1525/2017-204852(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00 Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г.Казань Дело № А65-23826/2017 

Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2017 года Полный текст решения изготовлен 05 октября 2017 года 

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи  Бредихиной Н.Ю.  

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного  заседания помощником судьи Сафиной Р.Р.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления  Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по  Республике Татарстан, г.Казань, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Обществу с  ограниченной ответственностью "Промышленная Компания "Возрождение", РТ, г.Казань,  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о привлечении к административной  ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ,  

при участии: от заявителя – не явился, извещен; от ответчика – представитель ФИО1 по доверенности от 06.06.2017г.; 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования  (Росприроднадзора) по Республике Татарстан, г.Казань (далее – заявитель, Управление)  обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Обществу с  ограниченной ответственностью "Промышленная Компания "Возрождение", РТ, г.Казань  (далее – ответчик) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной  ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.  

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела  надлежащим образом извещен.  

Судом вынесено протокольное определение о рассмотрении дела в отсутствие  представителя заявителя в порядке ст. 156 АПК РФ.  

Ответчик представил на обозрение суда договор № 22-4299/2016 от 15.12.2016г.,  договор № 4600031954/138-3 от 18.05.2017г., договор № 68-Нк на оказание услуг по сбору  отходов от 18.03.2016г., патент на изобретение № 2434996, № 2435347 от 08.10.2008г.  

Суд обозрел указанные документы представленные ответчиком. 

В судебном заседании представитель ответчика требования признал, просил суд  ограничится наказанием в виде предупреждения.  

Как установлено судом из материалов дела, 20.07.2017г. в 16 час. 00 мин.  административным органом при проведении внеплановой выездной проверки на  

основании приказа № 443 от 12.07.2017г. выявлено, что ООО «ПК «ВОЗРОЖДЕНИЕ»  осуществляет предпринимательскую деятельность без специального разрешения  (лицензии), а именно: согласно журналу учета приема отходов и пояснения ООО «ПК  «ВОЗРОЖДЕНИЕ» осуществляется прием из ОАО «ТАИФ-НК», АО «ТГК 16», ПАО  «Нижнекамскнефтехим», ОА «ТАНЕКО» и другие, с дальнейшей обработкой и  утилизацией отходов IV класса опасности по адресу: РТ, Нижнекамский муниципальный  район, Простинское сельское поселение, земельный участок с кадастровым   № 16:30:040201:297 на основании договора аренды земельного участка № 01-17-06 от  08.02.2017г. заключенного с МКУ «Управление земельных и имущественных отношений  Нижнекамского муниципального района РТ» в отсутствии лицензии по данному участку  на осуществление деятельности по обработке, утилизации отходов IV класса опасности,  что явилось нарушением требований ст.9 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-Фз  «Об отходах производства и потребления», ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011г.   № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».  

Выявленные нарушения нашли свое отражение в акте проверки от 20.07.2017г.   № 273, в протоколе № 04-369/2017 об административном правонарушении от 20.07.2017г.,  в объяснениях ответчика, на основании которых заявитель обратился в суд с настоящим  заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности.  

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика в судебном  заседании, суд пришел к следующему выводу.  

Правовые основы лицензирования деятельности по сбору, транспортированию,  обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности в  Российской Федерации установлены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об  отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства),  Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов  деятельности" (далее - Закон о лицензировании), Федеральным законом от 29.12.2014 N  458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и  потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании  утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов)  Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 458-ФЗ).  

В силу пункта 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О  лицензировании отдельных видов деятельности" (в ред. Федерального закона от  29.12.2014 N 458-ФЗ) установлено, что лицензированию подлежит деятельность по сбору,  транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV  классов опасности.  

Как следует из пункта 1 статьи 9 Закона об отходах производства и пункта 30 части  1 статьи 12 Закона о лицензировании деятельность по сбору, транспортированию,  обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности  подлежит лицензированию.  

Согласно пункту 3.1 статьи 23 Федерального закона N 458-ФЗ юридические лица,  индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору,  транспортированию, обработке, утилизации отходов I - IV классов опасности обязаны  получить лицензию на ее осуществление до 1 июля 2016 года. После 1 июля 2016 года  осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.  

