АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-09, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пенза                                                                          

«15» апреля 2021 года                             дело №А49-2277/2020

Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 15 апреля 2021 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Алексиной Г.В., при ведении протокола судебного заседания до и после перерыва в судебном заседании секретарем судебного заседания ФИО1, протоколировании с помощью средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Сурская электросетевая компания», Строителей 

<

...>, Сурск г., Городищенский район, Пензенская область, 442300 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к публичному акционерному обществу «Россети Волга» в лице филиала «Пензаэнерго», Саратов г., Первомайская ул., д.42/44, 410031; Пенза г., ФИО2/ФИО3 ул., д 1/2, 440000 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

об оспаривании акта, 

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью «ТНС энерго Пенза», ФИО4 ул., д. 11Б, Пенза г., Пензенская область, 440039 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), общества с ограниченной ответственностью «Агат-Алко», Заводская ул., д. 3, Затон п., Городищенский район, Пензенская область, 442304 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии в судебном заседании:

от истца до и после перерыва: ФИО5 – конкурсный управляющий, представитель ФИО6 (доверенность, диплом);

от ответчика до и после перерыва: представитель ФИО7 (доверенность, диплом), представитель ФИО8 (доверенность);

от третьих лиц: до перерыва - не явились, извещены; после перерыва - представитель ООО «ТНС энерго Пенза» ФИО9 (доверенность, диплом);

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Сурская электросетевая компания» (далее – ООО «СЭК», истец) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» в лице филиала «Пензаэнерго», в котором просит суд: 

- признать в силу нарушения формы и структуры Акта о неучтенном потреблении электрической энергии, установленных пунктами 192, 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, - Акт обследования измерительного комплекса коммерческого учета электрической энергии потребителя № 1/1067 от 01.11.2018 за подписью инженера отдела ЭПУ службы РУПЭ ФИО10, не имеющим правовых последствий Акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а, следовательно, - признать Акт обследования измерительного комплекса коммерческого учета электрической энергии потребителя № 1/1067 от 01.11.2018 не разрешенной законом заменой единственного способа доказывания: события и виновности безучетного потребления электроэнергии в конкретном месте и времени конкретным способом и орудием в интересах конкретного лица оконечного потребителя в конкретном объеме индивидуально;

- признать несовершённым и отсутствующим единственно допустимым способом юридическое действие, а именно составление ответчиком Акта о неучтенном потреблении электрической энергии по КТП 51 ООО «СЭК» ИНН 

<

***>;

- признать нарушенным право на защиту истца ООО «СЭК» ИНН 

<

***> по причине не уведомления руководителя истца о составлении Акта о неучтенном потреблении и составления оспариваемого Акта обследования измерительного комплекса коммерческого учета электрической энергии потребителя № 1/1067 от 01.11.2018 без ведения видеозаписи хода его обследования и в отсутствии надлежаще уполномоченного представителя истца с подтвержденной на его имя доверенностью, правами на признание якобы вины истца и с правом за истцом подписания такого акта;

- применить последствия признания отсутствующим составления Акта о неучтенном потреблении электрической энергии по КТП 51 - признать не возникшим право производить расчеты объема неучтенного потребления электрической энергии, сделанный ответчиком в первоначальном и скорректированном расчетах по акту обследования №1/1067 от 1 ноября 2018 г., признать недействительными данные расчеты, а задолженность по данному расчету отсутствующей и заведомо не подлежащей уступке право ее взыскания иным лицам.

Исковые требования заявлены на основании ст. 541 ГК РФ, п. 167, 172, 193 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

Определением суда от 16.06.2020 г. принято уточнение исковых требований, иск считается заявленным:

  -  о признании в силу нарушения формы и структуры Акта о неучтенном потреблении электрической энергии, установленных пунктами 192, 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, - Акт обследования измерительного комплекса коммерческого учета электрической энергии потребителя № 1/1067 от 01.11.2018 за подписью инженера отдела ЭПУ службы РУПЭ ФИО10, не имеющим правовых последствий Акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а, следовательно, - признать Акт обследования измерительного комплекса коммерческого учета электрической энергии потребителя № 1/1067 от 01.11.2018 не разрешенной законом заменой единственного способа доказывания: события и виновности безучетного потребления электроэнергии в конкретном месте и времени конкретным способом и орудием в интересах конкретного лица оконечного потребителя в конкретном объеме индивидуально;

- о признании несовершённым и отсутствующим единственно допустимым способом юридическое действие, а именно составление ответчиком Акта о неучтенном потреблении электрической энергии по КТП 51 ООО «СЭК» ИНН 

<

***>;

- о признании нарушенным право на защиту истца ООО «СЭК» ИНН 

<

***> по причине не уведомления руководителя истца о составлении Акта о неучтенном потреблении и составления оспариваемого Акта обследования измерительного комплекса коммерческого учета электрической энергии потребителя № 1/1067 от 01.11.2018 без ведения видеозаписи хода его обследования и в отсутствии надлежаще уполномоченного представителя истца с подтвержденной на его имя доверенностью, правами на признание якобы вины истца и с правом за истцом подписания такого акта;

- о применении последствия признания отсутствующим составления Акта о неучтенном потреблении электрической энергии по КТП 51 - признать не возникшим право производить расчеты объема неучтенного потребления электрической энергии, сделанный ответчиком в первоначальном и скорректированном расчетах по акту обследования №1/1067 от 1 ноября 2018 г., признать недействительными данные расчеты, а задолженность по данному расчету отсутствующей и заведомо не подлежащей уступке право ее взыскания иным лицам;

- о признании акта обследования измерительного комплекса коммерческого учета электрической энергии потребителя № 1/1067 от 01.11.2018 недействительным и не соответствующим пунктам 192, 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.

Определением суда от 16.06.2020 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «ТНС энерго Пенза».

В соответствии с определением суда от 20.08.2020 г. в связи с изменением наименования ответчика по делу – публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» в лице филиала «Пензаэнерго» ответчиком по делу суд определил считать публичное акционерное общество «Россети Волга» в лице филиала «Пензаэнерго».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, определением суда от 11.03.2021 г. привлечено общество с ограниченной ответственностью «Агат-Алко».

Судебное заседание назначено на 01.04.2021 г.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлены в соответствии со ст. 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 1 л.д. 118, т. 3 л.д. 147), в том числе, публично путём размещения информации о движении дела на сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://www.penza.arbitr.ru/.

