ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-22793/2024

Дело № А40-110820/23

г. Москва

21 мая 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 мая 2024 года.

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи:                                                                И.В. Бекетовой,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания А.А. Леликовым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОСФР по г. Москве и Московской области 

на определение Арбитражного суда города Москвы от 14.03.2024 по делу № А40-110820/23 о наложении судебного штрафа 

по заявлению ИП ФИО1 (ИНН 

<

***>)

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН 

<

***>)

о признании недействительным отказа,

при участии:

от заявителя:

ФИО2 – по дов. от 24.06.2023;

от заинтересованного лица:

ФИО3 – по дов. от 29.12.2023; 

 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 В. (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее – заинтересованное лицо, Фонд) о признании недействительным отказ в виде письма от 12.04.2023 № 08-07/37296л об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам индивидуальному предпринимателю ФИО1; об обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области выплатить пособие по беременности и родам за период с 01.01.2023 по 20.05.2023.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 04 июля 2023 года заявление ИП ФИО1 удовлетворено в полном объёме.

Признан недействительным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в виде письма от 12.04.2023 г. N 08-07/37296л об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2023 и суд обязал  Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области выплатить ИП ФИО1 пособие по беременности и родам за период с 01.01.2023 г. по 20.05.2023 г.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 07 сентября 2023 года решение Арбитражного суда города Москвы от 04 июля 2023 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 20 декабря 2023 года решение Арбитражного суда города Москвы от 04 июля 2023 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07 сентября 2023 года оставлены без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

От заявителя поступило заявление о наложении судебного штрафа в размере 100 000,00 руб. 

Определением суда от 14.03.2024 заявление ФИО1 В. удовлетворено частично. Суд взыскал с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в доход федерального бюджета Российской Федерации судебный штраф за неисполнение исполнительного листа Арбитражного суда г. Москвы  ФС № 044316074  в размере 10000 руб. 00 коп.

С таким определением суда не согласился фонд и обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой. Ссылается, что ОСФР по г. Москве и Московской области в ответ на требование судебного пристава-исполнителя было дано соответствующее разъяснение (от 31.01.2024 № TH-17-09/12819) о том, что произвести выплату по указанным Постановлению и Требованию не представляется возможным в связи с нарушением установленного порядка исполнения судебных актов согласно положениям бюджетного законодательства РФ и отсутствием отказа территориальных органов Федерального казначейства.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель фонда поддержал доводы жалобы, представитель заявителя поддержал обжалуемое определение суда. 

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции определения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268, 272 АПК РФ.

Апелляционный суд, выслушав представителей сторон, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое определение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решение Арбитражного суда города Москвы от 04.07.2023 по делу № А40-1100820/23-99-2032 вступило в законную силу с момента изготовления постановления суда апелляционной инстанции, согласно части 1 статьи 180 АПК РФ, т.е. 04 сентября 2023 года.

Для принудительного исполнения судебного акта в части возложения на государственный орган поименованной в решении от 04 июля 2023 года обязанности 27.09.2023 судом был выдан исполнительный лист (№ФС 044316074).

Возбуждено исполнительное производство от 04.12.2023 № 185722/23/98077-ИП по факту неисполнения решения суда.

Однако решение суда фондом не исполнено.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 обратилась в адрес Фонда с заявлением об исполнении решения суда.

Из ответа Фонда представленного в материалы дела следует, что в территориальный орган Фонда поступили сведения о вынесении судом решения о назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2023 по 20.05.2023.

В письме также указано, что ранее территориальным органом Фонда было назначено ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет. Пособие назначено с даты рождения ребёнка 01.03.2023 по 01.09.2024. Выплата пособия осуществлена за период с 01.03.2023 по 31.12.2023.

Исходя из вышеизложенного образовались периоды пересечения пособий по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Фондом указано, что для осуществления возможности назначения пособия по беременности и родам с 01.01.2023 по 20.05.2023 необходимо вернуть переплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с 01.03.2023 по 20.05.2023 или предоставить в территориальный орган Фонда заявление с просьбой удержания суммы переплаты ранее назначенного пособия в следующих периодах. На основании вышеизложенного Отделение Фонда сообщил о необходимости погашения суммы переплаты в размере 22 725,82 руб., в кратчайшие сроки путем перечисления по  реквизитам Фонда. 

ИП ФИО1 возвращены в адрес Фонда денежные средства в сумме 22 725,82 руб., что подтверждается чек операцией от 12.01.2024 г.. 

Факт предъявления заявителем исполнительного листа к исполнению в соответствии с установленным порядком Фондом не оспаривается.

