АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

 

 

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-11645/2022

г. Чебоксары

31 мая 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 30.05.2023.

 

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Яхатиной С.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства", ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 420073, 

<

...>

Федерального дорожного агентства (Росавтодор), ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 129085, 

<

...>

к открытому акционерному обществу "Племенной конный завод имени В.И. Чапаева", ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 429073, 

<

...>

о признании права собственности на земельный участок,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 430000, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Коммунистическая, д.50; 

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 428000, 

<

...>,

при участии:

от истца (ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства") – ФИО2 по доверенности от 09.01.2023 (сроком по 31.12.2023) (в режиме веб-конференции),

от истца (Федерального дорожного агентства (Росавтодор)) – ФИО3 по доверенности от 30.12.2022 № 01-33/55186 (сроком до 31.12.2023) (в режиме веб-конференции),

от ответчика  - ФИО4 по доверенности от 01.03.2023 (сроком на 1 год).

установил:

Федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском к открытому акционерному обществу "Племенной конный завод имени В.И. Чапаева" (далее - ответчик) о признании права собственности за Российской Федерацией на земельный участок площадью 53917 кв. м с кадастровым номером 21:24:000000:2680, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Ядринский район, с/пос. Иваньковское.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

С 22.12.2014 федеральное казенное учреждение "Управление автомобильной магистрали Нижний Новгород - Уфа Федерального дорожного агентства" (ФКУ Упрдор "Волга") владеет земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения площадью 53 917 кв. м, расположенным по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, Ядринский район, с/пос. Иваньковское, и фактически осуществляет права собственника в отношении спорного участка.  Приказом Федерального дорожного агентства от 01.07.2016  Федеральное казенное учреждение "Управление автомобильной магистрали Нижний Новгород - Уфа Федерального дорожного агентства" (ФКУ Упрдор "Волга") переименовано в "Федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Прикамье" Федерального дорожного агентства» (сокращенное наименование ФКУ Упрдор "Прикамье"), соответствующие изменения внесены в Устав и в Единый государственный реестр юридических лиц. 20.01.2018 на основании распоряжения Федерального дорожного агентства от 26.12.2017 года № 4238-р участок автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва-Владимир - Нижний Новгород - Казань -Уфа, км 573+790 - км 735 + 660 передан федеральному казенному учреждению "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства". Передача оформлена соответствующим передаточным актом от 20.01.2018. Право собственности истца или иного лица на данный земельный участок не зарегистрировано, ввиду наличия зарегистрированного права собственности ответчика.

Определением суда от 27.12.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Федеральное дорожное агентство,  Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике.

Определением суда от 25.01.2023 к участию в деле в качестве соистца привлечено Федеральное дорожное агентство (Росавтодор), которое просило признать право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок по тем же основаниям.

В заседании суда представители истцов исковые требования поддержали.

Представитель ответчика возражал относительно удовлетворения искового заявления по основаниям, изложенным в отзыве, пояснив следующее. Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 16.05.2011 по делу №А79-10084/2010 признано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 21:24:000000:208, спорный земельный участок с кадастровым номером 21:24:000000:2680 общей площадью 53917 кв.м. был образован из земельного участка с кадастровым номером 21:24:000000:208. Земельный участок с кадастровым номером 21:24:0000000:208 площадью 32504408 кв.м. в 2013 году вновь был предметом купли-продажи между Российской Федерацией (продавцом) и ОАО "Племконзавод им. В.И. Чапаева" (покупателем). Земельный участок с кадастровым номером 21:24:000000:2680 поставлен на кадастровый учет 20.10.2014, а необходимый комплекс мероприятий, установленный в распоряжении Росавтодора от 03.03.2015 №335-р, не выполнен. Переход права собственности к Российской Федерации возможен только при соблюдении процедуры изъятия, в том числе после выплаты собственнику земельного участка (ответчику) возмещения за изъятый земельный участок в виде его рыночной стоимости, определенной на момент рассмотрения спора.

Третьи лица, надлежаще извещенные о времени и месте заседания суда, явку полномочных представителей не обеспечили. Суд в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие их представителей.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил.

