АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-14436/2019

г. Оренбург

23 июня 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена       16 июня 2020 года

В полном объеме решение изготовлено        23 июня 2020 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Федоровой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению  № 01-10 от 27.09.2019 (поступило в суд 30.09.2019)

общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Юпитер» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Оренбургская обл., г. Новотроицк) 

к  Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области (г. Оренбург) 

о признании недействительным Предписания № ПР-3017 от 29.08.2019,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета - Акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

При участии в судебном заседании:

заявитель, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился. Судебное заседание проводится в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в его отсутствие.

от заинтересованного лица:  представителя ФИО2 (доверенность № 40/06-97 от 13.01.2020 года, паспорт, диплом);

от третьего лица: представителя ФИО3 (доверенность № 56 АА 2405972 от 20.12.2019 года, сроком до 08.09.2022 года, паспорт, диплом).

 

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Юпитер» (далее – заявитель, ООО УК «Юпитер», управляющая компания, общество) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к  Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области (далее – заинтересованное лицо, ГЖИ по Оренбургской области, Инспекция) о признании недействительным Предписания № ПР-3017 от 29.08.2019.

Определением от 03.12.2019  года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечено акционерное общество «ЭнергосбыТ Плюс» (далее – третье лицо, АО «ЭнергосбыТ Плюс»).

Общество на требованиях настаивает по основаниям, изложенным в заявлении, в обоснование своих доводов указывает, что между ООО УК «Юпитер»  и  ресурсоснабжающей  организацией АО «ЭнергосбыТ Плюс» заключен договор энергоснабжения на приобретение электрической энергии (мощности), потребляемой  при содержании общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>. При этом в протоколе от 27.04.2015 года о выборе управляющей компании, собственниками вышеуказанного многоквартирного дома принято решение в соответствии с ч.7.1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на дату проведения собрания) о внесении платы за все коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям. Таким образом, в связи с наличием договоров предоставления коммунальных услуг, заключенных между жителями многоквартирного дома и АО «ЭнергосбыТ Плюс», основания для заключения договора энергоснабжения на поставку коммунального ресурса – электрической энергии, в отношении всего многоквартирного дома между ООО УК «Юпитер» и АО «ЭнергосбыТ Плюс» отсутствует. На основании этого, считает оспариваемое предписание незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя.

Заинтересованное лицо по существу заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, полагая, что в действиях заявителя имеются нарушения лицензионных требований, выразившиеся в незаключении договора ресурсоснабжения для исполнения обязанности, предусмотренной договором управления многоквартирным домом от 11.05.2015 года по предоставлению коммунальной услуги – энергоснабжение собственникам и пользователям помещений в вышеуказанном многоквартирном доме, в связи с чем, вынесенное предписание № ПР-3017 от 29.08.2019 года является законным, обоснованным и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, письменный отзыв в материалы дела не представило,  при этом в судебном заседании представитель АО «Энергосбыт Плюс» пояснила, что полностью поддерживает правовую позицию  и доводы, изложенные управляющей компанией в заявлении.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. В связи с чем, суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

ООО УК «Юпитер» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом № 4 по ул. ФИО5 г. Новотроицка на основании договора управления многоквартирным домом от 11.05.2015 года (далее – договор управления).

В период с 20 марта по 02 апреля 2019 г. инспекцией на основании обращения собственника квартиры № 35 в многоквартирном доме № 4 по ул. ФИО5 г. Новотроицка Оренбургской области (вх. от 08 февраля 2019 г. № 706) проведена внеплановая документарная проверка соблюдения ООО УК «Юпитер» лицензионных требований, установленных пл. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 (далее -Положение № 1110), в части соблюдения обязательных требований к предоставлению     коммунальной     услуги - электроснабжение     в многоквартирном доме (далее - МКД), расположенном по адресу: 

<

...>.

