5/2024-26284(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6  

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru http://astrahan.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А06-12154/2023

г. Астрахань

22 марта 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2024 года.  

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи: Козиной Т.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Швыдченко И.М., 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Нижне -Волжского межрегионального  управления Росприроднадзора (ИНН 3015066698 ОГРН 1043000708695) к Обществу с  ограниченной ответственностью "Чистая среда" (ИНН 3015109373 ОГРН 1163025058217) о  взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022  г. в размере 11 428 423 руб. 86 коп., пени за несвоевременное внесение ПНВОС за 2022 г. за  период с 02.03.2023 по 09.10.2023 в размере 1 099 414 руб. 38 коп., пени за несвоевременное  внесение ПНВОС за 2022 г. за период с 10.10.2023 по день фактического погашения  задолженности,  

при участии:  

от истца: Рабзевич Е.Э. – представитель по доверенности № 01-07/238 от 20.02.2024, диплом (  до и после перерыва),  

от ответчика: Андросова В.Н. – представитель по доверенности № 2 от 15.01.2024, диплом (  до перерыва), не явился, извещен (после перерыва).  

 Определением от 09.01.2024 г. дело принято к рассмотрению в общем порядке.  

 31.01.2024 г. в адрес суда от ответчика поступил отзыв на иск, просит отказать в  удовлетворении исковых требований, приобщен к делу.  

 19.03.2024 г. в адрес суда от ответчика поступил дополнительный отзыв на иск, в  котором ответчик указывает на переплату в размере 345 850, 04 руб., в связи с чем полагает,  что требования подлежат удовлетворению в размере 11 082 603, 82 руб., также просит  произвести расчет пени с учетом имеющейся переплаты, приобщен к делу.  

 В судебном заседании объявлен перерыв в порядке ст. 163 АПК Российской  Федерации, ответчику предложено подать заявление о зачете, после перерыва судебное  заседание продолжено.  

 Представитель ответчика явку свою в судебное заседание не обеспечил, просил  отложить судебное заседание в связи с занятостью в ином судебном процессе, представитель  истца не возражал.  

 В судебном заседании объявлен перерыв в порядке ст. 163 АПК Российской  Федерации, после объявленного перерыва судебное заседание продолжено.  

 Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в связи с чем оно  проводится в его отсутствие в порядке ст. 156 АПК Российской Федерации.  

 Представитель истца в судебное заседание явился, изложил правовую позицию,  возражал по доводам иска и дополнения к нему, представил в материалы дела копию  определения от 20.12.2022 г. по делу А06-45/2022, платежных поручений № 914 от 26.12.2022  г. на сумму 345 820,04 руб., № 396982 от 16.06.2023 на сумму 345 820,04 руб. ( взысканы по  исполнительному листу).  

 Суд, выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела 

УСТАНОВИЛ:

ООО "Чистая среда" за период 2022 год начислена плата за негативное воздействие на  окружающую среду.  

Однако в установленные законом сроки, плата за негативное воздействие на  окружающую среду за 2022 г. не внесена.  

Истцом на сумму задолженности начислена пени в размере 1 099 414, 38 руб.,  которые просят взыскать с ответчика.  

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с  положениями ст. 71 АПК Российской Федерации, приходит к следующему выводу.  

В силу ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ)  гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и  иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и  не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла  гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 ГК РФ к имущественным отношениям,  основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в  том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям,  гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено  законодательством.  

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,  изложенной в определении от 10.12.2002 N 284-О, постановлении от 05.03.2013 N 5-П, и  Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в определениях от 30.11.2010 N 78- Впр10-33 и от 04.02.2015 N 309-КГ14-2379, плата за негативное воздействие на окружающую  среду является обязательным платежом, имеющим публично-правовую природу,  основанным на нормах Бюджетного кодекса Российской Федерации.  

Территориальные органы Росприроднадзора осуществляют полномочия по  администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии  с приказом Росприроднадзора от 29.02.2016 № 110 «Об осуществлении территориальными  органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных  полномочий главных администраторов доходов бюджетной системы Российской  Федерации».  