Вступившим в законную силу решением суда от 28.10.2020 по делу А50-29453/2019, рассмотренному по иску к Федеральному дорожному агентству Министерства транспорта Российской Федерации (далее - Федеральное дорожное агентство), федеральному казенному учреждению "Управление федеральных автомобильных дорог "Прикамье" Федерального дорожного агентства (далее - учреждение "Прикамье", ранее - ФКУ Упрдор "Волга") о взыскании убытков, причиненных изъятием земельного участка с кадастровым номером 21:24:000000:2680, в сумме его рыночной стоимости в размере 6 081 838 руб. установлено, земельный участок с кадастровым номером 21:24:000000:208, общей площадью 32 504 408 кв. м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Ядринский район, ранее находился в собственности Российской Федерации и в постоянном (бессрочном) пользовании общества "Племенной конный завод им. В.И. Чапаева".

Между ФКУ Упрдор "Волга" и обществом "Племенной конный завод им. В.И. Чапаева" заключен договор от 09.06.2009 N 93/09, предметом которого являются компенсационные затраты за изъятие земельных участков общей площадью 23817 кв. м для реконструкции федеральной автомобильной дороги М-7 "Волга" от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы на участке км 564 +000 - км 579 +700 в Нижегородской области, Чувашской Республике (далее - объект) (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 1.2 договора общество "Племенной конный завод им. В.И. Чапаева" согласовывает прохождение трассы, изыскания, подготовительные и строительные работы при реконструкции автомобильной дороги, которая проходит по землям общества "Племенной конный завод им. В.И. Чапаева" и согласовывает расчет стоимости объектов оценки (величину компенсационных выплат за изъятие земельных участков) (пункт 1.4 договора).

В соответствии с разделом 2 договора общая сумма по договору составляет 1258770 руб. (пункт 2.1), ФКУ Упрдор "Волга" осуществляет оплату стоимости убытков и упущенной выгоды, вызванных изъятием земельных участков за счет средств федерального бюджета в пределах выделенного лимита финансирования на 2009 год (пункт 2.2 договора).

Оплата произведена платежным поручением от 11.12.2009 N 85264 в сумме 1258770 руб.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 16.05.2011 по делу N А79-10084/2010 признано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 21:24:0:208 площадью 32504408 кв. м, местоположение: Чувашская Республика, Ядринский район, в границах кадастровых кварталов 21:24:05 01 05, 21:24: 05 02 09, 21:24:05 03 14, 21:24:05 04 03, 21:24:05 05 04 09, 21:24:06 01 13, 21:24:06 02 05, 21:24:06 03 06, 21:24:06 03 13, 21:24:06 04 01, 21:24:06 04 02.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 18.12.2012 по делу N А79-10878/2012 суд признал незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике в переоформлении в собственность общества "Племенной конный завод им. В.И. Чапаева" земельного участка сельскохозяйственного назначения и обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике устранить допущенные нарушения и принять решение о предоставлении в собственность общества "Племенной конный завод им. В.И. Чапаева" земельного участка сельскохозяйственного назначения, общей площадью 32504408 кв. м, с кадастровым номером 21:24:000000:208, расположенного по адресу: Чувашская Республика, р-н Ядринский в границах кадастровых кварталов 21:24:05 01 05; 21:24:05 02 09; 21:24:05 03 14; 21:24:05 04 03; 21:24:05 04 08; 21:24:05 04 09; 21:24:06 01 13; 21:24:06 02 05; 21:24:06 03 06; 21:24:06 03 13; 21:24:06 04 01; 21:24:06 04 02; подготовить проект договора купли-продажи указанного земельного участка и направить его обществу "Племенной конный завод им. В.И. Чапаева" с предложением о его заключении, в месячный срок со дня вступления решения Арбитражного суда Чувашской Республики в законную силу.

Распоряжением ТУ Росимущества по Чувашской Республике от 20.05.2013 N 137-р земельный участок с кадастровым номером 21:24:000000:208 предоставлен в собственность общества "Племенной конный завод им. В.И. Чапаева". С истцом заключен договор купли-продажи федерального земельного участка сельскохозяйственного назначения от 30.05.2013 N 6, по условиям которого покупателю в собственность передан земельный участок с кадастровым номером 21:24:000000:208 площадью 32504408 кв. м (пункт 1.1 договора) по цене 14 578 226 руб. 98 коп. (пункт 2.1 договора). Договор исполнен сторонами, земельный участок передан покупателю по акту приема-передачи, оплата его стоимости произведена. Право собственности Российской Федерации на участок прекращено и зарегистрировано за истцом 20.06.2013.

