АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-41212/22

08 сентября 2025 года

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2025 года

Полный текст решения изготовлен 08 сентября 2025 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Волуйских И. И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Каспаровым М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Хлебороб» (ИНН 

<

***>) к публичному акционерному обществу «Газпром» (ИНН 

<

***>) о понуждении заключить соглашения об установлении сервитута,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Хлебороб» (далее также – истец, ООО «Хлебороб») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Газпром» (далее также – ответчик, ПАО «Газпром»), в котором просит обязать ответчика заключить соглашение об установлении сервитута в отношении земельных участков на условиях истца. 

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено общество с ограниченной ответственностью «Газпром инвест».

Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 61:13:0600003:1340, 61:13:0600003:1395, 61:13:0600003:1396, 61:13:0600003:1397, 61:13:0600003:1430, 61:13:0600003:1469, 61:13:0600003:1774, 61:13:0600003:2782, 61:13:0600003:2853, 61:13:0600003:842, 61:13:0600003:848, 61:13:0600003:849, 61:13:0600003:850, 61:13:0600003:852, 61:13:0600003:853, 61:13:0600003:856, 61:13:0600003:857, 61:13:0600003:858, 61:13:0600003:859, 61:13:0600005:1119, 61:13:0600005:1121, 61:13:0600005:1132, 61:13:0600005:1383, 61:13:0600005:1647, 61:13:0600005:224, 61:13:0600005:397, 61:13:0600003:833; 61:13:0600003:851, на которых находятся линейные объекты ответчика. 

В процессе рассмотрения дела истец заявленные требования поддержал в уточненной редакции в полном объеме.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал, просил заключить соглашение об осуществлении сервитута на своих условиях.

Представитель третьего лица поддержал доводы ответчика.

Уточнения исковых требований приняты судом в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Истец является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 61:13:0600003:1340, 61:13:0600003:1395, 61:13:0600003:1396, 61:13:0600003:1397, 61:13:0600003:1430, 61:13:0600003:1469, 61:13:0600003:1774, 61:13:0600003:2782, 61:13:0600003:2853, 61:13:0600003:842, 61:13:0600003:848, 61:13:0600003:849, 61:13:0600003:850, 61:13:0600003:852, 61:13:0600003:853, 61:13:0600003:856, 61:13:0600003:857, 61:13:0600003:858, 61:13:0600003:859, 61:13:0600005:1119, 61:13:0600005:1121, 61:13:0600005:1132, 61:13:0600005:1383, 61:13:0600005:1647, 61:13:0600005:224, 61:13:0600005:397, 61:13:0600003:833; 61:13:0600003:851.

На указанных участках в настоящее время находятся линейные (подземные, наземные) объекты ПАО «Газпром» (газопровод «Южный поток»).

08.07.2022 ООО «Газпром инвест» Письмом исх. № 25/01/8/015-19398-ГРЦ направил истцу проект Соглашения об установлении сервитута учетных номеров частей земельных участков 61:13:0600003:1340/6 площадью 5 143 кв.м., 61:13:0600003:1395/7 площадью 59 738 кв.м., 61:13:0600003:1396/4 площадью 59 477 кв.м., 61:13:0600003:1397/4 площадью 77 593 кв.м., 61:13:0600003:1430/11 площадью 68 713 кв.м., 61:13:0600003:1469/3 площадью 35 994 кв.м., часть земельного участка 61:13:0600003:1774 площадью 239 кв.м., 61:13:0600003:2782/11 площадью 948 кв.м., 61:13:0600003:2853/3 площадью 5 519 кв. м, 61:13:0600003:842/2 площадью 1 061 кв. м., 61:13:0600003:848/5 площадью 5 024 кв. м., 61:13:0600003:849/5 площадью 5 631 кв. м., 61:13:0600003:850/5 площадью 4 867 кв. м., 61:13:0600003:852/5 площадью 5 244 кв. м.. 61:13:0600003:853/5 площадью 4 128 кв. м., 61:13:0600003:856/5 площадью 4 666 кв. м., 61:13:0600003:857/5 площадью 5 303 кв. м., 61:13:0600003:858/5 площадью 4 842 кв. м., 61:13:0600003:859/5 площадью 4 968 кв. м., 61:13:0600005:1119/4 площадью 89 824 кв. м., 61:13:0600005:1121/5 площадью 33 586 кв. м., 61:13:0600005:1132/4 площадью 48 132 кв.м., часть земельного участка 61:13:0600005:1383 площадью 350 кв.м, 61:13:01005:1647/4 площадью 1347 кв.м., 61:13:0600005:224/2 площадью 907 кв.м., 61:13:0600005:397/4 площадью 1600 кв.м., с указанием:

- общей площади используемых участков 534853 кв.м,

- срока сервитута с 27.12.21 по 26.12.31 (п.2.1 Соглашения),

- цены 1 кв.м =1,67 руб. (п. 3.2 Соглашения).

Ввиду указания ответчиком в предлагаемом Проекте сервитута недостоверных сведений, неприемлемых условий сервитута, истец направил ответчику и в ООО «Газпром инвест» Предложение от 28.07.2022 исх. № 91 о заключении Соглашения об осуществлении публичного сервитута на иных условиях (Протокол разногласий к Соглашению об осуществлении публичного сервитута) в отношении учетных номеров частей земельных участков.

Указанное Предложение было получено ООО «Газпром инвест» 03.08.2022.

Истец инициировал подготовку отчета № 563 Об определении рыночной стоимости величины соразмерной платы за право ограниченного пользования частью земельных участков с/х назначения (сервитут) от 31.08.2022, которым установлено, что рыночная стоимость величины соразмерной платы за право ограниченного пользование частью земельных участков с/х назначения (сервитут) по состоянию на 30.08.2022 составляет 18 457 338 руб. без учета НДС (не учтен ЗУ КН: 61:13:0600003:833), соответственно, цена 1 кв.м. площади используемых под сервитут участков составляет 34,51 руб. без учета НДС.

ООО «Газпром инвест» направило истцу письмо от 02.09.2022 исх. № 25/01/8/015-26887-ГРЦ, в котором сослался на нормы ЗК РФ о сервитуте, возмещении убытков.

На основании достоверных сведений отчета № 563 Об определении рыночной стоимости величины соразмерной платы за право ограниченного пользования частью земельных участков с/х назначения (сервитут) от 31.08.2022, истец подготовил и направил ответчику уточненное Предложение от 12.09.2022 исх. № 107 о заключении Соглашения об установление публичного сервитута на иных условиях, в том числе, с ценой 1 кв.м площади используемые, под сервитут участков = 34,51 руб. без учета НДС, иными существенными условиями, а также отчет № 563 Об определении рыночной стоимости величины соразмерной платы за право ограниченного пользования частью земельных участков с/х назначения (сервитут) от 31.08.2022.

Указанное уточненное Предложение было получено ООО «Газпром инвест» 21.09.2022.

Ответчик проигнорировал предложение истца в заключении соглашения на предложенных им условиях.

Поскольку Соглашение об осуществлении публичного сервитута так и не было заключено между правообладателем земельного участка и обладателем публичного сервитута, общество обратилось в суд с иском об обязании ПАО "Газпром" заключить соответствующее Соглашение, в соответствии с первоначально заявленными требованиями.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству Российской Федерации условий договора.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В целях обеспечения государственных или муниципальных нужд решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления может быть установлен публичный сервитут (статья 274 Гражданского кодекса Российской Федерации, глава V.7. Земельного кодекса Российской Федерации).

Соглашение об осуществлении публичного сервитута заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами, между обладателем публичного сервитута и собственником земельного участка, находящегося в частной собственности, или арендатором, землепользователем, землевладельцем земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых установлен публичный сервитут (пункт 2 статьи 39.47 Земельного кодекса Российской Федерации).

Подписанный обладателем публичного сервитута проект соглашения об осуществлении публичного сервитута в двух экземплярах направляется им правообладателю земельного участка (пункт 5 статьи 39.47 Земельного кодекса Российской Федерации).

Правообладатель земельного участка вправе подписать соглашение об осуществлении публичного сервитута и направить его обладателю публичного сервитута или направить обладателю публичного сервитута уведомление об отказе в подписании соглашения об осуществлении публичного сервитута либо в течение четырнадцати дней со дня получения проекта соглашения об осуществлении публичного сервитута направить обладателю публичного сервитута предложение о заключении такого соглашения на иных условиях (пункт 9 статьи 39.47 Земельного кодекса Российской Федерации).

