АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, 

<

...> http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-17673/2024

г. Ярославль

11 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 15 октября 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области

в составе судьи Захаровой М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маянцевой Л.В.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

заинтересованные лица: Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Мэрии города Ярославля (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Акционерное общество "Ярославльводоканал" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Акционерное общество "Северное ПКП "Оборонпромкомплекс" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Закрытое акционерное общество "Волгаэнергоресурс" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Товарищество собственников жилья "ЭСКИ-2" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Государственное бюджетное клиническое учреждение здравоохранения Ярославской области "Ярославская областная психиатрическая больница" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Крестьянское хозяйство "Радуга" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным решение, признании бесхозяйными сети, обязании принять в муниципальную собственность имущество,

при участии:

от истца – ФИО1 – представитель по доверенности от 09.01.2024;

от ответчика – не явился;

от третьих лиц – не явились;

установил:

Федеральное казенное учреждение "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области" обратилось с заявлением к Департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля, Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, Мэрии города Ярославля, с учетом уточнения от 14.04.2025, о признании незаконным решение Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля лица от 30.10.2023 № 01-08/17767-13 о принятии в муниципальную собственность сетей водоснабжения и хозяйственно-бытовой канализации к зданиям УМВД.

- об обязании Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля и Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля инициировать процедуру признания бесхозяйными и дальнейшую передачу в муниципальную собственность участков сетей холодного водоснабжения и канализации:

- участок системы холодного водоснабжения к зданию ЦГСЭН УМВД по адресу: 

<

...> от врезки в колодце ВК-131/38а в водопровод й=63мм., принадлежащий АО «ЯВК», включая водопроводный ввод d=50MM до наружной стены здания, запорная отключающая арматура в ВК-131/3 8а;

- участок системы холодного водоснабжения к зданию УМВД с пристройкой по адресу: 

<

...> от врезки в колодце ВК-И5/14 в водопровод d=250MM, проходящий по пр. Октября, принадлежащий АО «ЯВК», включая водопровод d=100MM протяженностью L=28,0 п.м. до ВК-115/15, водопроводный колодец ВК-115/14 с запорной отключающей арматурой, водопроводный ввод d=50MM от врезки в ВК-115/15 протяженностью L=5,0 п.м. до наружной стены здания, включая колодец ВК-115/15 с запорной арматурой;

- участок системы холодного водоснабжения к зданию УМВД по адресу: 

<

...> от врезки в колодце ВК-91/36 в водопровод d=250MM, 01.08.2023 9/1864 проходящий по ул. В. Колесовой, принадлежащий АО «ЯВК», включая водопровод d=100MM до стены здания, водопроводные колодцы ВК-91/3б, ВК-91/36а с запорной арматурой и пожарным гидрантом, водопровод d=65MM от ВК-91/36а до наружной стены здания д.3а по ул. Е. Колесовой;

- участок системы холодного водоснабжения к зданию УМВД по адресу: 

<

...> от врезки в колодце ВК-91/51 в водопровод d=300MM, проходящий по Тутаевскому ш., принадлежащий АО «ЯВК», включая водопровод d=100MM до стены здания, водопроводный колодец ВК-91/51 с запорной отключающей арматурой;

- участок системы холодного водоснабжения к зданию изолятора временного содержания УМВД по адресу: 

<

...> от врезки в колодце ВК-91/120 в водопровод d=300MM, проходящий по ул. Е. Колесовой, принадлежащий АО «ЯВК», включая водопровод d=l 10мм НПВХ до стены здания изолятора, водопроводный ввод d=63MM ПВХ от врезки в ВК-91/122 до стены здания КПП, водопроводные колодцы ВК-91/120, ВК-91/121, ВК-91/122, ВК-91/123 с запорной арматурой и пожарными гидрантами в них;

- участок системы холодного водоснабжения к зданию УМВД по адресу: 

<

...> от врезки в колодце ВК-121/222 в водопровод d=300MM, проходящий по ул. Белинского, принадлежащий АО «ЯВК», включая водопровод d=40MM ПЭ до стены здания, водопроводный колодец ВК-121/222 с запорной арматурой;

