АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А63-19609/2021

г. Ставрополь

22 сентября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2022 года

 

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Карпеля В.Л. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 , рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

отдела имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа, г. Новопавловск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, с. Краснокумское, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

о взыскании основного долга в размере 274 652,78 руб., пени в размере 352 376,16 руб., всего 627 028,94 руб.,

 в отсутствие представителя истца и ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного  заседания,

УСТАНОВИЛ:

отдел имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа Ставропольского края (далее – истец, отдел) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО2) о взыскании основного долга в размере 274 652,78 руб., пени в размере 352 376,16 руб., всего 627 028,94 руб. 

В обоснование исковых требований отдел указал, что предприниматель  на основании договора аренды от 09.03.2017 № 36 является арендатором земельного участка с кадастровым номером 26:35:061801:167. В спорный период ответчик ненадлежащим образом исполнял обязательства в части уплаты арендных платежей, в результате чего за ним образовалась задолженность в размере 274 652,78 руб., на которую в соответствии с условиями договора начислена пеня в размере 352 376,16 руб. Попытки урегулирования спора во внесудебном порядке не привели к положительному результату. 

Ответчиком представлены возражения на исковое заявление, в котором предприниматель ссылался на пропуск  срока исковой давности при исчислении  подлежащей уплате арендной плате. Также ответчик полагал неправомерным применения отделом ставки арендной платы в размере 60 % от кадастровой стоимости земельного участка, просил в удовлетворении исковых требований в части взыскания арендной платы за период с 01.01.2018 по 09.12.2018 и пени отказать.

Истец и ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

В силу части 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле, и других заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, суд счел исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 09.03.2017 между администрацией муниципального образования города Новопавловска Кировского района Ставропольского края и ИП ФИО2 (арендатор)  заключен договор аренды земельного участка № 36, предметом которого является право аренды на земельный участок общей площадью 608 кв.м, с кадастровым номером 26:35:061801:167, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, Кировский район, г. Новопавловск, район школы № 33, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для бытового обслуживания (далее - договор аренды).

Факт передачи земельного участка подтверждается подписанным сторонами актом приема - передачи (приложение к договору аренды).

Договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается записью от 03.05.2017 № 26:35:061801:167-26/008/2017-2 (выписка из ЕГРН от 30.01.2022 № КУВИ-45454545).

Срок аренды  установлен с 09.03.2017 по 09.03.2027 (пункт 2.1 договора аренды).

В соответствии с Законом Ставропольского края от 05.12.2016 № 116-кз «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Кировского муниципального района Ставропольского края, и об организации местного самоуправления на территории Кировского муниципального района Ставропольского края» с 01.01.2018 образован Кировский городской округ Ставропольского края.

На основании решения Думы Кировского городского округа Ставропольского края от 06.12.2017 № 32 правопреемником имущественных прав и обязанностей органов местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав Кировского муниципального района Ставропольского края, выступает отдел имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа Ставропольского края.

Таким образом, арендодателем по договору аренды выступает отдел.

В пункте 3.1 договора аренды стороны предусмотрели, что размер ежегодной арендной платы устанавливается в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 29.03.2016 № 112-п «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов».

Расчет арендной платы определен в приложении к договору аренды и является его неотъемлемой частью.

Из приложения к договору аренды следует, что расчет арендной платы устанавливается на основании кадастровой стоимости, умножаемой на базовый коэффициент 5,8%, установленный постановлением Правительства Ставропольского края от 29.03.2016 № 112-п.

Согласно пункту 3.2 договора аренды арендная плата вносится арендатором ежеквартально до 15 числа последнего месяца текущего квартала путем перечисления на  счет, указанный в договоре.

Пунктом 4.4.5 договора аренды установлено, что арендатор обязан своевременно и полностью выплачивать арендодателю установленную настоящим договором арендную плату за пользование участком.

В пункте 5.2 договора аренды предусмотрено, что в случае неуплаты арендной платы в установленный договором срок арендатору начисляется пеня в размере 0,1% от суммы арендной платы за год за каждый календарный день просрочки.

