АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-33871/2023

г. Новосибирск

02 мая 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 2 мая 2024 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пахомовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Теневой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Карасукского района Новосибирской области

к акционерному обществу «Железнодорожная торговая компания»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Москва,      

об 1. обязании АО «Железнодорожная торговая компания» в течение 30 календарных дней с даты вступления решения в законную силу, привести фасад здания с кадастровым номером 54:08:010220:331, расположенного по адресу: 

<

...>, в надлежащее состояние, путем проведения ремонтных работ, а именно: работ по остеклению фасада, восстановлению окрасочного слоя фасада, работ по закреплению или демонтированию баннера, расположенного на здании.

  2. При неисполнении решения суда в указанный срок взыскать с АО «Железнодорожная торговая компания» в пользу администрации Карасукского района Новосибирской области, неустойку в размере 50 000 руб. за первый месяц неисполнения в установленный срок и в дальнейшем по 30 000 руб. ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда, 

при участии в судебном заседании:

истца: ФИО1, доверенность от 10.01.2024 №10 (выдана сроком по 31.12.2024),

ответчика: ФИО2, доверенность от 29.12.2023 №11-Д/СФ, диплом, паспорт, 

установил:

администрация Карасукского района Новосибирской области (далее- истец, администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к акционерному обществу «Железнодорожная торговая компания» (далее- ответчик, АО «ЖТК») об 1. обязании АО «Железнодорожная торговая компания» в течение 30 календарных дней с даты вступления решения в законную силу, привести фасад здания с кадастровым номером 54:08:010220:331, расположенного по адресу: 

<

...>, в надлежащее состояние, путем проведения ремонтных работ, а именно: работ по остеклению фасада, восстановлению окрасочного слоя фасада, работ по закреплению или демонтированию баннера, расположенного на здании.

  2. При неисполнении решения суда в указанный срок взыскать с АО «Железнодорожная торговая компания» в пользу администрации Карасукского района Новосибирской области, неустойку в размере 50 000 руб. за первый месяц неисполнения в установленный срок и в дальнейшем по 30 000 руб. ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда. 

Истец в ходе судебного заседания поддержал исковые требования. 

Ответчик, отзывом, представленным в материалы дела, и представитель в ходе судебного заседания просил отказать в удовлетворении исковых требований. Более подробно изложено в отзыве. 

Проанализировав исковые требования, исследовав и оценив все представленные доказательства в совокупности согласно части 2 статьи 64, статье 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд установил следующее. 

В обоснование исковых требований, истец указывает, что в ходе проведения мероприятий по соблюдению и исполнению требований Правил благоустройства территории города Карасука, администрацией Карасукского района Новосибирской области выявлено, что фасад здания, расположенного по адресу: 

<

...>, находится в неудовлетворительном состоянии,  а именно, остекленный фасад имеет повреждения, частично остекление отсутствует. 

Согласно выпискам из ЕГРН здание (кадастровый номер: 54:08:010220:33, нежилое, площадью 982,5 кв.м, 1982 года постройки) и земельный участок (кадастровый номер: 54:08:010220:66, площадью 2052, вид разрешенного использования - под объекты культурно бытового назначения), расположенные по адресу: 

<

...>, принадлежат АО «Железнодорожная торговая компания».

В течение 2023 года администрация неоднократно направляла в адрес ответчика предостережения с требованием устранить выявленные нарушения, а именно произвести ремонтные работы фасада и произвести вырубку прикорневой и стволовой поросли (кусты клена).

АО «ЖТК» частично выполнило требования администрации, а именно, выполнило вырубку прикорневой и стволовой поросли. Также ответчиком направлено письмо с просьбой предоставить ему отсрочку до 01.10.2023, в связи с длительностью проведения закупочных процедур по выполнению работ по текущему ремонту здания и приведения прилегающей территории в надлежащее санитарное состояние.

Согласно акту осмотра от 13.10.2023, АО «ЖТК» провело ремонтные работы, носящие временный характер, а именно, фасад и торец здания, вместо остекления, обшили профильным листом, для устранения сквозных отверстий. 

