ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, г. Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А84-9951/2023

27 мая 2024 года

город Севастополь

 

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Мунтян О.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова лиц, участвующих в деле, апелляционную жалобу публичного акционерного общества по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз» на решение Арбитражного суда города Севастополя от 26 декабря 2023 года по делу № А84-9951/2023, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по иску Федерального государственного унитарного предприятия «102 предприятие электрических сетей» Министерства Обороны Российской Федерации (ул. 4-я Бастионная, 32, 

<

...>) к публичному акционерному обществу по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз» (ул. Гидрографическая, 1, 

<

...>) о взыскании,

 

                                                      у с т а н о в и л:

 

Федеральное государственное унитарное предприятие «102 предприятие электрических сетей» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГУП 102 ПЭС Минобороны России) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к публичному акционерному обществу по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз» (далее – ПАО  «Севастопольгаз») о взыскании ущерба в размере 202 848,65 руб., причиненного в результате повреждения кабельной линии КЛ-6кВ ПС-9 л.9 – ТП-805.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 26 декабря 2023 года по делу № А84-9951/2023 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением суда, ПАО  «Севастопольгаз» обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым  в удовлетворении исковых требований  ФГУП 102 ПЭС Минобороны России отказать в части взыскания суммы налога на добавленную стоимость в размере 33 808,11 руб.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что истцом необоснованно включены в состав убытков сумма НДС.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2024 апелляционная жалоба ПАО  «Севастопольгаз» оставлена без движения.

От ПАО  «Севастопольгаз» поступили доказательства устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления апелляционной жалобы без движения.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2024 апелляционная жалоба принята к производству.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству содержится на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru), что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

В соответствии с ч. 1 ст. 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Апелляционный суд пересматривает решение арбитражного суда первой инстанции в соответствии со статьями 266 - 269, 272.1 АПК РФ проверяет законность принятого решения и правильность применения норм материального и процессуального права.

При повторном рассмотрении дела апелляционным судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения дела, обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 13.02.2023 при проведении земляных работ по прокладке подземного газопровода в районе СТ «Чайка-1», Качинское шоссе, напротив остановки общественного транспорта, в присутствии представителя ПАО «Севастопольгаз», была повреждена кабельная линия КЛ-6 кВПС-9л 9 каб. Б. - ТП- 805, принадлежащая ФГУП 102 ПЭС Минобороны России на праве хозяйственного ведения.

В результате повреждения кабельной линии КЛ-6 кВПС-9л 9 каб. Б. - ТП- 805 ФГУП 102 ПЭС Минобороны России  был причинен материальный ущерб.

По данному факту составлен Акт о повреждении кабельных/воздушных линий электропередачи от 13.02.2023  № 13/02/23.

В соответствии с локальным сметным расчетом от № 4-1-1 стоимость ремонтных работ на восстановление кабельной линии КЛ-6 кВПС-9л 9каб. Б. - ТП- 805 силами ФГУП 102 ПЭС Минобороны России  составила 202 848,65 руб.

ФГУП 102 ПЭС Минобороны России направило ПАО «Севастопольгаз»   претензию от 25.04.2023 № 2897 с требованием о возмещении ущерба в размере                       202 848, 65 руб.

Изложенное послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

Решением суда первой инстанции исковые требования удовлетворены.

Принимая решение об удовлетворении, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 12, 15, 395, 1064, 1079, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», исходил из того, что повреждение  кабельной линии  произошло в результате несоблюдении работниками ПАО «Севастопольгаз»   правил проведения земляных работ в районе прокладки  подземного газопровода, оценив размер убытков, о взыскании которых просит истец, суд первой инстанции пришел к выводу, что они являются обоснованными.

Проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В предмет доказывания по иску о возмещении вреда включается совокупность следующих обстоятельств: факт причинения вреда ответчиком и его размер, противоправное поведение причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между указанными обстоятельствами; вина ответчика в причинении вреда. Недоказанность хотя бы одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении иска.