Обладатель публичного сервитута, получивший предложение о заключении соглашения об осуществлении публичного сервитута на иных условиях, обязан в течение десяти дней направить правообладателю земельного участка проект соглашения об осуществлении публичного сервитута, подписанный на предложенных условиях, или уведомление об отклонении такого предложения (пункт 10 статьи 39.47 Земельного кодекса Российской Федерации).

Правообладатель земельного участка вправе обратиться в суд с требованием о понуждении обладателя публичного сервитута заключить соглашение об осуществлении публичного сервитута. В этом случае соглашение об осуществлении публичного сервитута считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (пункт 12 статьи 39.47 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, между сторонами возник спор относительно размера платы за сервитут и порядка ее определения (пункты 3.2, 3.3, 3.5 Соглашения), а также относительно иных условий осуществления сервитута (пункты 3.11, 3.13, 4.1.4, 4.1.9, 4.2.3, 4.2.4, 4.2.5, 4.3.1, 4.4.1, 4.4.3, 4.4.4, 4.4.5, 4.4.6, 5.1, 6.2 и 7.2 Соглашения).

Размер платы за публичный сервитут надлежит определять, руководствуясь положениями пункта 7 статьи 39.46 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценке) и Методическими рекомендациями по определению платы за публичный сервитут в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности или находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам или юридическим лицам, утвержденными, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 04.06.2019 N 321 (далее - Методические рекомендации).

На основании пункта 6 статьи 39.41 ЗК РФ границы публичного сервитута в целях, предусмотренных подпунктами 1, 3 и 4 статьи 39.37 ЗК РФ, определяются в соответствии с установленными документацией по планировке территории границами зон планируемого размещения объектов, в пределах, не превышающих размеров соответствующих охранных зон.

Согласно п.5 Правил охраны магистральных газопроводов (утв. постановлением Правительства РФ от 8 сентября 2017 г. № 1083) в охранных зонах собственник или иной законный владелец земельного участка может производить полевые сельскохозяйственные работы и работы, связанные с временным затоплением орошаемых сельскохозяйственных земель, предварительно письменно уведомив собственника магистрального газопровода или организацию, эксплуатирующую магистральный газопровод.

В соответствии с приложением № 2 к Приказу Минэнерго России от 07.10.2021 № 1027, строительно-монтажные работы на спорных земельных участках ведутся до октября 2022 года, далее осуществляется эксплуатация объекта.

Соответственно, использование участков может быть затруднено только на период проведения строительных работ, на период эксплуатации, использование участков по сельскохозяйственному назначению возможно.

Согласно части 2 статьи 274 ГК РФ обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.

В силу п. 5 ст. 23 ЗК РФ обременение земельного участка сервитутом/ публичным сервитутом не лишает правообладателя такого земельного участка прав владения, пользования и (или) распоряжения таким земельным участком.

На основании п.2 методологии, утв. приказом Минэкономразвития России от 04.06.2019 № 321 при определении платы за публичный сервитут рекомендуется исходить из того, что такая плата представляет собой определяемую, в том числе с учетом положений Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», разницу между рыночной стоимостью земельного участка (в случае установления сервитута в отношении земельного участка, находящегося в частной собственности) либо рыночной стоимостью прав на земельный участок, предоставленный гражданину или юридическому лицу (в случае установления сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности), до установления публичного сервитута и после его установления (учитывая ограничения использования земельного участка и другие обстоятельства, возникающие в связи с установлением публичного сервитута и той деятельностью, которая может осуществляться на земельном участке обладателем публичного сервитута.

При расчете платы за публичный сервитут необходимо было установить, что уменьшение рыночной стоимости земельного участка непосредственно связано с осуществлением публичного сервитута, имея ввиду, что если права на земельный участок ограничены установлением зон с особыми условиями использования территорий в отношении линейного объекта, который размещается на условиях публичного сервитута, то плата за публичный сервитут должна возмещать лишь такое уменьшение рыночной стоимости, которое может возникать дополнительно по сравнению с существующими ограничениями прав на земельный участок.

В соответствии с пунктом 6 методических рекомендаций, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 04.06.2019 № 321, при определении платы за публичный сервитут в отношении обременяемого этим сервитутом земельного участка рекомендуется учитывать:

1) установленное разрешенное использование земельного участка;

2) существующие до установления публичного сервитута ограничения (обременения) прав на земельный участок;

3) степень обременения публичным сервитутом земельного участка в целом (а не отдельной его части), которая выражается в:

- возможности продолжения использования земельного участка после установления публичного сервитута в соответствии с его разрешенным использованием;

- продолжительности срока публичного сервитута;

- объеме, содержании и сроке работ, осуществляемых обладателем публичного сервитута, и степени их влияния на хозяйственную деятельность на земельном участке;

- затруднении хозяйственной деятельности в связи с осуществлением публичного сервитута в сравнении с существующими ограничениями (обременениями) прав на земельный участок.

Впоследствии в процессе рассмотрения дела истец требования уточнил, в окончательной редакции просил суд понудить ПАО «Газпром» заключить Соглашение об установлении публичного сервитута частей земельных участков в отношении учетных номеров частей земельных участков 61:13:0600003:1340/6 площадью 5 143 кв. м., 61:13:0600003:1395/7 площадью 59 738 кв. м., 61:13:0600003:1396/4 площадью 59 477 кв. м., 61:13:0600003:1397/4 площадью 77 593 кв. м., 61:13:0600003:1430/11 площадью 68 713 кв. м., 61:13:0600003:1469/3 площадью 35 994 кв. м., часть земельного участка 61:13:0600003:1774 площадью 239 кв. м., 61:13:0600003:2782/11 площадью 948 кв. м., 61:13:0600003:2853/3 площадью 5 519 кв. м., 61:13:0600003:842/2 площадью 1 061 кв. м, 61:13:0600003:848/5 площадью 5 024 кв. м, 61:13:0600003:849/5 площадью 5 631 кв. м, 61:13:0600003:850/5 площадью 4 867 кв. м, 61:13:0600003:852/5, площадью 5 244 кв. м, 61:13:0600003:853/5 площадью 4 128 кв. м, 61:13:0600003:856/5 площадью 4 666 кв. м, 61:13:0600003:857/5 площадью 5 303 кв. м, 61:13:0600003:858/5 площадью 4 842 кв. м, 61:13:0600003:859/5 площадью 4 968 кв. м 61:13:0600005:1119/4 площадью 89 824 кв. м, 61:13:0600005:1121/5 площадью 33 586 кв. м, 61:13:0600005:1132/4 площадью 48 132 кв. м, часть земельного участка 61:13:0600005:1383 площадью 350 кв. м., 61:13:0600005:1647/4 площадью 1 347 кв. м., 61:13:0600005:224/2 площадью 907 кв. м., 61:13:0600005:397/4 площадью 1 609 кв. м., подлежащее заключению между сторонами на части следующих условий, указанных в Уточненном Предложении о заключении Соглашения об установлении публичного на иных условиях от 12.09.22 г. исх. № 107, а именно:

Пункт 3.5 Соглашения изложить в следующей редакции: Установленный Соглашением размер платы за публичный сервитут изменяется (но не чаще одного раза в год) на размер уровня инфляции за каждый год, в течение которого будет действовать указанное соглашение об осуществлении публичного сервитута при поступлении заявления от Правообладателя, что оформляется Сторонами отдельным соглашением. 

Пункт 3.11 Соглашения изложить в следующей редакции: Правообладатель, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, обязан предоставлять Обладателю публичного сервитута надлежащим образом оформленные в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации подлинные экземпляры счетов-фактур за отчетный период. 

Пункт 3.13 Соглашения изложить в следующей редакции: Датой исполнения обязательства Обладателя публичного сервитута по внесению платы за публичный сервитут считается дата поступления денежных средств с расчетного счета ООО «Газпром инвест» на расчетный счет ООО «Хлебороб», указанные в разделе «Реквизиты и подписи сторон». 

Пункт 4.1.4 Соглашения изложить в следующей редакции: Возводить, размещать на Участках Объекты, за исключением Объектов капитального строительства, а после завершения строительно-монтажных работ и ввода в эксплуатацию эксплуатировать Объекты, в том числе осуществлять их текущий и/или капитальный ремонт, реконструкцию, создавать временные и/или вспомогательные не являющиеся объектами капитального строительства сооружения, необходимые для текущего и/или капитального ремонта, реконструкции Объектов. 