Впоследствии из принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером 21:24:000000:208 образован земельный участок с кадастровым номером 21:24:000000:2680, площадью 53 917 кв. м, участок поставлен на кадастровый учет 20.10.2014. Регистрация права собственности истца на указанный земельный участок произведена 14.11.2014.

Из представленных в материалы дела документов следует, что 19.02.2009 выдано разрешение на реконструкцию федеральной автомобильной дороги М-7 "Волга" от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы на участке км 564 +000 - км 579 +700 в Нижегородской области, Чувашской Республике, реконструкция автомобильной дороги осуществлялась по 2014 год.

Далее 22.12.2014 выдано разрешение на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта - автомобильная дорога М-7 "Волга" от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы на участке км 564 +000 - км 579 +700 в Нижегородской области, Чувашской Республике".

В целях обеспечения реализации проекта "Реконструкция федеральной автомобильной дороги М-7 "Волга" от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы на участке км 564 +000 - км 579 +700 в Нижегородской области, Чувашской Республике" Федеральное дорожное агентство в распоряжении от 03.03.2015 N 335-р (далее - распоряжение Росавтодор от 03.03.2015 N 335-р) постановило изъять путем выкупа в установленном порядке для нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 21:24:000000:2680, площадью 53917 кв. м, принадлежащий на праве собственности истцу, ФКУ Упрдор "Волга" поручено обеспечить в установленном порядке выполнение комплекта мероприятий в целях изъятия путем выкупа земельного участка; заключить договор о выкупе земельного участка; обеспечить выполнение комплекса мероприятий, направленных на урегулирование отношений с третьими лицами, связанных с изъятием земельного участка; обеспечить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на изъятый земельный участок; обеспечить государственную регистрацию настоящего распоряжения в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Государственная регистрация распоряжения от 03.03.2015 N 335-р произведена 19.03.2015.

ФКУ Упрдор "Волга" 07.04.2015 направило в адрес истца договор от 30.03.2015 N 4/2015 о выкупе земельного участка с приложением отчета об оценке N 309-12/2009 рыночной стоимости земельных участков, закрепленных на праве оперативного управления за ФКУ Упрдор "Волга". По условиям данного договора выкупная цена участка составляет 1 258 770 руб. (пункт 2.1 договора) и определена на основании отчета от 07.06.2009 N 309-12/2009 закрытого акционерного общества "Инвестконсалтинг" (пункт 2.2 договора). Договор истцом был получен, но не был подписан.

ФКУ Упрдор "Волга" обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к открытому акционерному обществу "Племенной конный завод имени В.И. Чапаева" об изъятии у ответчика для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером 21:24:000000:2680, о прекращении права собственности у ответчика на часть земельного участка площадью 53 917 кв. м, признании за ФКУ Упрдор "Волга" права постоянного бессрочного пользования на часть земельного участка площадью 53917 кв. м, признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимости - часть земельного участка площадью 53 917 кв. м.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 09.02.2016 по делу N А79-7664/2015 в удовлетворении иска было отказано. Решение вступило в законную силу 19.04.2016. При рассмотрении дела N А79-7664/2015 судами установлено, что процедура изъятия, установленная в статьях 279, 282 Гражданского кодекса Российской Федерации и в статьях 56.7, 56.8, 56.9 Земельного кодекса Российской Федерации, не была соблюдена, все предусмотренные законом действия для изъятия земельного участка путем выкупа для нужд Российской Федерации не совершены.

Приказом Росавтодор от 06.04.2016 N 559 ФКУ Упрдор "Волга" переименовано в федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Прикамье" Федерального дорожного агентства (учреждение "Прикамье")

Распоряжением Росавтодор от 26.12.2017 N 4238-р объект автомобильная дорога М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа, км 573 +790 - км 735 +660 с кадастровым номером 21:00:000000:280 закреплена на праве оперативного управления за учреждением "Волго-Вятскуправавтодор".

ОАО "Племенной конный завод имени В.И. Чапаева" 28.02.2018 обратилось в учреждение "Прикамье" с просьбой сообщить о проделанной работе, а также стадии, на которой находится оформление процедуры изъятия. Учреждение "Прикамье" 17.04.2018 сообщило, что сумма за изъятие земельного участка была выплачена в 2009 году. ОАО "Племенной конный завод имени В.И. Чапаева",  ссылаясь на нарушение процедуры изъятия земельного участка,  невыплату выкупной стоимости при фактическом изъятии земельного участка для государственных нужд под автомобильную дорогу, обратился в суд о взыскании убытков в сумме 6081838 руб., исходя из рыночной стоимости земельного участка. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из пропуска истцом срока исковой давности для взыскания убытков, указав следующее.

