АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

ул. Самарская, 203 Б, Самара, 443001, тел.: (846)  207-55-15,

e-mail: info@samara.arbitr.ru, www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

24 августа 2023 года

Дело №

А55-6753/2023

Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2023 года,

решение в полном объеме изготовлено 24 августа 2023 года 

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Шлиньковой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никоновой С.Г.,   

рассмотрев в судебном заседании 17 августа 2023 года   дело по иску, заявлению 

муниципального предприятия городского округа Самара «Инженерные системы»

к департаменту городского хозяйства и экологии администрации городского округа Самара 

о взыскании 23 510 703 руб. 48 коп.

третье лицо – департамент финансов городского округа Самара

при участии в заседании

от истца – не явился;

от ответчика – не явился;

от третьего лица – не явился;

установил:

Истец обратился  в арбитражный суд с иском к ответчику о взыскании 23 510 703 руб. 48 коп. задолженности по муниципальному контракту № 55-МЗ/20 от 28.12.2020 на оказание услуг по транспортировке сточных вод в период с 19.10.2021 по 31.12.2021.

Лица, участвующие в деле, участие своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ. 

Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Третье лицо в представленном отзыве изложило обстоятельства по рассматриваемому спору. 

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, представленные по делу, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Из материалов дела следует, что между истцом и ответчиком заключен муниципальный контракт № 55-МЗ/20 от 28.12.2020, согласно условиям которого, исполнитель (МП г.о. Самара «Инженерные системы», истец) обязуется в соответствии с условиями контракта и заданием заказчика оказать услуги по транспортировке сточных вод (водоотведение) через систему дождевой канализации с селитебных территорий городского округа Самара,  а заказчик (департамент городского хозяйства и экологии администрации городского округа Самара, ответчик) обязуется принять и оплатить оказанные услуги на условиях контракта.

Водоотведение осуществляется с селитебных территорий городского округа Самара, занимаемых дорогами местного значения, зелеными насаждениями, а также жилищным фондом в доле собственности муниципального образования (п. 1.2 контракта).

Цена контракта согласно расчету составляет 99 599 135 руб. 99 коп.

В силу пункта 4.1. контракта услуги оказываются исполнителем в один этап с 01.01.2021 по 31.12.2021.

Согласно пунктам 5.1 и 5.2 контракта для проверки предоставленных исполнителем результатов оказанных услуг в части их соответствия условиям контракта заказчик проводит экспертизу. Отчетными документами по контракту являются акт сдачи-приемки оказанных услуг и справки о стоимости оказанных услуг.

Как указано истцом в исковом заявлении, предусмотренные контрактом средства были полностью освоены к 18.10.2021 включительно. 

В период с 19.10.2021 по 31.12.2021 истец продолжал оказывать ответчику услуги по водоотведению. Стоимость таких услуг в указанный период составила 23 510 703 руб. 48 коп.

В этой связи в адрес ответчика истцом сопроводительными письмами от 09.11.2021 № 157/7ис, от 01.12.2021 № 172/7ис, от 10.01.2022 № 4/7ис были направлены расчеты объемов водоотведения, акты оказанных слуг, справки о стоимости услуг, полученные ответчиком, о чем имеется отметка в правом нижнем углу каждого письма.

Между тем, акты оказанных услуг ответчик не подписал, оплату за оказанные услуги не произвел.

В этой связи истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 17.02.2022 № 16/7ис с просьбой в добровольном порядке оплатить задолженность за оказанные услуги по водоотведению в размере 23 510 703 руб. 48 коп.

Поскольку возражения по факту оказания услуг не поступили, оплата задолженности ответчиком не произведена, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Пунктом 7 Правил пользования системой дождевой канализации г.о. Самара, утвержденных Постановлением Главы города Самара № 26 от 31.01.2005 (в ред. Постановления Администрации г.о. Самара от 28.05.2012 № 609), установлено, что прием (сброс) сточных дождевых вод осуществляется на основании договора, относящегося к публичным договорам, регулируются § 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации и относятся к договорам энергоснабжения.

Согласно статье 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. Договором может быть предусмотрено право абонента изменять количество принимаемой им энергии, определенное договором, при условии возмещения им расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии не в обусловленном договором количестве.

В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое (сброшенное) абонентом количество энергии (сточных вод) в соответствии с данными учета энергии (фактическими данными).

Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения принятых на себя обязательств не допускается. 

Из статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, указанные в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Материалами дела подтверждается, что истец исполнил принятые на себя обязательства согласно условиям контракта, при этом ответчик оплату за оказанные услуги не произвел.

Согласно пункту 1 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации, встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое в соответствии с договором обусловлено исполнением своих обязательств другой стороной. 

Объем и стоимость оказанных в заявленном истцом периоде услуг, материалами дела подтверждены. Возражения против факта, объема оказанных услуг ответчик не заявил.

В силу статей 161, 162, 225, 250 Бюджетного кодекса Российской Федерации учреждения, являющиеся получателями бюджетных средств, имеют право принятия денежных обязательств путем заключения с поставщиками продукции (работ, услуг) договоров и составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и утвержденной сметы доходов и расходов.

