АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А83-15513/2020

г.Калуга

30 июня   2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена  24 июня 2021 года

Постановление в полном объеме изготовлено   30 июня 2021 года

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи

      Смолко С.И.

судей

      Леоновой Л.В.

      ФИО1

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Симферополю (295034, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)   –   не явились;

от заинтересованного лица: общества с ограниченной ответственностью «Галя Гуляй» (296575, Республика Крым, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> ) – не явились;

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:  общества с ограниченной ответственностью «Сави» (295000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) – не явились,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества  с ограниченной ответственностью «Галя Гуляй» на решение Арбитражного суда Республики Крым  от 17.12.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2021 по делу  № А83-15513/2020,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Симферополю (далее – управление МВД, управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Галя  Гуляй» (далее – ООО «Галя Гуляй», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Сави» (далее – ООО «Сави»).

Решением суда от 17.12.2020 ООО «Галя Гуляй» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ  в виде  штрафа в размере 1 500 000  рублей. Суд возвратил ООО «Сави» алкогольную продукцию в количестве 718 бутылок, изъятую протоколом осмотра от 20.12.2019; направил на утилизацию алкогольную продукцию - пятилитровую пластиковую бутыль с содержимым, изъятую на основании протокола осмотра от 20.12.2019.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 07.04.2021 решение  суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе  общество просит постановление апелляционного суда (фактически и решение суда  первой инстанции и постановление апелляционного суда) отменить, в удовлетворении заявления управления МВД отказать, ссылаясь на то, что к продаже алкогольной продукции ООО «Галя Гуляй» не имеет никакого отношения, продажу осуществлял работник кафе «Субмарина», в котором осуществляет деятельность ООО «Сави». В кафе имеется караоке-клуб «Галя Гуляй», в зале караоке-клуба находится бар в виде барной стойки, в баре реализуются  пиво и безалкогольные напитки. ООО «Галя Гуляй» является управляющей организацией ООО «Сави», но не осуществляет деятельность в помещениях кафе «Субмарина».

Участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, но их представители в судебное заседание  не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие представителей административного органа, ООО «Галя Гуляй», ООО «Сави» в силу части 3 статьи  284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит к следующему.   

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, в связи с непосредственным обнаружением оперуполномоченным управления МВД 20.12.2019 в караоке-баре, расположенном в нестационарном торговом объекте по адресу: 

<

...>, факта продажи в баре алкогольной продукции – водки «Абсолют» классической, 50 мл в количестве 2 шт, на что выбит чек № 152272 от 20.12.2019  20:22 «Галя Гуляй», был проведен осмотр бара в присутствии двух понятых и учредителя ООО «Галя Гуляй» ФИО2 (т.1 л.д.12). 

В составленном протоколе осмотра от 20.12.2019 зафиксировано, что при входе в караоке-бар слева от входа расположена барная стойка с полками, на которых размещена алкогольная продукция разных наименований. На барной стойке расположены и кассовые аппараты для оформления реализации алкогольной продукции. Со слов ФИО2, в данном заведении осуществляет деятельность ООО «Галя Гуляй», но лицензии на розничную продажу алкогольной продукции у ООО «Галя Гуляй» нет, лицензия имеется у ООО «Сави». Алкогольная продукция была описана в количестве 718 бутылок, кроме того обнаружена прозрачная жидкость в пятилитровой пластиковой бутыли (около 1 л) с характерным спиртным запахом. Обнаружено и изъято меню «Галя Гуляй» с перечнем алкогольной продукции и ценами на эту продукцию. В процессе осмотра проводилась фотосъемка. Алкогольная и спиртосодержащая продукция   в количестве 718 бутылок и одной пятилитровой пластиковой бутыли упакованы в 70 полиэтиленовых пакетов, 39 картонных коробок и изъяты. Изъято меню «Галя Гуляй» с перечнем алкогольной продукции, товарный чек 152272 от 20.12.2019 (т.1 л.д.12-22, 59).

По вышеуказанному факту вынесено определение от 18.07.2020 № 946/156 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении расследования согласно ст. 28.7 КоАП РФ.