Договор купли-продажи федерального земельного участка сельскохозяйственного назначения, по условиям которого покупателю в собственность передан земельный участок с кадастровым номером 21:24:000000:208, площадью 32504408 кв. м, исполнен сторонами, факт передачи земельного участка покупателю подтвержден актом приема-передачи, оплата стоимости земельного участка покупателем произведена. Впоследствии из данного участка образован участок с кадастровым номером 21:24:000000:2680, который принадлежит на праве собственности ОАО "Племенной конный завод имени В.И. Чапаева". Как разъяснено в пункте 4 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015, несоблюдение процедуры изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд само по себе не лишает правообладателя такого участка права на возмещение убытков, причиненных фактическим лишением имущества.

Материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок выбыл из владения  ОАО "Племенной конный завод имени В.И. Чапаева",  реконструированный объект - автомобильная дорога М-7 "Волга" от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы на участке км 564 +000 - км 579 +700 в Нижегородской области, Чувашской Республике" введен в эксплуатацию с учетом даты выдачи соответствующего разрешения - 22.12.2014.

Таким образом, о фактическом изъятии земельного участка с кадастровым номером 21:24:000000:2680 (лишении имущества), завершении строительства объекта и вводе его в эксплуатацию истец должен был узнать не позднее 2014 года, так как именно с этого момента истец был лишен возможности распоряжаться и пользоваться земельным участком с кадастровым номером 21:24:000000:2680, то есть не имел возможности реализовать в полной мере предусмотренные статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации полномочия собственника, соответственно, и о причинении убытков, связанных с фактическим лишением имущества без соблюдения установленной процедуры изъятия и выплаты равноценного возмещения, истец также должен был узнать в 2014 году.

Распоряжение  Росавтодор от 03.03.2015 N 335-р не могло быть признано препятствием для предъявления иска о взыскании убытков с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 4 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015. ОАО "Племенной конный завод им. В.И. Чапаева" обратилось в арбитражный суд с иском 19.04.2019, то есть за пределами срока исковой давности. 

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  обстоятельства, установленные вступившим в законную силу  судебным актом  арбитражного суда  по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором  участвуют те же лица.

Истцы по настоящему делу, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства,  обратились в суд с иском о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок, находящийся под автомобильной дорогой федерального значения. 

Иск о признании права - это требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права на спорное имущество.

В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс или ГК) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу абзаца 2 статьи 12 Гражданского кодекса защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Верховный суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в своем совместном Постановлении Пленумов от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановления Пленумов № 10/22) в пунктах 58, 59 разъяснили, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, даже если право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. 

Следовательно, из приведенных выше разъяснений следует возможность обращения лица, во владении которого находится недвижимое имущество, с требованием о признании на него  права собственности.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 56.11 Земельного кодекса РФ с момента прекращения права частной собственности на изымаемый земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности Российской Федерации в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для государственных нужд Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 374 «Об утверждении Положения о Федеральном дорожном агентстве» утверждено Положение о Федеральном дорожном агентстве (далее - Положение о Федеральном дорожном агентстве).

В соответствии с пунктом 1 Положения Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в том числе в области учета автомобильных дорог, а также функции показанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на городском наземном электрическом транспорте.

Росавтодор осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 Положения о Федеральном дорожном агентстве сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным учреждениям, подведомственным агентству (пункт 5.2 Положения о Федеральном дорожном агентстве).

В статье 16 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» закреплено, что разрешение на строительство, реконструкцию автомобильных дорог федерального значения выдается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства.

К полномочиям Росавтодора отнесено принятие решений об изъятии для федеральных нужд земельных участков для строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения, а также заключение договоров с правообладателями изымаемых для строительства земельных участков, предусматривающих возмещение убытков в связи с изъятием (Положение о Федеральном дорожном агентстве, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2004 г. N 374).

В силу пункта  5.13 постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 374 «Об утверждении положения о Федеральном дорожном агентстве», Федеральное дорожное агентство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Агентства и реализацию возложенных на Агентство функций.

Таким образом, Федеральное дорожное агентство уполномочен на обращение в суд с настоящим иском.