За осуществление указанной деятельности по сбору, транспортированию,  обработке и утилизации отходов без лицензионных документов, определенных  федеральным законом и удостоверяющих легальность указанных действий, установлена  административная ответственность по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях.  

В соответствии с ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской  деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая  лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на  

граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией  изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных  лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции,  орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до  пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства  и сырья или без таковой.  

Предметом указанного правонарушения являются отходы I - IV классов опасности,  чей сбор, транспортирование, обработка и утилизация незаконна без подтверждения  соответствующими документами. Объективная сторона правонарушения выражается в  совершении указанных действий в отсутствие документов, подтверждающих легальность  такой деятельности.  

Факт осуществления деятельности ответчиком без лицензии по адресу: РТ,  Нижнекамский муниципальный район, Простинское сельское поселение на земельном  участке с кадастровым № 16:30:040201:297 установлен в ходе проверки, подтверждается  представленными в деле объяснениями представителя ответчика от 20.07.2017г. (л.д. 25- 26), фотоматериалами, журналом учета приема отходов по состоянию на 19.07.2017г.,  договором аренды № 01-17-06 земельного участка с кадастровым № 16:30:040201:297 от  08.02.2017г.  

Сроки и процедура привлечения ответчика к ответственности судом проверены;  нарушения административного органа, которые могли бы повлечь невозможность  привлечения к административной ответственности, не установлены, срок давности  привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела не истек.  

С учетом изложенного , суд считает правомерным требование заявителя о  привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.1 КоАП  РФ.  

В силу п. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях административное наказание за совершение административного  правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим  ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.  

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются  характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и  финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие  административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную  ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).  

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 3.2 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях за совершение административных правонарушений  в отношении юридического лица могут применяться административные наказания,  перечисленные в п. п. 1 - 4, 9 ч. 1 указанной статьи, в том числе предупреждение и  административный штраф.  

Обстоятельств, отягчающих ее ответственность, не имеется. 

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность суд признает то, что  ответчик впервые привлекается к административной ответственности по такой категории  правонарушений (в представленных материалах иные сведения не содержатся, сторонами  не заявлялись), фактически признал вину в совершении правонарушения, а также то, что  ответчиком предприняты меры и 01.08.2017г. получил лицензию по сбору,  транспортирование, обработке, утилизации отходов IV класса опасности, в том числе и с  указанием места осуществления лицензируемого вида – РТ, Нижнекамский  муниципальный район, Простинское сельское поселение, земельный участок с  кадастровым № 16:30:040201:297, доказательства причинения вреда или возникновения  угрозы его причинения в деле отсутствуют.  

Санкция части 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц   назначение наказания в виде штрафа от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с  конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.  

В соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами  малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их  работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в  ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в  случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не  предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона  субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях,  административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на  предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4  настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей  статьи.  

В соответствии с положениями ст. 3.4 Кодекса об административных  правонарушениях Российской Федерации предупреждение устанавливается за впервые  совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или  возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и  растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам  истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии  имущественного ущерба.  

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения  не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона  субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях,  административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено  являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу,  осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического  лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии  со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.  

Ответчик с 01.08.2016г. является субъектом малого предприятия согласно выписке  из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на  21.07.2017г.  

Судом установлено, что санкцией части 2 статьи 14.1 наказание в виде  предупреждения не предусмотрено.  

 Правонарушение совершено впервые, нарушение устранено, ответчиком получена  соответствующая лицензия, обстоятельства, перечисленные в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ  и препятствующие назначению наказания в виде предупреждения, отсутствуют, в связи с  чем, суд назначает ответчику за совершенное правонарушение наказание в виде  предупреждения, которое выражается в официальном порицании лица, вынесенное в  письменной форме.  

Руководствуясь статьями 167 – 169, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, ст.4.1.1 КоАП РФ  

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить. 

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Промышленная компания  

«ВОЗРОЖДЕНИЕ», юридический адрес: 

<

...>, ИНН 

<

***>,  

зарегистрированное в едином государственном реестре юридических лиц за номером  

1161690107369 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.14.1 КоАП  РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.  

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд  в десятидневный срок.  

Председательствующий судья Н.Ю. Бредихина