АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, г.Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (385-2) 29-88-01, 

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А03-21717/2018

г. Барнаул

23 апреля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 23 апреля 2019 года.

Арбитражный суд  Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В., при использовании средств аудиозаписи и ведении протокола судебного заседания  секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2                      (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 315220900001291), г. Горняк Алтайского края, к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, г. Барнаул, о признании незаконным отказа Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю от возврата излишне уплаченных страховых взносов за 2015-2016 годы и обязании Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю принять решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов за 2015-2016 гг. в размере 55 724, 66 руб., 

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Алтайскому краю, г. Рубцовск Алтайского края, государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное),                     г. Змеиногорск Алтайского края, 

при участии:

от заявителя  –  не явился,

от заинтересованного лица -  ФИО3 (удостоверение, доверенность от 14.12.2017 №31), 

от третьих лиц – не явились, 

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2                      (далее по тексту – заявитель, Предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к  государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (далее по тексту – заинтересованное лицо, Отделение) о признании незаконным отказа Отделения от возврата излишне уплаченных страховых взносов за 2015-2016 годы и обязании Отделение принять решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов за 2015-2016 гг. в размере 55 724, 66 руб.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30.11.2016 № 27-П, в целях исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для индивидуальных предпринимателей следует учитывать доходы, уменьшенные на величину расходов, то есть по аналогии с определением налоговой базы по налогу на доходы физических лиц. Поскольку страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2014 и 2015 года были исчислены и уплачены без учета расходов, то в результате образовалась переплата по страховым взносам, которая должна быть возвращена управлением предпринимателю.

В ходе судебного разбирательства Предприниматель в порядке статьи                             49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил  заявленные требования: просит признать незаконными решение Отделения от 17.10.2018 №032F07180003975 об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2016 год и действия Отделения  по отказу в возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2015 год, изложенный в письме от 17.10.2018 №К-2575-09/7, а также обязать Отделение возвратить страховые взносы (пени, штрафы) за 2015 и 2016 годы в размере 55 724,66 руб. 

К участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №12 по Алтайскому краю (далее по тексту – Инспекция) и государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) (далее по тексту – Управление). 

Отделение в отзыве на заявление и в дополнениях на отзыв указало, что заявленные требования Предпринимателя не подлежат удовлетворению, поскольку на основании представленной налоговыми органами информации о доходах Предпринимателя, территориальным органом пенсионного фонда произведено начисление страховых взносов, суммы страховых взносов рассчитаны верно, в соответствии с требованиями законодательства и уплачены предпринимателем в полном объеме. Полагает, что заявленные требования предъявлены в части отношений возникших до официального опубликования Постановления №27-П от 30.11.2016 Конституционного Суда Российской Федерации. Кроме того, у Предпринимателя иметься задолженность по оплате страховых взносов за предыдущие периоды                      (2002, 2003 год), в связи с чем осуществить возврат излишне уплаченных страховых взносов невозможно. 

Управление в отзыве на заявление указало, что в соответствии с разъяснениями Пенсионного фонда Российской Федерации от 16.02.2017 №НП-30-26/2055, поскольку в Постановлении №27-П не содержатся никакие оговорки, предусматривающие особый порядок его исполнения, сформулированная в нем правовая позиция Конституционного суда Российской Федерации подлежит учету со дня его официального опубликования, т.е. с 02.12.2016, в связи с чем произвести перерасчет уплаченных самостоятельно средств, в соответствии с Постановлением № 27-П не представляется возможным.

Инспекция в отзыве на заявление указала, что налоговый орган исполняет решение Пенсионного фонда Российской Федерации о возврате уплаченных взносов, без возможности его оспаривания, поэтому если требования о взыскании излишне взысканных  страховых взносов удовлетворены и возникла необходимость в их возврате из бюджета,  то именно Пенсионного фонда должен принять соответствующее решение и передать их к исполнению в налоговый орган. 

В судебном заседании представитель Отделения поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление. 

Выслушав представителя Отделения, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

С 01 января 2017 года в связи с передачей функций по администрированию страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию, обязательному медицинскому страхованию и обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Федеральной налоговой службе признаны утратившими силу Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ                      «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и Постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.12.2009 № 310п «Об утверждении Порядка осуществления зачетов, возвратов излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов».

При этом в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 03.07.2016                           № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 250-ФЗ) функция по принятию решений о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, сохранена за территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации. 

Так, в силу части 1 статьи 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно части 3 статьи 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган (часть 4 статьи 21 Закона № 250-ФЗ).

Предприниматель 27.09.2018 обратился в Отделение с заявлением о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов за 2015 в размере                                 31 300, 66 руб.,  за 2016 года в размере 24 424 руб. 

Отделением 17.10.2018 вынесено решение №032F07180003975 об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2016 год. 

Письмом от 17.10.2018 №К-2575-09/7 отказано в возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2015 год. 

Считая, что решение и действия Отделения по отказу в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов является незаконными, Предприниматель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

До 01 января 2017 года отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

Судом установлено, что заявитель зарегистрирован в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным номером 315220900001291, и в соответствии с положениями подпункта 4.1 статьи 5 Закона                   №212-ФЗ (действовавшего в спорный период) и подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является плательщиком страховых взносов.