Представители истца в судебном заседании просили удовлетворить исковые требования по доводам, изложенным в иске и дополнениях к нему.

Представители ответчика в судебном заседании иск не признали, просили оставить исковые требования без удовлетворения по доводам, изложенным в отзыве на иск и дополнениях к нему.

В связи с непредставлением третьим лицом ООО «Агат-Алко» отзыва на исковое заявление и документов, запрошенных определением суда от 11.03.2021 г., судом в судебном заседании 01.04.2021 г. в порядке ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 08.04.2021 г.

После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителей лиц, участвующих в деле.

Третье лицо - ООО «Агат-Алко» в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлено в соответствии со ст. 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 3 л.д. 147), в том числе, публично путём размещения информации о движении дела на сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://www.penza.arbitr.ru/.

От ООО «Агат-Алко» в материалы дела поступило дополнение, в котором ООО «Агат-Алко» сообщает, что акт замены трансформаторов тока от 30.10.2018 г. был составлен в связи с произошедшим задымлением трансформатора в трансформаторной подстанции ТП-51. В связи с тем, что  ООО «Агат-Алко» имеет непрерывный график работы, истец произвел замену трансформатора в ТП. Поскольку в наличии у истца отсутствовал трансформатор 630 кВт, истцом был установлен имевшийся в наличии трансформатор 1000 кВт. На установленный трансформатор были установлены новые трансформаторы тока. После включения трансформаторной подстанции расчет за электроэнергию начал осуществляться по новым трансформаторам тока (т. 4 л.д.  17).

Представители истца в судебном заседании просили удовлетворить исковые требования.

Представители ответчика в судебном заседании иск не признали, просили оставить исковые требования без удовлетворения.

Представитель третьего лица – ООО «ТНС энерго Пенза» в судебном заседании разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Неявка надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения дела участников судебного процесса не препятствует рассмотрению дела по существу в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица - ООО «Агат-Алко» по имеющимся в материалах дела доказательствам.  

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующему. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, 08.02.2018 г. между  ООО «ТНС энерго Пенза» (Гарантирующий поставщик) и ООО «Сурская электросетевая компания» (Потребитель) был заключен договор купли-продажи электроэнергии в целях компенсации потерь при ее передаче №61245 (в редакции протокола разногласий от 09.02.2018 года) (т. 1 л.д. 17-19, т. 3 л.д. 120-135), по условиям которого Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии Потребителю для компенсации потерь электрической энергии в принадлежащий ему на праве собственности или на ином законом основании объектах электросетевого хозяйства, образующихся в процессе передачи электрической энергии, а Потребитель обязуется принять и оплатить данный объем электроэнергии в соответствии с условиями настоящего договора и действующим законодательством РФ.

По условиям данного договора под фактическими потерями электрической энергии понимается разница между объемом электроэнергии, поставленной в электрическую сеть Потребителя в точках приема электроэнергии (Приложения №2а, 2б) и объемом электрической энергии, переданной из электрической сети Потребителя по точкам поставки электроэнергии (Приложения №3а, 3б, 3в, 3г).

В соответствии с п. 5.1 данного договора объем фактических потерь электрической энергии в электрических сетях Потребителя за расчетный период определяется как разница между объемом электрической энергии, принятой в электрическую сеть Потребителя от смежных сетей (или от производителей электрической энергии), и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой электрической сети, а также переданной в другие сетевые организации. 

В случае, если Потребитель приобретает электрическую энергию (мощность) одновременно для собственных (хозяйственных) нужд и в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих ему объектах электросетевого хозяйства, то объем фактических потерь электрической энергии в электрических сетях Потребителя за расчетный период определяется расчетным способом с применением утвержденного норматива технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям Потребителя на регулируемый период по формуле: 

W = (Э х кВт.ч.), где: 

W – фактический объем потерь (кВтч);

Э – объем электрической энергии, переданной на энергопринимающие устройства Потребителей ГП (ЭСО) (Приложение №3в, 3г) и (или) сетевым организациям, указанным в Приложениях №3а, 3б договора;

норматив технологических потерь (%) энергии при ее передаче по сетям Потребителя, установленный уполномоченным государственным органом.

Объем электроэнергии, принятой в электрическую сеть Потребителя, определяется по состоянию на 24 часа последнего дня расчетного месяца в соответствии с п. 4.1 договора, и указывается в Актах первичного учета электроэнергии, принятой в сеть Потребителя (Приложение №4а, 4б) (пункт 5.2 договора).

Объем электроэнергии, переданной из электрической сети Потребителя, определяется по состоянию на 24 часа последнего дня расчетного месяца в соответствии с п. 4.1 договора, и указывается в Актах первичного учета электроэнергии, переданной из сети Потребителя (Приложение №5а, 5б, 5в, 5г) (пункт 5.3 договора).

Согласно п. 5.4 данного договора на основании Актов первичного учета электроэнергии либо с применением согласованного сторонами расчетного способа, составляется Сводный баланс электрической энергии по сети Потребителя (Сводный баланс) (Приложение №6), содержащий информацию о количестве электроэнергии, принятой в электрическую сеть Потребителя и переданной из электрической сети Потребителя с разбивкой по уровням напряжения, об объеме фактических потерь и потерь, учтенных в сводном прогнозном балансе ФСТ на соответствующий расчетный период, а также величины превышения фактических потерь над объемами потерь, учтенных в сводном прогнозном балансе ФСТ.

В соответствии с п. 6.4 данного договора расчетным периодом для осуществления расчетов по договору является один календарный месяц.

Согласно п. 6.5 данного договора Потребитель оплачивает электрическую энергию, приобретаемую для целей компенсации потерь в своих сетях, Гарантирующему поставщику платежными поручениями на расчетный счет и/или наличными денежными средствами в кассу Гарантирующего поставщика в следующем порядке (в следующие сроки платежа):

- 30 процентов стоимости электрической энергии в подлежащем оплате объеме покупки в месяц, за который осуществляется оплата, до 10-го числа этого месяца;

- 40 процентов стоимости электрической энергии в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, до 25-го числа этого месяца;

- окончательный расчет: стоимость объема покупки электрической энергии в целях компенсации потерь в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных Потребителем в качестве оплаты электрической энергии за этот месяц, оплачивается до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата исходя из объемов, определенных в соответствии с разделом 5 договора и цен, указанных в п. 6.1 договора.

