АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-10697/2020

г. Кострома

18 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 18 октября 2024 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области  Максименко Любовь Алексеевна, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юргиной Ю.А.,

с участием в судебном заседании представителей сторон:

от истца: не явился;

от ответчика: Бобеску, Л.А., паспортные данные в протоколе,

от третьих лиц: не явились,

рассмотрев заявление Акционерного общества «Спецавтохозяйство», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ОГРНИП 

<

***> ИНН 

<

***>, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «УЮТ-2», г. Смоленск, индивидуальный предприниматель ФИО2, г. Смоленск, Министерство природных ресурсов и экологии  Смоленской области, о взыскании задолженности по договору № 671904992 от 25.09.2019 на оказание услуг по обращению с ТКО в размере 466158 рублей 53 копейки, а также расходы по уплате государственной пошлины,

установил:

Акционерное общество «Спецавтохозяйство» (далее – истец, заявитель) обратилось в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, потребитель, индивидуальный предприниматель) о взыскании задолженности по договору № 671904992 от 25.09.2019 на оказание услуг по обращению с ТКО в размере 466158 рублей 53 копейки, а также расходы по уплате государственной пошлины.

К участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Общество с ограниченной ответственностью «УЮТ-2», г. Смоленск, индивидуальный предприниматель ФИО2, г. Смоленск, Министерство природных ресурсов и экологии  Смоленской области.

Истец и третьи лица, извещенные о дате и времени судебного заседания в установленном порядке, в суд явку представителей не обеспечили. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствии представителей указанных лиц.

Индивидуальный предприниматель представила отзыв на исковое заявление, в котором возражала против удовлетворения исковых требований в заявленном размере, признала задолженность  в размере 53713 рублей 25 копеек.

В судебном заседании суд установил следующие обстоятельства.

06.04.2018 между Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии и Акционерным обществом «Спецавтохозяйство» было заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Смоленской области, согласно которому Акционерное общество «Спецавтохозяйство» является региональным оператором и обеспечивает деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами.

23.09.2019 индивидуальный предприниматель ФИО1 направила АО «Спецавтохозяйство» заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. В заявке предприниматель указала, что необходим вывоз ТКО на принадлежащих ей следующих объектах недвижимости:

- магазин «ТекстильСеть» 

<

...>,

- магазин «ТекстильСеть» 

<

...>.

Истцом (региональный оператор) в адрес ответчика (потребитель) был направлен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 671904992 от 25.09.2019  (далее – договор). ИП ФИО1 от подписания договора  на условиях АО «Спецавтохозяйство» уклонилась.

Согласно пункту 1 договора, по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Пункт 1.2 договора указывает, что объем твердых коммунальных отходов, места накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним определяются согласно Приложению к настоящему договору (далее - приложение к договору).

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 01.01.2019 (пункт 1.4 договора).

Согласно пункту 2.2 договора, оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора: в размере утвержденного постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политики от 18.12.2018 № 218 единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 608,30 рублей за 1 куб.м (с НДС 20%) на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

В связи с неоплатой ответчиком стоимости оказанных истцом услуг по вывозу твердых коммунальных отходов, последний после направления в адрес ответчика претензии обратился с настоящим исковым заявлением в суд.

В ходе судебного разбирательства АО «Спецавтохозяйство» уточнило заявленные требования и просило взыскать с индивидуального предпринимателя образовавшуюся задолженность за оказанные услуги за период с 01.01.2019 по 25.03.2021 в размере 466158 рублей 53 копейки. 

Ответчиком представлен контррасчет задолженности за оказанные истцом услуги, согласно которому общий размер задолженности составляет 53713 рублей 25 копеек. 

Одновременно с изложенным  ИП ФИО1 указала об истечении срока исковой давности взыскания задолженности в части – за период с 01.06.2020 по 28.09.2020. 

Таким образом, индивидуальный предприниматель указала о признании ею задолженности лишь в части заявленных АО «Спецавтохозяйство» требований в размере 53713 рублей 25 копеек, исходя из приложенного контррасчета и с учетом исключения части требования, срок исковой давности которого прошел. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.  

Правоотношения сторон основаны на договоре возмездного оказания услуг и регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

На основании статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

Как следует из пункта 4 статьи 426 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В статье 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" установлено, что договоры, заключенные собственниками твердых коммунальных отходов на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (часть 6). Обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019 (часть 8).