Включить в Соглашение Пункт 4.1.9 в следующей редакции: Все работы, проводимые Обладателем публичного сервитута, проезд техники, проход работников, связанные с такими работами, должны производиться строго в пределах границ Участков, на которые наложен сервитут. В случае, если такая деятельность Обладателя публичного сервитута будет осуществляться вне пределов границ Участков, на которые наложен сервитут, Обладатель публичного сервитута обязан в разумный срок возместить Правообладателю все возникшие в связи с этим, убытки. 

Пункт 4.2.3 Соглашения изложить в следующей редакции: Провести техническую и биологическую рекультивацию нарушенных земель в составе Участков, привести Участки в состояние, пригодное для их использования в соответствии с разрешенным использованием после завершения строительно-монтажных работ и ввода в эксплуатацию Объектов, а также после завершения работ по их текущему и/или капитальному ремонту, реконструкции. 

Пункт 4.2.4 Соглашения изложить в следующей редакции: В случае прекращения публичного сервитута по основаниям, установленным Земельным Кодексом Российской Федерации, осуществить снос Объекта и провести техническую и биологическую рекультивацию нарушенных земель в составе Участков в течение 3 (Трех) месяцев с момента прекращения публичного сервитута, что оформить двусторонним Актом приема-передачи Участков. 

Пункт 4.2.5 Соглашения дополнить текстом следующего содержания: Обладатель публичного сервитута обязуется в течение 7 календарных дней с момента заключения настоящего Соглашения, предоставить Правообладателю письменный утвержденный График Строительно-монтажных, ремонтных работ, осуществляемых в пределах территории участков, занятых Объектами Обладателя публичного сервитута, сроком на текущий и, затем, на каждый последующий календарный год, для планирования Правообладателем сельскохозяйственной деятельности в пределах Участков. 

Пункт 4.3.1 Соглашения дополнить текстом следующе: о содержания: С учетом письменного утвержденного Графика Строительно-монтажных работ, осуществляемых в пределах территории участков, занятой Объектами Обладателя публичного сервитута, на последующий год, предоставленного до 01 декабря текущего года. В том случае, если График строительно-монтажных, ремонтных работ не будет предоставлен (своевременно предоставлен) Правообладателю, но, в результате строительно-монтажных, ремонтных работ, Правообладателю будут причинены убытки связанные с сельхозпроизводством, Обладатель публичного сервитута обязан возместить убытки в разумный срок с момента их предъявления и обоснования Правообладателем. 

Текст Пункта 4.4.1 Соглашения изложить в следующей редакции: Обеспечить доступ (не чинить препятствий) Обладателю публичного сервитута, его подрядным и эксплуатирующим организациям и их сотрудникам на Участки и возможность их использования в соответствии с целями установления публичного сервитута в течение всего срока его действия, строго в пределах границ Участков на которые наложен сервитут. 

Из п. 4.4.3 Соглашения Исключить текст следующего содержания: При невыполнении или ненадлежащем выполнении Правообладателем указанной обязанности Обладатель публичного сервитута вправе предъявить Правообладателю требование об оплате неустойки в размере 1/360 ключевой ставки Банка России, действующей на дату уплаты неустойки, от размера годовой платы за публичный сервитут за каждый день ее невыполнения. 

Из п. 4.4.4 Соглашения Исключить текст следующего содержания: При невыполнении или ненадлежащем выполнении Правообладателем указанной обязанности Обладатель публичного сервитута вправе предъявить Правообладателю требование об оплате неустойки в размере 1/360 ключевой ставки Банка России, действующей на дату уплаты неустойки, от размера годовой платы за публичный сервитут за каждый день ее невыполнения.

 Из п. 4.4.5 Соглашения Исключить текст следующего содержания: При невыполнении или ненадлежащем выполнении Правообладателем указанной обязанности Обладатель публичного сервитута вправе предъявить Правообладателю требование об оплате неустойки в размере 1/360 ключевой ставки Банка России, действующей на дату уплаты неустойки, от размера годовой платы за публичный сервитут за каждый день ее невыполнения. 

Из п. 4.4.6 Соглашения Исключить текст следующего содержания: При невыполнении или ненадлежащем выполнении Правообладателем указанной обязанности Обладатель публичного сервитута вправе предъявить Правообладателю требование об оплате неустойки в размере 1/360 ключевой ставки Банка России, действующей на дату уплаты неустойки, от размера годовой платы за публичный сервитут за каждый день ее невыполнения. 

Из текста Пункта 5.1 Соглашения исключить: В указанные периоды времени свободный доступ Правообладателя на Участки запрещен. Контроль (с правом осмотра) использования Обладателем публичного сервитута Участков может быть осуществлен Правообладателем только с предварительного письменного согласования с Обладателем публичного сервитута даты, времени и порядка осмотра Участков. 

Текст Пункта 6.2 Соглашения исключить: но не более 1 % от несвоевременно уплаченной суммы платы за публичный сервитут 

Текст Пункта 7.2 Соглашения изложить в следующей редакции: В случае если Стороны не придут к обоюдному соглашению путем переговоров, спорные вопросы подлежат разрешению в судебном порядке по месту исполнения настоящего Соглашения в Арбитражном суде Ростовской области.

Понудить ПАО «Газпром» заключить Соглашение об установлении публичного сервитута части земельного участка в отношении учетного номера части земельного участка кадастровый номер 61:13:0600003:833/6, подлежащее заключению между сторонами на части следующих условий, указанных в Уточненном Предложении о заключении Соглашения об установлении публичного на иных условиях от 12.09.22 г. исх. № 106, а именно:

Пункт 3.5 Соглашения изложить в следующей редакции: Установленный Соглашением размер платы за публичный сервитут изменяется (но не чаще одного раза в год) на размер уровня инфляции за каждый год, в течение которого будет действовать указанное соглашение об осуществлении публичного сервитута при поступлении заявления от Правообладателя, что оформляется Сторонами отдельным соглашением. 

Пункт 3.11 Соглашения изложить в следующей редакции: Правообладатель, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, обязан предоставлять Обладателю публичного сервитута надлежащим образом оформленные в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации подлинные экземпляры счетов-фактур за отчетный период. 

Пункт 3.13 Соглашения изложить в следующей редакции: Датой исполнения обязательства Обладателя публичного сервитута по внесению платы за публичный сервитут считается дата поступления денежных средств с расчетного счета ООО «Газпром инвест» на расчетный счет ООО «Хлебороб», указанные в разделе «Реквизиты и подписи сторон». 

Пункт 4.1.4 Соглашения изложить в следующей редакции: Возводить, размещать на Участке Объекты, за исключением Объектов капитального, строительства, а после завершения строительно-монтажных работ и ввода в эксплуатацию, эксплуатировать Объекты, в том числе осуществлять их текущий и/или капитальный ремонт, реконструкцию, создавать временные и/или вспомогательные не являющиеся объектами капитального строительства сооружения, необходимые для текущего и/или капитального ремонта, реконструкции Объектов. 

Включить в Соглашение Пункт 4.1.9 в следующей редакции: Все работы, проводимые Обладателем публичного сервитута, проезд техники, проход работников, связанные с такими работами, должны производиться строго в пределах границ Участка, на которые наложен сервитут. В случае, если такая деятельность Обладателя публичного сервитута будет осуществляться вне пределов границ Участка, на который наложен сервитут, Обладатель публичного сервитута обязан в разумный срок возместить Правообладателю все возникшие в связи с этим убытки 

Пункт 4.2.3 Соглашения изложить в следующей редакции: Провести техническую и биологическую рекультивацию нарушенных земель в составе Участка, привести Участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием после завершения строительно-монтажных работ и ввода в эксплуатацию Объектов, а также после завершения работ по их текущему и/или капитальному, ремонту, реконструкции. 

Пункт 4.2.4 Соглашения изложить в следующей редакции: В случае прекращения публичного сервитута по основаниям, установленным Земельным Кодексом Российской Федерации, осуществить снос Объекта и провести техническую и биологическую рекультивацию нарушенных земель в составе Участка в течение 3 (Трех) месяцев с момента прекращения публичного сервитута, что оформить двусторонним Актом приема-передачи Участка. 