В силу разъяснений, изложенных пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков. Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. Возмещение убытков как мера ответственности носит компенсационный характер и направлено на восстановление правового и имущественного положения потерпевшего лица.

Вина ответчика в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное. По общему правилу в силу пункта 2 статьи 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Истец ссылается на причинение ответчиком вреда - повреждение кабеля при проведении земляных работ по прикладке подземного газопровода.

Согласно пункту 27.1. Правил благоустройства территории города Севастополя, утвержденных постановлением Правительства Севастополя от 03.11.2017 № 844-ПП (далее - Правила благоустройства) работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий, производятся только при наличии ордера на проведение земляных работ, выданного в соответствии с Порядком проведения земляных работ, не требующих получения разрешения на строительство, на территории города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 06.02.2018 № 64-ПП.

Пунктом 1.3. Порядка № 64-ПП предусмотрено, что он обязателен для всех юридических лиц, независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, осуществляющих (планирующих) проведение земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территории города Севастополя в его административных границах.

Согласно указанному Порядку ордер на производство земляных работы является документом, разрешающим производство земельных работ, и выдается Департаментом городского хозяйства города Севастополя.

В соответствии с пп. 2.1.11 п. 2.1 Порядка № 64-ПП без ордера на земляные работы производство земляных работ в целях проведения работ по устройству пешеходных дорожек, велосипедных дорожек, в том числе укладке тротуарной плитки, запрещено.

В силу п. 16.2.1 Порядка № 64-ПП до начала проведения (производства) земляных работ исполнитель работ в срок не позднее трех календарных дней до начала производства земляных работ извещает о начале указанных работ заказчика, эксплуатационные организации подземных сетей и коммуникаций, находящихся в зоне работ, соответствующую местную Администрацию внутригородского муниципального образования города Севастополя.

Организации, эксплуатирующие подземные коммуникации и сооружения, правообладатели (балансодержатели) подземных коммуникаций и сооружений, предварительно согласовав с исполнителем работ дату и время, направляют своих уполномоченных представителей на место производства земляных работ либо сообщают исполнителю работ об отсутствии на месте производства работ принадлежащих им подземных коммуникаций и сооружений (п. 16.2.2 Порядка № 64-ПП).

Аналогичные требования установлены и Постановлением Правительства Севастополя от 03.11.2017 № 844-ПП, которым утверждены «Правила благоустройства территории города Севастополя» (далее - Правила благоустройства).

Согласно пункту 27.1. Правил благоустройства территории города Севастополя, утвержденных постановлением Правительства Севастополя от 03.11.2017 № 844-ПП (далее - Правила благоустройства) работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий, производятся только при наличии ордера на проведение земляных работ, выданного в соответствии с Порядком проведения земляных работ, не требующих получения разрешения на строительство, на территории города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 06.02.2018 N 64-ПП.

Пунктом 1.3. Порядка № 64-ПП предусмотрено, что он обязателен для всех юридических лиц, независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, осуществляющих (планирующих) проведение земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территории города Севастополя в его административных границах.

Часть 1 статьи 65 АПК РФ устанавливает, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Материалами дела подтверждается, что земляные работы, в результате которых произошло повреждение принадлежащей истцу кабельной линии, выполнялись именно ответчиком без вызова представителя истца как собственника кабельной линии до начала проведения работ.

Так, земляные работы, в результате которых повреждены спорные КЛ, осуществлены ответчиком, что подтверждается составленным актом, фото-материалами.

При этом, ответчик истца о проведении земляных работ не уведомлял, участие специалиста - представителя истца при проведении работ не обеспечил.

Доказательства проведения работ, в результате которых повреждена кабельная линия, иным лицом в материалы дела не представлено.

Следовательно, ПАО «Севастопольгаз» обязано возместить ФГУП 102 ПЭС Минобороны России в полном объеме прямой ущерб, причиненный повреждением линии КЛ-6 кВПС-9л 9 каб. Б. - ТП- 805.

