АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-2033/2022

г. Владивосток

18 мая 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена  12 мая 2022 года. 

Полный текст решения изготовлен  18 мая 2022 года .

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокиной А.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Дальневосточная ресурсоснабжающая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 15.05.1997, дата присвоения ОГРН 26.11.2002)  

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 09.02.2000, дата присвоения ОГРН 15.12.2002)

о признании незаконным и отмене постановления от 19.01.2021 №025/04/9.21-1627/2021 о назначении административного наказания (по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, штраф 50000 руб.), 

при участии в судебном заседании: от заявителя – представителя ФИО2 (по доверенности от 15.10.2021 №31), от Управления – не явились, извещены,

установил:

Акционерное общество «Дальневосточная ресурсоснабжающая компания» (далее – заявитель, общество, АО «ДВ РСК», лицо, привлеченное к административной ответственности, сетевая организация) обратилось в арбитражный суд с заявлением к  Управлению Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Управление, антимонопольный орган, Приморское УФАС) и просит суд признать незаконным и отменить постановление о назначении административного наказания от 19.01.2021 по делу об административном правонарушении №025/04/9.21-1627/2021 по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 08.02.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ). 

Определением от 18.03.2022 суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ счел необходимым перейти к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства для дополнительного истребования и исследования доказательств.

Заявитель в судебном заседании поддержал требования в полном объёме, пояснил суду, что оспариваемым постановлением Управления АО «ДВ РСК» признано виновным в совершении административного     правонарушения,     ответственность     за     которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, выразившегося в нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению по заявке от 08.04.2021 №000000201 на технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств (далее – ЭПУ) жилого дома (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

...> в районе дома №2); заявителю назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Общество вину в совершении вмененного ему правонарушения не признало, полагает, что у антимонопольного органа имелись основания для замены административного штрафа на предупреждение, так как фактически сетевая организация выполнила свои обязательства по технологическому присоединению еще до получения от Приморского УФАС запроса о предоставлении документов и сведений по жалобе гражданина. Также ссылается на то, что до настоящего времени ФИО3 не произвел работы по освоению и использованию земельного участка, в отношении которого была подана заявка от 08.04.2021 №000000201 на технологическое присоединение, следовательно, фактом исполнения сетевой организацией своих обязательств с просрочкой имущественный ущерб гражданину не причинен.

Также заявитель считает, что надлежащим субъектом ответственности в спорном случае является не общество, а должностное лицо – начальник производственно-технической службы, в обязанности которого входит осуществление контроля за своевременным исполнением обязательств АО «ДВ РСК» по технологическому присоединению.

Управление предъявленные к нему требования оспорило, полагает, что оспариваемое постановление вынесено антимонопольным органом правомерно, с учетом всех обстоятельств дела, поддержало доводы, приведенные в оспариваемом постановлении; против замены штрафа на предупреждение возразило с учетом уже произведенного снижения штрафа ниже минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, а также поскольку действиями (бездействием) общества нарушены права и законные интересы гражданина.

Как установлено судом из материалов дела и пояснений сторон, 08.04.2021 ФИО3 через личный кабинет в АО «ДВ РСК» подана заявка (вх. №000000201) на технологическое присоединение к электрическим сетям ЭПУ жилого дома (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

...> в районе дома №2).

13.04.2021 в личном кабинете ФИО3 сетевой организацией размещены Технические условия от 12.04.2021 №71(Н) и счет на оплату от 12.04.2021 №000000201 на сумму 550 руб.; денежные средства в счет оплаты поступили на расчетный счет сетевой организации 13.04.2021.

Согласно пункту 7 Технических условий от 12.04.2021 №71(Н) срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению составляет четыре месяца.

Соответственно, срок технологического присоединения по заявке ФИО3 от 08.04.2021 №000000201 истекал 13.08.2021.

11.10.2021 (вх. Управления № 7419) ФИО3 обратился в Приморское УФАС с жалобой на действия АО «ДВ РСК», выразившиеся в нарушении установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям в части срока выполнения мероприятий по заявке от 08.04.2021 №000000201; по состоянию на день подачи жалобы обязательства сетевой организации выполнены не были.

