АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-36255/2019 

Дата принятия решения –  16 октября 2020 года.

Дата объявления резолютивной части –  09 октября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Мазитова А.Н., 

           при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Волжско-Камского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Акционерному обществу "Экосервис", г.Альметьевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 8 369 012 руб. 83 коп. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018г. и 963 861 руб. 31 коп. пени,

с участием лиц, участвующими в деле:

от истца – ФИО2, доверенность от 29.10.2019г., диплом 101632 0007498

от ответчика -  ФИО3, доверенность  от 14.01.2020г., диплом БВС 0419039 

от третьего лица (Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам) – не явился

У С Т А Н О В И Л:

Волжско-Камское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г.Казань (далее по тексту – Управление, истец) обратилось в суд с исковым заявлением к Акционерному обществу "Экосервис", г.Альметьевск (далее по тексту - ответчик) о взыскании 8 369 012 руб. 83 коп. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018г. и 963 861 руб. 31 коп. пени.

 До рассмотрения спора по существу суд в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ  принял заявленное истцом уменьшение размера исковых требований в части взыскания платы за негативное воздействие на окружающую среду до 8 035 381 руб. 09 коп. и размера пеней до 555 847 руб. 48 коп.

          В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора привлечен – Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам.

Представитель истца поддерживает уточненные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик исковые требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве.

 Третье лицо о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со статьей 123  Арбитражного процессуального кодекса РФ извещено, не явилось. Суд в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства третьего лица.

Как следует из материалов  дела, ответчиком  была  представлена  декларация  о плате за негативное  воздействие  на   окружающую среду за 2018 г.  

Управлением  в  рамках  проведения  мероприятий по  контролю была  проведена   проверка  полноты, правильности  и своевременности исчисления ответчиком платы   за негативное  воздействие  на  окружающую среду  за 2018 г.

При рассмотрении документов, поступивших от АО «Экосервис», эксплуатирующего  полигон по адресу: РТ, Альметьевский район, в границах землепользования ОАО им.Н.Е.Токарликова Управлением Росприроднадзора выявлено следующее:

1. По имеющейся инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в Управлении Росприроднадзора, а также   в соответствии с заявкой  по объекту негативного воздействия Полигон ТБО по источнику выбросов №6004 образуется выброс метана в количестве  1457,939183000000 т/год, который не указан в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год.            

2. в разделе 3.1 не произведено начисление  за размещение на полигоне твердых коммунальных отходов: 

-73310001724 мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) – 54 121,74т.;

-74111911724 остатки  сортировки твердых коммунальных отходов при совместном сборе – 560,54т.;

-73121101724 отходы с решеток станции снеготаяния – 196,58 т.;

-73130002205 растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками – 140,49 т.;

-73111002215 отходы из жилищ крупногабаритные- 1,78482т.;

-73111001724 отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) – 24902,87 т.; Начислена плата за размещение отходов отчетности 2-тп-отход, 2-тп-воздух за 2018 год, поданным Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам.

        В результате Управлением Росприроднадзора  доначислена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2018г. в размере 787 287 руб. 16 коп. за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами  и пени в размере 90 669 руб. 24 коп.,  7 581 725 руб. 67 коп. платы за  размещение отходов потребления и пени в размере 873 162 руб. 07 коп., что отражено в акте контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду от 08.11.2019г.

        08.11.2019г. в адрес ответчика было выставлено требование №09-19639 о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 787 287 руб. 16 коп. за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами; 90 669 руб. 24 коп. пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух; 7 581 725 руб. 67 коп. за размещение отходов; 873 162 руб. 07 коп. пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов  производства и потребления в размере 873 162 руб. 07 коп.

         Поскольку ответчик в добровольном порядке плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 г. и соответствующие пени не оплатил, истец обратился с арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Исследовав доказательства по делу, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

         В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

         Согласно статье 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Статьей 16 Закона об охране окружающей среды в редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 404-ФЗ установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду (далее - плата за НВОС) взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В Определении Конституционного суда РФ от 10.12.2002 N 284-О "По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" и статьи 7 Федерального закона "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что платежи за негативное воздействие на окружающую среду, как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Они носят индивидуальновозмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором. Общие принципы обложения таким сбором, ряд существенных его признаков, а именно плательщики, объект налогообложения - виды вредного (негативного) воздействия на окружающую природную среду, а также в общей форме налоговая база - нормативно допустимые выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, перечень нормативов допустимого негативного воздействия на окружающую среду и их существенные характеристики определены непосредственно Федеральным законом. Порядок определения платы и ее предельных размеров устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 (действовавшим до 16.03.2017) был утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия.