Договор действует с даты установления и введения в действие индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между филиалом ПАО «МРСК Волги» - «Пензаэнерго» и Потребителем органом государственной власти в области государственного регулирования тарифов Пензенской области до 23 ч. 59 мин. 31.12.2018 года и считается продленным на следующий календарный год на тех же условиях, если за месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его изменении либо о заключении нового договора (пункты 9.1, 9.2 договора).

Между ПАО «МРСК Волги» (Исполнитель) и ООО «ТНС энерго Пенза» (до 06.08.2014 г. – общество с ограниченной ответственностью «Энерготрейдинг») (Заказчик) был заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии № юр/д-14-115 / № 1440-000731 от 07.02.2014 г. (т. 1 л.д. 68-71).

Согласно условиям договора ПАО «МРСК Волги» обязуется оказывать ООО «ТНС энерго Пенза» услуги по передаче электрической энергии до точек поставки Потребителей (Покупателей), указанных в Приложении № 2 к договору, а ООО «ТНС энерго Пенза» обязуется оплачивать услуги ПАО «МРСК Волги» в порядке, установленном договором.

В соответствии с п. 3.4.9, 3.4.10, 3.4.15 Договора Исполнитель проводит проверки расчетных приборов учета Потребителей, установленных на энергопринимающих устройствах, которые непосредственно или опосредованно присоединены к сетям Исполнителя, осуществляет проверки правильности снятия показаний расчетных приборов учета, выполняет иные обязательства, предусмотренные договором и действующим законодательством.

В Приложении № 2 «Сведения о максимальной мощности электрической энергии (мощности) и приборах учета в отношении точек поставки Потребителей (Покупателей) Заказчика» к договору содержится точка присоединения – ООО «Сурская электросетевая компания», расположенная по адресу: Пензенская область, Городищенский р., 

<

...>. В данной точке РУ-0,4 кВ ТП установлен прибор учета Меркурий 230 АRТ-03 зав, № 21973671, максимальная мощность 1 454,86 кВт (т. 1 л.д. 72).

В соответствии с актами разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности сторон № 18-6/18001, №18-61520-2 от 30.01.2018 г., подписанными филиалом ПАО «МРСК Волги» - «Пензаэнерго» и ООО «СЭК», точка присоединения ООО «Сурская электросетевая компания» - ТП № П-51, источник питания - ПС 110/35/10 кВ «Сурск», опора № 282 ВЛ-10 кВ № 13 «Затон», мощность присоединенных трансформаторов 630 кВА (т. 1 л.д. 74-75).

Согласно акту приемки-передачи трансформаторной подстанции от 31.12.2017 г. ООО «Сурскэнерго» передало ООО «Сурская электросетевая компания» КТП № 51, расположенную по адресу: Пензенская область, Городищенский р., 

<

...> с номинальной мощностью присоединенных трансформаторов - 630 кВА, коэффициент трансформации трансформаторов - 600/5, прибор учета Меркурий 230 АRТ-03 зав. №21973671 (т. 1 л.д. 76).

01.11.2018 года сетевой организацией - ПАО «МРСК Волги» (в настоящее время – ПАО «Россети Волга»)  была проведена проверка измерительного комплекса потребителя – ООО «СЭК».

По результатам проведения проверки сетевой организацией был составлен акт обследования измерительного комплекса коммерческого учета электрической энергии потребителя (присоединения 0,4 кВ) (не бытовое/производственное потребление) №1/1067 от 01.11.2018 г. (т. 1 л.д. 14), в котором было указано, что потребителем заменен силовой трансформатор с ТМГ-630 на ТМГ-1000 и трансформатор тока с ТШП-0,66 с коэффициентом трансформации 600/5 на ТТН-100 с коэффициентом трансформации 1500/5, не соответствующие мощности, указанной в документах о технологическом присоединении,  - актах  разграничения балансовой ответственности сторон № 18-6/1800-1 от 30.01.2018 г. и разграничения эксплуатационной ответственности сторон № 18-6/520-2 от 30.01.2018 г.

При этом в разделе 6.4 акта обследования «Измерение погрешности прибора учета» сетевой организацией сделан вывод о соответствии прибора учета установленным требованиям.

Представителю потребителя предложено прибыть в Кузнецкое ПО для рассмотрения акта.

Акт подписан представителями ПАО «МРСК Волги» - инженером отдела ЭПУ службы РУПЭ ФИО10, инженером службы РУПЭ КуПО ФИО11, представителем ООО «СЭК» - главным инженером ФИО12, представителем ООО «Агат-Алко» - инженером-энергетиком ФИО13 

Полагая, что обстоятельства, установленные актом обследования измерительного комплекса коммерческого учета электрической энергии  потребителя (присоединения 0,4 кВ) (не бытовое/производственное потребление) № 1/1067 от 01.11.2018 г., свидетельствуют о безучетном потреблении электроэнергии со стороны ООО «СЭК», ПАО «МРСК Волги» - «Пензаэнерго» на основании данного акта обследования в соответствии с пунктом 192 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее также – Основные положения №442), произвело расчет объема безучетного потребления электроэнергии истцом за период с 01.01.2018 г. по 01.11.2018 г. (т. 1 л.д. 15-16).

Объем безучетного потребления электроэнергии был определен ПАО «МРСК Волги» расчетным путем по максимальной мощности энергопринимающих устройств ООО «СЭК» за период  с 01.01.2018 г. по 01.11.2018 г. и составил 1 206 697 кВт.ч. (т. 1 л.д. 15-16).

ООО «ТНС энерго Пенза» на основании акта обследования измерительного комплекса коммерческого учета электрической энергии потребителя (присоединения 0,4 кВ) (не бытовое/производственное потребление) № 1/1067 от 01.11.2018 г., составленного ПАО «МРСК Волги», предъявило ООО «СЭК» к оплате счет-фактуру № 3006/5884/01 от 30.11.2018 г. на сумму 4 251 720 руб. 13 коп., включающую в себя стоимость безучетного потребления  электроэнергии на основании акта № 1/1067 от 01.11.2018 г. в сумме 4 083 583 руб. 15 коп. (т. 1 л.д. 47).