В ответе (исх. от 18.11.2021 №1370) на запрос Управления (исх. от 19.10.2021 №8318/06) сетевая организация причины просрочки исполнения обязательств по спорной заявке не сообщила; при этом по сведениям общества от ФИО3 в АО «ДВ РСК» 27.09.2021 поступило заявление об ускорении мероприятий по технологическому присоединению ЭПУ гражданина, 10.10.2021 общество выполнило свои обязательства по заявке и разместило соответствующую информацию в личном кабинете гражданина, однако со стороны ФИО3 предусмотренные техническими условиями обязательства не исполнены (отсутствует ЭПУ), подключение не произведено, акт о выполнении технологического присоединения не составлен.

Посчитав, что своими действиями АО «ДВ РСК» нарушило требования Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, 27.12.2021 Управление в присутствии защитника АО «ДВ РСК» ФИО4 составило протокол об административном правонарушении №025/04/9.21-1627/2021, в котором действия АО «ДВ РСК» квалифицированы по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Постановлением Управления от 19.01.2022 по делу об административном правонарушении №025/04/9.21-1627/2021 АО «ДВ РСК» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, посчитав его незаконным и нарушающим права и законные интересы общества, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным.

Исследовав материалы дела, проанализировав в соответствии с  частью 7 статьи 210 АПК РФ законность оспариваемого постановления в полном объеме, оценив доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, частью 7 статьи 210 АПК РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, и нарушение правил технологического присоединения к электрическим сетям.

Согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 10.07.2009 №6057/09, услуги по осуществлению технологического присоединения не образуют отдельного вида экономической деятельности, а являются нераздельной частью рынка передачи электрической энергии, в связи с чем не составляют самостоятельного товарного рынка.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий. 

По сведениям антимонопольного органа, АО «ДВ РСК» осуществляет естественно-монопольный вид деятельности по передаче электрической энергии в границах прилегания принадлежащих ему электрических сетей и объектов электросетевого хозяйства, что подтверждается утвержденными Агентством по тарифам Приморского края для указанного хозяйствующего субъекта тарифами и тарифными ставками, следовательно, является субъектом естественной монополии.

В силу изложенного АО «ДВ РСК» является субъектом административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон №35-ФЗ) устанавливает, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Согласно абзацу 5 части 1 статьи 26 Закона №35-ФЗ технологическое присоединение должно быть завершено в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

Порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливает: правила выбора сетевой организации, которой принадлежат объекты электросетевого хозяйства с необходимым классом напряжения на соответствующей территории, к которой следует обращаться заинтересованным в технологическом присоединении лицам и которая не вправе отказать обратившемуся к ней лицу в услуге по технологическому присоединению и заключении соответствующего договора; процедуру технологического присоединения (в том числе перечень мероприятий по технологическому присоединению, предельные сроки их выполнения) и ее особенности в случаях присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам; правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора; состав технических условий для технологического присоединения энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики; ответственность сетевых организаций за несоблюдение сроков осуществления технологического присоединения (абзац 6 части 1 статьи 26 Закона №35-ФЗ).

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

В силу пункта 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им данных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя, сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В пункте 14 Правил № 861 предусмотрены требования к содержанию заявки физического лица, поданной в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно, которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным (абзац 4 части 1 статьи 26 Закона №35-ФЗ).

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 16 Правил №861 к существенным условиям договора относится, в том числе, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

Мероприятия по технологическому присоединению включают в себя выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией (подпункт «г» пункта 18 Правил № 861).

Разделом Х Правил №861 урегулированы особенности технологического присоединения заявителей, указанных в пунктах  12(1), 13(2) - 13(5) и 14 Правил, в частности, предусмотрена возможность взаимодействия между сетевой организацией и заявителями посредством личного кабинета потребителя, размещенного на сайте сетевой организации.

Согласно пунктам 103, 104, 105, 106 Правил №861 договор между сетевой организацией и заявителями, указанными в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, заключается путем направления заявителю выставляемого сетевой организацией счета для внесения платы (части платы) за технологическое присоединение и оплаты заявителем указанного счета (абзац 1 пункта 103).

Наличие заключенного заявителями, указанными в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, договора подтверждается документом об оплате такими заявителями счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил.

Договор считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, со дня оплаты заявителем счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил (абзацы 1, 2 пункта 104).

В отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает на своем официальном сайте или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемом Правительством Российской Федерации, в отдельном разделе (далее - личный кабинет потребителя):

условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами для соответствующей категории заявителей;

счет, предусмотренный пунктом 103 настоящих Правил;

технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктами 25(1), 25(6) и 25(7) настоящих Правил, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации, и проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика, указанного в заявке в соответствии с подпунктом «л» пункта 9 настоящих Правил (в случае, если заявитель указал гарантирующего поставщика в качестве субъекта, у которого он намеревается приобретать электрическую энергию);

в отношении заявителей, указанных в пунктах 13(2) - 13(5) настоящих Правил, - проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности), выработанной на объектах микрогенерации, на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика, в чьей зоне деятельности находятся соответствующие объекты;

инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности (пункт 105).

Заявитель обязан в течение 5 рабочих дней со дня выставления сетевой организацией счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил, оплатить указанный счет (пункт 106).

Из совокупного анализа приведенных норм права следует, что в рассматриваемом случае договор технологического присоединения по заявке ФИО3 от 08.04.2021 №000000201 на технологическое присоединение к электрическим сетям ЭПУ жилого дома гражданина считается заключенным с даты оплаты гражданином выставленного АО «ДВ РСК» 12.04.2021 счета №000000201 – то есть, с 13.04.2021.

Таким образом, с учетом пункта 7 Технических условий, направленных заявителю сетевой организацией, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению в данном случае не мог превышать 4 месяцев со дня оплаты счета и истек 13.08.2021.

Между тем, как подтверждено материалами дела и не оспорено заявителем, обязательства по присоединению к электросетевому оборудованию со стороны АО «ДВ РСК» по данному договору в срок до 13.08.2021 выполнены не были, фактически к выполнению мероприятий по заявке ФИО3 организация приступила только 10.10.2021, то есть с нарушением установленного срока на 2 месяца.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении заявителем требований пунктов 16, 18 Правил №861 в части срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению, определенного договором, и выполнения технических условий по договору и неосуществлению технологического присоединения объекта к электрическим сетям, что обществом по существу не оспаривается.

Довод общества о том, что до настоящего времени ФИО3 не произвел работы по освоению и использованию земельного участка, в отношении которого была подана заявка от 08.04.2021 №000000201 на технологическое присоединение, отклоняется судом, так как не имеет правового значения для решения вопроса о наличии или отсутствии в действиях лица, привлеченного к административной ответственности, объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ. 

При этом доказательства отсутствия у ФИО3 ЭПУ и невыполнения им обязательств, предусмотренных техническими условиями, в материалы дела заявителем в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ не представлены. 

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо несет ответственность за совершенное административное правонарушение, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что заявитель предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Изложенное свидетельствует о наличии вины общества в совершенном правонарушении.

Имеющиеся в деле доказательства суд находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания АО «ДВ РСК» виновным в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

С учетом изложенного, в действиях заявителя имеется и подтвержден надлежащими доказательствами состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Нарушений порядка проведения проверки и привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 24.5 КоАП РФ, судом не установлены.

При этом с учетом вышеизложенных обстоятельств арбитражный суд также приходит к выводу о том, что освобождение заявителя от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не будет оправдывать установленной законом цели, признаков малозначительности правонарушения при рассмотрении настоящего дела суд не установил.

Согласно частям 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансового положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Оспариваемым постановлением заявителю назначен административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, - 50000 руб. - с учетом в качестве смягчающих ответственность обстоятельств наличия статуса субъекта среднего предпринимательства, совершения правонарушения впервые, что соответствует критериям справедливости и соразмерности наказания.

При этом оснований для замены административного штрафа предупреждением в порядке части 1 статьи 4.1.1, части 2 статьи 3.4 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку не соблюдаются основания такой замены (причинен ущерб гражданину ввиду невозможности приступить к строительству жилого дома в связи с неисполнением сетевой организацией обязательств по технологическому присоединению).

Надлежащих доказательств обратного заявителем в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ не представлено; фотоматериалы участка, по утверждению общества, принадлежащего ФИО3, не имеют какой-либо привязки к местности.

Довод заявителя о ненадлежащем субъекте ответственности судом отклоняется, поскольку в спорном случае доказательств принятия обществом всех исчерпывающих и достаточных мер по недопущению должностным лицом – начальником производственно-технической службы – нарушения сроков технологического присоединения в материалы дела не представлено; факт совершения правонарушения свидетельствует о том, что всех принятых мер оказалось не достаточно. 

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления не имеется.

Вопрос о распределении судебных расходов по данному делу судом не рассматривается, поскольку в силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л:

В удовлетворении требования акционерного общества «Дальневосточная ресурсоснабжающая компания» о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 19.01.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №025/04/9.21-1627/2021 отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                         А.А. Фокина