 В соответствии со статьей 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами. Согласно статье 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. 

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом N 257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ). Действие Закона N 257-ФЗ распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения (статья 1). Частями 5 и 7 статьи 5 Закона N 257-ФЗ установлено, что автомобильными дорогами общего пользования федерального значения являются автомобильные дороги, соединяющие столицу Российской Федерации - город Москву со столицами сопредельных государств, с административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, при этом перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения утверждается Правительством Российской Федерации. Перечни автомобильных дорог общего пользования федерального значения утверждены постановлением Правительства РСФСР от 24.12.1991 N 62 (утратил силу с 01.01.2018) и постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 N 928 "О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения". 

Автомобильная дорога общего пользования федерального значения М-7 «Волга» от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы на участке км 564 + 000 - км 579 + 700 в Нижегородской области, Чувашской Республике включена в перечни федеральных автодорог, утвержденных постановлением Правительства РФ.

20.01.2018 года на основании распоряжения Федерального дорожного агентства от 26.12.2017 года № 4238-р участок автомобильной дороги М-7 «Волга» Москва-Владимир - Нижний Новгород - Казань -Уфа, км 573+790 - км 735 + 660 передан ФКУ «Волго-Вятскуправтодор». Передача оформлена соответствующим передаточным актом от 20.01.2018 г.

Статьей 6 Закона N 257-ФЗ установлено, что автомобильные дороги, включенные в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденный соответственно Правительством Российской Федерации, относятся к федеральной собственности.

Пунктом 1 статьи 3 Закона N 257-ФЗ дано понятие автомобильной дороги под которой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. 

Таким образом, земельные участки, вошедшие в границы полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения предназначены исключительно для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги и дорожных сооружений, являющихся ее технологической частью (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы), размещение каких-либо иных объектов в полосе отвода автомобильной дороги, не являющихся ее технологической частью и не связанных с дорогой не допускается; земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги в своей совокупности образуют саму федеральную автомобильную дорогу как объект транспортной инфраструктуры и как объект недвижимого имущества, в связи с чем, могут находится исключительно в федеральной собственности, нахождение указанных земельных участков в частной собственности физических и юридических лиц является недопустимым. 

В силу статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

 Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

 Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН (пункт 52 Постановления Пленума N 10/22).

 Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункт 53 Постановления Пленума N 10/22).

 Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности (пункт 58 Постановления Пленума N 10/22).

 Статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (пункт 1); имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (пункт 2); особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом (пункт 3).

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела документы, судебные акты, а также учитывая, что строительство  автомобильной дороги завершено, фактическое состояние земельного участка с кадастровым номером 21:24:000000:2680 не соответствует его юридической судьбе, невозможность использования земельного участка по виду его разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, запись о праве собственности ответчика препятствует собственнику автомобильной дороги реализовывать свои права, а также приняв во внимание отказ ответчику во взыскании убытков, связанных с изъятием земельного участка, не ведение ответчиком хозяйственной деятельности на спорном земельном участке, совпадение контуров земельного участка с кадастровым номером 21:24:000000:2680 по границам с конструктивными элементами автомобильная дорога М-7 «Волга» Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа на протяжении участка км 576+282-км 579+000, суд считает, что единственно возможным способом устранения правовой неопределенности, возникшей в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:24:000000:2680 является признание права собственности Российской Федерации.

Таким образом, сохранение  права собственности ответчика на спорный земельный участок противоречит принципу единства судьбы земельных участков  и прочно связанных с ними объектов.

Решение о признании права собственности РФ является основанием для корректировки записей государственного реестра, приведения их в соответствие с реальным положением дел (абзац второй п. 52 постановления N10/22), а именно исключением записи о регистрации права собственности №21-21-00/312/2014-364 от 14.11.2014  на земельный участок с кадастровым номером: 21:24:000000:2680  за ОАО "Племенной конный завод имени В.И. Чапаева".

Государственная пошлина в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить. 

Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером  21:24:000000:2680, площадью 53917 кв. м, адрес  (местонахождение) объекта:  Чувашская Республика-Чувашия, Ядринский район, с/пос. Иваньковское.

Взыскать с открытого акционерного общества "Племенной конный завод имени В.И. Чапаева" в доход федерального бюджета 6000 (Шесть тысяч) рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

 

Судья

С.Ю. Яхатина