20 июля 2020 г. оперуполномоченным отдела УМВД в присутствии представителя общества в отношении общества составлен протокол № РК 289373 об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с положениями части 1 статьи 23.1 КоАП РФ управление  МВД обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества  к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Усмотрев в действиях общества состав вмененного административного правонарушения, установив, что процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, срок давности привлечения не пропущен, суд первой инстанции привлек общество к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 500 000 руб., применив положения частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции согласен с принятыми судебными актами исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

По  части 3 статьи 14.17 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

           Пунктами 1, 2, 3 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) установлено, что  деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию. Лицензии выдаются на розничную продажу алкогольной продукции;  отдельно - на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В силу  статьи 26  Закона № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Судами установлено, что ООО «Галя Гуляй» зарегистрировано в качестве юридического лица 14.10.2019, основным видом деятельности общества является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

В соответствии с договором на оказание услуг по управлению юридическим лицом от 23.10.2019, заключенным между ООО «Галя Гуляй» (управляющая компания) и ООО «Сави», обществу «Галя Гуляй» переданы все полномочия постоянно действующего исполнительного органа ООО «Сави» - генерального директора, предусмотренные Уставом ООО «Сави», а также другие полномочия, которыми наделяются исполнительные органы обществ, кроме права распоряжения имуществом ООО «Сави»; права распоряжения имущественными правами, принадлежащими ООО «Сави», в том числе правом аренды, а также реализации указанных прав; заключения договоров о получении и использовании займов или кредитов, передаче имущества в залог…  (т.1 л.д.37).

ООО «Сави», являясь организацией общественного питания, имело действующую на момент составления протокола об административном правонарушении лицензию № 91РПО 0001778 от 17.08.2018 на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по адресу: 

<

...>, кафе литера А, помещения 24, 24а, 25, 26. 

На основании договора на размещение нестационарного торгового объекта № 266 от 17.07.2016, заключенного с администрацией города Симферополя, а также дополнительных соглашений к договору от 28.09.2016, от 21.03.2018, от 30.12.2019 № 2/266/19, ООО «Сави» владеет и пользуется нестационарным торговым объектом - закрытой летней площадкой, общей площадью 300 кв. м, по тому же адресу: 

<

...>. Специализация объекта - общественное питание.

На основании договора аренды № 44/2018 от 06.07.2018, заключенного с ГКУ РК «Учреждение централизованного обслуживания Министерства образования, науки и молодежи РК»,  ООО «Сави» владеет и пользуется  нежилыми помещениями подвала № 1 общей площадью 168,6 кв.м, в том числе: литера А, помещения 24, 24а, 25, 26, по адресу: 

<

...>. Помещения используются для размещения объекта общественного питания.

Из имеющихся в материалах дела объяснений ФИО3, ФИО4, ФИО5, отобранных оперуполномоченным управления МВД ФИО6 в процессе проведения административного расследования, следует, что в нестационарном торговом объекте по пер. Совнаркомовский, д.3, деятельность осуществляет ООО «Галя Гуляй», они были трудоустроены в общество «Галя Гуляй» соответственно барменом, помощником бармена, официанткой, в баре реализовывалась алкогольная продукция, лицензии на продажу алкогольной продукции у ООО «Галя Гуляй» не было, так как объект, в котором осуществлялась деятельность по оказанию услуг общественного питания, был нестационарным (т.1 л.д.47, 50, 51).

Аналогичные объяснения дали и учредители ООО «Галя Гуляй» ФИО2 и ФИО7 (ФИО7 является и директором общества). Кроме того, они пояснили, что ООО «Сави» осуществляет деятельность в сфере общественного питания в кафе «Квадрат», расположенном в стационарном объекте, в подвале здания по пер. Совнаркомовский, д.3. Реализуемая ООО «Галя Гуляй» алкогольная продукция по документам предназначена для ООО «Сави», но отгрузка произведена обществу «Галя Гуляй»   - т.1 л.д.48, 49. 

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что ООО «Галя Гуляй» осуществляло розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, не имея лицензии на осуществление этого вида деятельности.

Установив, что порядок привлечения общества к административной ответственности соблюден, срок давности привлечения не пропущен, суд привлек ООО «Галя Гуляй» к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1 500 000 руб., применив положения частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Доводы кассационной жалобы являлись и доводами апелляционной жалобы и были предметом исследования суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка и эти доводы отклонены как несостоятельные. Более того, доводы жалобы не опровергают факт реализации обществом «Галя Гуляй» алкогольной продукции без наличия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Республики Крым  от 17.12.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2021 по делу    № А83-15513/2020  оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.

Председательствующий   судья                                           С.И. Смолко

судьи                                                                                       Л.В. Леонова

 

                                                                                                 ФИО1