В силу положений части 1 статьи 16 Закона №212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 этого Закона, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 Закона №212-ФЗ.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено данной статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком, страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом (часть 2 статьи 16 Закона №212-ФЗ).

Порядок определения размера страховых взносов, уплачиваемых плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, регламентирован в статье 14 Закона №212-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 этого Закона (в том числе индивидуальные предприниматели), уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в, фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 данной статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 14 Закона №212-ФЗ размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено данной статьей:

1)  в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законов на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 данного Закона, увеличенное в 12 раз;

2)  в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 данного Закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1.0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 данного Закона, увеличенное в 12 раз.

Для целей контроля за уплатой страховых взносов налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, определяемых в соответствии с частью 8 настоящей статьи, не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом. После указанной даты до окончания текущего расчетного периода налоговые органы направляют сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период в органы контроля за уплатой страховых взносов в срок не позднее 1 -го числа каждого следующего месяца (часть 9 статьи 14 Федерального закона №212-ФЗ).

Согласно пункту 3 части 8 статьи 14 Закона №212-ФЗ в целях применения положений части 1.1 настоящей статьи, устанавливающей порядок определения размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих уплате плательщиками страховых взносов, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, доход для плательщиков страховых взносов, применяющих упрощенную систему налогообложения, учитывается в соответствии со статьей 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации.

Между тем, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.11.2016 № 27-П разъяснил, что взаимосвязанные положения пункта 1 части 8 статьи 14 Закона №212-ФЗ и статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации в той мере, в какой на их основании решается вопрос о размере дохода, учитываемого для определения размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих уплате индивидуальным предпринимателем, уплачивающим НДФЛ и не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования предполагают, что для данной цели доход индивидуального предпринимателя, уплачивающего НДФЛ и не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, подлежит уменьшению на величину фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением дохода, в соответствии с установленными Налоговым кодексом Российской Федерации правилами учета таких расходов для целей исчисления и уплаты НДФЛ.

Рассматриваемый по настоящему делу спор касается порядка определения размера страховых взносов, подлежащих уплате плательщиком страховых взносов, поименованным в пункте 2 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, применяющим упрощенную систему налогообложения и выбравшим в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов.

В силу положений статьи 346.14 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, применяющие упрощенную систему налогообложения (за исключением налогоплательщиков, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи), вправе по своему усмотрению выбрать объект налогообложения: доходы либо доходы, уменьшенные на величину расходов.

Статья 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает порядок учета доходов для определения объекта налогообложения.

Положения статьи 346.16 Налогового кодекса Российской Федерации содержат перечень расходов, на которые может быть уменьшен полученный налогоплательщиком доход при определении объекта налогообложения в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

Таким образом, налогоплательщики, выбравшие в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, при определении объекта налогообложения уменьшают полученные доходы, исчисленные в соответствии со статьей 346.15 Налогового кодекса на предусмотренные статьей 346.16 названного Кодекса расходы.

Поскольку принцип определения объекта налогообложения плательщиками НДФЛ аналогичен принципу определения объекта налогообложения для плательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 30.11.2016 № 27-П правовая позиция подлежит применению и в рассматриваемой ситуации.

Предпринимателем произведен расчет излишне уплаченных страховых взносов исходя из разницы между размерами фактически уплаченных и подлежащих уплате за 2015-2016 года страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с учетом величины произведенных плательщиков расходов, связанных с извлечением дохода.

Возражений относительно произведенного предпринимателем расчета излишне уплаченных страховых взносов за 2015-2016 годы Отделением не заявлено, контррасчет не представлен.

Страховые взносы за 2015-2016 годы Предпринимателем были уплачены, что подтверждается материалами дела и не оспаривается Отделением.  

Довод Отделения о невозможности возвращения  излишне уплаченных страховых взносов за 2015-2016, в связи с наличием задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002 и 2003 год (на страховую часть –                         2 397 руб., на накопительную часть -  1 198 руб.) судом не принимается, поскольку указанная задолженность решением Инспекции от 28.01.2019 №658 была признана безнадежной к взысканию и списана, в связи с истечение установленного срока на ее взыскание. 

Таким образом, судом установлено отсутствие у Предпринимателя обязательств по уплате страховых взносов за 2015-2016 года, следовательно, решение Отделения об отказе в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов от 17.10.2018 №032F07180003975 и действия Отделения по отказу в возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2015 год, изложенные в письме от 17.10.2018 №К-2575-09/7, не имеют законного обоснования и нарушают права Предпринимателя.

В соответствии с части 1 статьи  110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными решение государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю от 17.10.2018 №032F07180003975 об отказе индивидуальному предпринимателю ФИО2 в возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2016 год; действия государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю по отказу индивидуальному предпринимателю ФИО2 в возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2015 год, изложенный в письме от 17.10.2018 №К-2575-09/7. 

Обязать  государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 страховые взносы (пени, штрафы) за 2015 и 2016 годы в размере 55724,66 руб. 

Взыскать с государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу индивидуальному предпринимателю ФИО2 600 руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения, в кассационную инстанцию –  Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                 О.В. Трибуналова