579/2023-140916(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Омск  № дела  04 августа 2023 года А46-9976/2023  

Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2023 года.  Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2023 года.  

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Кливера Е.П., при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Прокуратуры Омской  области, действующей в интересах Увало-Ядринского сельского поселения Любинского  муниципального района Омской области в лице Совета Увало-Ядринского сельского  поселения Любинского муниципального района Омской области к обществу с ограниченной  ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Родник» (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>), к Администрации Увало-Ядринского сельского поселения  Любинского муниципального района Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)  

о признании недействительным договора аренды недвижимого имущества от 09.01.2023,  применении последствий недействительности ничтожной сделки,  

при участии в судебном заседании: от Прокуратуры Омской области – ФИО2 (по служебному удостоверению), 

от иных лиц, участвующих в деле, представители в судебное заседание не явились, о  времени и месте его проведения извещены надлежащим образом,  

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Омской области, действующая в интересах Увало-Ядринского сельского  поселения Любинского муниципального района Омской области в лице Совета Увало- Ядринского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области  (далее – Прокуратура, истец) обратилась в Арбитражный суд Омской области с исковым  заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное  хозяйство Родник» (далее – ООО «ЖКХ Родник», общество, ответчик), Администрации  Увало-Ядринского сельского поселения Любинского муниципального района Омской  области (далее – Администрация, соответчик):  

1. О признании недействительным договора аренды недвижимого имущества от  

09.01.2023, заключенного между Администрацией и ООО «ЖКХ Родник». 

2. О применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязав общество  

с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Родник» передать  

Администрации Увало-Ядринского сельского поселения Любинского муниципального  

района Омской области: 

- скважину № 1 в с. Увало-Ядрино Любинского района Омской области;  - скважину № 2 в с. Увало-Ядрино Любинского района Омской области;  

- водопроводные сети в с. Увало-Ядрино Любинского района Омской области,  

протяженностью 6,356 км; 

- водопроводную башню с. Увало-Ядрино Любинского района Омской области,  

емкостью 25 куб. м; - устройство водозабора из подземных источников д. Калиновка, глубиной 97 м; 

- тепловые сети с. Увало-Ядрино Любинского района Омской области,  

протяженностью 1,145 м; 

- водопроводные сети д. Калиновка Любинского района Омской области,  

протяженностью 1850 м; 

- водопроводные сети д. Степановка Любинского района Омской области,  

протяженностью 2189,9 м; - блочную газовую котельную с. Увало-Ядрино. 

Определением Арбитражного суда Омской области от 06.06.2023 исковое заявление  

принято судом к производству, назначено предварительное судебное заседание. Отзывы ответчиками в материалы дела не представлены. 

В судебном заседании, состоявшемся 28.07.2023, принял участие представитель  

Прокуратуры Омской области, поддержавший исковые требования в полном объеме. 

Представитель Совета Увало-Ядринского сельского поселения Любинского  

муниципального района Омской области, ответчики в судебное заседание не явились,  

извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. 

В связи с этим суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального  

кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), рассмотрел дело в отсутствие указанных  

лиц, участвующих в деле. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя Прокуратуры Омской области,  арбитражный суд установил следующие обстоятельства.  

09.01.2023 между Администрацией и обществом заключен договор аренды  

недвижимого имущества.  

Согласно пункту 1.1. договора арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду  следующее имущество:  

- скважина № 1 в с. Увало-Ядрино Любинского района Омской области;  - скважина № 2 в с. Увало-Ядрино Любинского района Омской области;  

- водопроводные сети в с. Увало-Ядрино Любинского района Омской области,  протяженностью 6,356 км;  

- водопроводная башня с. Увало-Ядрино Любинского района Омской области,  емкостью 25 куб. м;  

- устройство водозабора из подземных источников д. Калиновка, глубиной 97 м; 

- тепловые сети с. Увало-Ядрино Любинского района Омской области,  протяженностью 1,145 м;  

- водопроводные сети д. Калиновка Любинского района Омской области,  протяженностью 1850 м;  

- водопроводные сети д. Степановка Любинского района Омской области,  протяженностью 2189,9 м;  

- блочная газовая котельная с. Увало-Ядрино. 

В соответствии с пунктом 2.1. срок аренды договора составляет с 01.01.2023 по  30.11.2023.  

Недвижимое имущество передано арендатору по акту приема-передачи.  

Пунктом 1.3. договора сторонами согласовано, что указанное имущество будет  использоваться для оказания услуг по теплоснабжению и хозяйственно-бытовому  водоснабжению населению Увало-Ядринского сельского поселения.  

Прокуратура полагает, что обозначенный договор заключен в нарушение положений  статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее –  Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ), части 1 статьи 41.1 Федерального закона от  07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон от  07.12.2011 № 416-ФЗ), части 1 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О  теплоснабжении» (далее – Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ) без проведения  торгов на право его заключения, а также с нарушением требования о необходимости  заключения концессионного соглашения.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1  «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным  законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав  граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.  

Согласно статье 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о  признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти  субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и  муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также  юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской  Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных  образований.  

Полагая, что договор заключен ответчиками с нарушением установленного  действующим законодательством порядка, Прокуратура обратилась в арбитражный суд в  интересах Увало-Ядринского сельского поселения Любинского муниципального района  Омской области в лице Совета Увало-Ядринского сельского поселения Любинского  муниципального района Омской области с соответствующим исковым заявлением.  

Исследовав материалы дела, оценив представленные истцом доказательства в  совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии оснований для  удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.  

Согласно пункту 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –  ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении,  изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по  усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия  предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).  

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для  сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным  нормам), действующим в момент его заключения.  

Арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждается, что 09.01.2023  между Администрацией и обществом заключен договор аренды недвижимого имущества.  

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ  заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования в отношении  муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или  оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения  конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.  

Согласно части 1 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О  водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ)  

передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего  водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами  таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности,  осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в  соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного  законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных  нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных названным  Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в  соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных  соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 названного  Федерального закона.  

В силу части 3 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ в случае, если  срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта  из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного  водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного  отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной  собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять  лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой  системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав  владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по  концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с  антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это  имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей  сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются  технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной  деятельности).  

Частью 33 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ предусмотрено,  что договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 обозначенной статьи,  заключенный с нарушением требований, установленных частью 3 или 24 указанной статьи,  является ничтожным.  

Аналогичные нормы регулируют отношения в сфере теплоснабжения. 

В соответствии с частью 1 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ  передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в  государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам  

их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского  законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в  соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом  предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным  соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской  Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных  законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и  законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие  объекты.  

Согласно части 3 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ в случае,  если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного  объекта из числа объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или  муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении  соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы  одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав  владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по  концессионному соглашению (за исключением предоставления в соответствии с  антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на такое  имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью  соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть  являются технологически связанными в соответствии с законодательством о  градостроительной деятельности).  

В силу части 5 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ договоры  аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной  собственности, заключаются по результатам проведения конкурсов на право заключения  этих договоров в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской  Федерации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами  Российской Федерации, с учетом предусмотренных названным Федеральным законом  особенностей и на условиях, указанных в конкурсной документации и в заявках на участие в  таких конкурсах, поданных участниками торгов, с которыми заключаются эти договоры, за  исключением случая, предусмотренного статьей 28.5 названного Федерального закона.  

Из материалов дела следует, что имущество, переданное ООО «ЖКХ Родник» по  договору, находится в муниципальной собственности, что следует из представленных в  материалы дела сведений Единого государственного реестра недвижимости, а также  

свидетельств о государственной регистрации права собственности.  

В свою очередь, при передаче указанного имущества конкурс или аукцион на право  заключения соответствующего договора не проводились, концессионное соглашение не  заключалось.  

Доказательств обратного ответчиками в материалы дела не представлено. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что договор заключен между  ООО «ЖКХ Родник» и Администрацией с нарушением требований части 1 статьи 17.1  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ и частей 1, 3 статьи 41.1 Федерального закона  от 07.12.2011 № 416-ФЗ и части 1 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ.  

Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или  иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и  охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая  сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с  недействительностью сделки.  

В силу статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических  последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и  недействительна с момента ее совершения.  

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все  полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том  числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе  или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия  недействительности сделки не предусмотрены законом.  

При таких обстоятельствах, учитывая установленные по делу фактические  обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения  исковых требований Прокуратуры о признании недействительным договора аренды  недвижимого имущества от 09.01.2023, заключенного между Администрацией и ООО «ЖКХ  Родник», а также применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязав  общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Родник»  передать Администрации Увало-Ядринского сельского поселения Любинского  муниципального района Омской области:  

- скважину № 1 в с. Увало-Ядрино Любинского района Омской области;  - скважину № 2 в с. Увало-Ядрино Любинского района Омской области;  

- водопроводные сети в с. Увало-Ядрино Любинского района Омской области,  протяженностью 6,356 км;  

- водопроводную башню с. Увало-Ядрино Любинского района Омской области,  

емкостью 25 куб. м;  

- устройство водозабора из подземных источников д. Калиновка, глубиной 97 м;  

- тепловые сети с. Увало-Ядрино Любинского района Омской области,  протяженностью 1,145 м;  

- водопроводные сети д. Калиновка Любинского района Омской области,  протяженностью 1850 м;  

- водопроводные сети д. Степановка Любинского района Омской области,  протяженностью 2189,9 м;  

- блочную газовую котельную с. Увало-Ядрино. 

Учитывая удовлетворение исковых требований Прокуратуры, принимая во внимание,  что Прокуратура и Администрация освобождены от уплаты государственной пошлины,  государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с ООО «ЖКХ Родник»  в доход федерального бюджета.  

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить. 

Признать недействительным договор аренды недвижимого имущества от 09.01.2023,  заключенный между Администрацией Увало-Ядринского сельского поселения Любинского  муниципального района Омской области и обществом с ограниченной ответственностью  «Жилищно-коммунальное хозяйство Родник».  

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав общество с  ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Родник» передать  Администрации Увало-Ядринского сельского поселения Любинского муниципального  района Омской области:  

- скважину № 1 в с. Увало-Ядрино Любинского района Омской области;  - скважину № 2 в с. Увало-Ядрино Любинского района Омской области;  

- водопроводные сети в с. Увало-Ядрино Любинского района Омской области,  протяженностью 6,356 км;  

- водопроводную башню с. Увало-Ядрино Любинского района Омской области,  емкостью 25 куб. м;  

- устройство водозабора из подземных источников д. Калиновка, глубиной 97 м;  

- тепловые сети с. Увало-Ядрино Любинского района Омской области,  протяженностью 1,145 м;  

- водопроводные сети д. Калиновка Любинского района Омской области,  

протяженностью 1850 м;  

- водопроводные сети д. Степановка Любинского района Омской области,  протяженностью 2189,9 м;  

- блочную газовую котельную с. Увало-Ядрино. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное  хозяйство Родник» в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.  

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия  и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой  арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.  

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа  и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.  

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в  форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его  размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее  следующего дня после дня его принятия.  

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека  арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Судья Е.П. Кливер 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 11.01.2023 7:32:00Кому выдана Кливер Евгений Петрович