Таким образом, фасад здания на момент составления акта не приведен в надлежащее санитарное состояние и создает препятствия для формирования комфортной и безопасной городской среды.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

Согласно части 36 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В соответствии с пунктом  19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В силу части 1 статьи 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

Согласно подпунктам 1 - 3 части 2 статьи 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать, в том числе, вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений; проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ.

На основании пункта 30 части 1 статьи 20 Устава города Карасука к полномочиям Совета депутатов относится, в том числе, утверждение Правил благоустройства территории муниципального образования.

Согласно статье 21 Устава города Карасука Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Новосибирской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Карасука, и являющиеся нормативными правовыми актами.

Для организации благоустройства территории города Карасука решением сессии Совета депутатов г. Карасука Карасукского района Новосибирской области 6-го созыва №85 от 17.07.2019 утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Карасука Карасукского района Новосибирской области (далее - Правила благоустройства).

Согласно статье 5 Правил благоустройства, должностные лица предприятий, учреждений, организаций, независимо от их правового статуса и формы хозяйственной деятельности, в собственности, полном хозяйственном ведении (оперативном управлении), аренде, постоянном, бессрочном пользовании которых находятся земельные участки, здания, сооружения и транспортные средства, а также граждане-владельцы, пользователи земельных участков, зданий, сооружений и транспортных средств, должностные лица, ответственные за исполнение работ ремонтно-эксплуатационных служб жилищно-коммунального хозяйства и другие организации, независимо от их организационно-правовой формы, деятельность которых связана со строительством, ремонтом обслуживанием и использованием территорий, зданий, сооружений, инженерных сетей и коммуникаций, обязаны обеспечить надлежащее содержание здание, сооружений, их отдельных элементов.

Статья 13 Правил благоустройства предусматривает, что все юридические и физические лица, независимо от их правового статуса и форм собственности, находящиеся на территории города Карасука, обязаны обеспечивать комплекс мер, направленных на улучшение содержания благоустройства, поддержания чистоты и порядка.

В силу пункта 14.3 Правил благоустройства, предприятия и организации, являющиеся балансодержателями, собственниками, арендаторами, владельцами, пользователями зданий, сооружений, обязаны обеспечивать надлежащее содержание и своевременное производство работ по реставрации, ремонту и покраске зданий, сооружений, их фасадов, крыш и отдельных элементов, а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах памятные доски, указатели улиц (переулков, площадей и пр.), номерные знаки и т.п.

Согласно пункту 14.5 Правил благоустройства при содержании фасадов зданий и сооружений не допускается: повреждение (загрязнение): поверхности стен фасадов зданий и сооружений: подтеки, шелушение окраски, наличие трещин, отслоившейся штукатурки, облицовки, повреждение кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций и т.п.; повреждение (отсутствие): архитектурных и художественно- скульптурных деталей зданий и сооружений: колонн, пилястр, капителей, фризов, тяг, барельефов, лепных украшений, орнаментов, мозаик, художественных росписей и т.п.; нарушение герметизации межпанельных стыков; повреждение (отслоение, загрязнение): штукатурки, облицовки, окрасочного слоя цокольной части фасадов, зданий или сооружений, в том числе неисправность конструкции оконных, входных приямков; повреждение (загрязнение): выступающих элементов фасадов зданий и сооружений: балконов, лоджий, эркеров, тамбуров, карнизов и т.п.

Согласно пункту 14.6. Правил благоустройства для устранения угрозы возможного обрушения выступающих конструкций фасадов должны немедленно выполняться охранно-предупредительные мероприятия (установка ограждений, сеток, демонтаж разрушающейся части элемента и т.д.).

Ремонт аварийного состояния фасадов должен выполняться незамедлительно по выявлению этого состояния.