- участок системы холодного водоснабжения к зданию УМВД по адресу: 

<

...> от врезки в колодце ВК-123/41а в водопровод d=100MM, проходящий внутри квартала, принадлежащий АО «ЯВК», включая водопровод d=80MM протяженностью L=15,0 п.м. до стены здания, отключающая запорная арматура в ВК-123/41а;

- участок системы холодного водоснабжения к зданиям центра кинологической службы УМВД по адресу: 

<

...> от врезки в колодце ВК-106/2 в водопровод d=225MM, проходящий по ул. Промышленной, принадлежащий АО «ЯВК», включая водопровод d=160MM ПВХ до ВК-106/4а, водопровод d=160MM ПВХ до ВК-106/2а до ВК-106/3, водопровод d=63MM ПЭ до ВК-106/9, водопроводный ввод d=l 10мм НПВХ от врезки ВК-106/4а до стены административного здания, водопроводный ввод d=63MM ПЭ от врезки ВК-106/4 до стены здания, водопроводный ввод d=63MM ПЭ от врезки ВК-106/2а до стены здания, водопроводные колодцы ВК-106/2, ВК-106/2а, ВК-106/3, ВК-106/4, ВК- 106/4а, ВК-106/5, ВК-106/6, ВК-106/7, ВК-106/8, ВК-106/9 с запорной арматурой и пожарными гидрантами;

- участок сети фекальной канализации к зданию УМВД по адресу: 

<

...> от врезки в канализационном колодце К-1 (сотм. 102.09/100.43) до врезки в канализационном колодце Ксущ. в уличный коллектор фекальной канализации, идущий по ул. Белинского, принадлежащий АО «ЯВК», канализационные колодцы К-1 (с отм. 102.09/100.43), К-2 (с отм. 102.19/100.21), КК (с отм. 102.15/98.92); - участок сети фекальной канализации к зданию ФКУ «ЦХиСО» по адресу: 

<

...> от врезки в канализационном колодце К-1 (с отм. 102.37) до врезки в канализационном колодце К (с отм. 103.14/100.94), канализационные колодцы К-1 (с отм. 102.37), К-2 (с отм. 100.97);

- участки сети фекальной канализации к зданиям УМВД по адресу: 

<

...> от врезки в канализационном колодце К-1 (с отм. 109.64/108,29) до врезки в канализационном колодце К-8 (с отм. 109.38/107.96/107.77), от врезки в канализационном колодце К-6 (с отм. 109.49/108.76/108.46) до врезки в канализационном колодце К-10 (с отм. 109.30/108.39), от врезки в канализационном колодце К-9 (с отм. 109.26/108.28/107.67) до врезки в канализационном колодце К-16 (с отм. 109.26/107.74), от врезки в канализационном колодце К-13 (с отм. 109.13/107.26/107.03) до врезки в канализационном колодце Ксущ. (с отм. 108.87/105.78/105.34) в коллектор фекальной канализации, идущий по Тутаевскому ш., принадлежащий АО «ЯВК», канализационные колодцы К-1 (с отм. 109.64/108.29), К-2 (с отм. 109.62/108.12), К-3 (с отм.109.59/106.05), К-4 (с отм. 109.41/108.00), К-5 (с отм. 109.04/107.87), К-6 (с отм. 109.49/108.76/108.46), К-7 (с отм. 109.36/108.30/108.10), К-8 (с отм. 109.38/107.96/107.77), К-9 (с отм. 109.26/108.28/107.67), К-10 (с отм. 109.30/108.39),К-11 (с отм. 109.18/107.60),К-12 (с отм. 108.97/107.52/107.39), К-13 (с отм. 109.13/107.26/107.03), К-14 (с отм. 109.91/108.24/107.93), К-15 (с ош. 109.25/107.63), К-16 (с отм. 109.26/107.74), К-17 (с отм.109.04/106.88/106.78), К-18 (с отм. 109.08/106.55/106.06), К-19 (с отм. 109.03/106.08/105.91), К-20 (с отм. 109.02/106.07/105.90);