ООО «СЭК» полагая, что сетевой организацией была нарушена процедура установления факта неучтенного потребления электроэнергии, выразившаяся в ненаправлении потребителю уведомления о предстоящей проверке расчетных приборов учета, неуведомлении о составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии, непредставлении лицами, проводившими проверку, документов, подтверждающих полномочия на проведение проверки, составлении акта обследования в отсутствие полномочного представителя потребителя, расчете объемов безучетного потребления электроэнергии на основании акта обследования измерительного комплекса коммерческого учета электрической энергии потребителя № 1/1067 от 01.11.2018 г., который  не является актом о неучтенном потреблении электроэнергии и составлен с нарушениями действующего законодательства, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. 

Ответчик в письменном отзыве на иск и дополнительных пояснениях по делу просил исковые требования оставить без удовлетворения, указывая при этом на то, что  акт обследования измерительного комплекса коммерческого учета электрической энергии потребителя № 1/1067 от 01.11.2018 г., составленный ПАО «МРСК Волги» в связи с выявлением факта нарушения истцом учета электроэнергии, по сути, является актом о безучетном потреблении электрической энергии. Данный акт в силу гражданского законодательства не носит властно-распорядительного характера, не является ненормативным правовым актом, не содержит обязательных распоряжений, нарушающих права и законные интересы истца. Акт о неучтенном потреблении электроэнергии не является актом государственного органа или органа местного самоуправления, обязанности истца по оплате безучетно потребленной электрической энергии перед лицом, составившим этот акт (ПАО «МРСК Волги»), не возникают. Данный акт подлежит оценке в рамках спора, касающегося исполнения обязательств по договору купли-продажи электроэнергии в целях компенсации потерь при ее передаче № 61245 от 08.02.2018 г., заключенного между ООО «Сурская электросетевая компания» и гарантирующим поставщиком - ООО «ТНС энерго Пенза», условиями которого определяется объем обязанностей истца перед поставщиком. По мнению ответчика, истцом избран ненадлежащий способ защиты права. 

Также ответчик указал на то, что актом обследования от 01.11.2018 г. было зафиксировано нарушение учета электроэнергии, выраженное в самовольной замене ООО «СЭК» силового трансформатора ТМГ-630 на ТМГ-1000 и трансформаторов тока с ТШП-0,66 с коэффициентом трансформации 600/5 на ТТН-100 с коэффициентом трансформации 1500/5, не соответствующих мощности, указанной в актах разграничения балансовой ответственности сторон № 18-6/1800-1 от 30.01.2018 г. и разграничения эксплуатационной ответственности сторон № 18-6/520-2 от 30.01.2018 г., также был зафиксирован срыв пломб с двери РУ 0,4 кВ, ограничивающих доступ к токоведущим частям для исключения несанкционированного подключения оборудования, минуя прибор учета, который в соответствии с п. 2 Основных положений № 442 образует состав безучетного потребления электроэнергии, влекущий применение расчетного способа, предусмотренного данным нормативно-правовым актом.

Ответчик считает, что в данном случае установление на электрооборудовании ООО «СЭК» трансформатора тока с коэффициентом трансформации 1500/5=300 значительно повлияло на определение объема переданной электроэнергии, так как коэффициент трансформации (К/тр) счетчика электроэнергии изменяется в зависимости от смонтированного оборудования. Трансформаторы тока являются составной частью измерительного комплекса, следовательно, несоответствие средства измерения и его составных частей требованиям и параметрам, принятым при допуске прибора учета в эксплуатацию, является нарушением. Искажение данных о фактическом потреблении электроэнергии в данном случае выражается в неправильном применении номинала трансформатора тока и коэффициента трансформации, являющихся по своей сути техническими характеристиками электросетевого оборудования. Увеличение мощности трансформатора влечет увеличение объема собственного потребления трансформатора. 

Данных о дате замены истцом трансформаторов тока у сетевой организации не имеется. Отсутствие уведомления ответчика о дате замены оборудования, имеющего значение при определении объема потребляемой электрической энергии, свидетельствует о совершении истцом действий (бездействий), приведших к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. Представленное истцом письмо о замене оборудования, датированное исходящим номером от 31.10.2018 г., не является юридически значимым обстоятельством, поскольку не подтверждает факт направления истцом указанного письма в адрес ответчика.

Поскольку самовольная замена трансформаторов тока потребителем является нарушением порядка учета электрической энергии, ПАО «МРСК Волги» произвело начисление объема неучтенно потребленной электроэнергии расчетным способом в соответствии с п.п. 194, 195 Основных положений №442, исходя из максимальной мощности энергопринимающих устройств, относящейся к соответствующей точке поставки, и количества часов в расчетном периоде (за вычетом объема электроэнергии по ежемесячным отчетным данным должника) следующим образом: 500 кВт (максимальная мощность согласно актам разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности сторон № 18-6/1800-1, № 18-6/520-2 от 30.01.2018)  * 24 часа * 305 дней (с 01.01.2018 г. по 01.11.2018 г.) = 3 660 000 кВт - 2 453 303 = 1 206 697 кВт. Таким образом, объем неучтенно потребленной электроэнергии по акту № 1/1067 от 01.11.2018 г. составил 1 206 697 кВт.

Ответчик указывает на то, что поскольку отсутствуют доказательства надлежащего уведомления истцом ответчика о дате замены силового трансформатора и трансформаторов тока (факт замены был обнаружен работниками ответчика при проведении проверки 01.11.2018 г.), установить период доначисления потерь в трансформаторе, а также применить соответствующий коэффициент при расчете данных о потреблении по прибору учета возможно только с даты предыдущей проверки. Предыдущая проверка прибора учета №21973671 производилась 16.11.2017 г., что подтверждается актом обследования измерительного комплекса № 1/1921. Однако, учитывая то, что электрооборудование КТП №51 перешло от ООО «Сурскэнерго» к ООО «Сурская электросетевая компания» 31.12.2017 г. по акту приемки-передачи трансформаторной подстанции, расчет неучтенного потребления электроэнергии произведен ответчиком с 01.01.2018 г.