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования, как администратор доходов, осуществляет проверку правильности  начисления, полноты и своевременности уплаты платы за негативное воздействие на  окружающую среду и взыскание задолженности по платежам в бюджет.  

На территории Астраханской области территориальным органом Росприроднадзора  является Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора, действующее на  основании Положения о Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в  сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям, утвержденного  приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.08.2019 №  492.  

Все субъекты, ведущие хозяйственную и иную деятельность, связанную с  воздействием на окружающую среду, обязаны осуществлять плату за негативное  воздействие на окружающую среду.  

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду являются  юридические лица и индивидуальные предприниматели, оказывающие такое негативное  воздействие.  

Согласно сведениям, имеющимся в межрегиональном управлении Общество с  ограниченной ответственностью «Чистая среда» признано плательщиком платы за  негативное воздействие на окружающую среду.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об  охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) плата за негативное воздействие на  окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в  атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);  сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);  хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.2 Закона N 7-ФЗ платежной базой для исчисления  платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода  является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ  либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и  потребления (далее - платежная база).  

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на  основе данных производственного экологического контроля (пункт 2 статьи 16.2 Закона N 7- ФЗ).  

Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными  вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской  Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду  (пункт 5 статьи 16.2 Закона N 7-ФЗ).  

Плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода  исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения  величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень  загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на  соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных  статьей 16.3 Закона N 7-ФЗ, и суммирования полученных величин. Правила исчисления и  взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются  Правительством Российской Федерации (статья 16.3 Закона N 7-ФЗ).  

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на  окружающую среду признается календарный год. Плата за негативное воздействие на  окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода вносится не позднее 1-го  марта года, следующего за отчетным периодом (пункты 2, 3 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ).  

На основании пункта 7 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ несвоевременное или неполное  внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными  вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в  размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты  пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени  начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению  платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых  платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока,  определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.  

За несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду  за 2022 год ответчику начислены пени за период с 02.03.2023 по 09.10.2023 в сумме 1 099  414, 38 руб.  

Ответчиком факт и периоды просрочки внесения платы за негативное воздействие на  окружающую среду за 2022 год в судебном заседании не оспаривались.  

Плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в заявленной  истцом сумме рассчитана в соответствии с информацией, представленной в декларации  самим Обществом.  

Факт частичной оплаты учтен истцом в ходатайстве об уточнении исковых требований.  

Поскольку несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на  окружающую среду за 2022 годы подтверждено материалами дела, требование о взыскании  пени заявлено управлением обоснованно.  

Проверив расчет пени, суд признает его верным. 

Проверяя доводы ответчика о наличии переплаты и зачете ее в спорный период, суд  приходит к следующему выводу.  

 Порядок зачета и возврата излишне уплаченной (взысканной) платы за платы за  негативное воздействие на окружающую среду утвержден Приказом Росприроднадзора от  20.06.2019 г. № 334.  

 В силу пункта 5 Порядка N 334 зачет или возврат сумм излишне уплаченной  (взысканной) платы осуществляется территориальным органом Росприроднадзора на  основании заявления лица, обязанного вносить плату, о зачете сумм излишне уплаченной  (взысканной) платы в счет будущих отчетных периодов или заявления о возврате сумм  излишне уплаченной (взысканной) платы в срок не позднее 3 месяцев с даты получения  территориальным органом Росприроднадзора заявления о зачете сумм излишне уплаченной  (взысканной) платы в счет будущих отчетных периодов или заявления о возврате сумм  излишне уплаченной (взысканной) платы  

Согласно пункту 6 Порядка N 334 заявление о возврате или зачете сумм излишне  уплаченной (взысканной) платы подается лицом, обязанным вносить плату (его  представителем), в территориальный орган Росприроднадзора. К заявлению прилагается акт  сверки расчетов сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду, подписанный  без разногласий территориальным органом Росприроднадзора и лицом, обязанным вносить  плату.  