Пункт 4.2.5 Соглашения дополнить текстом следующего содержания: Обладатель публичного сервитута обязуется в течение 7 календарных дней с момента заключения настоящего Соглашения, предоставить Правообладателю письменный утвержденный График Строительно-монтажных, ремонтных работ, осуществляемых в пределах территории участка, занятой Объектами Обладателя публичного сервитута, сроком на текущий и, затем, на каждый последующий календарный год, для планирования Правообладателем сельскохозяйственной деятельности в пределах Участка. 

Пункт 4.3.1 Соглашения дополнить текстом следующего содержания: С учетом письменного утвержденного Графика Строительно-монтажных работ, осуществляемых в пределах территории участка, занятой Объектами Обладателя публичного сервитута, на последующий год, предоставленного до 01 декабря текущего года. В том случае, если График строительно-монтажных, ремонтных работ не будет предоставлен (своевременно предоставлен) Правообладателю, но, в результате строительно-монтажных, ремонтных работ, Правообладателю будут причинены убытки связанные с сельхозпроизводством, Обладатель публичного сервитута обязан возместить убытки в разумный срок с момента их предъявления и обоснования Правообладателем. 

Текст Пункта 4.4.1 Соглашения изложить в следующей редакции: Обеспечить доступ (не чинить препятствий) Обладателю публичного сервитута, его подрядным и эксплуатирующим организациям и их сотрудникам на Участок и возможность его использования в соответствии с целями установления публичного сервитута в течение всего срока его действия, строго в пределах границ Участка, на который наложен сервитут. 

Из п. 4.4.3 Соглашения Исключить текст следующего содержания: При невыполнении или ненадлежащем выполнении Правообладателем указанной обязанности Обладатель публичного сервитута вправе предъявить Правообладателю требование об оплате неустойки в размере 1/360 ключевой ставки Банка России, действующей на дату уплаты неустойки, от размера годовой платы за публичный сервитут за каждый день ее невыполнения. 

Из п. 4.4.4 Соглашения Исключить текст следующего содержания: При невыполнении или ненадлежащем выполнении Правообладателем указанной обязанности Обладатель публичного сервитута вправе предъявить Правообладателю требование об оплате неустойки в размере 1/360 ключевой ставки Банка России, действующей на дату уплаты неустойки, от размера годовой платы за публичный сервитут за каждый день ее невыполнения. 

Из п. 4.4.5 Соглашения Исключить текст следующего содержания: При невыполнении или ненадлежащем выполнении Правообладателем указанной обязанности Обладатель публичного сервитута вправе предъявить Правообладателю требование об оплате неустойки в размере 1/360 ключевой ставки Банка России, действующей на дату уплаты неустойки, от размера годовой платы за публичный сервитут за каждый день ее невыполнения. 

Из п. 4.4.6 Соглашения Исключить текст следующего содержания: При невыполнении или ненадлежащем выполнении Правообладателем указанной обязанности Обладатель публичного сервитута вправе предъявить Правообладателю требование об оплате неустойки в размере 1/360 ключевой ставки Банка России, действующей на дату уплаты неустойки, от размера годовой платы за публичный сервитут за каждый день ее невыполнения. 

Из текста Пункта 5.1 Соглашения исключить: В указанные периоды времени свободный доступ Правообладателя на Участок запрещен. Контроль (с правом осмотра) использования Обладателем публичного сервитута Участка может быть осуществлен Правообладателем только с предварительного письменного согласования с Обладателем публичного сервитута даты, времени и порядка осмотра Участка. 

Текст Пункта 6.2 Соглашения исключить: но не более 1 % от несвоевременно уплаченной суммы платы за публичный сервитут 

Текст Пункта 7.2 Соглашения изложить в следующей редакции: В случае, если Стороны не придут к обоюдному соглашению путем переговоров, спорные Соглашения вопросы подлежат разрешению в судебном порядке по месту исполнения настоящего Соглашения в Арбитражном суде Ростовской области.

Понудить ПАО «Газпром» заключить Соглашение об установлении публичного сервитута части земельного участка в отношении учетного номера части земельного участка кадастровый номер 61:13:0600003:851/5, подлежащее заключению между сторонами на части следующих условий, указанных в Уточненном Предложении о заключении Соглашения об установлении публичного на иных условиях от 03.11.22 г. исх. № 127, а именно:

Пункт 3.5 Соглашения изложить в следующей редакции: Установленный Соглашением размер платы за публичный сервитут изменяется (но не чаще одного раза в год) на размер уровня инфляции за каждый год, в течение которого будет действовать указанное соглашение об осуществлении публичного сервитута при поступлении заявления от Правообладателя, что оформляется Сторонами отдельным соглашением. 

Пункт 3.11 Соглашения изложить в следующей редакции: Правообладатель, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, обязан предоставлять Обладателю публичного сервитута надлежащим образом оформленные в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации подлинные экземпляры счетов-фактур за отчетный период. 

Пункт 3.13 Соглашения изложить в следующей редакции: Датой исполнения обязательства Обладателя публичного сервитута по внесению платы за публичный сервитут считается дата поступления денежных средств с расчетного счета ООО «Газпром инвест» на расчетный счет ООО «Хлебороб», указанные в разделе «Реквизиты и подписи сторон». 

Пункт 4.1.4 Соглашения изложить в следующей редакции: Возводить, размещать на Участке Объекты, за исключением Объектов капитального строительства, а после завершения строительно-монтажных работ и ввода в эксплуатацию эксплуатировать Объекты, в том числе осуществлять их текущий и/или капитальный ремонт, реконструкцию, создавать временные и/или вспомогательные не являющиеся объектами капитального строительства сооружения, необходимые для текущего и/или капитального ремонта, реконструкции Объектов. 

Включить в Соглашение Пункт 4.1.9 в следующей редакции: Все работы, проводимые Обладателем публичного сервитута, проезд техники, проход работников, связанные с такими работами, должны производиться строго в пределах границ Участка на который наложен сервитут. В случае если такая деятельность Обладателя публичного сервитута будет осуществляться вне пределов границ Участка на который наложен сервитут, Обладатель публичного сервитута обязан в разумный срок возместить Правообладателя все возникшие в связи с этим убытки 

Пункт 4.2.3 Соглашения изложить в следующей редакции: Провести техническую и биологическую рекультивацию нарушенных земель в составе Участка, привести Участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием после завершения строительно-монтажных работ и ввода в эксплуатацию Объектов, а также после завершения работ по их текущему и/или капитальному ремонту, реконструкции. 

Пункт 4.2.4 Соглашения изложить в следующей редакции: В случае прекращения публичного сервитута по основаниям, установленным Земельным Кодексом Российской Федерации, осуществить снос Объекта и провести техническую и биологическую рекультивацию нарушенных земель в составе Участка в течение 3 (Трех) месяцев с момента прекращения публичного сервитута, что оформить двусторонним Актом приема-передачи Участка. 

Пункт 4.2.5 Соглашения дополнить текстом следующего содержания: Обладатель публичного сервитута обязуется в течение 7 календарных дней с момента заключения настоящего Соглашения, предоставить Правообладателю письменный утвержденный График Строительно-монтажных, ремонтных работ, осуществляемых в пределах территории участка, занятой Объектами Обладателя публичного сервитута, сроком на каждый текущий и, затем, на каждый последующий календарный год, для планирования Правообладателем сельскохозяйственной деятельности в пределах Участка. 

Пункт 4.3.1 Соглашения дополнить текстом следующего содержания: С учетом письменного утвержденного Графика Строительно-монтажных работ, осуществляемых в пределах территории участка, занятой Объектами Обладателя публичного сервитута, на последующий год, предоставленного до 01 декабря текущего года. В том случае, если График строительно-монтажных, ремонтных работ не будет предоставлен (своевременно предоставлен) Правообладателю, но, в результате строительно-монтажных, ремонтных работ, Правообладателю будут причинены убытки связанные с сельхозпроизводством, Обладатель публичного сервитута обязан возместить убытки в разумный срок с момента их предъявления и обоснования Правообладателем. 

Текст Пункта 4.4.1 Соглашения изложить в следующей редакции: Обеспечить доступ (не чинить препятствий) Обладателю публичного сервитута, его подрядным и эксплуатирующим организациям и их сотрудникам на Участок и возможность его использования в соответствии с целями установления публичного сервитута в течение всего срока его действия, строго в пределах границ Участка на который наложен сервитут. 