По мнению ответчика, акт о неучтенном потреблении может быть составлен сетевой организацией в произвольной форме с соблюдением требований пунктов 192, 193 Основных положений №442. Акт обследования измерительного комплекса коммерческого учета электрической энергии потребителя № 1/1067 от 01.11.2018 г. составлен ПАО «МРСК Волги» с учетом требований п. 192-195 Основных положений № 442 и квалифицируется как акт о неучтенном потреблений электрической энергии.

Отсутствие письменного уведомления потребителя о проверке не нарушает права потребителя и не является основанием для признания акта безучетного потребления ненадлежащим доказательством, поскольку в соответствии с п. 177 Основных положений №442 уведомление потребителя о планируемой дате проверки установлено только для случаев, когда для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя. 

Трансформаторы тока, находящиеся на обслуживании ООО «СЭК», расположены на закрытой охраняемой территории. Вход к электроустановкам истца возможен через пост охраны, где представителям сетевой организации выдаются пропуска при предъявлении служебных удостоверений. Таким образом, при отсутствии полномочий у представителей сетевой организации, составивших акт обследования № 1/1067 от 01.11.2018 г., вход на территорию нахождения измерительного комплекса был бы невозможен. В данном случае допуск сетевой организации к энергоустановкам истца был обеспечен уполномоченным лицом - главным инженером ООО «СЭК» ФИО12, который находился на территории истца, сопровождал представителей сетевой организации и допустил представителей сетевой организации к энергоустановкам истца для проведения проверки и лично присутствовал при обследовании измерительного комплекса.  У представителей сетевой организации не имелось оснований не доверять указанному лицу и сомневаться в его полномочиях. 

Таким образом, согласно позиции ответчика, акт обследования измерительного комплекса коммерческого учета электрической энергии потребителя № 1/1067 от 01.11.2018 г. соответствует требованиям Основных положений № 442 и содержит всю необходимую информацию, подтверждающую обстоятельства проверки и выявленные нарушения, свидетельствующие о факте неучтенного потребления электроэнергии со стороны ООО «СЭК» (т. 1 л.д. 34-36, 64-67, т. 2 л.д. 12-13, 39-42, 119-121).

Третье лицо – ООО «ТНС энерго Пенза» в письменном отзыве на иск разрешение спора оставило на усмотрение суда, указав при этом, что ООО «ТНС энерго Пенза» выставило ООО «СЭК» к оплате за ноябрь 2018 года счет-фактуру №3006/5884/01 от 30.11.2018г. на сумму               4 251 720 руб. 13 коп., из которых сумма в размере 4 083 583 руб. 15 коп. - подлежащая оплате задолженность по акту обследования измерительного комплекса коммерческого учета электрической энергии потребителя № 1/1067, согласно которого определен объем безучетного потребления за период с 01.01.2018 года по 31.10.2018 года.

В ООО «ТНС энерго Пенза» информации о замене силового трансформатора не поступало. Согласно акта первичного учета электроэнергии, принятой в сеть ООО «СЭК» из сети ПАО «Россети Волга» за ноябрь 2018 года (по форме Приложения № 4А к договору купли-продажи электроэнергии в целях компенсации потерь при ее передаче № 61245 от 08.02.2018 года), расчетный прибор учета (тип Меркурий 230, заводской номер 21973671) остался неизменным при изменении коэффициента трансформации (коэффициент изменился с  120 до 300), из чего следует, что потребителем были установлены иные трансформаторы тока  (т. 2 л.д. 2-3, т. 3 л.д. 24).

Арбитражным судом довод ответчика об избрании истцом ненадлежащего способа защиты нарушенного права не принимается. При этом суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан или юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо иными нормами закона.  

По смыслу ст.ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, прерогатива в определении способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно лицу, обратившемуся в суд за такой защитой, то есть истцу.  

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону и иными способами, предусмотренными законом.

Таким образом, выбранный истцом  способ защиты путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, носящий превентивный характер и направленный на исключение угрозы материальному праву истца, а также на предупреждение вредных последствий таких действий, предусмотрен ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Акт о неучтенном потреблении представляет собой документальное оформление факта безучетного потребления электрической энергии. Составление такого акта предполагает увеличение объема обязательства потребителя, так как в силу норм Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (пункты 194-195), расчет стоимости электропотребления, составляемый на основании акта, исходит из максимального количества энергии, которое может быть потреблено энергопринимающими установками потребителя при существующем подключении к электрическим сетям, и, как правило, выше реального количества электроэнергии, которое могло быть потреблено и зафиксировано прибором учета, показания которого не принимаются в связи с обнаруженными в ходе проверки нарушениями  в его работе.

Юридическим основанием для подобного расчета количества и стоимости потребленной электрической энергии является именно акт о неучтенном потреблении, представляющий собой документальную фиксацию факта безучетного потребления. Для потребителя это означает то, что пока акт не опорочен, потребитель является должником энергоснабжающей организации в отношении того количества электрической энергии, которое рассчитано с учетом выявленного и зафиксированного в акте факта безучетного потребления. Если основание такого расчета отпадает, следом ретроспективно корректируется в меньшую сторону и объем обязательства потребителя, так как, как правило, последствием этого является восстановление достоверности показаний приборов учета.

В свою очередь неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по ее передаче являются основанием для ограничения режима потребления электрической энергии потребителю, а также влекут иные негативные последствия, связанные с неоплатой стоимости электроэнергии, рассчитанной на основании акта о неучтенном потреблении, вплоть до банкротства потребителя. 

Законный интерес, за защитой которого обращается потребитель, оспаривая акт о неучтенном потреблении, заключается в превентивном пресечении негативных правовых последствий, которые может повлечь для него использование энергоснабжающей организацией зафиксированного актом о неучтенном потреблении юридического факта безучетного потребления электрической энергии.  

Таким образом, истцом избран надлежащий способ защиты, который соответствует положениям ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и направлен на исключение угрозы материальному праву истца и предупреждение последствий от действий ответчика (пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Применение такого способа зашиты как признание недействительным акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного по факту выявленного безучетного ее потребления, может быть  квалифицировано по способу защиты  как иск о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации). Такие требования, заявленные в рамках самостоятельного иска, подлежат рассмотрению по существу при установлении судом правомерного интереса истца в данном способе защиты, соотносятся с правом истца самостоятельно определить наиболее эффективный способ защиты права из предусмотренных законодательством способов. Обоснованность составления сетевой организацией такого акта подлежит исследованию и оценке судом и служит цели внесения определенности в правоотношения сторон.