Согласно пункту 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Разделом I(1) названных Правил урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

В соответствии с Правилами № 1156 под потребителем понимается собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу пункта 8 (4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В пункте 8 (11) Правил № 1156 установлено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Пунктом 8 (12) Правил № 1156 предусмотрено, что в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) названных Правил.

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8 (18) Правил № 1156).

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Согласно пункту 12 Правил № 1156 вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования. Места расположения таких площадок определяются в соответствии со схемами обращения с отходами и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из материалов настоящего дела следует, что ООО "Спецавтохозяйство" как региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами приступило к фактической работе на территории Смоленской области на основании соглашения от 06.04.2018 с Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии

Суд, исследовав обстоятельства заключения между Региональным оператором и ответчиком договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, установив, что стороны не пришли к соглашению о заключении договора по условиям истца о размере объема принимаемых твердых коммунальных услуг, признал, что договор считается заключенным на условиях типового договора. В связи с этим само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует Региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пункта 5 Правил № 1156. Следовательно, у ответчика возникла обязанность по оплате услуг Регионального оператора. 

Согласно пунктам 1, 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу положений пункта 9 Правил № 1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Исходя из указанных норм, региональный оператор осуществляет вывоз твердых коммунальных отходов с мест (площадок) накопления, определенных органом местного самоуправления.

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039).

Из пунктов 3 и 4 указанных Правил следует, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

В пунктах 11, 12 Правил № 1039 установлено, что реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов. Реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом. Сведения в реестр вносятся уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о внесении в него сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

По смыслу действующего законодательства при осуществлении административной деятельности, а также в результате жизнедеятельности персонала в административных (офисных) помещениях в период его нахождения на рабочем месте, при санитарной уборке помещений образуются ТКО, что объективно требует их складирование в контейнер в местах (площадках) накопления ТКО. Само по себе невыполнение потребителем обязанности по складированию твердых коммунальных отходов в местах накопления либо удаленность места (площадки) накопления отходов не является основанием для уменьшения размера платы за услугу по обращению с отходами либо освобождения потребителя от внесения такой платы.

Оказание региональным оператором услуг по транспортированию ТКО всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное.

Следует отметить, что положения Правил № 1156 и условия типового договора не предусматривают составление и подписание актов оказанных услуг. Действия потребителя в ситуации нарушения региональным оператором обязательств по договору изложены в пунктах 16 и 20 типового договора, которыми предусмотрен порядок составления потребителем соответствующего акта. Вместе с тем доказательств того, что услуги были оказаны ненадлежащим образом, ответчиком в материалы дела не представлено.

Проект договора от 25.09.2019 № 671904992, в котором Региональным оператором предложено место накопления отходов – ближайшие контейнерная площадки общего пользования относительно объектов ответчика, потребителем на условиях регионального оператора не подписан. Соответственно, услуга оказывалась ИП ФИО1 на условиях типового договора, накопление отходов могло производиться последним на ближайшей от места осуществления хозяйственной деятельности контейнерной площадке, применительно к которой истцом представлены соответствующие доказательства оказания услуг. 

Во исполнение условий договора по обращению с ТКО Региональным оператором в период с 01.01.2019 по 25.03.2021 ИП ФИО1 оказаны услуги на сумму 466158 рублей 53 копейки согласно приложенному истцом расчету (том 6 лист дела 97).

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Смоленской области от 01.12.2023 № 0095/0103 установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Смоленской области, определенные методом сравнительного анализа в соответствии с пунктом 5 и разделом III Правил, следующих категорий потребителей услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами: «промтоварный магазин» в размере 01421 м. куб./год, 8,3668 кг/год с 1 квадр. м. общей площади.

При этом ранее принятые Департаментом приказы об установлении нормативов по категории «промтоварный магазин» признаны недействующими в судебном порядке:

- приказом Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 28 апреля 2017 года № 281-1/0103 был установлен норматив накопления твердых коммунальных отходов, в том числе в отношении промтоварных магазинов, в размере 1,19 м3/год с 1 м2 общей площади - данный приказ в части норматива признан недействующим решением Смоленского областного суда от 26 ноября 2020 года по делу № 3а-79/2020;

- приказом Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 23 октября 2020 года № 0384/0103 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Смоленской области» установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов для промтоварных магазинов на 1 кв. м общей площади масса 84,51 кг/год, объем 1,20 куб. м/год - данный приказ в части норматива признан недействующим решением Смоленского областного суда от 21 июля 2022 года по делу № 3а-74/2022;

- приказом Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 15 февраля 2022 года № 0041/0103 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Смоленской области» установлен норматив накопления твердых коммунальных отходов для промтоварных магазинов в размере 1,19 м3/год с 1 м2 общей площади - данный приказ признан недействующим на основании решения Смоленского областного суда от 7 июля 2022 г. по делу № 3а-78/2022; 

- приказом Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 10 апреля 2023 года № 0113/0103 «Об установлении временного норматива накопления твердых коммунальных отходов в отношении промтоварных магазинов» установлен временный норматив накопления твердых коммунальных отходов на территории Смоленской области для категорий объектов «промтоварные магазины» в размере 1,19 м3/год с 1 м2 общей площади - данный приказ признан недействующим решением Смоленского областного суда от 13 июля 2023 года по делу № 3а-36/2023.

