АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-4199/2023

город Саранск

09 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 09 октября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Волковой Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению  Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, г. Саранск)

к обществу с ограниченной ответственностью "Ильхар Групп" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, г. Саранск)

о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 9000 рублей,

при участии

от заявителя: ФИО2 -представитель, доверенность №25 от 01.01.2023, срок действия 1 год, диплом №108 от 30.06.2000,

от ответчика: представитель не явился,

                                                      у с т а н о в и л: 

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (далее - Отделение, заявитель) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Ильхар Групп"  (далее – ответчик, Общество, ООО "Ильхар Групп") о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в общей сумме  9000 рублей. 

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного  о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о месте и времени заседания на сайте суда в сети Интернет по адресу: http://asrm.arbitr.ru.

Из материалов дела установлено, что в соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования"  ООО "Ильхар Групп" является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования (регистрационный номер 011-023-034737).

Страхователь, в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Федеральный закон №27-ФЗ) обязан был представить в Пенсионный орган не позднее 15-го числа, следующего за отчетным периодом — месяцем, о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчётным годом (за исключением случаев, если иные сроки не предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

Согласно Постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №730п от 25.12.2019 "Об утверждении формы и формата сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица, а также порядка заполнения форм указанных сведений" (вместе с "Порядком заполнения формы "Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД)", "Форматом сведений для формы "Сведения о трудовой деятельности (СЗВ-ТД) зарегистрированного лица" в электронном виде" (далее - Постановление Правления №730п) сведения подаются по форме СЗВ-ТД.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 26.04.2020 N 590 "Об особенностях порядка и сроках представления страхователями в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о трудовой деятельности зарегистрированных лиц" в случаях приема на работу и увольнения зарегистрированного лица сведения СЗВ-ТД предоставляются не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.

В результате проведенной сверки между отчётностями по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за 2020 год, отделением были выявлены расхождения, 01.03.2021 страхователю было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Отделения, в течение пяти рабочих дней с момента получения настоящего уведомления (в исходной форме СЗВ-М за отчетные месяцы октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года отсутствует 1 застрахованное лицо - ФИО3, СНИЛС 

<

***>, однако в отчётности по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год значится, как работающая в данной организации с октября по декабрь 2020 года). Уведомление получено страхователем.

03.03.2021 сведения по форме СЗВ-М (тип "корректирующая") за октябрь, ноябрь, декабрь 2021 год на 1 застрахованное лицо (ФИО3, СНИЛС 

<

***>), с нарушением срока, указанного в уведомлении.

В результате проведенной сверки за 2021 год выявлено, что страхователем представлены отчетности по форме СЗВ-ТД на 2 застрахованных лица (ФИО3 с отметкой о дате приёма на работу 01.10.2020, ФИО4 с отметкой о дате приёма на работу 08.05.2020). Кадровое мероприятие "увольнение" у данных работников в отчётном периоде отсутствует.

Страхователем не представлены отчётности по форме СЗВ-М за июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года (сроки представления отчетности -15.07.2021, 15.09.2021, 15.10.2021, 15.11.2021, 15.12.2021, 17.01.2022) и по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год на 3 застрахованных лица, работающих в Обществе (ФИО3, ФИО4, ФИО5 - представлены сведения на данных застрахованных лиц по форме СЗВ-М за январь - май и июль 2021 года).

13.04.2022, в связи с отсутствием сведений по форме СЗВ-М за июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год,  Отделением сформированы извещения о непредставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, которые 13.04.2022 направлены в адрес страхователя заказными письмами. 

По состоянию на 13.04.2023 отчетность по форме СЗВ-М за июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года и за отчётный 2021 год по форме СЗВ-СТАЖ страхователем  в адрес Отделения представлена не была.

В связи с непредставлением в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета были обнаружены нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении ответчика и составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13.05.2021 №011S18210002372, №011S18210002373, №011S18210002374 от 03.10.2022 №011S18220003716, №011S18220003712, 011S18220003711, №011S18220003711, №011S18220003713, №011S18220003714, №011S18220003715, №011S18220003710 которые были направлены в адрес страхователя заказными письмами 14.05.2021, 04.10.2022.

На основании указанных актов приняты решения от 24.06.2021 №011S19210003279, №011S19210003280, №011S19210003281, от 11.11.2022 №011S19220003983, №011S19220003979, №011S19220003978, №011S19220003980, №011S19220003981, №011S19220003982, №011S19220003977 о привлечении ООО "Ильхар Групп" к ответственности в виде штрафа в общей сумме 9000 рублей, за непредставление страхователем в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме  СЗВ-М  (дополняющая) за октябрь 2020 года на 1 застрахованное лицо в сумме 500 рублей, по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2020 года на 1 застрахованное лицо в сумме 500 рублей,  по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2020 года на 1 застрахованное лицо в сумме 500 рублей, по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2021 год на 2 застрахованных лица в сумме 1000 рублей, по форме СЗВ-М (исходная) за август 2021 год на 2 застрахованных лица в сумме 1000 рублей, по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2021 год на 2 застрахованных лица в сумме 1000 рублей, по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2021 год на 2 застрахованных лица в сумме 1000 рублей, по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2021 год на 2 застрахованных лица в сумме 1000 рублей, по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2021 год на 2 застрахованных лица в сумме 1000 рублей,  по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год на 3 застрахованных лица в сумме 1500 рублей, которые направлены в адрес страхователя заказными письмами 25.06.2021, 15.11.2022.