Возможность применения истцом такого способа зашиты, как признание недействительным акта о неучтенном потреблении электрической энергии, следует из  Определений Верховного Суда РФ от 04.12.2019 № 310-ЭС19-21817, от 23.03.2020 № 309-ЭС20-1551 и др. 

Таким образом, требование истца об оспаривании акта о неучтенном потреблении электрической энергии подлежит рассмотрению по существу (абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Рассмотрев требования истца, суд признает их подлежащими удовлетворению частично. При этом суд исходит из следующего.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Основными положениями № 442. К отношениям по договору снабжения электрической энергией применяются также правила параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Энергоснабжающая организация вправе получить от абонента стоимость поданной ему энергии. Абонент, помимо прочего, обязан оплачивать принятую энергию, обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность приборов и оборудования, немедленно сообщать энергоснабжающей организации о неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (пункт 1 статьи 539, пункт 1 статьи 543 Кодекса).

Производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (пункты 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Из пункта 145 Основных положений № 442, пункта 1 статьи 539, статьи 543 ГК РФ следует, что обязанность по обеспечению оснащения энергопринимающих устройств потребителей приборами учета возлагается на собственника энергопринимающих устройств. Обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями № 442.

В соответствии с пунктом 44 Основных положений № 442 определение объема покупки электрической энергии (мощности), поставленной гарантирующим поставщиком в точках поставки по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) осуществляется с использованием приборов учета или расчетных способов.

В силу пункта 84 Основных положений № 442 (в редакции, действовавшей в спорный период) стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема безучетного потребления) рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X данного документа.

Стоимость объема безучетного потребления по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) рассчитывается по ценам на электрическую энергию (мощность), определяемым и применяемым в соответствии с данным документом за расчетный период, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии, а также условиями договора.

В силу пункта 136 Основных положений № 442 (в редакции, действовавшей в спорный период) определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных: с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и Приложением № 3.

Согласно пункту 167 Основных положений № 442 (в редакции, действовавшей в спорный период) субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с указанным разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований данного документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В силу пункта 172 Основных положений № 442 (в редакции, действовавшей в спорный период) проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке (пункт 173 Основных положений № 442 в редакции, действовавшей в спорный период).

Как следует из пункта 176 Основных положений № 442 (в редакции, действовавшей в спорный период), результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

В акте проверки приборов учета должны быть указаны: дата, время и адрес проведения проверки, форма проверки и основание для проведения проверки; лица, принявшие участие в проверке; лица, приглашенные в соответствии с пунктом 171 настоящего документа для участия в проверке, но не принявшие в ней участие; характеристики и место установки проверяемого расчетного прибора учета (измерительного трансформатора, в случае если прибор учета входит в состав измерительного комплекса или систему учета), показания прибора учета на момент проверки и дата истечения межповерочного интервала прибора учета (измерительного трансформатора); характеристики и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки); результат проверки; характеристики используемого при проведении проверки оборудования, в случае если проводится инструментальная проверка; лица, отказавшиеся от подписания акта проверки либо несогласные с указанными в акте результатами проверки, и причины такого отказа либо несогласия.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений № 442 (в редакции, действовавшей в спорный период) безучетным является потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктом 192 Основных положений № 442 (в редакции, действовавшей в спорный период) по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3-х рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление. При этом факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В случае если сетевая организация не присутствовала при проведении гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) проверки состояния приборов учета, в результате которой был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, то акт о неучтенном потреблении электрической энергии составляется гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) и не позднее 3 рабочих дней со дня его составления передается в сетевую организацию.

Пунктом 193 Основных положений № 442 (в редакции, действовавшей в спорный период) предусмотрено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Таким образом, акт о безучетном потреблении электрической энергии является основанием для определения объема и стоимости безучетно потребленной электроэнергии, которая в силу пунктов 84, 194 Основных положений № 442 может быть взыскана гарантирующим поставщиком с потребителя по договору энергоснабжения электрической энергии (мощности).

Из системного толкования указанных норм следует, что достоверным и допустимым доказательством факта и объема безучетного потребления электроэнергии является акт о неучтенном потреблении электрической энергии, составленный в установленном порядке в соответствии с пунктами 192 и 193 Основных положений № 442. Несоблюдение Основных положений № 442 при составлении акта о неучтенном потреблении электроэнергии влечет за собой негативные последствия в виде квалификации такого документа в качестве недопустимого доказательства, полученного с нарушением закона.

Как следует из материалов дела, акт обследования измерительного комплекса коммерческого учета электрической энергии потребителя (присоединения 0,4 кВ) (не бытовое/производственное потребление) № 1/1067 от 01.11.2018 г. не содержит сведений о способе и месте осуществления безучетного потребления электроэнергии потребителем; о дате предыдущей проверки приборов учета; объяснения лица, осуществляющего безучетное потребление электроэнергии, подлежащих обязательному указанию в силу требований Основных положений № 442 (в редакции, действовавшей в спорный период). 

Указанный акт обследования является лишь фиксирующим документом, составленным в отношении измерительного комплекса ООО «СЭК», подтверждающий факт замены силового трансформатора ТМГ-630 на ТМГ-1000 и трансформаторов тока с ТШП-0,66 с коэффициентом трансформации 600/5 на ТТН-100 с коэффициентом трансформации 1500/5.

В п. 6.4. указанного акта имеется запись представителя сетевой организации (ответчика по настоящему делу) о том, что измерительный комплекс истца соответствует предъявляемым к нему требованиям.

Никаких указаний о выявленном факте безучетного потребления электроэнергии со стороны потребителя, о вмешательстве потребителя в прибор учета, повлекшее за собой искажение данных об объеме потребления электрической энергии (мощности) спорный акт не содержит.

Документ, квалифицирующий впоследствии выявленные при проведении проверки факты именно в качестве безучетного потребления - акт о неучтенном потреблении, обязательность составления которого с соблюдением всех процедурных вопросов предусмотрена пунктами 192 - 193 Основных положений № 442, ответчиком не составлялся.