Судами было установлено, что оспариваемые приказы (с установлениемнормативов в размерах 1,19 и 1,2 м3/год с 1 м2 общей площади) были принятыДепартаментом в отсутствие экономической обоснованности значения норматива, при существенном нарушении Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов и Методических рекомендаций; в ходе судебного процесса не были представлены доказательства,подтверждающие, что в соответствии с установленным Правилами иМетодическими рекомендациями порядком были произведены замерыотходов по объектам «промтоварные магазины».

Согласно части 1 статьи 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания судом нормативного правового акта не действующим полностью или в части этот акт или его отдельные положения не могут применяться с указанной судом даты. Решение суда о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части не может быть преодолено повторным принятием такого же акта (часть 3 статьи 216 КАС РФ). 

Последствием признания судом нормативного правового акта или его отдельных положений не действующими полностью или в части является его исключение из системы правового регулирования.

Ввиду признания не действующими вышеуказанных нормативных актов применение истцом в уточненном расчете нормативов  1,19 и 1,2 м3/год с 1 м2 общей площади является неверным.

Суд учитывает, что приказ Министерства природных ресурсов и экологии Смоленской области от 01.12.2023 № 0095/0103 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в отношении административных, офисных учреждений и промтоварных магазинов» является единственно действующим нормативом накопления в размере 0,1421 м. м3/год с 1 м 2 общей площади для категории «промтоварный магазин», в связи с чем может приниматься для расчета.

Постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 18.12.2018 № 218 «Об утверждении АО «Спецавтохозяйство» (г. Смоленск) тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2019 год» установлен единый тариф на услугу регионального оператора за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 в размере 506 рублей 92 копейки за 1 куб.м. без НДС, 608 рублей 30 копеек за 1 куб.м. с НДС.

Постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 19.12.2019 № 304 «Об утверждении АО «Спецавтохозяйство» (г. Смоленск) тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2020 год» установлен единый тариф на услугу регионального оператора за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 в размере 589 рублей 89 копеек за 1 куб.м.

Постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 18.12.2020 № 257 «Об утверждении АО «Спецавтохозяйство» (г. Смоленск) тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2021 год» установлен единый тариф на услугу регионального оператора за период с 01.01.2021 по 30.06.2021 в размере 594 рубля 85 копеек за 1 куб.м., с 01.07.2021 по 31.12.2021 в размере 617 рублей 38 копеек за 1 куб.м.

Расчет суммы задолженности за оказанные услуги произведен исходя из размера единого тарифа на услуги регионального оператора умноженного на объем принимаемых твердых коммунальных отходов умноженного на количество месяцев/дней в течение которых оказывалась услуга региональным оператором.

Согласно части 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.07.2016 № 505 (далее - Правила № 505).

Согласно пункту 5 указанных Правил коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Перечисленный в названном пункте Правил № 505 перечень способов коммерческого учета твердых коммунальных отходов является исчерпывающим.

В силу пункта 6 Правил № 505 в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил.

Пунктом 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ также установлено, что в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

По смыслу положений действующего законодательства при отсутствии согласования между региональным оператором и потребителем количества и объема отдельных контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных потребителем в месте накопления отходов, периодичности их вывоза, путем подписания соответствующего договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или в иной форме, подлежат применению нормативы накопления отходов, установленные в региональном законодательстве. В отсутствие подписанного договора коммерческий учет отходов расчетным путем по количеству и объему вывозимых от потребителя контейнеров не предусмотрен.

Согласно пункту 3 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ нормативы накопления твердых коммунальных отходов могут устанавливаться дифференцированно в отношении различных территорий субъекта Российской Федерации и различных категорий потребителей услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также с учетом других критериев, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269 утверждены Правила определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов (далее - Правила № 269).

В силу пункта 2 Правил № 269 нормативы устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

В целях определения нормативов в составе отходов учитываются также отходы, образующиеся при уборке придомовой территории (пункт 3 Правил № 269).