По результатам проверки составлен Акт №1167 от 02.04.2019 года, в котором Инспекцией зафиксированы  нарушения лицензионных требований, установленных «б» п. 3 Положения № 1110. ч. 1 ст. 161. ч. 2 ст. 162 ЖК РФ. п. 9. 13. 14. 31 Правил № 354. требований стандарта управления пп. «д» п. 4 Правил № 416, выразившиеся в незаключении договора ресурсоснабжения для исполнения обязанности, предусмотренной Договором от 11.05.2015 по предоставлению коммунальной услуги - электроснабжение собственникам и пользователям помещений в указанном доме.

Инспекцией ООО УК «Юпитер» выдано предписание ПР-1167 от 02.04.2019 года о приведении отношений по предоставлению коммунальной услуги - электроснабжение в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>. в соответствие с действующим законодательством со сроком исполнения - 02.07.2019 г.

На основании распоряжения исполняющего обязанности заместителя начальника государственной жилищной инспекции ФИО4 от 15.08.2019 года №3017 в период с 16 по 29 августа 2019 года инспекцией проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО УК «Юпитер» в части проверки исполнения требования предписания от 02.04.2019 года № ПР-1167.

В соответствии с информационными письмами, представленными ООО УК «Юпитер», нарушения лицензионных требований, выразившихся в незаключении ООО УК «Юпитер» договора ресурсоснабжения для исполнения обязанности, предусмотренной Договором от 11.05.2015 по предоставлению коммунальной услуги -электроснабжение собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме №4 по ул. ФИО5 г. Новотроицка, устранены не были.

В связи с чем, по результатам проверки составлен акт № А-3017 от 29.08.2019 года и выдано обществу предписание № ПР-3017 от 29.08.2019 года с требованием: заключить с ресурсоснабжающей организацией договор энергоснабжения (поставки коммунального ресурса - электрической энергии) в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>. в соответствии с требованиями действующего законодательства, и представить в жилищную инспекцию документы, подтверждающие устранение указанных нарушений.

Срок исполнения указанного предписания - 29.10.2019 г.

Не согласившись с оспариваемым предписанием, считая его незаконным и нарушающим права и законные интересы ООО УК «Юпитер», общество обратилось с рассматриваемым требованием в арбитражный суд.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) , суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

Вместе с тем, указанные нормы не освобождают заявителя от обязанности доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основание своих требований и возражений.

Законность принятия ненормативного правового акта оценивается судом на момент его принятия.   

Частью 1 ст. 20 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) определено, что под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

На основании п.3 ч. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям. 

Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области в соответствии со ст. 2 "Положения о государственной жилищной инспекции по Оренбургской области", утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 15.02.2010 № 25-ук, является органом исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор.

 Исходя из изложенных выше норм, оспариваемое предписание выдано ГЖИ в пределах своих полномочий.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Исходя из положений статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, оспариваемое предписание составлено должностным лицом в пределах предоставленных полномочий.

Внеплановая документарная проверка проведена инспекцией с соблюдением положений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и поведения внеплановых проверок, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации. Данный факт заявителем не оспаривается.

В соответствии с п. 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации  управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 3 Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как предусмотрено ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно пункту 31 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354) управляющая организация является исполнителем коммунальных услуг, и на нее возложены обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества всем потребителям в доме, находящемся в управлении названной организации.

Следовательно, по общему правилу получение хозяйствующим субъектом в установленном законом порядке статуса управляющей организации влечет за собой возникновение у нее статуса исполнителя коммунальных услуг с неотъемлемой обязанностью по предоставлению коммунальных услуг конечным потребителям и расчетом за коммунальные ресурсы с ресурсоснабжающими организациями.

Как установлено материалами дела и лицами, участвующими в деле, не оспаривается,  ООО УК «Юпитер» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом № 4 по ул. ФИО5 г. Новотроицка на основании договора управления многоквартирным домом от 11.05.2015 года.

