Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь       

21.04.2024 года                                                             Дело № А50-2150/24

 

Резолютивная часть решения принята 05.04.2024 года. Полный текст решения изготовлен 21.04.2024 года.

 

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Новицкого Д.И. рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению 

Государственного бюджетного учреждения Пермского края  "Кучинский центр социального обслуживания" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>,ИНН 

<

***>)

         о признании недействительным решения о возмещении излишне понесенных расходов от 26.12.2023 № 59002380006497,

лица, участвующие в деле, о наличии возбужденного производства извещены надлежащим,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение Пермского края  "Кучинский центр социального обслуживания" (далее также заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее также отделение фонда, Фонд) от 26.12.2023 № 59002380006497 о возмещении излишне понесенных расходов.

Определением суда от 09.02.2024 принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Согласно части 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

Стороны о принятии заявления к производству суда и возбуждении производства по делу извещены, в том числе путем размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда о принятии заявления к производству.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что нарушений законодательства при представлении документов для выплаты пособия по временной нетрудоспособности им не допущено.

В пределах сроков, установленных определением суда, Фондом направлен письменный отзыв на заявление, материалы проверки. 

Заявителем подано ходатайство о смене наименования на ГБУ ПК "Кучинский центр социального обслуживания". 

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что заявитель является страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 

Страхователем 14.07.2021 представлены сведения для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу ФИО1 в виде электронного реестра №Е_5900440137_2021_07_14_0002:1 за период выплаты ежемесячного пособия с 12.07.2021 по 11.11.2022.

На основании представленных страхователем сведений ФИО1 начислено ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО1 в минимальном размере пособия в сумме 8 145,28 руб. на период с 01.02.2021 по 31.01.2022 и в сумме 8 829,48 руб. с 01.02.2022.

14.06.2022 в отношении ФИО1 Лысьвенским городским судом Пермского края вынесен приговор по уголовному делу № 1-126/2022 59RS0028-01-2022-000874-46.

27.10.2022 от страхователя в Отделение Фонда поступило уведомление о прекращении права застрахованного лица ФИО1 на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком с датой окончания отпуска 29.07.2022, на основании приказа от 25.10.2022 № 02-349 л-к о  прекращении трудовых отношений с 29.07.2022, принятого в связи получением информации о приговоре суда, отраженной в выписке из приговора Лысьвенского городского суда Пермского края от 14.06.2022.

Отделением Фонда выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО1 прекращена с 01.10.2022.

В отношении Учреждения Отделением Фонда проведена проверка полноты и достоверности представленных документов и сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.01.2021 по 31.12.2022, по результатам которой составлен акт № 59002380006495 от 22.11.2023 г.

Отделением Фонда выявлено, что фактический уход за ребенком ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с 27.12.2021 по 11.11.2022, осуществлял ФИО3

При этом,  страхователем МКП МО ЛГО «Лысьвенский городской водоканал» в отделение Фонда направлен реестр сведений от 10.01.2022 и 17.08.2022 в форме электронных документов: №Е_5900003420_2022_01_10_0001: и Е_5900003420_202208_170001:1 для назначения и выплаты ФИО3 ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО2, (периоды с 27.12.2021 по 27.06.2022 и с 28.06.2022 по 11.11.2022). 

На основании  представленных реестров сведений отделением Фонда ФИО3 назначено и выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 27.12.2021 по 11.11.2022.

Таким образом, выплата пособия за период с 27.12.2021 по 30.09.2022 произведено как  ФИО1 так и ФИО3

По итогам рассмотрения материалов проверки приняты решения о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 26.12.2023 г. № 59002380006497, об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательно социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 26.12.2023 № 59002380006498.

В адрес страхователя направлено требование от 31.01.2024 г. № 590024800003501 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения. 

Не согласившись с решением, заявитель обратился в арбитражный суд с требованиями о признании его недействительным.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту возлагается на орган или лицо, которые приняли этот акт, решение.

Часть 1 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

В соответствии с подпунктами 5 и 8 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее по тексту - Закон № 165-ФЗ) в числе видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию названы пособие по временной нетрудоспособности и ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (пункт 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ).