Из п. 4.4.3 Соглашения Исключить текст следующего содержания: При невыполнении или ненадлежащем выполнении Правообладателем указанной обязанности Обладатель публичного сервитута вправе предъявить Правообладателю требование об оплате неустойки в размере 1/360 ключевой ставки Банка России, действующей на дату уплаты неустойки, от размера годовой платы за публичный сервитут за каждый день ее невыполнения. 

Из п. 4.4.4 Соглашения Исключить текст следующего содержания: При невыполнении или ненадлежащем выполнении Правообладателем указанной обязанности Обладатель публичного сервитута вправе предъявить Правообладателю требование об оплате неустойки в размере 1/360 ключевой ставки Банка России, действующей на дату уплаты неустойки, от размера годовой платы за публичный сервитут за каждый день ее невыполнения. 

Из п. 4.4.5 Соглашения Исключить текст следующего содержания: При невыполнении или ненадлежащем выполнении Правообладателем указанной обязанности Обладатель публичного сервитута вправе предъявить Правообладателю требование об оплате неустойки в размере 1/360 ключевой ставки Банка России, действующей на дату уплаты неустойки, от размера годовой платы за публичный сервитут за каждый день ее невыполнения.

 Из п. 4.4.6 Соглашения Исключить текст следующего содержания: При невыполнении или ненадлежащем выполнении Правообладателем указанной обязанности Обладатель публичного сервитута вправе предъявить Правообладателю требование об оплате неустойки в размере 1/360 ключевой ставки Банка России, действующей на дату уплаты неустойки, от размера годовой платы за публичный сервитут за каждый день ее невыполнения. 

Из текста Пункта 5.1 Соглашения исключить: В указанные периоды времени свободный доступ Правообладателя на Участок запрещен. Контроль (с правом осмотра) использования Обладателем публичного сервитута Участка может быть осуществлен Правообладателем только с предварительного письменного согласования с Обладателем публичного сервитута даты, времени и порядка осмотра Участка. 

Текст Пункта 6.2 Соглашения исключить: но не более 1 % от несвоевременно уплаченной суммы платы за публичный сервитут 

Текст Пункта 7.2 Соглашения изложить в следующей редакции: В случае если Стороны не придут к обоюдному соглашению путем переговоров, спорные вопросы подлежат разрешению в судебном порядке по месту исполнения настоящего Соглашения в Арбитражном суде Ростовской области.

В ходе рассмотрения настоящего спора общество «Газпром» согласилось с предложенной обществом «Степные просторы» редакцией пункта 3.11 соглашения: «Правообладатель, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, обязан предоставлять Обладателю публичного сервитута надлежащим образом оформленные в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации подлинные экземпляры счетов-фактур за отчетный период»;

пункта 4.4.3: «Уведомить (письменно) Обладателя публичного сервитута об изменении сведений о Правообладателе, содержащихся в разделе «Реквизиты и подписи Сторон» в течение 10 (Десяти) календарных дней с момента таких изменений. В противном случае Правообладатель несет все риски, связанные с отсутствием у Обладателя публичного сервитута информации об изменении сведений о Правообладателе, в том числе не имеет права требовать от Обладателя публичного сервитута повторного перечисления платы за публичный сервитут, уплаченной ранее Обладателем публичного сервитута по прежним реквизитам»; 

пункта 4.4.4: «Уведомить (письменно) заблаговременно, но не менее чем за 10 (Десять) календарных дней, Обладателя публичного сервитута о предстоящей заключению Правообладателем с третьим лицом сделке, в результате которой право на Участок перейдет к третьему лицу. До заключения сделки, в результате которой право на Участок перейдет к третьему лицу, Правообладатель обязан уведомить это третье лицо о том, что: Участок обременен публичным сервитутом; о заключенном Соглашении; о необходимости заключения между Обладателем публичного сервитута, Правообладателем и лицом, к которому перейдет право на Участок трехстороннего дополнительного соглашения к Соглашению о замене стороны Правообладателя. 

При смене Правообладателя Участка уплата Обладателем публичного сервитута платы за публичный сервитут по Соглашению производится новому правообладателю только после заключения между Обладателем публичного сервитута, Правообладателем и лицом, к которому перейдет право на Участок трехстороннего дополнительного соглашения к Соглашению о замене стороны Правообладателя»; 

пункта 4.4.5: «Уведомить (письменно) Обладателя публичного сервитута о прекращении права на Участок в течение 10 (Десяти) календарных дней с момента его прекращения с предоставлением копий документов, подтверждающих прекращение права».

Ответчик также не возражал против исключения пункта 4.4.6 из проекта соглашения.

Между сторонами остались не урегулированными разногласия по пунктам 3.5, 3.13, 4.2.3, 4.2.4, 4.2.5, 4.3.1, 4.4.1, 6.2, 7.2 и раздела 5 соглашения.

Указанные разногласия подлежат рассмотрению в рамках настоящего дела.

Относительно условий пункта 3.5 соглашения суд полагает возможным применить редакцию истца с корректировкой ответчика, в соответствии с которой установленный Соглашением размер платы за публичный сервитут изменяется (но не чаще одного раза в год) на размер уровня инфляции за каждый год, в течение которого будет действовать указанное соглашение об осуществлении публичного сервитута при поступлении заявления от Правообладателя, что оформляется Сторонами подписанным с двух сторон расчетом платы за публичный сервитут, являющийся неотъемлемой частью соглашения об осуществлении публичного сервитута.

Данная редакция соответствует норме пункта 2 статьи 39.47 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой соглашение об осуществлении публичного сервитута заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами, и, в числе прочего, должно содержать размер платы за публичный сервитут, порядок и срок ее внесения (пункт 1 статьи 39.47. ЗК РФ).

При рассмотрении разногласий, возникших относительно редакции пункта 4.1.4. договора суд исходит из следующего.

Пункт 4.1.4 Соглашения истец просит изложить в следующей редакции: Возводить, размещать на Участке Объекты, за исключением Объектов капитального строительства, а после завершения строительно-монтажных работ и ввода в эксплуатацию эксплуатировать Объекты, в том числе осуществлять их текущий и/или капитальный ремонт, реконструкцию, создавать временные и/или вспомогательные не являющиеся объектами капитального строительства сооружения, необходимые для текущего и/или капитального ремонта, реконструкции Объектов.

Возведение Объектов ПАО «Газпром» при реализации инвестиционного проекта осуществляется в соответствии с проектной документацией, утвержденной в установленном законом порядке и получившей положительное заключение Главгосэкспертзы.

«Расширение ЕСГ для обеспечения подачи газа в газопровод «Южный поток» (Восточный коридор)» является линейным объектом газоснабжения федерального значения в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 06.05.2015 № 81 б-р и внесен в схему территориального планирования Российской Федерации в области

федерального транспорта (в части трубопроводного транспорта). На проектную документацию получено положительное заключение государственной экспертизы.

Состав магистрального трубопровода определен СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*» (утв. Приказом Госстроя от 25.12.2012 № 108/ГС). В состав магистрального трубопровода входят как объекты капитального строительства, так и некапитального строительства.

В границах частей земельных участков, принадлежащих ООО «Хлебороб», в соответствии с проектной документацией предусмотрено возведение объектов капитального строительства (газопровод, и др. сопутствующие сооружения (ЛЭП), которые в том числе возведены ранее (2013-2015 г.г.) в период использования ПАО «Газпром» земельных участков на условиях договоров аренды между ООО «Хлебороб» и ПАО «Газпром (договоры аренды от 01.09.2015 № 544-35-160, от 01.11.2015 № 544-35-296, от 01.03.2016 г. № 544-35-300).

Строительно-монтажные работы линейной части магистрального трубопровода (прокладка магистрального трубопровода) на участке строительства км 963.7- км 1168,1 в полном объеме были завершены ранее в 2015 г. Прокладка магистрального трубопровода завершена на всем участке строительства.

В 2022-2023 году на земельных участках, принадлежащих Истцу осуществлялась достройка сопутствующих сооружений (ЛЭП) без снятия плодородного слоя

С учетом изложенного суд полагает подлежащей применению редакцию пункта 4.1.4 ответчика: «Возводить, размещать на Участках объекты, а после завершения строительно-монтажных работ и ввода в эксплуатацию, эксплуатировать Объекты, в том числе осуществлять их текущий и/или капитальный ремонт, реконструкцию, создавать временные и/или вспомогательные сооружения, необходимые для текущего и/или капитального ремонта, реконструкции Объектов».