В силу пункта 1 названного Порядка он распространялся на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием и оказывающие вредное воздействие на окружающую природную среду.

Приказом Ростехнадзора № 557 от 08.06.2006 был установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признавался календарный квартал.

Федеральным законом от 21.07.2014 № 219-ФЗ внесены изменения в Закон об охране окружающей среды, в частности, он дополнен статьей 16.1, согласно которой плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Федеральным законом от 21.07.2014 № 219-ФЗ Закон об охране окружающей среды дополнен статьей 16.2, определяющей порядок определения платежной базы для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, и статьей 16.3, устанавливающей порядок исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Статьей 16.4 Закона об охране окружающей среды, также введенной в действие Федеральным законом от 21.07.2014 № 219-ФЗ, определяется порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно пунктам 1, 2, 3, 4 указанной статьи плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. 

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1 -го марта года, следующего за отчетным периодом. 

Несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии со статьями 16.3 и 16.5 Закона об охране окружающей среды Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила № 255), согласно пункту 32 которых отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1 -го марта года, следующего за отчетным периодом.

Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено, что плата исчисляется и взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: 

а) выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); 

б) сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); 

в) хранение, захоронение отходов производства и потребления (далее - размещение отходов).

В силу пункта 4 Правил № 255 контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

При размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, лицами, обязанными вносить плату, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

При размещении твердых коммунальных отходов лицами, обязанными вносить плату, являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению (пункт 5 Правил № 255).

Пунктом 7 Правил № 255 предусмотрено, что учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды". 

Плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно (пункт 8 Правил № 255).

Управлением была  проведена  проверка  полноты, правильности  и своевременности исчисления  ответчиком платы   за негативное  воздействие  на  окружающую среду  за 2018г.

  Управлением было выявлено, что в декларации  о плате за негативное  воздействие  на   окружающую среду за 2018 г.  ответчиком не указан выброс метана в количестве 1457,939183000000 т/год и не произведено начисление за размещение на полигоне твердых коммунальных отходов:

-73310001724, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) – 54 121,74т.;

-74111911724, остатки  сортировки твердых коммунальных отходов при совместном сборе – 560,54т.;

-73121101724, отходы с решеток станции снеготаяния – 196,58 т.;

-73130002205, растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками – 140,49 т.;

-73111002215, отходы из жилищ крупногабаритные- 1,78482т.

Данные отходы были указаны и в декларации о плате за негативное  воздействие на окружающую среду за 2018 год, подписанной директором АО «Экосервис» ФИО4 (л.д.102-113, т.1), и в  подписанной конкурсным управляющим АО «Экосервис» ФИО5  (л.д.133-144, т.1).

Также Управлением самостоятельно на основании письма  Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам (л.д.80-82, т.1) определено не указанное в декларации ответчика количество отходов: – 73111001724, отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) – 24 902,87 т.

            Управлением в соответствии с п.17 и п.21 Постановления Правительства РФ от 03.03.2017 №255 «Об исчислении  и взимании  платы за  негативное  воздействие  на окружающую среду», с учетом имеющегося разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух №В.19.215.13.60, период действия с 10.10.2013 по 02.10.2018г., (разрешенный  выброс  в пределах утвержденных нормативов ПДВ по загрязняющему веществу «метан» установлен  1214,949319167 т/год, фактический выброс «метана» составил 1457,939183000000 т/год) произведен следующий расчет платы за выброс загрязняющих веществ в атмосферу:

- за период с 01.01.2018г. по 02.10.2018г., ставка платы применена 108 (за 1 тонну)*1214,949319167 (предел утвержденного норматива) = 131 214 руб. 53 коп.