15.12.2016 года между ОАО «Энергосбыт Плюс» (ресурсоснабжающая организация - РСО) и Управляющей компанией «УКХ РЭС №5» (после смены наименования ООО УК «Юпитер», исполнитель)  был заключен договор энергоснабжения № 30361 на приобретение электрической энергии (мощности), потребляемой при содержании общего имущества в вышеуказанном многоквартирном доме (далее – договор энергоснабжения), а также 06.02.2017 года протокол разногласия к указанному договору.

Согласно п. 1.1. договора энергоснабжения ОАО «Энергосбыт Плюс»

обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), потребляемой при содержании общего имущества в МКД, а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии Исполнителю, а Исполнитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

В соответствии с п. 1.2 договора энергоснабжения исполнитель приобретает у РСО электрическую энергию (мощность), потребляемую при содержании общего имущества (освещение и иное обслуживание с использованием электрической энергии межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтов и иного общего имущества) в многоквартирном доме, а также для собственного потребления в принадлежащих Исполнителю на праве собственности или ином законном основании энергопринимающих устройствах.

Период действия договора энергоснабжения от 15.12.2016 установлен сторонами с 01.01.2017 года до 31.12.2017 года. (пункт 7.1 договора). Пунктом 7.2 стороны предусмотрели возможность пролонгации договора. 

При этом, как установлено материалами дела, договор ресурсоснабжения в целях предоставления коммунальной услуги электроснабжение между АО «Энергосбыт Плюс» и ООО УК «Юпитер» не заключался.

В силу пунктов 13 и 54 Правил N 354 предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям и надлежащего исполнения таких договоров.

Исполнитель коммунальных услуг обязан заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям; производить расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги (подпункты "б" и "г" пункта 31 Правил N 354).

В пункте 14 Правил N 354 предусмотрено, что управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

Управляющая организация обязана предоставлять потребителям коммунальные услуги с момента поставки коммунального ресурса, в том числе в рамках фактически сложившихся с ресурсоснабжающей организацией отношений по поставке коммунального ресурса, поскольку другое толкование пункта 14 Правил N 354 давало бы возможность управляющей организации в нарушение статей 161 и 162 ЖК РФ уклоняться от исполнения обязанностей по договору управления.

Вместе с тем, общим собранием собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> принято решение  о внесении платы за все коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям, оформленное протоколом от 27.04.2015 года.

 Пунктами 7 и 7.1 статьи 155 ЖК РФ, действующих на момент принятия данного решения собственниками, предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 настоящей статьи и статьей 171 настоящего Кодекса.

На основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, а за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами - региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

Пунктом 64 Правил N 354 предусмотрено, что потребители вправе при наличии договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенного с исполнителем в лице управляющей организации, товарищества или кооператива, вносить плату за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию, которая продает коммунальный ресурс исполнителю, либо через указанных такой ресурсоснабжающей организацией платежных агентов или банковских платежных агентов в том случае, когда решение о переходе на такой способ расчетов и о дате перехода принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, членов товарищества или кооператива. В этом случае исполнитель обязан в срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения предоставить ресурсоснабжающей организации информацию о принятом решении.

Внесение потребителем платы за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию рассматривается как выполнение обязательства по внесению платы за соответствующий вид коммунальной услуги перед исполнителем. При этом исполнитель отвечает за надлежащее предоставление коммунальных услуг потребителям и не вправе препятствовать потребителям в осуществлении платежа непосредственно ресурсоснабжающей организации либо действующему по ее поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

Таким образом, собственники, приняв 27.04.2015 года решение, выразили прямое волеизъявление о произведении расчетов за коммунальные услуги, в том числе - электроснабжения, непосредственно с ресурсоснабжающей организацией, которой в рассматриваемой ситуации является АО «Энергосбыт Плюс».

Плату от потребителей за коммунальную услугу – электроснабжение получает АО «Энергосбыт Плюс».