Отделением должнику были выставлены требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионногострахования от 23.07.2021 №011S01210002486, №011S01210002485, №011S01210002484, от 12.12.2022 №011S01220003393, №011S01220003397, №011S01220003398, №011S01220003394, №011S01220003392, №011S01220003395, №011S01220003396, которые направлены в адрес страхователя заказными письмами 26.07.2021, 14.12.2022. Поскольку в добровольном порядке вышеуказанные требования об уплате штрафов установленные в них сроки страхователем не исполнено, Отделение в порядке главы 29.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилось в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 09/03/2023 по делу №А39-3470/2023 Отделению отказано в выдаче судебного приказа.

Поскольку штрафы ответчиком не были оплачены, Отделение обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в общей сумме 9000 рублей.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению в связи с нижеследующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 5 Закона №27-ФЗ предусмотрено, что органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 16 указанного Федерального закона органы фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определённых названным Федеральным законом, в том числе по их учётным данным.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального Закона от 01.04.1996 №27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном липе (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета;  фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 14.07.2022 N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

До 30.05.2021 сведения подавались по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №83п от 01.02.2016 "Сведения о застрахованных лицах", а с 30.05.2021 по формам, утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 15.04.2021 №103п "Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)" и Порядок заполнения формы указанных сведений".

Так же, согласно пункту 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчётным годом (за исключением случаев, если иные сроки не предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счёта; фамилию, имя и отчество; дату приёма на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчётного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчётного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаваемые по форме СЗВ-СТАЖ "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц", утверждённой постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №507п от 06.12.2018 "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)".

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2. статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (абз.19 статьи 17 Закона №27-ФЗ).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, состоит в нарушении срока представления "Сведений о застрахованных лицах", либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, установленного законом.

Из материалов дела судом установлено, в результате проведенной сверки за 2021 год выявлено, что страхователем представлены отчетности по форме СЗВ-ТД на 2 застрахованных лица (ФИО3 с отметкой о дате приёма на работу 01.10.2020, ФИО4 с отметкой о дате приёма на работу 08.05.2020). Кадровое мероприятие "увольнение" у данных работников в отчётном периоде отсутствует.

Страхователем не представлены отчётности по форме СЗВ-М за июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года (сроки представления отчетности -15.07.2021, 15.09.2021, 15.10.2021, 15.11.2021, 15.12.2021, 17.01.2022) и по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год на 3 застрахованных лица, работающих в Обществе (ФИО3, СНИЛС 

<

***>, ФИО4, СНИЛС 

<

***>, ФИО5, СНИЛС 

<

***>). 13.04.2022, в связи с отсутствием сведений по форме СЗВ-М за июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.  Отделением сформированы извещения о непредставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, которые 13.04.2022 направлены в адрес страхователя заказными письмами.  По состоянию на 13.04.2023 отчетность по форме СЗВ-М за июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года и за отчётный 2021 год по форме СЗВ-СТАЖ страхователем  в адрес Отделения представлена не была.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу, что привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исходная) за июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года на 2 застрахованных лица в сумме 6000 рублей, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год на 3 застрахованных лица в сумме 1500 рублей является обоснованным. Требование заявителя в части взыскания финансовых санкций в общей сумме 7500 рублей подлежит удовлетворению.

В остальной части требования Отделения удовлетворению не подлежат в силу следующего. 

Из материалов дела судом установлено, что  в результате проведенной сверки между отчётностями по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за 2020 год, отделением были выявлены расхождения, 01.03.2021 страхователю было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Отделения, в течение пяти рабочих дней с момента получения настоящего уведомления (в исходной форме СЗВ-М за отчетные месяцы октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года отсутствует 1 застрахованное лицо - ФИО3, СНИЛС 

<

***>, однако в отчётности по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год значится, как работающая в данной организации с октября по декабрь 2020 года). Уведомление получено страхователем.

03.03.2021 сведения по форме СЗВ-М (тип "корректирующая") за октябрь, ноябрь, декабрь 2021 год на 1 застрахованное лицо (ФИО3, СНИЛС 

<

***>), то есть в пятидневный срок, указанный в уведомлении.

В силу пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации №766н от 21.12.2016 (действующей в период направления уведомления и представления корректирующих сведений) в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В силу пункта 2 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действий), которым определено его начало, в связи с чем, пятидневный срок на исполнение (уточнение) сведений истекал 09.03.2021 и не был нарушен страхователем.

Таким образом, поскольку страхователь в установленный срок устранил ошибки и несоответствия сведений, основания для начисления ООО "Ильхар Групп" финансовых санкций отсутствуют.

В данном случае необходимо учитывать, что статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит Закон №27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Норма статьи 81 НК РФ поощряет ответственное и деятельное участие налогообязанных лиц в поддержании фискального правопорядка, а именно, связывает освобождение от налоговой ответственности (штрафа) добровольными (не вынужденными) действиями по исправлению недостоверных сведений в ранее представленной налоговой отчетности (декларации или расчете) (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 № 6-П).

Закон №27-ФЗ предусматривает право страхователей представить скорректированные сведения о застрахованных лицах в органы Пенсионного фонда при обнаружении ошибок в ранее представленных сведениях, и не содержит исключений из этого права, для случаев когда сведения об отдельных застрахованных лицах ранее не были представлены, то применительно к подпункту 1 пункта 4 статьи 81 НК РФ реализация данного права страхователем до обнаружения ошибки Отделением или до истечения срока, указанного в уведомлении Отделения, влечет за собой освобождение от ответственности в форме взимания страховых взносов.

В связи с чем, требование Отделения о взыскании с ООО "Ильхар Групп" 1500 рублей финансовых санкций удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1667 рублей, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ильхар Групп" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, г. Саранск)  в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, г. Саранск) финансовые санкции в сумме 7500 рублей.

Отказать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, г. Саранск) в удовлетворении остальной части заявленного требования.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ильхар Групп" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, г. Саранск)  в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1667 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                          Е.В. Волкова