АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-6317/2020

город Вологда

31 июля 2020 года

Резолютивная часть решения вынесена 20 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2020 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Баженовой Ю.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Вера» финансовых санкций за непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный срок за июль, август 2017 года в размере 6500 руб. по требованиям от 19.02.2020 № 045S01200001103, № 045S01200001104, № 045S01200001105, № 045S01200001106, № 045S01200001107, № 045S01200001108, № 045S01200001109, № 045S01200001110, № 045S01200001111, № 045S01200001112, № 045S01200001113, № 045S01200001114, № 045S01200001115, 

у с т а н о в и л:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) (далее – УПФ РФ) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Вера» (далее – общество) финансовых санкций за непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный срок за июль, август 2017 года в размере 6500 руб. по требованиям от 19.02.2020 № 045S01200001103, № 045S01200001104, № 045S01200001105, № 045S01200001106, № 045S01200001107, № 045S01200001108, № 045S01200001109, № 045S01200001110, № 045S01200001111, № 045S01200001112, № 045S01200001113, № 045S01200001114, № 045S01200001115.

УПФ РФ, общество извещенные надлежащим образом о принятии заявления к производству, не направили возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. 

Дело рассмотрено по правилам статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов. 

Общество отзыв на заявление не представило.

Исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

Общество зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 28.04.2016 за основным государственным регистрационным номером 1163525071819.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязано представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

02 октября 2019 года УПФ РФ в адрес общества по телекоммуникационным каналам связи направлено сообщение о несдаче страхователем сведений по форме СЗВ-М за июль и август 2017 года в отношении 7 застрахованных лиц. Обществу предложено представить указанные сведения в течении 5 рабочих дней со дня получения уведомления. Указанное сообщение прочитано страхователем 02.10.2019.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (действовавшей с проверяемый период), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2017 года и август 2017 года представлены обществом 10.12.2019 и 12.12.2019, то есть по истечении пятидневного срока.

УПФ РФ составлены акты от 13.12.2019 № 045S18190015994, № 045S18190015997, № 045S18190015999, № 045S18190016000, № 045S18190016002,  № 045S18190016003, № 045S18190016005, № 045S18190016006, № 045S18190016007, № 045S18190016008, № 045S18190016009, № 045S18190016010, № 045S18190016011, в которых установлено непредставление сведений на 1 застрахованное лицо в установленный срок (л.д. 38, 45, 51, 57, 63, 70, 76, 83, 90, 96, 102, 108, 114), по результатам рассмотрения актов приняты решения от 30.10.2020 № 045S19200000637, № 045S19200000639, № 045S19200000640, № 045S19200000642, № 045S19200000643, № 045S192000006344, № 045S19200000648, № 045S19200000649, № 045S19200000650, № 045S19200000651, № 045S19200000652, № 045S19200000653, № 045S19200000654 о привлечении общества к ответственности в виде финансовых санкций в сумме в сумме 500 рублей по каждому решению (1 застрахованное лицо * 500) (л.д. 39-40, 46, 52, 58, 64-65, 71, 77, 84-85, 91, 97, 103, 109, 115).

В адрес общества направлены требования от 19.02.2020 № 045S01200001103, № 045S01200001104, № 045S01200001105, № 045S01200001106, № 045S01200001107, № 045S01200001108, № 045S01200001109, № 045S01200001110, № 045S01200001111, № 045S01200001112, № 045S01200001113, № 045S01200001114, № 045S01200001115 об уплате финансовых санкций в сумме 500 руб. по каждому. Добровольно обществом указанные требования не исполнены, в связи с чем УПФ РФ обратилось с заявлением в суд.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных указанной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно статье 2 Федерального закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, к отношениям, связанным со взысканием штрафов, предусмотренных Федеральным законом № 27-ФЗ в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ), подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Данный вывод соответствует правовой позиции Арбитражного суда Северо-Западного округа, изложенной в постановлении от 19 ноября 2018 по делу № А13-16904/2017.

В соответствии с пунктами 3 и 10 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования.

В силу абзаца 15 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Согласно абзацу 16 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В рассматриваемом случае в требованиях установлен срок уплаты финансовых санкций до 11.03.2020.

Таким образом, УПФ РФ вправе было обратиться в суд не позднее 11.09.2020.

Заявление направлено в суд 22.05.2020, то есть в пределах установленного срока.