Изучив материалы дела, апелляционный суд приходит к выводу об оставлении определения суда первой инстанции без изменения, апелляционной жалобы без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ч. 2 ст. 16 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 332 АПК РФ за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 названного Кодекса в размере, установленном федеральным законом.

В силу частью 1 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать пять тысяч рублей, на должностных лиц - тридцать тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Фонд не оспаривает, что ИП ФИО1 обратилась с исполнительным документом (исполнительный лист от 27.09.2023 № ФС 044316074) в службу судебных приставов. На основании указанного исполнительного документа в отношении Отделения Фонда Главным межрегиональным (специализированным) управлением Федеральной службы судебных приставов СОСП по г. Москве № 1 ГМУ ФССП России было возбуждено исполнительное производство от 04.12.2023 № 185722/23/98077-ИП.

Фонд также признает факт получения  требования судебного пристава-исполнителя - ФИО4 об обязании исполнить исполнительный документ.

В отзыве Фонд указывает, что отделением Фонда в ответ на требование судебного пристава-исполнителя было дано соответствующее разъяснение (от 31.01.2024 № ТН-17-09/12819) о том, что произвести выплату по указанным постановлению и требованию не представляется возможным в связи с нарушением установленного порядка исполнения судебных актов согласно положениям бюджетного законодательства РФ и отсутствием отказа территориальных органов Федерального казначейства.

Также судом установлено, что ИП ФИО1 обращалась в Управление Федерального казначейства по г. Москвы. 

Управлением Федерального казначейства по г. Москве (исх. № 73-10-19/274 от 01.03.2024 г. ) ФИО1 даны разъяснения, что органы Федерального казначейства осуществляют организацию исполнения судебных актов по денежным обязательствам казенных учреждений в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации

Согласно пункту 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов. 

При этом, в указанном письме указано, что судебный акт от 04.07.2023 по делу № А40-110820/23-99-2032 не содержит сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации и самостоятельно орган Федерального казначейства рассчитать эти суммы не может.

Расчет пособия органом Федерального казначейства по исполнительным документам превышает полномочия, установленные органам Федерального казначейства бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В случае отсутствия в исполнительном документе фиксированной денежной суммы, подлежащей взысканию, исполнительный документ, содержащий требования о совершении действий обязывающего характера, подлежит возврату взыскателю для предъявления в соответствующее территориальное подразделение Федеральной службы судебных приставов в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Взыскивая с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в доход федерального бюджета Российской Федерации судебный штраф за неисполнение исполнительного листа Арбитражного суда г. Москвы  ФС № 044316074 в размере 10 000 руб.., суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим. 

Согласно части 16 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

На основании частей 1, 2 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году отпуска по беременности и родам. В средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по беременности и родам включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Назначение и расчет пособия по беременности и родам осуществляется страховщиком (Фонд пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области) на основании представленных страхователем документов.

Фонд ссылается, что ни постановление ни требование не содержат реквизитов, по которым предполагается осуществить исполнение, что является основанием, препятствующим исполнению Постановления.

Суд апелляционной инстанции полагает обоснованным вывод суда, что ранее Фонд выплачивал ФИО1 пособия за период с 01.03.2023 по 31.12.2023, что подтверждается письмом самого же Фонда, следовательно реквизиты для перечисления у Фонда имеются, доводы Фонда является необоснованными. 

Рассмотрев вопрос о наложении на Фонда судебного штрафа, суд пришел к верному выводу о наличии для этого соответствующих оснований, приняв во внимание, что Фонд не выполнил требования арбитражного суда на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда г. Москвы от 04 июля 2022 по делу N А40-1100820/23-99-2032, при этом не обосновал наличие объективных препятствий для их исполнения, чем нарушил законные права и интересы заявителя. 

Неисполнение таких требований в отсутствие к тому объективных препятствий также свидетельствует о проявленном Фондом неуважении к суду.

При этом судом выявлено, что иных доказательств наличия препятствий для исполнения судебного акта материалы дела не содержат, Фондом не представлено.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что фондом не приняты соответствующие меры во исполнение решения Арбитражного суда г. Москвы от 04 июля 2022 по делу N А40-1100820/23-99-2032.

В этой связи, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование ИП ФИО1  о наложении на ОСФР по г. Москве и Московской области судебного штрафа с учетом положений ч. 1 ст. 119 АПК РФ.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы уже были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, им была дана соответствующая правовая оценка, и оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Суд апелляционной инстанции, основываясь на имеющихся в деле доказательствах, не усматривает оснований для пересмотра правильных и обоснованных выводов суда первой инстанции в обжалуемой части.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

определение Арбитражного суда города Москвы от 14.03.2024 по делу № А40- 110820/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Судья:                                                                                                            И.В. Бекетова

 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.