- участок сети фекальной канализации к зданию УМВД по адресу, 

<

...> от врезки в канализационном колодце К-1 (с отм. 102.64/99.79) до врезки в канализационном колодце К (с отм. 101.31/99.38) в сети фекальной канализации, идущие от жилого дома №25 по ул. Некрасова, принадлежащие АО «ЯВК», канализационные колодцы К-1 (с отм. 102.64/99.79), К-2 (с отм. 101.70/99.50);

- участок сети фекальной канализации к зданию УМВД по адресу: 

<

...> от врезок в канализационных колодцах К-1 (с отм. 103.22/101.30), К-2 (с отм. 103.25/103.17) через канализационный колодец К-3 (с отм. 102.97/101.00) до врезки в канализационном колодце К (с отм. 102.80/99.97) в коллектор фекальной канализации, идущий по пр. Октября, принадлежащий АО «ЯВК», канализационные колодцы К-1 (с отм. 103.22/101.30), К-2 (с отм. 103.25/103.17), К-3 (с отм. 102.97/101.00);

- участок сети фекальной канализации к зданию ФКУ «ЦХиСО» по адресу: 

<

...> от врезки в канализационном колодце К-1 (с отм. 103.52/102.29) до врезки в канализационном колодце К (с отм. 103.05/101,15/100.83) в коллектор фекальной канализации, идущий по Тутаевскому шоссе, принадлежащий АО «ЯВК», канализационные колодцы К-1 (с отм. 103.52/102.29), К-2 (с отм. 103.29/102.73/101.68), К-3 (с отм. 103,29/101.61);

- участки сети фекальной канализации к зданиям ФКУ «ЦХиСО» по адресу: 

<

...> от врезки в канализационном колодце К (с отм. 102.99/101.57) до врезки в канализационном колодце К (с отм. 103.49/100.67), от врезки в канализационном колодце К (с отм. 103.20/101.61) до врезки в канализационном колодце К (с отм. 103.07/101.14), канализационные колодцы К с отм. 102,99/101.57, с отм. 103.09/101.38, с отм. 103.04/101.27, с отм. 103.07/101.14, с отм. 103.10/102.50, с отм. 103.20/101.61, с отм. 103.14/101.11, с отм. 102.99/101.22/100.66, а также участок сети фекальной канализации от канализационного колодца К (с отм. 103.14/100.94) до врезки в канализационном колодце К (с отм. 102.95/99.87) в коллектор d=500MM. проходящий по ул. Базовая, участок фекального коллектора (3=500мм. от канализационного колодца К (с отм. 102.95/99.87). по ул. Базовая до пр. Октября и далее до коллектора, проходящего по территории ЗАО «Волгазнергоресурс», принадлежащего АО «ЯВК», канализационные колодцы К с отм. 103.14/100.94, с отм. 103.28/100.91, с отм. 103.28/100.88, с отм. 103.42/100.72, с отм. 103.49/100.67, с отм. 103.59/100.64, с отм. 103.41/100.58, с отм. 103.21/99.99, с отм. 102.95/89.87 и далее канализационные колодцы по ул. Базовая до пр. Октября;

- участки сети ливневой канализации к зданию ФКУ «ЦХиСО» по адресу: 

<

...> от врезки в ливневом колодце Кл. (с отм. 102.79/102.43/101.79) до врезки в канализационном колодце К (с отм. 103.14/10.94), ливневые колодцы Кл с отм., с отм. 102.79/102.43/101.79, с отм. 102.87/102.35/102.00, с отм. 102.88/102.30/102.00, с отм. 102.95/102.29/102.10;

- участок сети фекальной канализации к зданию УМВД по адресу: 