Частями 1, 2, 4 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком. В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц.

По условиям статей 13, 14 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон  № 81-ФЗ), право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени. Указанное пособие выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

В силу части 6 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ и пункта 16 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 N 2010, основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Как следует из материалов дела, между ФИО1 и заявителем заключен трудовой договор № 13/19л от 20.12.2019, согласно которому ФИО1 принята на должность сиделки.

ФИО1 с 12.07.2021 по 11.11.2022  предоставлен отпуск по уходу за ребенком (приказ от 05.07.2021 г. № 02-214 л-к).

14.07.2021 заявителем направлены сведения для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО1 (электронный реестр №Е_5900440137_2021_07_14_0002:1).

Отделением Фонда ФИО1 назначено и выплачено  ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 12.07.2021 по 11.11.2022.

В ходе контрольного мероприятия отделением Фонда установлено, что  приговором Лысьвенского городского суда Пермского края от 14.06.2022 г. по уголовному делу № 1-126/2022 ФИО1 признана виновной в совершении преступления и лишена свободы на срок четыре года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Исходя из приговора суда, датой заключения ФИО1 под стражу является 11.12.2021 г.

Поскольку в ходе проверки выявлено, что фактический уход за ребенком в период с 27.12.2021 по 11.11.2022 осуществлял ФИО3, а выплата пособия ФИО1 должна была быть прекращена с 11.12.2021, отделением Фонда сделан вывод о возникновении правовых оснований для возмещения заявителем излишне выплаченных средств Фонда.

Согласно статье 15.1 Федерального закона N 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (часть 1).

Если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ являются убытками, понесенными фондом.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Вместе с тем, отделением Фонда не представлено доказательств того, что заявителем, при представлении 14.07.2021 данных для назначения и выплаты пособия ФИО1 (электронный реестр №Е_5900440137_2021_07_14_0002:1) в направленных реестрах, отражена  неполная и (или) недостоверная информация в отношении застрахованного лица.  

Как следует из представленных документов, информация о том, что ФИО1 заключена под стажу 11.12.2021 г., а также сведения о лишении ее свободы на срок четыре года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, стали известны заявителю  из выписки Лысьвенского городского суда Пермского края по делу № 1-126/2022 59RS0028-01-2022-000874-46, полученной 25.10.2022г.  

В силу части 12 статьи 13 Закона N 255-ФЗ в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее трех рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Согласно статье 83 ТК РФ.  трудовой договор подлежит прекращению в связи с осуждением работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу.

Как следует из материалов проверки, уведомление о прекращении права застрахованного лица, представлено страхователем 27.10.2022, т.е. в пределах трех дней, с даты получения информации о приговоре суда в отношении ФИО1  

Доказательств того, что данная информация была известна и (или) должна была быть известна заявителю до вышеупомянутой даты, в материалы дела не представлено. 

Более того, факт назначения и выплаты отделением Фонда  ежемесячного пособия по уходу за этим же ребенком ФИО3 за  период с 27.12.2021 по 11.11.2022. на основании представленных МКП МО ЛГО «Лысьвенский городской водоканал» реестров сведений, свидетельствует от том, что отделению Фонда был известно о прекращении права ФИО1 на получения пособия.

На основании изложенного, поскольку отделением Фонда не доказан факт совершения заявителем противоправных действий (нарушения обязательства), а также причинно-следственная связь между действиями заявителя и возникшими убытками, оснований для взыскания с заявителя суммы излишне выплаченного страхового обеспечения не имеется. 

В силу статьи 112 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

Расходы заявителя по уплате госпошлины в соответствии с положениями ст. 110 АПК РФ относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

ходатайство Государственного бюджетного учреждения Пермского края  "Кучинский центр социального обслуживания" о смене наименования удовлетворить.

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о возмещении излишне понесенных расходов от 26.12.2023 № 59002380006497.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу государственного бюджетного учреждения Пермского края  "Кучинский центр социального обслуживания" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

 

Судья                                                                   Д.И. Новицкий