Как разъяснено в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно локальному сметному расчету ФГУП 102 ПЭС Минобороны России                 № 4-1-1 представленного в материалы дела доказательств стоимость восстановительных работ поврежденной кабельной линии составила в общей сумме 202 848,65 руб.

При исчислении размера убытков от полной стоимости работ по восстановлению поврежденной кабельной линии (суммы 202 848,65 руб.) судом первой инстанции не учтено следующее.

В локальном сметном расчете при исчислении стоимости восстановительных работ ФГУП 102 ПЭС Минобороны России  включен налог на добавленную стоимость (НДС).

Объектом обложения налогом на добавленную стоимость в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации признается реализация товаров на территории Российской Федерации.

В сумму взыскиваемых по настоящему делу убытков не может быть включен НДС, поскольку при выплате истцу компенсации отсутствует реализация товаров (работ, услуг) и, соответственно, отсутствует объект обложения НДС.

Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит норм, позволяющих исчислять НДС от суммы убытков и требовать их взыскания с учетом данного налога.

При проведении работ самостоятельно истцом, на сумму стоимости работ не подлежит начислению НДС, при этом при выполнении работ силами сторонней организации уплаченная сумма НДС может быть возмещена истцом (как заказчиком) из бюджета.

Согласно Локальному сметному расчету № 4-1-1, составленному на основании акта о повреждении кабельных, воздушных линий электропередачи № 13/02/23 от 13.02.2023, сметная стоимость по восстановлению кабельной линии составила 202 848,65 руб.

Сумма материального ущерба за исключением НДС 20%, составляет:

202 848,65 – 33 808,11 = 169 040,54 руб.

Контррасчет стоимости восстановительных работ поврежденной кабельной линии ПАО «Севастопольгаз»  в материалы дела не представило.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что взысканию с ПАО «Севастопольгаз» в пользу истца подлежат убытки в размере 169 040,54 руб.

Аналогичный правовой подход изложен в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.04.2018 по делу № А73-4324/2017 постановлениях Арбитражного суда Центрального округа от 14.04.2022 по делу № А83-15625/2020, от 08.02.2024 по делу № А83-3349/2021.

Нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 270 АПК РФ являются основанием для безусловной отмены судебного акта, не допущено.

Принимая во внимание изложенное, обжалуемое по делу решение подлежит изменению на основании пункта 4 части 1, пункта 3 части 2 статьи 270 АПК РФ.

В соответствии с абзацем вторым части 4 статьи 229 АПК РФ постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 настоящего Кодекса.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку иск удовлетворен на 83,33% с  ПАО «Севастопольгаз» в пользу ФГУП 102 ПЭС Минобороны России  подлежат взысканию судебные расходы в связи с рассмотрением иска в размере 5880,83 руб.

При этом, поскольку при подаче иска государственная пошлина оплачена истцом не в полном объеме (6 000,00 руб. вместо 7057,00 руб.), недоплаченная сумма государственной пошлины в размере 1057,00 руб. подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.

На основании статьи 110 АПК РФ с ПАО «Севастопольгаз» в пользу ФГУП 102 ПЭС Минобороны России подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в связи с рассмотрением апелляционной жалобы в размере 2500 руб.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в связи с рассмотрением апелляционной жалобы относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 270, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд 

 

п о с т а н о в и л:

решением Арбитражного суда города Севастополя от 26 декабря 2023 года (резолютивная часть от 18 декабря 2023 года) по делу № А84-9951/2023, изменить изложить в следующей редакции:

«Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с публичного акционерного общества по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «102 предприятие электрических сетей» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) убытки в размере 169 040,54 руб., а также судебные расходы в связи с рассмотрением иска в размере 5880,83  руб.

В удовлетворении иска в части взыскания убытков в размере 33 808,11 руб. отказать.

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «102 предприятие электрических сетей» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в федеральный бюджет государственную пошлину по иску в сумме 1057 руб.

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «102 предприятие электрических сетей» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу публичного акционерного общества по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) судебные расходы в связи с рассмотрением апелляционной жалобы в размере 2500 руб.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьями 275, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья                                                                                                                       О.И. Мунтян