<

...> от врезки в канализационном колодце К (с отм. 101.89/100.09) до врезки в канализационном колодце К (с отм. 101.94/101.80) в дворовые сети фекальной канализации, идущие по ул. Республиканской, принадлежащие АО «ЯВК», канализационные колодцы К с отм. 101.89/100.09, с отм. 101.80/101.80;

- участок сети фекальной канализации к зданию УМВД по адресу; 

<

...> от врезки в канализационном колодце К (с отм. 100.00/97.57) до врезки в канализационном колодце К (с отм. 100.06/97.17), от врезки в канализационном колодце К (с отм. 100.06/97.17) до врезки в канализационном колодце К (с отм. 99.76/97.06), от врезки в канализационном колодце К (с отм. 99.76/97.06) до врезки в канализационном колодце К (с отм. 99.81/97.01), от врезки в канализационном колодце К (с отм. 99.81/97.01) до врезки в канализационном колодце К (с отм. 99.76/84.10) в коллектор фекальной канализации, идущий по ул. Чехова, принадлежащий АО «ЯВК», канализационные колодцы К с отм. 100.00/97.57, с отм. 100.06/97.17, с отм. 99.76/97.06, с отм. 99.81/97.01;

- участок сети фекальной канализации к зданию УМВД по адресу: 

<

...> от врезки в канализационном колодце К (с отм. 100.40/97.79) до врезки в канализационном колодце К (с отм. 100.10/97.20) в сети фекальной канализации, идущие от дома №48 по ул. Собинова, находящиеся в эксплуатационной ответственности АО «ЯВК», канализационный колодец К (с отм. 100.40/97.79);

- участок сети фекальной канализации к зданию УМВД по адресу: 

<

...> от врезки в канализационном колодце К (с отм. 90.03/88.72) до врезки в канализационном колодце К (с отм. 90.08/87.89) в сети фекальной канализации, идущие от жилого дома №12 по пр. Авиаторов, принадлежащие АО "ЯВК", канализационные колодцы К с отм. 90.03/88.72, с отм. 89.86/88.14 (далее – спорные сети).

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, спорные сети на балансе заявителя не значатся, денежные средства на содержание спорных сетей не выделяются, возможности провести кадастровые работы в отношении спорных сетей не имеется.

Департамент требования не признает по основаниям, изложенным в письменном отзыве: доказательства того, что сети являются бесхозяйными, не предоставлено, спорные участки сетей не предназначены для нужд населения, к ним не подключены социально значимые объекты, они предназначены для осуществления деятельности заявителя, в связи с чем, обязанность по выполнению мероприятий, предусмотренных Законом 416-ФЗ, у органа местного самоуправления отсутствует, обязанность принять в муниципальную собственность сети водоснабжения действующим законодательством не предусмотрена; департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля не является тем органом, который осуществляет передачу в муниципальную собственность сетей водоснабжения.

КУМИ возражает против удовлетворения исковых требований: обслуживание объектов инженерной инфраструктуры, не имеющих потребителей услуг электро-, тепло-, газо-. водоснабжения и водоотведения в жилищном фонде, не относится к полномочиям органов местного самоуправления, указанные в исковом заявлении сети созданы и используется исключительно для поставки ресурса в нежилые здания, находящиеся в собственности Российской Федерации, закрепленные на праве оперативного управления за структурами УМВД. Оснований считать спорные сети бесхозяйными не имеется; принятие в муниципальную собственность бесхозяйного имущества не является прямо предусмотренной обязанностью органа местного самоуправления. Пунктом 3 статьи 225 ГК РФ предоставляется такое право органу, управляющему муниципальным имуществом. Понуждение органа местного самоуправления принять бесхозяйное имущество в собственность неправомерно; пользователь указанных сетей, продолжая эксплуатировать сети, предполагает возложить бремя их содержания на иных лиц, комитет полагает, что имеется заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), предусмотренное статьей 10 ГК РФ; принятие вышеуказанных сетей водопровода и канализации в муниципальную собственность города Ярославля будет возможно только после проведения кадастровых работ и регистрации права первичного собственника.

Мэрия г.Ярославля письменного отзыва не представила.