При урегулировании разногласий по условиям пунктов 4.2.3, 4.2.4 суд руководствуется следующим.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», рекультивация земель - это мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Перечень сведений, подлежащих включению в соглашение об осуществлении публичного сервитута установлен ст. 39.47 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 39.47 ЗК РФ, соглашение об осуществлении публичного сервитута должно содержать указание на обязанность обладателя публичного сервитута в сроки, предусмотренные пунктом 8 статьи 39.50 настоящего Кодекса, привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием.

Данное указание содержится в проекте Соглашения.

Пункт 8 ст. 39.50 ЗК РФ содержит сведения о сроках приведения земельного участка (его части) и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества в соответствии с их разрешенным использованием как после завершения строительства, так и после сноса инженерного сооружения, для размещения которого был установлен публичный сервитут.

Во исполнение требований постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 (далее - Правила) генеральной подрядной организацией по строительно-монтажным работам проводится рекультивация по окончании строительных работ, в том числе производится отбор проб почвы и проводятся лабораторные исследования.

Согласно нормативным требованиям (пункты 30, 31 Правил) завершение работ по рекультивации подтверждается актом о рекультивации, который вместе с обязательными приложениями, в том числе протоколами лабораторных исследований проб почвы, направляется в федеральный орган исполнительный власти: в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору Российской Федерации - в отношении земель сельскохозяйственного назначения.

В период 2022-2023 гг. ПАО «Газпром» использовались части земельных участков, обремененных публичным сервитутом в целях строительства сопутствующих сооружений магистрального трубопровода (ЛЭП, ВОЛС) и с 20.06.2023 по 10.07.2023 на частях земельных участках, принадлежащих ООО «Хлебороб» на которых осуществлялось строительство сопутствующих сооружений магистрального трубопровода (ЛЭП), проводилось выполнение работ по рекультивации (технический этап), о чем в адрес правообладателя направлено обращение в соответствии с требованиями п. 29 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» (письмо от 05.06.2023 № 25/01/2/1/143/40025). Результаты лабораторных исследований имеются.

Ранее, ПАО «Газпром» возмещена стоимость на проведение биологической рекультивации ООО «Хлебороб» по всем земельным участкам на основании заключенных соглашений о возмещении убытков, упущенной выгоды (№ 544-35-161, 544-35-297, 544-35-301).

С учетом изложенного суд принимает редакцию пункта пунктов 4.2.3, 4.2.4 ответчика: «4.2.3. Привести Участки в состояние пригодное для их использования в соответствии с разрешенным использованием после завершения строительно-монтажных работ и ввода в эксплуатацию Объектов, а также после завершения работ по их текущему и/или капитальному ремонту, реконструкции»; 

«4.2.4. В случае прекращения публичного сервитута по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, осуществить снос Объекта и рекультивацию Участков в течение 6 (шести) месяцев с момента прекращения публичного сервитута».

При урегулировании разногласий по условиям пунктов суд 4.2.5, 4.3.1. руководствуется следующим.

В соответствии со ст. 39.47 ЗК РФ, график и сроки выполнения работ при осуществлении публичного сервитута включаются в соглашение об осуществлении публичного сервитута.

По частям земельных участков, принадлежащим ООО «Хлебороб» график и сроки выполнения работ в рамках реализации инвестиционного проекта (строительство Объектов) являются приложением к Соглашению.

В соответствии с п. 19 постановления Правительства РФ от 08.09.2017 № 1083 «Об утверждении Правил охраны магистральных газопроводов и о внесении изменений в Положение о представлении в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления дополнительных сведений, воспроизводимых на публичных кадастровых картах», собственник магистрального газопровода или организация, эксплуатирующая магистральный газопровод, имеют право на выполнение работ по обслуживанию и ремонту магистрального газопровода, включающих в том числе подъезд автомобильного транспорта и других транспортных средств к магистральному газопроводу для его обслуживания и проведения ремонтных работ в соответствии со схемой проезда, которую разрабатывает собственник магистрального газопровода или организация, эксплуатирующая магистральный газопровод, и направляет собственникам или иным законным владельцам земельных участков, в границах которых расположена охранная зона.

Таким образом, в последующем, в случае необходимости проведения ремонтных работ, правообладатель земельного участка будет уведомлен эксплуатирующей организацией заблаговременно в установленном законом порядке.

Согласно статье 13 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" собственник Единой системы газоснабжения вправе осуществляет мероприятия, направленные на предупреждение потенциальных аварий и катастроф, ликвидацию их последствий на объектах Единой системы газоснабжения. Согласований на выполнение данных работ с собственниками земельных участков законом не предусмотрено.

В соответствии с частью 3 статьи 39.50 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях необходимости предотвращения аварии или устранения ее последствий доступ Обладателя сервитута на земельный участок не согласовывается, осуществление данного доступа осуществляется незамедлительно.

Периоды занятия участка указаны в пунктах 5.1.2, 5.1.3 соглашения. Согласно части 3 статьи 39.50 Земельного кодекса Российской Федерации обладатель сервитута в границах сервитута вправе осуществлять деятельность, для которой установлен сервитут. В данном случае по подпункту 2 части 3 статьи 39.50 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно осуществлять строительство, реконструкцию, ремонт и эксплуатацию инженерных сооружений, реконструкцию, ремонт и эксплуатацию их участков (частей) а также создание временных или вспомогательных сооружений, необходимых для таких строительства, реконструкции, ремонта. По данному основанию согласование занятие участка с Правообладателем законом не предусмотрено. График строительства определяется договорами подряда.

Включение условия в соглашение об осуществлении публичного сервитута о предоставлении графика ежегодно не представляется возможным и является нецелесообразным в силу прямого указания требований нормативных актов РФ.

С учетом изложенного суд принимает редакцию пункта пунктов 4.2.5, 4.3.1 ответчика: «4.2.5. Предоставить Правообладателю возможность (не чинить препятствий) использовать Участки в соответствии с его разрешенным использованием (за исключением территорий в пределах Участков, занятых наземными Объектами Обладателя публичного сервитута), с соблюдением запретов и ограничений в связи с установлением публичного сервитута и режима зоны с особыми условиями использования территории, установленного в связи с осуществлением на Участках деятельности, в целях обеспечения которой установлен публичный сервитут, после завершения строительно-монтажных работ и ввода в эксплуатацию объектов»; 

«4.3.1. Использовать участки в соответствии с разрешенным использованием (за исключением территорий в пределах Участков, занятых наземными Объектами Обладателя публичного сервитута), с соблюдением запретов и ограничений в связи с установлением публичного сервитута и режима зоны с особыми условиями использования территории, установленного в связи с осуществлением на Участках деятельности, в целях обеспечения которой установлен публичный сервитут, после завершения строительно-монтажных работ и ввода в эксплуатацию объектов».

При урегулировании разногласий по условиям пунктов 4.4.1, 6.2 в части установления ответственности сторон за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по соглашению об осуществлении публичного сервитута, арбитражный суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Договорная неустойка устанавливается соглашением о неустойке, которое согласно статье 331 Гражданского кодекса Российской Федерации должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

Относительно условий гражданско-правовой ответственности за нарушение условий соглашения об осуществлении публичного сервитута Земельным кодексом Российской Федерации не предусмотрено иного регулирования, отличного от установленного гражданским законодательством.

Исходя из принципа свободы договора, арбитражный суд при урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, не вправе включать в договор несогласованное сторонами условие, если содержание этого условия не предусмотрено законом или иным правовым актом.

В пункте 11 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.07.2000 N 56 "Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с договорами на участие в строительстве" разъяснено, что арбитражный суд не вправе устанавливать договорную неустойку за нарушение обязательств, если одна из сторон возражает против ее установления.

Поскольку действующее законодательство, регулирующее отношения по установлению публичного сервитута, не предусматривает установление неустойки за ненадлежащее исполнение условий соглашения о сервитуте как возможной меры ответственности, а согласие обеих сторон на включение неустоек в спорное соглашение не достигнуто, то суд не вправе самостоятельно устанавливать такую ответственность при разрешении преддоговорного спора.

Рассмотрев разногласия сторон относительной условий раздела 5 Соглашения, суд установил следующее. 

Строительство промышленного объекта (магистрального трубопровода с сопутствующими сооружениями), его текущий (капитальный) ремонт являются особо опасными видами работ. Объект является особо опасным в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ и нахождение в период выполнения строительных, ремонтных работ на производственной (строительной) площадке посторонних лиц не допускается (приказ Минтруда России от 11.12.2020 № 883н, постановление Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНиП 12-03-2001», постановление Госстроя России от 17.09.2002 № 123 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации "Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство. СНиП 12-04-2002» и др.).