По мнению истца, в ходе исполнения  договора аренды предпринимателем арендная плата в период с 01.01.2018 по 30.06.2021 не вносилась, вследствие чего по состоянию на 10.09.2021 образовалась задолженность в размере 274 652,78 руб. На сумму долга отдел  начислил предпринимателю пеню за период с 01.01.2018 по 30.06.2021 в размере 352 376,16 руб.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение обязательств по договору аренды, в претензии от 13.09.2021 № 1842 отдел предложил предпринимателю добровольно оплатить образовавшуюся задолженность в 30-дневный срок. Претензия получена предпринимателем лично 28.09.2021, о чем имеется соответствующая отметка.

Претензия оставлена без ответа и удовлетворения, доказательств, подтверждающих обратное, суду не представлено.

Не урегулировав спорные правоотношения в досудебном порядке, отдел обратился с  иском в арбитражный суд. 

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 и пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс, ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса).

На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса и статьи 39.7 Земельного кодекса (в действующей редакции) плата за пользование земельными участками, находящимися в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен.

Согласно статье 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

По общему правилу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. В статье 310 ГК РФ установлена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

Согласно статье 606 ГК РФ договор аренды является возмездной сделкой. Односторонний отказ арендатора от исполнения обязанности по внесению арендной платы законом и договором не предусмотрен.

По смыслу пункта 1 статьи 424 ГК РФ, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены. Поэтому стороны обязаны руководствоваться устанавливаемым размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, и не вправе применять другую арендную плату. Независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер платы подлежит применению сторонами с даты  вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Расчеты по договору аренды произведены на основании постановления Правительства Ставропольского края от 29.03.2016 № 112-п «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов», постановления Правительства Ставропольского края от 26.12.2018 № 601-п «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и представленных в аренду без торгов», постановления Правительства Ставропольского края от 28.12.2019 № 633-п, которым внесены изменения в Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 26.12.2018 № 601-п, изложив его в новой редакции.

Согласно пункту 3.1 договора аренды размер ежегодной арендной платы устанавливается в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 29.03.2016 № 112-п «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов».

В пункте 3 Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 29.03.2016 № 112-п (далее по тексту – Порядок), размер арендной платы за использование земельного участка, если иное не установлено настоящим Порядком, определяется по следующей формуле:

РАП = (КС x С), где

РАП - размер арендной платы за использование земельного участка;

КС - кадастровая стоимость земельного участка (рублей);

С - ставка арендной платы за использование земельного участка, установленная в процентах от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с приложением к настоящему Порядку.

При расчете арендной платы истцом применена ставка в размере 60 %.

Ставка в размере 60 % установлена в графе 23 в строке 5 части III Приложения к Порядку исключительно для земельных участков, предназначенных для размещения объектов торговли.

Вместе с  тем в материалах дела отсутствует информация, подтверждающая использование предпринимателем испрашиваемого земельного участка в целях размещения объектов торговли.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности ответчика является «Резка, обработка и отделка камня для памятников».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.11.2016 № 2496-р утвержден перечень кодов услуг в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, относящихся к бытовым услугам, к которым относится, в том числе услуги по изготовлению траурных венков (96.03.12.123), надгробных сооружений из различных материалов и их реставрация (96.03.11.316).

Истец, усматривая  ведения предпринимателем  на спорном земельном участке  торговой деятельности соответствующих доказательств, в том числе  актов обследования земельного участка, а также фотоматериалов суду  не предоставил.

В Приложении к договору аренды от 09.03.2017 № 36 земельного участка, с кадастровым номером 26:35:061801:167 расчет изначально правомерно произведен с применением ставки арендной платы в размере 5,8 %, установленной в графе 23 строке 9 части III Приложения к Порядку для расчета арендной платы за земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

Согласно договору аренды от 09.03.2017 № 36 земельного участка с кадастровым номером 26:35:061801:167 ответчику передан в аренду земельный участок разрешенного использования: для бытового обслуживания.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 21.01.2022 № КУВИ-454545 земельный участок с кадастровым номером 26:35:061801:167 имеет вид разрешенного использования «бытовое обслуживание».