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Акционерное общество "Ярославльводоканал" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Акционерное общество "Северное ПКП "Оборонпромкомплекс" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Закрытое акционерное общество "Волгаэнергоресурс" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Товарищество собственников жилья "ЭСКИ-2" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Государственное бюджетное клиническое учреждение здравоохранения Ярославской области "Ярославская областная психиатрическая больница" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Крестьянское хозяйство "Радуга", привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились.

ГБКУЗ ЯО «ЯОПБ», привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседания не явилась, сообщила, что с решением № 01-08/17767-13 от 30.11.2023 согласна и не возражает относительно проведения истцом кадастровых работ и регистрации права собственности с последующей передачей в муниципальную собственность г. Ярославля участка, находящегося в совместном пользовании больницы и истца в отношении участка системы холодного водоснабжения к зданию УМВД с пристройкой по адресу: 

<

...> от врезки в колодце ВК-115/14 в водопровод с1=250мм, проходящий по пр. Октября, принадлежащий АО «ЯВК», включая водопровод (1=100мм протяженностью L=28,0 п.м. до ВК-115/15, водопроводный колодец ВК-115/14 с запорной отключающей арматурой, водопроводный ввод с1=50мм от врезки в ВК-115/15 протяженностью L=5,0 п.м. до наружной стены здания, включая колодец ВК-115/15 с запорной арматурой; Больница не может выразить свое отношение к требованиям Истца в отношении Участка сети фекальной канализации к зданию УМВД по адресу: 

<

...> от врезок в канализационных колодцах К-1 (с отм. 103.22/101.30). К-2 (с отм. 103.25/103.17) через канализационный колодец К-3 (с отм. 102.97/101.00) до врезки в канализационном колодце К (с отм. 102.80/99.97) в коллектор фекальной канализации, идущий по пр. Октября, принадлежащий АО «ЯВК», канализационные колодцы К-1 (с отм. 103.22/101.30), К-2 (с отм. 103.25/103.17), К-3 (с отм. 102.97/101.00), т.к. в соответствии с данными бухгалтерского учета учреждения данные сети на балансе у Больницы не числятся и не используются для обслуживания зданий ГБКУЗ ЯО «ЯОПБ», просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

ТСЖ «Эски-2» против удовлетворения исковых требований не возражает, просит рассмотреть дело в отсутствие представителей ТСЖ ЭСКИ-2.

Акционерное общество "Северное ПКП "Оборонпромкомплекс" в письменном отзыве сообщило, что исковые требования ФКУ «ЦХиСО» по сетям фекальной канализации, имеющих отношение к АО "Северное ПЕЛ "Оборонпромкомплекс" поддерживает полностью.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие ответчиков и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил.

ФКУ «ЦХиСО» была проведена проверка с данными бухгалтерского учета, по результатам которой выявлено, что спорные участки сетей холодного водоснабжения и канализации, собственником и эксплуатирующей организацией, по которым АО «Ярославльводоканал» определяет Учреждение, на балансе ФКУ «ЦХиСО» и УМВД России по Ярославской области» не числятся, соответственно оснований для обслуживания данных сетей водоотведения и канализации Учреждением и/или УМВД не имеется, правообладатель участков сетей Учреждению не известен.

ФКУ «ЦХиСО» 01.08.2023 обратилось с заявлением в Департамент с просьбой инициировать процедуру признания бесхозяйными и дальнейшую передачу в муниципальную собственность спорных участков сетей холодного водоснабжения и канализации.

Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля своим решением от 30.11.2023. N 01-08-17767-13 на обращение от 01.08.2023 № 9/1864 ФКУ «ЦХиСО» сообщил, что в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа элетро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения и водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством РФ. Обслуживание объектов инженерной структура, не имеющих потребителей услуг электро-, тепло-, газо-, водоснабжение и водоотведения жилищного фонда не относится к полномочиям органов местного самоуправления.