Из акта обследования измерительного комплекса коммерческого учета электрической энергии потребителя (присоединения 0,4 кВ) (не бытовое/производственное потребление) №1/1067 от 01.11.2018 г. следует, что представителями сетевой организации выявлено несоответствие реального коэффициента трансформации трансформаторов тока потребителя коэффициенту трансформации, указанному в акте разграничения. Однако указаний о том, что данное обстоятельство привело к искажению получаемых сведения о количестве потребленной электроэнергии, акт не содержит.

В акте отражено, что какие-либо повреждения прибора учета не установлены, не выявлены несанкционированные подключения дополнительных мощностей и изменения схемы подключения, а также то, что данных о внешних дефектах прибора учета, сведений о вмешательстве абонента в схему прибора учета не содержится. 

Согласно пояснениям истца, замена трансформаторов была им произведена в связи с аварийной ситуацией, возникновением пожара и задымлением внутри трансформаторной подстанции.  

Трансформаторная подстанция истца, являющегося сетевой организацией,  расположена на территории потребителя электроэнергии - ООО «Агат-Алко», ООО «Агат-Алко» получает электроэнергию от данной трансформаторной подстанции.

Замена трансформаторов была произведена истцом 30.10.2018 г. в связи с производственной необходимостью, вызванной задымлением в трансформаторной подстанции, в экстренном порядке. Истец пояснил, что потребитель - ООО «Агат-Алко» по телефону вызвал аварийную службу ООО «СЭК» в связи с  прекращением подачи ему электроэнергии. Замена трансформаторов была произведена истцом в присутствии представителя ООО «Агат-Алко», о чем был составлен акт от 30.10.2018 г. (т. 1 л.д. 97). 

Как следует из акта технического состояния силового трансформатора от 30.10.2018 года (т. 3 л.д. 119) комиссией ООО «СЭК» в составе технического директора ФИО12, матера ФИО14, и.о. начальника лаборатории ФИО15, электромонтёра ФИО16, бухгалтера ФИО17 при осмотре трансформатора № 15 в КТП-51 по адресу: 

<

...> было выявлено, что на трансформаторе возникло витковое замыкание одной из катушек фазы С, вследствие чего произошел перегрев трансформаторного масла и выброс его в рабочую зону на перегретую ошиновку. В помещение  трансформатора произошло задымление, сработала аварийная защита. Комиссия пришла к выводу, что данный трансформатор неработоспособен, и ему необходим капитальный ремонт. Требуется срочная замена его на другой трансформатор.

Согласно акту о замене трансформаторов тока от 30.10.2018 года (т. 1 л.д. 97) комиссией ООО «СЭК» в составе представителей ООО «СЭК»  ФИО12 (главный инженер-энергетик), ФИО14 (мастер по ремонту и обслуживанию электрооборудования), представителя ООО «Агат-Алко» ФИО13 (инженер-энергетик)  30.10.2018 года была произведена замена трансформаторов тока, были заменены старые трансформаторы ТШП-0,66, класс точности 0,5 с коэффициентом трансформации 600/5, заводские номера 70804, 70851, 70791 на новые ТТН-100 класс точности 0,5 с коэффициентом трансформации 1500/5, заводские номера 1711-274005, 1711-24194, 1711-27012.

Данные обстоятельства были подтверждены третьим лицом по делу – ООО «Агат-Алко», которое пояснило, что замена трансформаторов была экстренно произведена 30.10.2018 г. в связи с задымлением трансформатора тока в трансформаторной подстанции (т. 4 л.д. 17).

ООО «СЭК» в судебном заседании пояснило, что письмом исх. № 13-10/18 от 31.10.2018 года приглашало представителей ответчика для опломбирования вновь установленных трансформаторов тока в трансформаторной подстанции (т. 1 л.д. 96).

Ответчик в возражениях на иск указал, что истцом не представлено доказательств направления данного письма в адрес ответчика.

Судом установлено, что доказательства направления истцом в адрес ответчика письма исх. № 13-10/18 от 31.10.2018 года в материалы дела не представлены.

Однако, исходя из того, что представители сетевой организации уже на следующий день (то есть 01.11.2018 г.) явились для проведения проверки состояния измерительного комплекса истца, установленного в трансформаторной подстанции, и по результатам проверки и был составлен спорный акт обследования измерительного комплекса №1/1067 от 01.11.2018 г., суд приходит к выводу, что ответчик был поставлен в известность истцом о замене трансформаторов тока и явился 01.11.2018 г. именно для проведения проверки измерительного комплекса истца на соответствие требованиям, предъявляемым к коммерческому учету электроэнергии, после проведенной замены трансформаторов тока. Проведя проверку, ответчик пришел к выводу о соответствии измерительного комплекса всем предъявляемым требованиям к коммерческому учету, о чем и указал в спорном акте.

Главный инженер ООО «СЭК» ФИО12, принимавший участие в составлении спорного акта, и допрошенный в качестве свидетеля, пояснил, что после замены трансформаторов тока диспетчер ООО «СЭК» позвонил в диспетчерскую службу ПАО «МРСК Волги», сообщил о замене трансформаторов тока и просил представителей ПАО «МРСК Волги» прибыть для проведения проверки измерительного комплекса. Представители ПАО «МРСК Волги» прибыли на следующий день (01.11.2018 г.), проверили состояние измерительного комплекса, каких-либо замечаний к состоянию и работоспособности измерительного комплекса не заявили, составили акт обследования, в котором указали, что измерительный комплекс соответствует предъявляемым требованиям. 

Таким образом, с учетом совокупности всех имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу, что ответчик был извещен истцом о состоявшейся замене трансформаторов тока и был приглашен истцом для обследования измерительного комплекса после проведенной замены. 

Довод ответчика о том, что обследование измерительного комплекса истца было проведено ответчиком 01.11.2018 г. в результате проведения плановой проверки, а не по заявлению истца, арбитражным судом не принимается, поскольку документального подтверждения данному обстоятельству (утвержденного графика проведения плановых проверок на 2018 год) ответчиком в материалы дела не представлено.

В ходе рассмотрения дела ответчик пояснил, что после замены трансформаторов тока расчет количества потребленной электроэнергии необходимо производить с использованием иного коэффициента трансформации.

Истцом данное обстоятельство не оспаривается.