Заявление о возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы, направленное  лицом, обязанным вносить плату, без документов, указанных в пункте 6 настоящего  Порядка, возвращается территориальным органом Росприроднадзора (без рассмотрения) в  течение 7 рабочих дней со дня поступления данного заявления (с указанием причин возврата  документов) (пункт 8 Порядка N 334).  

Как предусмотрено пунктом 12 Порядка N 334, принятие территориальным органом  Росприроднадзора решения о возврате или зачете сумм излишне уплаченной (взысканной)  платы основывается на результатах проверки представленной лицом, обязанным вносить  плату, декларации о плате и сведениях, имеющихся в распоряжении у территориального  органа Росприроднадзора. В случае несоответствия информации, указанной лицом,  обязанным вносить плату, в заявлении о зачете или возврате сумм излишне уплаченной  (взысканной) платы сведениям, имеющимся у территориального органа Росприроднадзора, в  том числе полученным при проведении государственного экологического надзора в  соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля  (надзора) и муниципального контроля", территориальный орган Росприроднадзора в срок не  позднее 3 месяцев с даты получения заявления о зачете или возврате сумм излишне  уплаченной (взысканной) платы направляет лицу, обязанному вносить плату, решение об  отказе в зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы в счет будущих отчетных  периодов или решение об отказе в возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы.  

В соответствии с пунктом 13 Порядка N 334 решение территориального органа  Росприроднадзора об отказе в зачете или возврате сумм излишне уплаченной (взысканной)  платы может быть оспорено лицом, обязанным вносить плату, в судебном порядке.  

 Судом установлено, что ответчик обращался к истцу с заявлением о возврате  излишне взысканной суммы пени за негативное воздействие на окружающую среду.  

 В материалы дела представлено решение № 10 от 22.08.2023 г. об отказе в возврате  сумм излишне взысканной пени за негативное воздействие на окружающую среду ( л.д. 134- 135 Т.1).  

 В письме от 22.08.2023 г. истцом предложено стороне произвести зачет денежных  средств по платежному поручению № 6691 от 23.06.2023 г. в счет погашения имеющейся  задолженности.  

 Суд, проверив возражения ответчика, установил, что у ООО "Чистая среда" имеется  переплата за 2018 г. в размере 345 820,04 руб., с заявлением о зачете в адрес истца ответчик  не обращался.  

 Судом предлагалось стороне обратиться с соответствующем заявлением в управление  Росприроднадзора, ответчиком в материалы дела не представлено доказательств соблюдения  положений, предусмотренных Порядком зачета № 334.  

 Таким образом Обществом не соблюдена процедура зачета сумм излишне  уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленная  положениями Правил N 255 и Порядка N 334.  

 В связи с чем оснований для снижения платы за негативное воздействие на  окружающую среду за 2022 г. до 11 082 603,82 руб., не имеется, равно как и оснований для  перерасчета пени за несвоевременную плату за НВОС за 2022 г.  

 Суд, пользуясь правом, предусмотренным ст. 179 АПК Российской Федерации,  исправляет допущенную описку в наименовании истца в резолютивной части решения суда  от 20.03.2024 г. и верным следует считать Нижне-Волжское межрегиональное управление  Росприроднадзора.  

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в  доход федерального бюджета на основании ст. 110 АПК Российской Федерации подлежит  взысканию государственная пошлина в сумме 25 528 руб.  

Руководствуясь статьями Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, арбитражный суд167-171, 176  

РЕШИЛ:

Взыскать с ООО "Чистая среда" в пользу Нижне -Волжского межрегионального  управления Росприроднадзора задолженность по плате за негативное воздействие на  окружающую среду за 2022 г. в размере 11 428 423, 86 руб., пени за период с 02.03.2023 по  09.10.2023 года в размере 1 099 414,38 руб., а также пени, рассчитанные в соответствии с п.7  ст. 16.4 ФЗ "Об охране окружающей среды", начиная с 10.10.2023 года по день фактической  оплаты долга.  

Взыскать с ООО "Чистая среда" в доход федерального бюджета государственную  пошлину в размере 25 528 руб.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через  Арбитражный суд Астраханской области.  

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте  Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru  

Судья Т.В. Козина