Таким образом, в течение периода времени, в рамках которого производится взыскание арендной платы, земельный участок с кадастровым номером 26:35:061801:167  имел вид разрешенного использования «бытовое обслуживание», который в установленном законом порядке на «земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли» не менялся.

Также согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования г. Новопавловска Кировского района Ставропольского края, утвержденным Советом депутатов г. Новопавловска от 26.04.2017 № 22, земельный участок с кадастровым номером 26:35:061801:167 расположен в общественно-деловой зоне, одним из основных видов разрешенного использования которой является «бытовое обслуживание», предусматривающее размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро), что является основанием применения при расчете аренды за спорный земельный участок ставки в размере 5,8 %, установленной в графе 23 строки 9 части III Приложения к Порядку для расчета арендной платы за земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

Суд принимает во внимание, что вид разрешенного использования «для бытового обслуживания» для исчисления арендной платы действует лишь с 01.01.2020 и введен Постановлением Правительства Ставропольского края от 28.12.2019 № 633-п, которым в Порядок внесены изменения:  в строку 5 графы 46 части V таблицы 2 Приложения для исчисления аренды земельных участков с видом разрешенного использования «для бытового обслуживания» в 2020-2021 годах для города Новопавловск (административный центр Кировского района Ставропольского края) установлена ставка арендной платы в размере 2,9 % от кадастровой стоимости земельного участка. 

Таким образом, до 01.01.2020 регламентацию исчисления аренды земельных участков с видом разрешенного использования «для бытового обслуживания» Порядок не содержал.

Совокупность вышеприведенных норм и положений свидетельствует о правомерности применения при расчете арендной платы за период с 08.11.2018 по 30.06.2021 за использование земельного участка с кадастровым номером 26:35:061801:167 ставки в размере 5,8 %, установленной в графе 23  в строке 9 части III Приложения к Порядку.

Определениями от 24.01.2022, от 01.03.2022, от 30.03.2022, от 19.04.2022 суд обязывал истца пояснить правомерность применения коэффициента, установленного под объектами торговли, при определении размера арендной платы, а также представить письменную позицию с учетом отзыва ответчика.

Данные требования истцом выполнены не были. Утверждая в письменных пояснениях, что  фактическое использование земельного участка осуществляется предпринимателем для целей  изготовления  и продажи  памятников и надгробий  на могилы истец не обосновал правомерность  отнесение такой деятельности к категории торговая. 

Вместе с тем  торговля предметами культа, необходимыми для отправления похоронного обряда, не может быть отнесена к категории розничной торговли, в этом случае оснований для квалификации деятельности по продаже предметов похоронного назначения в качестве деятельности по осуществлению розничной торговли у суда не имеется.

Как было указано выше, размер арендной платы за использование земельного участка определяется по следующей формуле: РАП = (КС x С).

В графе 23 строки 9 части III Приложения к Порядку предусмотрена ставка арендной платы в размере 5,8 % за земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

Приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27.11.2015 № 1380 утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:35:061801:167 в размере 682 066,56 руб.

Следовательно, размер годовой арендной платы в 2018 году составляет:

682 066,56 руб. * 5,8% = 39 560 руб.;

Размер ежеквартальной арендной платы:

39 560 руб.: 4 = 9 890 руб.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 26.12.2018 № 601-п признано утратившим силу постановление Правительства Ставропольского края от 29.03.2016 № 112-п, и утвержден новый Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и представленных в аренду без торгов, вступивший в силу с 01.01.2019, пунктом 3 которого установлено, что размер арендной платы за использование земельного участка, определяется по следующей формуле: РАП = (КС x С).

Пятой строкой 46 графы части V таблицы 2 Приложения к вышеуказанному Порядку, ставка арендной платы в 2019 году для города Новопавловск (административный центр Кировского района Ставропольского края) при аренде земельных участков с видом разрешенного использования «для бытового обслуживания» установлена в размере 3% от кадастровой стоимости земельного участка. 