- за период с  02.10.2018г. по  31.12.2018г., ставка плата применена 108 (за 1 тону)*242,9898638(сверхлимит)*25 (повышающий коэффициент) = 656  072 руб. 63 коп.

Таким образом,  плата за выброс ответчиком загрязняющих  веществ в атмосферный воздух стационарными объектами  составила 787 287 руб. 16 коп.

Также, Управлением начислена плата в соответствии с постановления Правительства РФ от 29.06.2018 № 758 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», ставки платы применены 95 и 17,3 руб. (за 1 тонну):

- «мусор от офисных и бытовых помещений организаций (несортированный (исключая крупногабаритный) (73310001724)»: 54121,74 (тонн объема отхода)* 95 = 5141565,3 руб.;

-  «остатки сортировки твердых коммунальных отходов  при совместном  сборе (74111911724)»: 560,54 (тонн объема отхода)*95 = 53251,3 руб.;

-  «отходы с решеток станции снеготаяния (73121101724)»: 196,58 (тонн объема отхода)*95 = 18675,1 руб.;

- «растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (73130002205)»: 140,49 (тонн объема отхода)*17,3 = 2430,477 руб.;

-  «отходы из жилищ крупногабаритные (73111002215)»: 1,78482 (тонн объема отходов)*17,3 = 30,877386 руб.;

- «отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (73111001724)»:24902,87 (тонн объема отходов)*95 = 2365772,65 руб.

Таким образом,  плата за  размещение отходов потребления составила 7 581 725,70 руб.

  Итого, общая сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду составила 8 369 012 руб. 83 коп.

  В связи с частичной уплатой ответчиком задолженности, истец уменьшил сумму платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018г. до 8 035 381 руб. 09 коп. и размер пеней до 555 847 руб. 48 коп.

Между тем, надлежащие доказательства, подтверждающие факт вывоза ответчиком на полигон ТБО отхода «отходы из жилищ несортированные (73111001724)»  в количестве 24902,87т. истцом не представлены. 

Письмо Государственного комитета  Республики Татарстан по тарифам (л.д.80-83, т.1) таким доказательством не является.

Из отзыва Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам следует, что при расчете  тарифа, им использовался  прогнозируемый объем из указанных расчетных данных о количестве образующихся ТКО в муниципальных образованиях Республики Татарстан на 2019 год.

Таким образом, оснований для начисления платы за размещение ответчиком  на полигоне ТБО за «отходы из жилищ несортированные (73111001724)» в размере 2365772,65 руб. у истца не имелось.

На основании изложенного, суд считает обоснованным исковое требование о взыскании с ответчика  задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 г в размере  5 669 608 руб. 44 коп. (8 035 381,09 руб. – 2 365 772,65 руб.).

Доводы  ответчика о том, что декларация  о плате  за НВОС  за 2018 не содержала сведений об объеме  обезвреженных отходов  в связи с  не включением данных отходов  при заполнении  декларации  в раздел 3 «Расчет  суммы  платы  за размещение  отходов  производства и потребления в столбце 8 «Обезврежено в отчетном периоде, в том числе  передано в  целях обезвреживания региональному  оператору», судом подлежит отклонению.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ плательщиками платы за НВОС при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению. 

Указанные положения закреплены также в пункте 5 статьи 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закона № 89- ФЗ), согласно которому плательщиками платы за НВОС при размещении твердых коммунальных отходов являются операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы, осуществляющие деятельность по их размещению.

Основным видом деятельности АО «Экосервис» является обращение с отходами, размещение, обезвреживание, хранение (захоронение).

АО «Экосервис» имеет  лицензию на осуществление  деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности на полигоне ТБО Альметьевского района, выданная Росприроднадзором.

Ответчик ссылается, что отходы переданы региональному оператору, однако договоры или соглашения, заключенные региональным оператором, суду не представлены

Кроме того, сам факт передачи региональному оператору ТКО не порождает у регионального оператора обязанности по внесению платы за НВОС и, соответственно, не освобождает лиц, фактически осуществляющих размещение отходов, от внесения данной платы.

Фактически деятельность по размещению ТКО в 2018 году осуществляло АО «Экосервис». Данный факт ответчиком подтверждается и не оспаривается.  