Данные расчеты являются надлежащим исполнением собственниками обязанности по оплате коммунальных услуг, в том числе перед исполнителем - управляющей организацией.

Кроме того, согласно пункту 6 статьи 1 Федерального закона от 03.04.2018 N 59-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" в статью 155 Жилищного кодекса Российской Федерации внесены изменения: в части 4 слова ", за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 настоящей статьи" исключены; в части 6.1 слова ", за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 настоящей статьи" исключены; часть 6.3 признана утратившей силу; в части 7 слова "частью 7.1 настоящей статьи и" исключены; часть 7.1 признана утратившей силу; дополнена частью 7.5 следующего содержания: в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, плата за коммунальные услуги вносится собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме соответствующей ресурсоснабжающей организации и региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Жилищный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 157.2, устанавливающей, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, в том числе в случаях принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса; если между собственниками помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией заключен договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги при изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации.

Согласно части 6 статьи 3 Федерального закона от 03.04.2018 N 59-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона было принято и реализовано решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о внесении собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме платы за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, такой порядок расчетов сохраняется до принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищным или жилищно-строительным кооперативом, иным специализированным потребительским кооперативом, которые отвечают перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

В соответствии со статьей 3 Закона данный документ вступает в силу со дня официального опубликования (03.04.2018).

С учетом того, что протокол подписан до 03.04.2018 (27.04.2015), суд приходит к выводу о том, что собственники помещений действовали в рамках полномочий, представленных действующим на момент проведения собраний жилищным законодательством. 

Кроме того, жилищным законодательством установлено, что договор ресурсоснабжения с ресурсоснабжающей организацией от имени одновременно всех собственников помещений в многоквартирном доме считается заключенным:

в случае разрешенного законом одностороннего отказа ресурсоснабжающей организацией от договора ресурсоснабжения, ранее заключенного ею с управляющей организацией, в связи с судебным подтверждением непогашенной задолженности по оплате коммунального ресурса в размере не менее двух среднемесячных величин - по истечении тридцати дней с даты направления уведомления об одностороннем отказе РСО от исполнения договора управляющей организации (пункт 2 части 1, части 2 - 5, пункт 2 части 7 статьи 157.2 ЖК РФ);

если между собственниками помещений в МКД и ресурсоснабжающей организацией заключен договор о предоставлении коммунальных услуг на основании решения общего собрания собственников помещений в МКД о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за них при изменении способа управления МКД или выборе управляющей организации - с даты заключения договоров, в том числе предусмотренных частью 2 статьи 164 ЖК РФ, действовавших до принятия собственниками помещений в МКД решения об изменении способа управления домом или о выборе управляющей организации (пункт 3 части 1, пункт 3 части 7 статьи 157.2 ЖК РФ);

в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме, в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, в случае отсутствия договора ресурсоснабжения, договора на » оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных между ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и лицом, осуществляющим управление многоквартирным ломом, коммунальные услуги предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемыми в порядке, предусмотренном частью 6, пунктом 3 части 7 настоящей статьи, и с учетом особенностей, предусмотренных правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах (ч.9 ст. 157.2 ЖКРФ). 

Согласно ч.6 ст. 157.2 ЖК РФ Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами заключаются на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Заключение договора в письменной форме не требуется.

При этом согласно части 3 статьи 3 Закона № 59-ФЗ действие части 6 статьи 157.2 ЖК РФ распространяется и на отношения, возникшие из договоров, заключенных до 03.04.2018. Также пунктом 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" предусмотрено предоставление коммунальных услуг путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия). 

Таким образом, в настоящее время между потребителями, проживающими в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...> ресурсоснабжающей организацией АО «ЭнергосбыТ Плюс» заключены договоры путем совершения конклюдентных действий.

Кроме того, о наличии прямых договорных отношений между собственниками помещений многоквартирного дома и ресурсоснабжающей организацией указывает АО «Энергосбыт Плюс» в письме исх. № 70801-12-11728 от 29.08.2019 года, а именно следующее.