Соответственно, в период выполнения строительно-монтажных работ, а также ремонтных работ в период эксплуатации объекта, свободный доступ на спорные участки должен быть запрещен, в целях сохранения жизни и здоровья правообладателя.

Каких-либо императивных норм, которым противоречат данные положения Соглашения в редакции ПАО «Газпром» истцом не приведено.

Таким образом, раздел 5 соглашения принимается судом в редакции протокола разногласий, представленного ответчиком, в соответствии с которым: «5.1. В течение срока действия Соглашения и срока установления публичного сервитута Правообладатель не сможет использовать Участок в соответствии с его разрешенным использованием или использование Участка будет существенно затруднено в течение не более одного года в периоды осуществления деятельности, для обеспечения которой установлен публичный сервитут:

1. Период строительства Объекта:

- проведение строительно-монтажных работ Объекта

2. Период эксплуатации Объекта:

- проведение текущего (капитального) ремонта Объекта.

5.2. Срок, в течение которого использование Участка в соответствии с его разрешенным использованием будет невозможно или существенно затруднено в связи с осуществлением публичного сервитута, указан в Решении об установлении публичного сервитута. При этом дата начала периода времени, в течение которого использование Участка в соответствии с его разрешенным использованием будет невозможно или существенно затруднено в связи с осуществлением публичного сервитута, указывается Обладателем публичного сервитута в уведомлениях, направленных Правообладателю по адресу, указанному в Соглашении.

5.3. В указанные в п. 5.2. Соглашения периоды времени свободный доступ Правообладателя на Участок запрещен. Контроль (с правом осмотра) использования Обладателем публичного сервитута Участка может быть осуществлен Правообладателем только с предварительного письменного согласования с Обладателем публичного сервитута даты, времени и порядка осмотра Участка.

5.4. В периоды выполнения в соответствии с требованиями законодательства РФ работ по ликвидации аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией Объекта, свободный доступ Правообладателя на Участок запрещен. Контроль (с правом осмотра) использования Обладателем публичного сервитута Участка может быть осуществлен Правообладателем только с предварительного письменного согласования с Обладателем публичного сервитута даты, времени и порядка осмотра Участка.

5.5. График и сроки выполнения работ при осуществлении публичного сервитута установлены в Приложениях № ___к Соглашению. Об изменении графика и сроков выполнения работ при осуществлении публичного сервитута Правообладатель земельного участка уведомляется дополнительно.

5.6. Во все остальные периоды времени в течение срока действия Соглашения и срока установления публичного сервитута (не указанные в пункте 5.2, 5.4 Соглашения) Правообладатель может использовать Участок в соответствии с его разрешенным использованием с соблюдением запретов и ограничений в связи с установлением публичного сервитута и режима зоны с особыми условиями использования территории, установленного в связи с осуществлением на Участке деятельности, в целях обеспечения которой установлен публичный сервитут. 

5.7. Если осуществление публичного сервитута привело к невозможности или существенному затруднению использования земельного участка (его части) в соответствии с их разрешенным использованием в течение срока, превышающего срок, предусмотренный подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.43 Земельного кодекса (более одного года), правообладатель земельного участка вправе требовать выкупа соответственно земельного участка по рыночной стоимости и возмещения причиненных убытков в порядке, установленном пунктом 4.3.2 Соглашения».

Относительно предложенной обществом «Хлебороб» редакции пункта 7.2. соглашения, касающейся определения компетентного суда по рассмотрению споров, разногласий или требований, возникающих из соглашения или в связи с ним - Арбитражного суда Ростовской области, суд указывает, что исходя из положений статьи 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подсудность, установленная статьями 35 и 36 настоящего Кодекса, может быть изменена сторонами только по взаимному соглашению.

Стороны вправе договориться о рассмотрении дела в арбитражном суде на основании заключенного между ними пророгационного соглашения (соглашения о подсудности) и, в любом случае соглашение об изменении подсудности дела должно быть представлено в письменной форме и может быть выражено в основном договоре сторон, по поводу которого возник спор. При этом соглашение об изменении подсудности дела имеет самостоятельный, независимый характер по отношению к материальным условиям договора, из существа которого возник спор между сторонами.

Учитывая несогласие общества «Газпром» на заключение пророгационного соглашения, определяющего подсудность споров между сторонами конкретному арбитражному суду - Арбитражному суду Ростовской области, отсутствие волеизъявления истца на установление 15 дневного срока для претензионного порядка урегулирования спора, оснований для самостоятельного разрешения этого вопроса у суда при рассмотрении преддоговорного спора не имеется, поэтому пункт 7.2. соглашения излагается судом в следующей редакции: «7.2. В случае если стороны не придут к обоюдному соглашению путем переговоров, спорные вопросы подлежат разрешению в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации».

С учетом изложенного, применительно к фактическим обстоятельствам спора, суд признал исковые требования правомерными, но подлежащими удовлетворению частично.

В силу статьи 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В рассматриваемом случае судебные расходы отнесены судом на ответчика, учитывая, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела").

Государственная пошлина по делу, в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, на момент обращения истца в суд составляла 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью «Хлебороб» (ИНН 

<

***>) и публичным акционерным обществом «Газпром» (ИНН 

<

***>) при заключении соглашения об установлении публичного сервитута в отношении учетных номеров частей земельных участков 61:13:0600003:1340/6 площадью 5 143 кв. м., 61:13:0600003:1395/7 площадью 59 738 кв. м., 61:13:0600003:1396/4 площадью 59 477 кв. м., 61:13:0600003:1397/4 площадью 77 593 кв. м., 61:13:0600003:1430/11 площадью 68 713 кв. м., 61:13:0600003:1469/3 площадью 35 994 кв. м., часть земельного участка 61:13:0600003:1774 площадью 239 кв. м., 61:13:0600003:2782/11 площадью 948 кв. м., 61:13:0600003:2853/3 площадью 5 519 кв. м., 61:13:0600003:842/2 площадью 1 061 кв. м, 61:13:0600003:848/5 площадью 5 024 кв. м, 61:13:0600003:849/5 площадью 5 631 кв. м, 61:13:0600003:850/5 площадью 4 867 кв. м, 61:13:0600003:852/5, площадью 5 244 кв. м, 61:13:0600003:853/5 площадью 4 128 кв. м, 61:13:0600003:856/5 площадью 4 666 кв. м, 61:13:0600003:857/5 площадью 5 303 кв. м, 61:13:0600003:858/5 площадью 4 842 кв. м, 61:13:0600003:859/5 площадью 4 968 кв. м 61:13:0600005:1119/4 площадью 89 824 кв. м, 61:13:0600005:1121/5 площадью 33 586 кв. м, 61:13:0600005:1132/4 площадью 48 132 кв. м, часть земельного участка 61:13:0600005:1383 площадью 350 кв. м., 61:13:0600005:1647/4 площадью 1 347 кв. м., 61:13:0600005:224/2 площадью 907 кв. м., 61:13:0600005:397/4 площадью 1 609 кв. м., 61:13:0600003:833/6, 61:13:0600003:851/5:

- изложив пункт 3.5 соглашения в следующей редакции: «3.5. Установленный соглашением размер платы за публичный сервитут изменяется (но не чаще одного раза в год) на размер уровня инфляции за каждый год, в течение которого будет действовать указанное соглашение об осуществлении публичного сервитута при поступлении заявления от Правообладателя, что оформляется Сторонами подписанным с двух сторон расчетом платы за публичный сервитут, являющимся неотъемлемой частью Соглашения об осуществлении публичного сервитута»; 

- изложив пункт 3.11 соглашения в следующей редакции: «3.11. Правообладатель, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, обязан предоставлять Обладателю публичного сервитута надлежащим образом оформленные в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации подлинные экземпляры счетов-фактур за отчетный период»; 

- изложив пункт 3.13 соглашения в следующей редакции: «3.13. Датой исполнения обязательств Обладателя публичного сервитута по внесению платы за публичный сервитут считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет Правообладателя, указанного в разделе. «Реквизиты и подписи Сторон»; 