Региональный оператор по обращению с ТКО, на территории Республики Татарстан появился лишь в феврале 2019 года. На данный момент, на территории Республики Татарстан, действуют два региональных оператора по обращению с ТКО, в западной зоне это ООО «УК ПЖКХ», в восточной - ООО «Гринта». В зону деятельности регоператора ООО «Гринта» входит в том числе, Альметьевский  район.

   С учетом изложенного, обязанность по внесению платы за НВОС в 2018 году должно нести именно АО «Экосервис», как оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, непосредственно осуществляющий деятельность по их размещению.

  Данный вывод соответствует положениям абзаца 2 пункта 1 статьи 16.1 Закона №7- ФЗ и согласуется с разъяснениями, содержащимся в письме Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.12.2018 № 12-47/31393, согласно которым плата при размещении ТКО взимается с того, кто осуществляет размещение (хранение и захоронение) ТКО. Региональный оператор осуществляет плату при размещении ТКО в случае, если он самостоятельно эксплуатирует объект размещения отходов и принимает ТКО для захоронения. При наличии у регионального оператора договоров с операторами по обращению с ТКО на оказание услуг по захоронению ТКО плата при размещении ТКО взимается с операторов, осуществляющих захоронение ТКО.

Также данный вывод соответствует правовой позиции, отраженной в апелляционном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 06.06.2019 № 44-АПА19-10,  постановлениях Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2020г. по делу №А65-35160/2019, от 02.09.2020г. по делу №А65-2432/2020.

Возражая против исковых требований, ответчик также ссылается на неправомерное применение Управлением Росприроднадзора  при расчете платы за выбросы в атмосферный воздух повышающего коэффициента.

Согласно расчета истца, расчет платы за выброс загрязняющего  вещества «метан» произведен за период с 01.01.2018г. по 02.10.2018г. в пределах установленного норматива на сумму 131 214,53 руб. и на период с 02.10.2018г. по 31.12.2018г. произведен сверхустановленного лимита с повышающим  коэффициентом  на сумму 656 072,30 руб.

ОАО «Экосервис» 10.10.2013г. было выдано разрешение №В.19.215.13.60 на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, со сроком действия до 02.10.2018г. То есть, по состоянию на 02.10.2018г. срок действия разрешения истек.

          Согласно пункту 6 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632, в случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная.

 По мнению ответчика, разрешение не было получено по независящим от него причинам. 

Между тем, факт осуществления в спорный период деятельности, связанной с негативным воздействием на окружающую среду, ответчиком не оспаривается, в соответствии с требованиями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ доказательств обращения в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с 02.10.2018г., ответчиком не представлено.

         С учетом изложенных обстоятельств, истец правомерно применил повышающий коэффициент при расчете платы за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух за период с 02.10.2018г. по 31.12.2018г.

Также Управлением заявлено требование о взыскании пени в размере 555 847 руб. 48 коп.  за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов потребления за 2018 год.

В силу части 4 статьи 16.4 Федерального закона N 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки; пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Таким образом, в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду пени начисляются начиная с 2 марта года, следующего за отчетным годом (Письмо Минприроды России от 25.03.2016 N 06-09-44/5872 "О разъяснениях по плате"), и начисляются за каждый календарный день просрочки платежа, в том числе за выходные и нерабочие праздничные дни.

По смыслу Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утвержденного Президиумом ВС РФ 19.10.2016, должна применяться действующая на дату вынесения решения ставка, в случае, когда одновременно с взысканием пени заявлено требование о взыскании задолженности (поскольку отсутствует дата фактической оплаты задолженности).

Исходя из ключевой ставки Банка России на день вынесения решения суда (4,25%), с учетом частичного удовлетворения требования о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду, за избранный истцом в уточненном расчете (л.д.4, т.4) период с 04.03.2019г. по 12.12.2019г. размер пеней, подлежащих взысканию, составит 228 107 руб. 24 коп. (5 669 608,44 руб.*284 дня*1/300*4,25%).

            Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ

                                                                         Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с акционерного общества «Экосервис» в пользу Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 5 669 608 руб. 44 коп.  платы за негативное воздействие на окружающую среду и 228 107 руб. 24 коп. пени.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с акционерного общества «Экосервис» в доход бюджета 45 969 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья                      А.Н. Мазитов