При рассмотрении исков о взыскании задолженности за поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги), предъявленных к учреждениям поставщиками, судам следует исходить из того, что нормы статей 226, 227 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривающие подтверждение и расходование бюджетных средств по заключенным учреждениями договорам только в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и утвержденной сметы доходов и расходов, не могут рассматриваться в качестве основания для отказа в иске о взыскании задолженности при принятии учреждением обязательств сверх этих лимитов.

Недофинансирование учреждения со стороны собственника его имущества само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения, и, следовательно, основанием для освобождения его от ответственности на основании пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что содержание представленных доказательств свидетельствует о наличии у ответчика задолженности перед истцом, арбитражный суд в отсутствие доказательств погашения ответчиком задолженности приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и необходимости их удовлетворения.

Поскольку от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их компетенции (пункт 1 статьи 125 ГК РФ), то возмещение затрат на содержание не распределенного и не закрепленного за конкретным пользователем имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом. Так как финансовое обеспечение деятельности федеральных казенных учреждений, казенных учреждений субъекта Российской Федерации, муниципальных казенных учреждений осуществляется исключительно за счет средств соответствующего бюджета (статья 6, пункт 2 статьи 161 БК РФ), а сами они, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами, то применительно к рассматриваемому случаю взыскание производится непосредственно с соответствующего органа в пользу истца.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик в представленном отзыве указал, что расчет истца не соответствует Постановлению Администрации городского округа Самара от 07.03.2012 № 171. Кроме того, принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих  утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств влечет наложение административного штрафа. Поэтому произвести оплату оказанных услуг  по транспортировке сточных вод за период с 19.10.2021 по 31.12.2021 в размере 23 510 703 руб. 48 коп., то есть на сумму, превышающую объемы денежных средств, предназначенных на указанные цели в 2021 финансовом году, департаменту не представляется возможным.

Суд находит данный довод ответчика несостоятельным, поскольку отсутствие предусмотренных на эти цели денежных средств в бюджете на соответствующий финансовый год, не освобождает ответчика от оплаты фактически оказанных услуг, факт оказания и объем которых ответчик не оспаривает.

Несоответствие расчета истца постановлению Администрации г.о. Самара от 07.03.2012 № 171, и отсутствие в данном постановлении понятия «дренажные стоки», суд находит несостоятельным.

В соответствии с подпунктом 23 статьи 2 Федерального закона  от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» дренажные воды включены в состав сточных вод, принимаемых от абонентов в централизованные системы водоотведения, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

В соответствии с абзацем 9 пункта 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644, поверхностными сточными водами являются принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды.

Согласно абзацу 7 пункта 1 Правил пользования системой дождевой канализации городского округа Самара, утвержденных Постановлением Главы города Самары от 31.01.2005 г. № 26,  дренажными водами являются сточные воды, образующиеся за счет поступления в систему дождевой канализации грунтовых вод и вод, образующихся в результате дренирования тепловых сетей и промывки трубопроводов системы водоснабжения, сбрасываемые в систему дождевой канализации.

Поскольку дренажные сточные воды включены в состав поверхностных сточных вод, их объем правомерно учтен в муниципальном контракте № 55-МЗ/20 от 28.12.2020 на оказание услуг по транспортировке сточных вод (водоотведение) через систему дождевой канализации с селитебных территорий городского округа Самара.

Объем дренажных вод рассчитан по формуле, установленной расчетом норм допустимого сброса загрязняющих веществ со стоками через выпуски дождевой канализации городского округа Самара. Указанный в муниципальном контракте № 55-МЗ/20 от 28.12.2020 и согласованный департаментом объем дренажного стока на 2021 год рассчитан по этой же формуле.

Расчет объема поверхностных стоков, принятых в централизованную систему водоотведения за отчетный период (месяц), МП «Инженерные системы» производило на основании предоставленной Гидрометеорологическим центром информации о фактическом количестве осадков в соответствующем месяце.

При указанных обстоятельствах, в соответствии со ст. ст. 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд считает требование истца обоснованным, с ответчика подлежит взысканию задолженность за оказанные услуги по транспортировке сточных вод  за период с 19.10.2021 по 31.12.2021  в сумме 23 510 703 руб. 48 коп.

На основании пункта 1 статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине подлежат возмещению ответчиком, поскольку истцом при обращении в суд была оплачена государственная пошлина в размере 140 553 руб. 52 коп.

      Руководствуясь ст.ст. 167-171, 176, 180, 181, 110, ч. 1 ст. 259, ч. 3 ст. 319   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

1. Взыскать с департамента городского хозяйства и экологии администрации городского округа Самара (ИНН 

<

***>) в пользу муниципального предприятия городского округа Самара «Инженерные системы» (ИНН 

<

***>) 23 510 703 руб. 48 коп. – задолженность, а также расходы по государственной пошлине в размере 140 553 руб. 52 коп.

2. Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия судом первой инстанции с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

Е.В. Шлинькова