3 апреля 2018 г. в Жилищный кодекс Российской Федерациивнесены изменения о возможности перехода на прямые договорные отношения по предоставлению коммунальных услуг между ресурсоснабжающей организацией (далее - РСО) и собственниками помещений в многоквартирном доме (далее - прямой договор). 

В соответствии с частями 6, 7 статьи 157.2 ЖК РФ прямой договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, между собственником помещения и РСО, считается заключенным со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме одновременно на неопределенный срок. При этом заключение договора в письменной форме не требуется. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключается путем совершения конклюдентных действий, то есть без его подписания сторонами и без указания данных о потребителе коммунальных услуг.

Также АО «Энергосбыт Плюс» в материалы дела представлен ответ от 28.10.2019 года на обращение управляющей компании о возможности заключения договора энергоснабжения в отношении всего многоквартирного дома.

В указанном ответе ресурсоснабжающая организация указала, что в силу абз. 6 пункта 13 Правил №124 одним из оснований для отказа ресурсоснабжающей организации в заключении договора ресурсоснабжения является наличие договоров электроснабжения, заключенных собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующей организацией в случаях, предусмотренных подпунктами «г», «ж» пункта 17 Правил предоставления коммунальных услуг.

Если договоры предоставления коммунальных услуг заключены с собственниками помещений в многоквартирном доме до 03.04.2018 года, то данные договоры продолжают действовать, оснований для заключения договора энергоснабжения в отношении всего МКД с ООО УК «Юпитер» у АО «Энергосбыт Плюс» не имеется.

Согласно частям 1, 2.2, 2.3, 11 статьи 161, части 2, пунктам 2, 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обязанности управляющей организации сводятся к обеспечению готовности инженерных систем многоквартирного дома, информационному взаимодействию с ресурсоснабжающей организацией, осуществлению контроля качества коммунальных ресурсов и непрерывности их подачи до границ общего имущества в многоквартирного дома, принятию от собственников помещений обращений по поводу качества и непрерывности подачи ресурсов, начисления платы за них, взаимодействию с ресурсоснабжающей организацией при проведении проверки фактов, указанных в подобных обращениях, а также обеспечению ресурсоснабжающей организации доступа к общему имуществу в многоквартирном доме для приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в вышеуказанном многоквартирном доме.

Таким образом, в рассматриваемом споре возложение обязанности на управляющую компанию по заключению с ресурсоснабжающей организацией договора энергоснабжения (поставки коммунального ресурса – электрической энергии) в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, незаконно.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что предписание Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 29.08.2019 года № ПР-3017 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и, как следствие, подлежит признанию недействительным.

Изложенные доводы заинтересованного лица, оценка которых не нашла своего отражения в тексте решения, отклоняются судом как основанные на неверном толковании действующих норм права и противоречащие материалам судебного дела и как не влияющие на исход рассмотрения настоящего спора.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  при принятии решения арбитражный суд решает вопросы о сохранении действия мер по обеспечению иска или об отмене обеспечения иска либо об обеспечении исполнения решения.

Суд считает, что обеспечительные меры, принятые определением арбитражного суда от 15.10.2019 года подлежат отмене со дня вступления решения суда в законную силу, в связи с отсутствием оснований для сохранения действия обеспечительных мер.

В связи с удовлетворением заявленных требований государственная пошлина, уплаченная заявителем при подаче настоящего заявления по платежному поручению № 585 от 19.09.2019 в размере 3 000 руб., подлежит взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Требования общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Юпитер» удовлетворить. 

Признать недействительным предписание Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области № ПР-3017 от 29.08.2019 года.

Обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Юпитер» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. 00 коп.

Исполнительный лист выдать заявителю в порядке, установленном статьями 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 15.10.2019г., отменить с даты вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в срок, не превышающий месяц со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области. 

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. 

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                              С.Г. Федорова