В соответствии с пунктом 31.1 Правил благоустройства, контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляется администрацией Карасукского района Новосибирской области.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно выпискам из ЕГРН, здание (кадастровый номер: 54:08:010220:33, нежилое, площадью 982,5 кв.м, 1982 года постройки) и земельный участок (кадастровый номер: 54:08:010220:66, площадью 2052, вид разрешенного использования - под объекты культурно бытового назначения), расположенные по адресу: 

<

...>, принадлежат АО «Железнодорожная торговая компания».

По мнению суда, АО «Железнодорожная торговая компания»  является лицом, на которое возложена обязанность обеспечивать надлежащее содержание указанного объекта в соответствии с Правилами благоустройства.

Кроме того, как установлено судом, в течение 2023 года администрация неоднократно направляла в адрес ответчика предостережения с требованием устранить выявленные нарушения, а именно произвести ремонтные работы фасада и произвести вырубку прикорневой и стволовой поросли (кусты клена).

АО «ЖТК» частично выполнило требования администрации, а именно выполнило вырубку прикорневой и стволовой поросли. Также ответчиком направлено письмо с просьбой предоставить ему отсрочку до 01.10.2023, в связи с длительностью проведения закупочных процедур по выполнению работ по текущему ремонту здания и приведения прилегающей территории в надлежащее санитарное состояние.

Согласно акту осмотра от 13.10.2023, АО «ЖТК» провело ремонтные работы, носящие временный характер, а именно фасад и торец здания, вместо остекления, обшили профильным листом, для устранения сквозных отверстий. 

Таким образом, фасад здания на момент составления акта не приведен в надлежащее санитарное состояние и создает препятствия для формирования комфортной и безопасной городской среды.

При таких обстоятельствах, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании судебной неустойки в размере 50 000 руб. за первый месяц неисполнения в установленный срок и в дальнейшем по 30 000 руб. ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда. 

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 32 Постановления № 7, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение. 

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 1367- О разъясняется, что положения пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ направлены на защиту прав кредитора по обязательству, в частности путем присуждения ему денежной суммы на случай неисполнения должником судебного акта на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, и с учетом разъяснений, данных в Постановлении № 7, где указано, что присуждение судебной неустойки в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре возможно только по заявлению истца (взыскателя) как  одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; суду надлежит учитывать обстоятельства, объективно препятствующие исполнению судебного акта о понуждении к исполнению в натуре. 

Из изложенного выше следует, что судебная неустойка в отличие от классической неустойки несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом в целях дополнительного воздействия на должника. Размер судебной неустойки определяется судьей по своему внутреннему убеждению с учетом обстоятельств дела и исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из своего незаконного или недобросовестного поведения. 

Согласно разъяснениям пункта 28-33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). 

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение. 

Учитывая возражения ответчика, руководствуясь вышеуказанными положениями, с учетом принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, учитывая требования об обязательности и неукоснительности исполнения судебных актов, суд, принимая во внимание отсутствие причин для неисполнения судебного акта в установленный судом срок, считает разумной и справедливой неустойку в размере 20 000 руб. за первый месяц неисполнения решения суда и в дальнейшем по 10 000 руб. ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ и относятся на ответчика.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

обязать АО «Железнодорожная торговая компания» (ИНН 

<

***>) в течение 30 календарных дней с даты вступления решения в законную силу, привести фасад здания с кадастровым номером 54:08:010220:331, расположенного по адресу: 

<

...>, в надлежащее состояние, путем проведения ремонтных работ, а именно: работ по остеклению фасада, восстановлению окрасочного слоя фасада, работ по закреплению или демонтированию баннера, расположенного на здании.

В случае неисполнения решения суда по настоящему делу в установленный в решении срок, взыскать с АО «Железнодорожная торговая компания» (ИНН 

<

***>) в пользу администрации Карасукского района Новосибирской области, судебную неустойку в размере 20 000 руб. за первый месяц неисполнения решения суда и в дальнейшем по 10 000 руб. ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда.

В остальной части взыскания судебной неустойки отказать.

Взыскать с АО «Железнодорожная торговая компания» (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета расходы по государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в  Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

       Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Ю.А. Пахомова