Следовательно, размер годовой арендной платы в 2019 году составляет:

682 066,56 руб.* 3% = 20 462 руб.;

Размер ежеквартальной арендной платы:

20 462 руб.: 4 = 5 115,5 руб. 

Постановлением Правительства Ставропольского края от 28.12.2019 № 633-п внесены изменения в Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 26.12.2018 № 601-п, изложив его в новой редакции.

Пятой строкой 46 графы части V таблицы 2 Приложения к вышеуказанному Порядку, ставка арендной платы в 2020-2021 годах для города Новопавловск (административный центр Кировского района Ставропольского края) при аренде земельных участков с видом разрешенного использования «для бытового обслуживания» установлена в размере 2,9 % от кадастровой стоимости земельного участка. 

Приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25.11.2019 № 1175 утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:35:061801:167 в размере 368 989,12 руб., подлежащая применению с 01.01.2020.

Следовательно, размер годовой арендной платы в 2020-2021 годах составляет:

368 989,12 руб.* 2,9% = 10 701 руб.;

Размер ежеквартальной арендной платы:

10 701 руб.: 4 = 2 675,25 руб.

Итого за период с 01.01.2018 по 30.06.2021 арендная плата составляет: 39 560 руб. + 20 462 руб. + 10 701 руб. + 5 350,50 руб. = 76 073,50 руб.

Данный расчет согласуется с расчетом, представленным ответчиком.

Расчеты ответчика судом проверены, признаны судом обоснованными и арифметически верными.

Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности.

Согласно положениям статей 195, 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения (часть 2 статьи 199 ГК РФ).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются ГК РФ и иными законами. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 ГК РФ и исходя из пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее - постановление № 43), истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено ответчиком, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В  силу абзаца 2  пункта 17 постановления № 43 днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».

С настоящим  исковым заявлением о взыскании задолженности и пени комитет обратился в Арбитражный суд  Ставропольского края 01.12.2021 (штамп органа почтовой связи),

В  соответствии с пунктом 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.04.2019, течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения претензионного порядка (с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении). Непоступление ответа на претензию в течение 30 дней (часть 5 статьи 4 АПК РФ) либо срока, установленного договором, приравнивается к отказу в удовлетворении претензии, поступившему на 30 день либо в последний день срока, установленного договором.

Таким образом, если ответ на претензию не поступил в течение 30 дней или срока, установленного договором, или поступил за их пределами, течение срока исковой давности приостанавливается на 30 дней либо на срок, установленный договором для ответа на претензию (пункт 14 Обзора практики применения арбитражными судами положений процессуального законодательства об обязательном досудебном порядке урегулирования спора, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.07.2020).

Учитывая, что претензия истцом направлена в адрес ответчика 13.09.2021, 30-тидневный срок ее исполнения истек 14.10.2021.

 Следовательно, в отношении требований о взыскании задолженности по оплате арендных платежей за период с 01.01.2018 по 30.11.2018 включительно истцом пропущен срок исковой давности, что является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении требований в указанной части.

Истцом в расчете указано и ответчиком подтверждено, что за период с 01.01.2018 по 30.06.2021 ответчиком в счет оплаты аренды перечислено 171 980 руб., что подтверждается платежными поручениями от 07.05.2018 № 46, от 02.10.2018 № 84, от 19.06.2019 № 30, от 26.05.2020 № 25, от 07.06.2021 № 172767.

Согласно расчету, представленному ответчиком и проверенному судом, ответчик обязан оплатить задолженность в размере 76 073,50 руб.

Совокупность исследованных судом доказательств свидетельствует о том, что ответчик не имеет задолженности по арендной плате, соответственно, и по пене.

При таких обстоятельствах исковые требования не подлежит удовлетворению.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Доводы сторон, не нашедшие отражения в настоящем определении, не имеют существенного значения и не могут повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края  в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок после вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                       В.Л. Карпель