При этом, истец пояснил, что сразу же после проведенной замены трансформаторов тока он уведомил об этом гарантирующего поставщика – ООО «ТНС энерго Пенза», и с ноября 2018 года расчет количества потребленной электроэнергии стал производиться гарантирующим поставщиком с использованием иного коэффициента трансформации трансформаторов тока (со 120 изменился до 300). Данное обстоятельство документально подтверждается представленными в материалы дела Актами первичного учета электроэнергии, принятой в сеть ООО «СЭК» из сети ПАО «МРСК Волги», за октябрь, ноябрь 2018 года (т. 2 л.д. 23, 24), подписанными истцом и ответчиком. 

Таким образом, из имеющихся материалов дела суд не усматривает факт недоучета количества потребленной истцом электрической энергии.

Расчет безучетного потребления, выполненный ответчиком, также не отвечает требованиям акта о неучтенном потреблении, который должен конкретно описывать действие (бездействие) потребителя, квалифицируемое как нарушение, а не только содержать расчет.

По результатам проведенной 01.11.2018 г. проверки, каких-либо нарушений в работе измерительного комплекса истца ответчиком выявлено не было, каких-либо предписаний истцу (о замене трансформаторов тока либо иных) ответчиком истцу не выдавалось. 

Договор купли-продажи электроэнергии в целях компенсации потерь при ее передаче, заключенный между истцом и гарантирующим поставщиком (ООО «ТНС энерго Пенза»), продолжил действовать, стороны продолжили осуществлять расчеты с учетом нового коэффициента трансформации. Предписаний о замене, демонтаже установленных трансформаторов тока со стороны ответчика в адрес истца не поступало. Что также свидетельствует об исправности измерительного комплекса истца, его соответствии всем предъявляемым требованиям к учету потребляемой электроэнергии.

В ходе рассмотрения дела ответчик пояснил, что начисление стоимости безучетного потребления электроэнергии было осуществлено им в связи с тем, что истец своевременно не уведомил ответчика о замене трансформаторов тока, таким образом, ответчику достоверно не может быть известно, с какого момента следует применять новый коэффициент трансформации тока. Данный довод судом не принимается, поскольку факт уведомления истцом ответчика о замене трансформаторов тока документально подтверждается совокупностью всех указанных выше представленных в дело доказательств.

Таким образом, исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, суд проходит к выводу о том, что ООО «СЭК» замена силовых трансформаторов и трансформаторов тока была осуществлена в экстренном порядке в связи с произошедшим витковым замыканием, у истца в связи с возникшей аварийной ситуацией отсутствовала возможность заблаговременного уведомления сетевой организации о необходимости такой замены, ответчик был своевременно уведомлен о произведенной замене, произвел проверку состояния измерительного комплекса истца и не обнаружил при этом нарушений в системе учета, новый коэффициент трансформации стал применяться в расчетах с гарантирующим поставщиком электроэнергии сразу же после замены трансформаторов тока.

Суд, оценив акт обследования измерительного комплекса коммерческого учета электрической энергии потребителя №1/1067 от 01.11.2018 г., приходит к выводу, что указанный акт не отвечает требованиям, предъявляемым к акту о неучтенном потреблении пунктами 192, 193 Основных положений №442, не доказывает безучетного потребления (недоучета) электроэнергии со стороны истца.

В разделе 3 указанного акта имеется также указание на то, что на дверях РУ 0,4 кВ отсутствуют пломбы 58063115, 58093008, установлены пломбы ООО «СЭК».

Однако, срыв пломбы с двери РУ 0,4 кВ не может являться признаком безучетного потребления электрической энергии, поскольку в силу п. 2 Основных положений №442 безучетным потреблением признается лишь нарушение (повреждение) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), что в данном случае отсутствует. 

Правила обеспечения надежной, безопасной и рациональной эксплуатации электроустановок и содержание их в исправном состоянии регламентированы Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденными Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 г. № 6 (далее - ПТЭЭП).

Указанные Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В. Они включают в себя требования к потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно (п. 1.1.2 ПТЭЭП).

В соответствии с п. 1.2.2 ПТЭЭП потребитель обязан обеспечить, в том числе: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов, своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования, надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок.

Согласно п. 2.11.18 ПТЭЭП, решетки и дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики, а также решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока, должны быть опломбированы.

Из акта обследования измерительного комплекса коммерческого учета электрической энергии потребителя (присоединения 0,4 кВ) (не бытовое/производственное потребление) №1/1067 от 01.11.2018 г. следует, что на дверях РУ-0,4 кВ, в  которых установлен прибор учета, установлены пломбы ООО «СЭК».

Данный акт не содержит данных о внешних дефектах самого прибора учета, сведений о вмешательстве потребителя в схему прибора учета. Каких-либо повреждений прибора учета не установлено, не выявлены несанкционированные подключения дополнительных мощностей и изменения схемы подключения.

Ответчиком в материалы дела не представлено доказательств вмешательства в работу электросчетчика в целях искажения его показаний, подключение энергопринимающих устройств помимо прибора учета при проведении проверки не было установлено, сам по себе факт срыва пломб на двери шкафа без документального подтверждения того обстоятельства, что это привело к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии, не является безусловным основанием установления факта безучетного потребления и противоречит понятию, содержащемуся в пункте 2 Основных положений №442.

Принимая во внимание совокупность вышеизложенных обстоятельств, в том числе, выявленных нарушений Основных положений № 442, не позволяющих квалифицировать потребление электроэнергии в качестве безучетного в смысле, придаваемом пунктом 2 Основных положений № 442, отсутствие фиксации в установленном законом порядке самого факта безучетного потребления электроэнергии, суд приходит к выводу о необходимости признания акта обследования измерительного комплекса коммерческого учета электрической энергии потребителя №1/1067 от 01.11.2018 г. недействительным и не соответствующим пунктам 192, 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442.

В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку защита нарушенных прав указанными способами не предусмотрена положениями ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

При частичном удовлетворении требования неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку (например, требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок), расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу (п. 23 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 19.03.2020 г. истцу  была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб. до рассмотрения дела по существу.

Поскольку доказательств оплаты госпошлины истцом в материалы дела не представлено, в силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делу подлежит взысканию с публичного акционерного общества «Россети Волга» в сумме 6 000 руб. в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично. 

Признать акт обследования измерительного комплекса коммерческого учета электрической энергии потребителя №1/1067 от 01.11.2018 г. недействительным и не соответствующим пунктам 192, 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Волга» в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия.

   Судья                                                                                                        Г.В. Алексина