В пунктах 5 и 6 Правил № 269 установлено, что категории объектов, на которых образуются отходы, определяются уполномоченным органом. Определение нормативов производится отдельно по каждой категории объектов.

Норматив определяется исходя из данных о массе и объеме отходов и выражается соответственно в количественных показателях массы и объема на одну расчетную единицу. Расчетные единицы определяются по каждой категории объектов уполномоченным органом (пункты 13 и 14 Правил № 269).

Таким образом, региональным законодательством должен быть установлен расчет платы за обращение с ТКО исходя из размера общей площади объекта потребителя по следующей формуле: норматив накопления * размера общей площади объекта * единый тариф * расчетный период (месяц/год). Иного порядка не предусмотрено.

АО «Спецавтохозяйство» при производстве расчета задолженности исходило из размеров фактической торговой площади объектов потребителя по адресу:

- магазин «ТекстильСеть» 

<

...> – площадь 148 квадр. метров,

- магазин «ТекстильСеть» 

<

...> – площадь 146 квадр. метров.

Индивидуальный предприниматель в судебном заседании ссылалась на применение фактической общей площади объектов недвижимости 165 квадр. метров и 188,8 квадр. метров. Данные об общей площади объектов недвижимости подтверждаются документарными доказательствами – договорами аренды заключенными предпринимателем.

 Суд усматривает, что применение норматива накопления ТКО, установленного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Смоленской области от 01.12.2023 № 0095/0103 производится исходя из общей площади объектов потребителя. Таким образом, в расчете образовавшейся задолженности подлежит применению указанная ответчиком информация об общей площади объектов - 165 квадр. метров и 188,8 квадр. метров. 

Общая площадь объектов составляет 353,8 квадр. метров.

Представленный АО «Спецавтохозяйство» расчет оказанных услуг по вывозу ТКО произведен за период с 01.01.2019 по 31.03.2021.

В представленных пояснениях ИП ФИО1 указывает, что в период с 01.04.2020 по 14.05.2020 не вела деятельности в г. Смоленске по обоим объектам недвижимости в связи со снятием их с учета в ИФНС г. Смоленска в связи Указом Губернатора Смоленской области от 18.03.2020 № 24, с изменениями  от 31.03.2020, от 03.04.2020, от 10.04.2020, от 30.04.2020, от 14.05.2020, от 29.05.2020, от 15.06.2020, от 19.06.2020 (запрет работы объектов розничной торговли). Также предприниматель пояснила, что в связи с расторжением договоров аренды не вела деятельность на объектах недвижимости – с 26.03.2021 в магазин «ТекстильСеть» 

<

...>,  площадью 165 квадр. метров; с 17.03.2021 в - магазине «ТекстильСеть» 

<

...> – площадь 188,8 квадр. метров.

В подтверждение своей позиции предприниматель представили документарные доказательства: заявление о снятии с учета индивидуального предпринимателя в качестве  налогоплательщика единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности от 01.04.2020, заявление о постановке на учет индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности от 14.05.2020, извещения о получении электронного документа, соглашение о расторжении договора аренды от 26.03.2021, соглашение о расторжении договора аренды от 01.12.2020 № 1-Т от 17.03.2021. 

Принимая во внимание доводы индивидуального предпринимателя, при отсутствии доказательств ведения ей деятельности в период с 01.04.2020 по 14.05.2020 (доказательств обратного истцом не представлено) и после расторжения договоров аренды, суд приходит к выводу об исключении данного периода из расчета задолженности оказанной истцом услуги.

Исходя из вышеизложенного расчет задолженности производится следующим образом.

Применяемый тариф накопления в год исходя из площади объектов:

353,8 куб. м * 0,1421 куб. м = 50,27498 куб. м.

Применяемый тариф накопления в месяц исходя из площади объектов:

50,27498 куб. м / 12 месяцев = 4,18958 куб. м.

Применяемый тариф накопления в день исходя из площади объектов:

4,18958 куб. м. / 30 дней = 0,13965 куб. м.

За 2019 год:

50,27498 куб. м. * 608,30 руб./куб. м * 1 год = 30582 рубля 27 копеек.

За 2020 год (деятельность велась 10 месяцев и 17 дней (исключение периода с 01.04.2020 по 14.05.2020)):

4,18958 куб. м. * 589,89 руб./куб. м  * 10 месяцев = 24713 рублей 91 копейка.

0,13965 куб. м. * 589,89 руб./куб. м * 17 дней = 1400 рублей 42 копейки.

