срока окупаемости проекта в рамках договора № 32 – 11.09.2016 (7 лет с даты заключения договора аренды) и необходимости расчета коэффициента превышения размера арендной платы по договору № 32 от 11.09.2009 на указанную дату в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 310 на основании сведений о доходах лесного хозяйства и их распределении по получателям за январь-сентябрь 2016 года Республики Башкортостан, который по расчету суда первой инстанции составил 1,29 (29 %). 

При таких обстоятельствах суды пришли к верному выводу об обоснованности исковых требований Министерства в части взыскания задолженности по договору аренды лесного участка № 32 от 11.09.2009 за IV квартал 2016 года, 2017-2020 годы в сумме 7 977 877 руб. 57 коп.

Довод заявителя жалобы о том, что апелляционным судом не учтено, что при рассмотрении дел № А07-19679/2017, № А07-19680/2017, № А07-19684/2017, в судах вопрос о преюдициальности являлся предметом рассмотрения судов, и суды согласились с выводами об обоснованности применения части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом округа отклоняется как ошибочный. В рамках настоящего дела рассматриваются условия иного договора, и в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выводы суда, к которым он пришел при оценке фактических обстоятельств дела, не обладают свойством преюдициальности при рассмотрении иного дела.  Кроме того, во вступившем в законную силу решении Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.12.2021 по делу № А07-19683/2017, оставленном без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, изложены выводы, аналогичные выводам по настоящему делу. Определением Верховного Суда РФ от 05.12.2022 обществу ЛПК «Селена» отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ.  

Иные доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов, получили правовую оценку и сводятся, по сути, лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств. Между тем суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций в силу своей компетенции, предусмотренной статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом округа не установлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отмене не подлежат. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.12.2022 по делу №А07-19682/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2023 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лесопромышленная компания «Селена» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий                                                      А.С. Полуяктов 

 

Судьи                                                                                   М.В. Торопова 

 

                                                                                              С.В. Лазарев