Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Ф02-2168/2024

Дело № А19-11063/2023

27 мая 2024 года

город Иркутск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 мая 2024 года.

 

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Ананьиной Г.В.,

судей:   Курочкиной И.А., Шелёминой М.М.,

при участии в судебном заседании представителя  муниципального унитарного предприятия «Ритуал» города Иркутска ФИО1 (доверенность от 29.12.2023, диплом, паспорт),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия «Ритуал» города Иркутска на решение Арбитражного суда Иркутской области от 17 ноября 2023 года по делу № А19-11063/2023, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14 февраля 2024 года по тому же делу,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Ритуал» г. Иркутска (далее – МУП «Ритуал»)  обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к Иркутской области в лице Министерства финансов Иркутской области (далее – Минфин Иркутской области) о взыскании убытков в размере 1 176 092 рублей 98 копеек.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: муниципальное образование город Иркутск в лице администрации города Иркутска (далее – Администрация), Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее – Минсоцразвития).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 17 ноября 2023 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14 февраля 2024 года, исковые требования удовлетворены частично. С Иркутской области в лице Министерства финансов Иркутской области за счет казны Иркутской области в пользу МУП «Ритуал» взысканы убытки в сумме 814 546 рублей 71 копейка, в удовлетворении остальной части иска отказано.

МУП «Ритуал» обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит изменить судебные акты в части размера взыскиваемых убытков по мотивам неправильного применения судами норм материального права, и не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт о взыскании в пользу МУП «Ритуал» убытков в размере 1 176 092 рубля 98 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 24 761 рубль.

По мнению заявителя кассационной жалобы, суды вышли за пределы судебной юрисдикции и произвольно перераспределили государственные полномочия по согласованию стоимости услуг по погребению, которые должна выполнять Служба по тарифам Иркутской области, на Минсоцразвитие.

Заявитель указывает, что возмещение убытков предприятия должно производиться исходя из стоимости услуг по погребению, установленной в пунктах 7.1, 8.1 Приложения № 1 постановления администрации города Иркутска от 21.01.2013 № 031-06-113/13 (в редакции от 18.12.2014 № 031-06-1525/14).

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (информация в сети «Интернет» на сайте суда – fasvso.arbitr.ru и в информационной системе «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru), Минфин Иркутской области и третьи лица явку в судебное заседание не обеспечили, представителей не направили, в связи с чем, кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

В судебном заседании представитель МУП «Ритуал» доводы кассационной жалобы поддержал.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Предметом спора является требование о взыскании расходов, связанных с оказанием ритуальных услуг.

В обоснование иска МУП «Ритуал» ссылается на то, что им, как специализированной службой по вопросам похоронного дела, в период с января по декабрь 2020 года осуществлены погребения 111 тел невостребованных умерших, которые являлись не работающими и не являлись пенсионерами на день смерти, на общую сумму 1 176 092 рубля 98 копеек.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об обоснованности требований по праву. Проверив расчет суммы иска, суды сочли неправомерным определение размера убытков по тарифам, утвержденным постановлением администрации г. Иркутска от 21.01.2013 № 031-06-113/13 (в редакции постановления от 18.12.2014 № 031-06-1525/14), в связи с чем произвели иной расчет суммы убытков и частично отказали в иске.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Закон о погребении) при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Стоимость оказанных специализированной службой ритуальных услуг определяется органами местного самоуправления и возмещается в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 статьи 9 Закона о погребении стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет различных источников: Пенсионного фонда Российской Федерации, федерального бюджета, Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации в зависимости от наличия либо отсутствия социального страхования умерших.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, предусмотренным главой 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (справки о смерти, справки о выдаче тел невостребованного (неопознанного) умершего, акты выполненных работ по погребению в январе – декабре 2020 года), суды признали доказанным факт захоронения МУП «Ритуал» с января по декабрь 2020 года 111 умерших невостребованных граждан, которые являлись не работающими и не являлись пенсионерами на день смерти, в связи с чем пришли к выводу о наличии у субъекта Российской Федерации - Иркутской области в лице Минфина обязанности по возмещению спорных расходов.

Оснований для несогласия с выводами судов не имеется.

Материалы дела исследованы судами первой и апелляционной инстанций полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Каких-либо нарушений требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при оценке доказательств судами не допущено. Изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Довод МУП «Ритуал» о том, что размер убытков должен определяться как произведение тарифов, утвержденных постановлением администрации г. Иркутска от 21.01.2013 № 031-06-113/13 (в редакции от 18.12.2014 № 031-06-1525/14), и количества погребений, отклоняется судом кассационной инстанции как необоснованный в связи со следующим.

В силу пункта 3 статьи 12 Закона о погребении услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи возмещаются в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 9 названного Закона.

Перечень услуг, предусмотренных статьей 12 Закона о погребении, аналогичен гарантированному перечню услуг, указанных в статье 9 названного Закона.

Пунктом 3 статьи 9 Закона о погребении предусмотрено, что стоимость услуг, подлежащих возмещению за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, определяется органами местного самоуправления по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как следует из  материалов дела, стоимость услуг предприятия определена на основании тарифов, утвержденных постановлением администрации г. Иркутска № 031-06-113/13 в редакции от 18.12.2014 № 031-06-1525/14 (пункты 7.1, 8.1 Приложения № 1). Указанная в приложении стоимость услуг Службой по тарифам Иркутской области не была согласована.

Следовательно, вывод судов об определении стоимости услуг предприятия, предъявленных за период с января  по декабрь 2020 года в пределах минимального размера экономически оправданного уровня нормативных затрат, предусмотренного Федеральным законом от 02.12.2019 № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» с учетом районного коэффициента при отсутствии нормативно установленной стоимости услуг, является правомерным.

Нормы материального права применены судами по отношению к установленным им обстоятельствам правильно. Ошибочное указание судов на необходимость согласования стоимости услуг с Минсоцразвитием, не влияет на правильность выводов судов по существу.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Иркутской области от 17 ноября 2023 года и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14 февраля 2023 года основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями  274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 17 ноября 2023 года по делу № А19-11063/2023, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14 февраля 2024 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий

Судьи

 

Г.В. Ананьина

И.А. Курочкина

М.М. Шелёмина