За 2021 год (с учетом  расторжения договоров аренды деятельность велась 2 месяца и 17 дней на обоих объектах недвижимости плюс  9 дней на объекте площадью 165 квадр. метров):

4,18958 куб. м. * 594,85 руб./куб. м  * 2 месяца = 4984 рублей 34 копеек

0,13965 куб. м. * 594,85 руб./куб. м  * 17 дней = 1412 рублей 20 копеек.

Применяемый тариф накопления в день исходя из площади объекта 165 квадр. метров: 165 * 0,1421 куб. м / 12 месяцев / 30 дней = 0,065129 куб. м.

0,065129 куб. м. * 594,85 руб./куб. м  * 9 дней = 348 рублей 67 копеек.

Итого общая сумма задолженности ответчика с учетом  вышеуказанных исключаемых периодов составляет 63441 рубль 81 копейка.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

ИП ФИО1 факт оказания услуг региональным оператором не отрицает.

Поскольку на момент начала оказания региональным оператором услуг собственный контейнер для складирования отходов у индивидуального предпринимателя отсутствовал, то складирование отходов могло осуществляться последним в контейнеры, которые наиболее близко расположены к объекту предпринимателя. Само по себе невыполнение потребителем обязанности по складированию отходов в местах их накопления не является основанием для уменьшения размера платы за услугу по обращению с отходами либо освобождения потребителя от внесения такой платы.

Таким образом, при отсутствии согласования между региональным оператором и предпринимателем количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления отходов, периодичности их вывоза, путем подписания соответствующего приложения к договору на оказание услуг, следует применять нормативы накопления отходов, установленные в региональном законодательстве.

Также ИП ФИО1 в ходе рассмотрения дела заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Индивидуальный предприниматель пояснила, что АО «Спецавтохозяйство» обратилось в суд с настоящим заявлением  24.06.2020 с требованием о взыскании задолженности за период с 01.01.2019 по 31.05.2020. 29.09.2023 истец обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности за период с 01.06.2020 по 31.07.2023. Таким образом, истек срок исковой давности предъявления требования о взыскании уточненной части задолженности за период с 01.06.2020 по 28.09.2020. 

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

Согласно части 2 статьи 199 ГК РФ срок исковой давности применяется судом по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

В силу частей 1, 2 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по такому иску. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об истечении срока исковой давности предъявления требований о взыскании задолженности за период с  01.06.2020 по 28.09.2020.

Заявление о восстановлении срока исковой давности АО «Спецавтохозяйство» не подавало.

Указанный период (3 месяца и 28 дней) подлежит исключению из расчета суммы задолженности.

4,18958 куб. м. * 594,85 руб./куб. м  * 3 месяца = 7476 рублей 51 копейка.

0,13965 куб. м. * 594,85 руб./куб. м  * 28 дней = 2325 рублей 98 копеек.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению частично (в размере 53639 рублей 32 копейки).

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами.

При заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

Не подлежит возврату уплаченная государственная пошлина при добровольном удовлетворении ответчиком (административным ответчиком) требований истца (административного истца) после обращения указанных истцов в Верховный Суд Российской Федерации, арбитражный суд и вынесения определения о принятии искового заявления (административного искового заявления) к производству.

В соответствии с вышеуказанной нормой, ввиду признания ответчиком части исковых требований и уменьшении заявителем суммы исковых требований, суд приходит к выводу о том, что государственная пошлина на сумму 11672 рублей  подлежит возврату Акционерному обществу «Спецавтохозяйство» из федерального бюджета.

Государственная пошлина в размере 425 рублей подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

                                                         РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения д. Воронье Судиславского района Костромской области, адрес: регистрации: 

<

...>, ОГРНИП 

<

***> ИНН 

<

***>, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя 20.01.2017, в пользу Акционерного общества «Спецавтохозяйство», 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 03.06.2008, задолженность по договору № 671904992 от 25.09.2019 на оказание услуг по обращению с ТКО в размере 53639 рублей 32 копейки, а также 425 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Акционерному обществу «Спецавтохозяйство», 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, возвратить из федерального бюджета государственную пошлину в размере 6234 рубля 39 копеек уплаченную по платежному поручению от 30.02.2022 № 3389, государственную пошлину в размере 5349 рублей 66 копеек уплаченную по платежному поручению от 07.09.2023 № 6170, государственную пошлину в размере 87 рублей 95 копеек уплаченную по платежному поручению от 25.03.2024 № 1601.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

 

Судья                                                                                   Л.А. Максименко