По информации комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» принятие сетей водопровода и канализации в муниципальную собственность города Ярославля указанных в письме ФКУ «ЦХиСО» 01.08.2023 № 9/1864, возможно только после проведения кадастровых работ и регистрации права собственности данных сетей за ФКУ «ЦХиСО».

Не согласившись с отказом, ФКУ «ЦХиСО» обратилось с настоящим заявлением в суд.

Оценивая материалы дела, суд считает требования не подлежащими удовлетворению.

Часть 1 статьи 198 АПК РФ предусматривает право граждан, организаций и иных лиц обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 65, части 3 статьи 189 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В силу пунктов 5, 6 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с абзацем вторым пункта 3 статьи 225 ГК РФ, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

При этом, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Таким образом, орган местного самоуправления, уполномоченный на управление и распоряжение муниципальной собственностью, не наделен полномочиями по регистрации бесхозяйного имущества, к его компетенции отнесено только обращение с соответствующим заявлением о постановке выявленного бесхозяйного имущества на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество. А вопрос о принятии такого имущества в муниципальную собственность может быть решен только по истечении одного года со времени постановки указанного имущества на учет в качестве бесхозяйного соответствующим органам государственной власти.

Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля не является органом, уполномоченный на управление и распоряжение муниципальной собственностью на территории г.Ярославля, следовательно не вправе инициировать процедуру признания сетей бесхозяйными и передачу в муниципальную собственность бесхозяйного имущества.

Органом местного самоуправления, уполномоченного на управление и распоряжение муниципальной собственностью на территории муниципального образования г.Ярославль является Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, именно к полномочиям КУМИ относится вопрос об инициировании процедуры признания имущества бесхозяйным.

Орган местного самоуправления обязан инициировать обращение о постановке на учет бесхозяйного объекта, исходя из полномочий соответствующих органов местного самоуправления и интересов местного сообщества.

Из материалов дела следует, что спорные сети водоснабжения и канализации не предназначены для нужд населения города, к ним не подключены социально значимые объекты, они предназначены для обслуживания административных зданий заявителя, затрагивают только его интересы.

Социально значимые объекты - это объекты, предназначенные для благоустройства территорий, необходимые для жизнеобеспечения граждан, объекты, используемые для обеспечения деятельности дошкольных образовательных организаций, других образовательных организаций, лечебно-профилактических учреждений, объектов, используемых для организации доврачебной помощи, скорой и неотложной амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи, объектов коммунальной инфраструктуры, относящихся к системам жизнеобеспечения, в том числе предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона N 416-ФЗ органы местного самоуправления наделены полномочиями только в сфере организации водоснабжения и водоотведения населения.

К одному из полномочий органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях, согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", относится организация водоснабжения населения.

В силу части 5 статьи 8 Федерального закона о водоснабжении и водоотведении в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Таким образом, исходя из системного толкования указанных выше норм, следует, что полномочия органов местного самоуправления в отношении сетей водоснабжения водоотведения ограничиваются только обязанностью по принятию на баланс централизованных систем водоснабжения и водоотведения, по которым осуществляет поставка воды населению и отводятся сточные воды населения.

В то же время, из анализа указанных норм права не усматривается, что к компетенции органов местного самоуправления городов и районов отнесено обеспечение водоснабжение и водоотведения хозяйствующих субъектов.

Между тем, в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие, что спорные сети когда-либо использовалась в обслуживании социально значимых объектов или населения города.

Согласно актам разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности спорные сети находятся на балансе и в эксплуатационной ответственности Учреждения. Суд не усматривает оснований для удовлетворения иска, поскольку не имеется оснований считать, что спорные сети обладают признаками бесхозяйных. Следовательно, действия и решение Департамента нельзя признать неправомерными.

При возникновении спора с организацией водопроводно-канализационного хозяйства по вопросу о бремени содержания спорных инженерных коммуникаций Учреждение не лишено возможности оспорить условий действующего между ними договора в части определения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

С учетом изложенного, требования удовлетворению не подлежат.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

М.А. Захарова