Вместе с тем, пункт 2 статьи 88 НК РФ предписывает, что камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета).

В случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки должностными лицами налогового органа, проводящими указанную проверку, должен быть составлен акт налоговой проверки по установленной форме в течение 10 дней после окончания камеральной налоговой проверки (пункт 2 статьи 100 НК РФ).

Абзац второй пункта 5 статьи 100 НК РФ говорит о том, что в случае направления акта налоговой проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

Акт налоговой проверки, другие материалы налоговой проверки, в ходе которых были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку. По результатам их рассмотрения руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 6 статьи 100 НК РФ, принимается одно из решений, предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи, или решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля. Срок рассмотрения материалов налоговой проверки и вынесения соответствующего решения может быть продлен, но не более чем на один месяц (пункт 1 статьи 101 НК РФ).

Решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (за исключением решений, вынесенных по результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки консолидированной группы налогоплательщиков) вступают в силу по истечении одного месяца со дня вручения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его представителю). В случае направления решения по почте заказным письмом датой его вручения считается шестой день со дня отправки заказного письма (пункт 9 статьи 101 НК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 101.3 НК РФ на основании вступившего в силу решения лицу, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, направляется в установленном статьей 69 НК РФ порядке требование об уплате налога (сбора, страховых взносов), соответствующих пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за налоговое правонарушение.

Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения (пункт 2 статьи 70 НК РФ).

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 6 статьи 69 НК РФ).

Пункт 4 статьи 69 НК РФ говорит о том, что требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 6 статьи 69 НК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

В соответствии с пунктом 6 статьи 6.1 НК РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем. В случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (пункт 7 статьи 6.1 НК РФ).

С учетом названных норм срок проведения проверки составляет  3 месяца со дня представления расчета, срок составления акта проверки - 10 дней с момента окончания проверки, срок получения акта - на 6 день с даты отправки заказного письма, срок вынесения решения - 10 дней со дня истечения срока по пункту 6 статьи 100 НК РФ (+ 1 месяц на представление возражений страховщика + 1 месяц в случае продления), получение решения - на 6 день со дня отправки заказного письма, вступление решения в законную силу - 1 месяц со дня вручения решения страхователю, срок выставления требования - 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, срок исполнения требования - 8 дней с даты получения требования (+ 6 дней на получение требования), срок обращения в суд - в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Таким образом, началом течения совокупного срока обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций является дата представления соответствующих сведений.

В рассматриваемом случае сведения по форме СЗВ-М за июль и август 2017 года  в установленные сроки ответчиком не представлены.

Как следует из сообщения, УПФ РФ в ходе проведения сверки полноты и достоверности представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год установлено, что страхователем не сданы ежемесячные формы СЗВ-М за июль, август 2017 года. Сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год представлены обществом 30.01.2018.

Таким образом, совокупный срок на обращение в суд подлежит исчислению с 31.01.2018. 

Учитывая установленную НК РФ совокупность сроков на обращение в суд (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 ноября 2018 года по делу № А13-16904/2017), УПФ РФ могло обратиться в суд не позднее 13.05.2019.

Следовательно, на дату обращения в суд установленный нормами НК РФ совокупный срок истек.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

УПФ РФ с таким ходатайством не обращалось.

Таким образом, УПФ РФ утрачена возможность взыскания финансовой санкции в связи с истечением установленного срока ее взыскания, поэтому предъявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ УПФ РФ при обращении в суд освобождено от уплаты госпошлины. Поскольку в удовлетворении требований УПФ РФ отказано, госпошлина не подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167 - 170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 46, 69, 70, 88, 100, 101, 101.3 Налогового кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

в удовлетворении требований государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) к обществу с ограниченной ответственностью «Вера» о взыскании финансовых санкций за непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный срок за июль, август 2017 года в размере 6500 руб. по требованиям от 19.02.2020 № 045S01200001103, № 045S01200001104, № 045S01200001105, № 045S01200001106, № 045S01200001107, № 045S01200001108, № 045S01200001109, № 045S01200001110, № 045S01200001111, № 045S01200001112, № 045S01200001113, № 045S01200001114, № 045S01200001115 отказать в связи с истечением установленного срока для взыскания.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия. 

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, и в соответствии со статьей 177 АПК РФ будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченно доступа не позднее следующего для после дня его принятия.

Судья                                                   Ю.М. Баженова