- изложив пункт 4.1.4 соглашения в следующей редакции: «4.1.4. Возводить, размещать на Участках объекты, а после завершения строительно-монтажных работ и ввода в эксплуатацию, эксплуатировать Объекты, в том числе осуществлять их текущий и/или капитальный ремонт, реконструкцию, создавать временные и/или вспомогательные сооружения, необходимые для текущего и/или капитального ремонта, реконструкции Объектов»; 

- изложив пункт 4.1.9 соглашения в следующей редакции: «4.1.9. Все работы, проводимые Обладателем публичного сервитута, проезд техники, проход работников, связанные с такими работами, должны производиться строго в пределах границ Участка, на который установлен публичный сервитут. В случае, если такая деятельность Обладателя публичного сервитута будет осуществляться вне пределов границ Участка, на который установлен публичный сервитут, Обладатель публичного сервитута обязан возместить Правообладателю все возникшие в связи с этим убытки в сроки и в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 59 «Об утверждении Положения о возмещении убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, а также правообладателей, расположенных на земельных участках объектов недвижимости и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»; 

- изложив пункт 4.2.3 соглашения в следующей редакции: «4.2.3. Привести Участки в состояние пригодное для их использования в соответствии с разрешенным использованием после завершения строительно-монтажных работ и ввода в эксплуатацию Объектов, а также после завершения работ по их текущему и/или капитальному ремонту, реконструкции»; 

- изложив пункт 4.2.4 соглашения в следующей редакции: «4.2.4. В случае прекращения публичного сервитута по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, осуществить снос Объекта и рекультивацию Участков в течение 6 (шести) месяцев с момента прекращения публичного сервитута»; 

- изложив пункт 4.2.5 соглашения в следующей редакции: «4.2.5. Предоставить Правообладателю возможность (не чинить препятствий) использовать Участки в соответствии с его разрешенным использованием (за исключением территорий в пределах Участков, занятых наземными Объектами Обладателя публичного сервитута), с соблюдением запретов и ограничений в связи с установлением публичного сервитута и режима зоны с особыми условиями использования территории, установленного в связи с осуществлением на Участках деятельности, в целях обеспечения которой установлен публичный сервитут, после завершения строительно-монтажных работ и ввода в эксплуатацию объектов»; 

- изложив пункт 4.3.1 соглашения в следующей редакции: «4.3.1. Использовать участки в соответствии с разрешенным использованием (за исключением территорий в пределах Участков, занятых наземными Объектами Обладателя публичного сервитута), с соблюдением запретов и ограничений в связи с установлением публичного сервитута и режима зоны с особыми условиями использования территории, установленного в связи с осуществлением на Участках деятельности, в целях обеспечения которой установлен публичный сервитут, после завершения строительно-монтажных работ и ввода в эксплуатацию объектов»; 

- изложив пункт 4.4.1 соглашения в следующей редакции: «4.4.1. Обеспечить доступ (не чинить препятствий) Обладателю публичного сервитута, его подрядным и эксплуатирующим организациям и их сотрудникам на Участок и возможность его использования в соответствии с целями установления публичного сервитута в течение всего срока его действия строго в пределах границ Участка, на который установлен публичный сервитут»; 

- изложив пункт 4.4.3 соглашения в следующей редакции: «4.4.3. Уведомить (письменно) Обладателя публичного сервитута об изменении сведений о Правообладателе, содержащихся в разделе «Реквизиты и подписи Сторон» в течение 10 (Десяти) календарных дней с момента таких изменений. В противном случае Правообладатель несет все риски, связанные с отсутствием у Обладателя публичного сервитута информации об изменении сведений о Правообладателе, в том числе не имеет права требовать от Обладателя публичного сервитута повторного перечисления платы за публичный сервитут, уплаченной ранее Обладателем публичного сервитута по прежним реквизитам»; 

- изложив пункт 4.4.4 соглашения в следующей редакции: «4.4.4. Уведомить (письменно) заблаговременно, но не менее чем за 10 (Десять) календарных дней, Обладателя публичного сервитута о предстоящей заключению Правообладателем с третьим лицом сделке, в результате которой право на Участок перейдет к третьему лицу. До заключения сделки, в результате которой право на Участок перейдет к третьему лицу, Правообладатель обязан уведомить это третье лицо о том, что: Участок обременен публичным сервитутом; о заключенном Соглашении; о необходимости заключения между Обладателем публичного сервитута, Правообладателем и лицом, к которому перейдет право на Участок трехстороннего дополнительного соглашения к Соглашению о замене стороны Правообладателя. 

При смене Правообладателя Участка уплата Обладателем публичного сервитута платы за публичный сервитут по Соглашению производится новому правообладателю только после заключения между Обладателем публичного сервитута, Правообладателем и лицом, к которому перейдет право на Участок трехстороннего дополнительного соглашения к Соглашению о замене стороны-Правообладателя»; 

- изложив пункт 4.4.5 соглашения в следующей редакции: «4.4.5. Уведомить (письменно) Обладателя публичного сервитута о прекращении права на Участок в течение 10 (Десяти) календарных дней с момента его прекращения с предоставлением копий документов, подтверждающих прекращение права»; 

- исключив пункт 4.4.6 соглашения;

- изложив раздел 5 соглашения в следующей редакции: «5.1. В течение срока действия Соглашения и срока установления публичного сервитута Правообладатель не сможет использовать Участок в соответствии с его разрешенным использованием или использование Участка будет существенно затруднено в течение не более одного года в периоды осуществления деятельности, для обеспечения которой установлен публичный сервитут:

1. Период строительства Объекта:

- проведение строительно-монтажных работ Объекта

2. Период эксплуатации Объекта:

- проведение текущего (капитального) ремонта Объекта.

5.2. Срок, в течение которого использование Участка в соответствии с его разрешенным использованием будет невозможно или существенно затруднено в связи с осуществлением публичного сервитута, указан в Решении об установлении публичного сервитута. При этом дата начала периода времени, в течение которого использование Участка в соответствии с его разрешенным использованием будет невозможно или существенно затруднено в связи с осуществлением публичного сервитута, указывается Обладателем публичного сервитута в уведомлениях, направленных Правообладателю по адресу, указанному в Соглашении.

5.3. В указанные в п. 5.2. Соглашения периоды времени свободный доступ Правообладателя на Участок запрещен. Контроль (с правом осмотра) использования Обладателем публичного сервитута Участка может быть осуществлен Правообладателем только с предварительного письменного согласования с Обладателем публичного сервитута даты, времени и порядка осмотра Участка.

5.4. В периоды выполнения в соответствии с требованиями законодательства РФ работ по ликвидации аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией Объекта, свободный доступ Правообладателя на Участок запрещен. Контроль (с правом осмотра) использования Обладателем публичного сервитута Участка может быть осуществлен Правообладателем только с предварительного письменного согласования с Обладателем публичного сервитута даты, времени и порядка осмотра Участка.

5.5. График и сроки выполнения работ при осуществлении публичного сервитута установлены в Приложениях № ___к Соглашению. Об изменении графика и сроков выполнения работ при осуществлении публичного сервитута Правообладатель земельного участка уведомляется дополнительно.

5.6. Во все остальные периоды времени в течение срока действия Соглашения и срока установления публичного сервитута (не указанные в пункте 5.2, 5.4 Соглашения) Правообладатель может использовать Участок в соответствии с его разрешенным использованием с соблюдением запретов и ограничений в связи с установлением публичного сервитута и режима зоны с особыми условиями использования территории, установленного в связи с осуществлением на Участке деятельности, в целях обеспечения которой установлен публичный сервитут. 

5.7. Если осуществление публичного сервитута привело к невозможности или существенному затруднению использования земельного участка (его части) в соответствии с их разрешенным использованием в течение срока, превышающего срок, предусмотренный подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.43 Земельного кодекса (более одного года), правообладатель земельного участка вправе требовать выкупа соответственно земельного участка по рыночной стоимости и возмещения причиненных убытков в порядке, установленном пунктом 4.3.2 Соглашения»; 

- исключив из пункта 6.2 соглашения: «но не более 1 % от несвоевременно уплаченной суммы платы за сервитут» 

- изложив пункт 7.2 соглашения в следующей редакции: «7.2. В случае если стороны не придут к обоюдному соглашению путем переговоров, спорные вопросы подлежат разрешению в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации». 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с публичного акционерного общества «Газпром» (ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Хлебороб» (ИНН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Хлебороб» (ИНН 

<

***>) из федерального бюджета 12 000 рублей излишне уплаченной по платежному поручению № 409 от 17.11.2022.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Судья Волуйских И. И.