Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-1823/2019

город Брянск

11 апреля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 08.04.2019 года.

Арбитражный суд  Брянской области в составе: судьи  Чернякова А.А. ,     

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Горбаневой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Фокинского района г. Брянска о привлечении руководителя ликвидационной комиссии ООО «Гас-Инвест» ФИО1 к административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя:  ФИО2 – помощника прокурора (доверенность №82-2019 от 22.03.2019),  

от ответчика: ФИО1 (личность удостоверена паспортом), 

установил:

Прокурор Фокинского района г. Брянска (далее - Прокурор, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении руководителя ликвидационной комиссии общества с ограниченной ответственностью «Гас-Инвест» ФИО1 (далее - ответчик, руководитель ликвидационной комиссии) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации).

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Гас-Инвест»  требований законодательства о несостоятельности (банкротстве). 

В ходе проверки установлено, что решением Арбитражного суда Брянской области от 07.12.2018 по делу №А09-9785/2018 ООО «Гас-Инвест» признано несостоятельным должником (банкротом), открыта процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден ФИО3.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц лицом, имеющим право действовать от имени ООО «Гас-Инвест» без доверенности является руководитель ликвидационной комиссии ФИО1.

11.12.2018 конкурсный управляющий ФИО3 направил в адрес руководителя ликвидационной комиссии ООО «Гас-Инвест» запрос о предоставлении печатей, штампов, материальных и иных ценностей, а также оригиналов документов, отражающих экономическую деятельность ООО «Гас-Инвест».

Данное требование не было исполнено руководителем ликвидационной комиссии в полном объеме, что послужило основанием для повторного направления конкурсным управляющим запроса от 17.01.2019 о предоставлении в полном объеме оригиналов документов, отражающих экономическую деятельность должника.

Требования конкурсного управляющего, изложенные в запросе от 17.01.2019, не были исполнены руководителем ликвидационной комиссии.

По факту выявленных нарушений Прокурором 22.02.2019 вынесено постановление о возбуждении в отношении руководителя ликвидационной комиссии общества с ограниченной ответственностью «Гас-Инвест» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации. 

С целью привлечения руководителя ликвидационной комиссии к административной ответственности, Прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные по делу доказательства, суд находит требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Субъектом данного административного правонарушения в числе прочих лиц является должностное лицо (руководитель) юридического лица - должника.

В силу пункта 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон № 127-ФЗ) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления.

В свою очередь, руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему (пункт 2 статьи 126 Закона № 127-ФЗ).

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (абзац 3 части 2 статьи 126 Закона № 127-ФЗ).

Таким образом, объективную сторону данного правонарушения образует незаконное воспрепятствование лицом, выполняющим функции руководителя организации-должника, деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Как установлено судом, решением Арбитражного суда Брянской области от 07.12.2018 по делу №А09-9785/2018, ООО «Гас-Инвест» признано несостоятельным должником (банкротом), открыта процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден ФИО3.

 Абзацем 5 резолютивной части решения на исполнительные органы  ООО «Гас-Инвест» возложена обязанность в течение трех дней с момента утверждения конкурсного управляющего обеспечить передачу ФИО3 бухгалтерскую и иную документацию должника, печати, штампы, имущество должника.

Из материалов дела судом установлено, что лицом, имеющим право действовать от имени ООО «Гас-Инвест» без доверенности является руководитель ликвидационной комиссии ФИО1.

Перечень необходимых для представления документов был изложен в запросе конкурсного управляющего от 11.12.2018 №11 (л.д.16-19).

Руководитель ликвидационной комиссии ФИО1 исполнил возложенную на него обязанность лишь частично. Повторно направленный конкурсным управляющим запрос от 17.01.2019 о необходимости представления в полном объеме истребуемых документов,  оставлен ответчиком без исполнения. 

Обязанность по представлению необходимой документации конкурсному управляющему не была выполнена руководителем ликвидационной комиссии и на момент проведения  Прокуратурой проверки (20.02.2019). 

Отсутствие у конкурсного управляющего необходимых сведений и документов,  которой повлекло за собой невозможность формирования конкурсным управляющим конкурсной массы с целью удовлетворения требований кредиторов.

Имея возможность для соблюдения требований, установленных пунктом 2 статьи 126 Закона № 127-ФЗ и будучи способным предвидеть последствия своего противоправного бездействия, ответчик не принял достаточных и необходимых мер, направленных на их недопущение, а равно не представил каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, послуживших причиной совершения вменяемого правонарушения.

Довод ответчика о невозможности представления истребуемых документов ввиду утраты таковых в результате пожара, как основание для отсутствия в действиях (бездействии) лица вины в совершении правонарушения, судом отклонен, поскольку доказательств принятия мер по восстановлению документации не представлено. Напротив, из пояснений ФИО1 судом установлено, что последний мер по восстановлению утраченной документации не предпринимал и не собирался предпринимать, что свидетельствует о прямом противопоставлении воли требованиям законодательства и, как следствие, умысле в совершении правонарушения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях руководителя ликвидационной комиссии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не выявлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей  4.5 КоАП Российской Федерации, соблюден.

Обстоятельств смягчающих, исключающих административную ответственность судом не установлено.

Учитывая значимость охраняемых правоотношений, характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, а также тот факт, что несоблюдение требований Закона о банкротстве может повлечь негативные последствия для кредиторов должника, суд приходит к выводу  об отсутствии оснований для применения положений о малозначительности.

Поскольку факт совершения ответчиком вменяемого ему административного правонарушения подтверждается материалами дела, и не оспорен ответчиком, руководитель ликвидационной комиссии подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 4 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации.

Санкция части 4 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП Российской Федерации, административную ответственность как должностные лица несут, в том числе, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Решая вопрос об определении санкции за совершенное правонарушение суд принимает во внимание отсутствие смягчающих вину обстоятельств и наличие отягчающего вину, выраженного в умышленном бездействии, выраженном в непринятии мер по восстановлению документации, утраченной в результате пожара.

Учитывая вышеизложенное, суд находит, что ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации  в виде дисквалификации на 6 месяцев.

Суд полагает, что назначенное административное наказание в виде дисквалификации за совершенное правонарушение соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности административной ответственности, принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, особую значимость охраняемых правоотношений.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Решил:

Заявление удовлетворить.

ФИО4 Курбангаджиевича (ДД.ММ.ГГГГ г.р.; зарегистрирован: 

<

...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением санкции в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

СудьяЧерняков А.А.