АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-4825/2020

г. Киров

17 августа 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2020 года 

В полном объеме решение изготовлено 17 августа 2020 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Едоминой С.А., 

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дружная» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 610008, Россия, Кировская область, г. Киров, Нововятский район, ул. Красноармейская, 3)

к государственной жилищной инспекции Кировской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, юридический адрес: 610019, Россия, 

<

...>)

 о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 24.03.2020 №278,

при участии в судебном заседании представителей: 

заявителя – ФИО2, по доверенности от 01.05.2020:

ответчика – ФИО3, по доверенности от 09.01.2020,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дружная» (далее по тексту – заявитель, общество, ООО «Управляющая компания «Дружная») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления государственной жилищной инспекции Кировской области (далее по тексту – инспекция, ответчик, ГЖИ, административный орган) по делу об административном правонарушении от 24.03.2020 №278, в соответствии с которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000,00 рублей.

В обоснование заявленного требования общество указывает на недоказанность в деянии общества состава вмененного административного правонарушения. Считает, что при вынесении постановления не были учтены погодные условия и не установлен факт угрозы жизни и здоровью людей совершенным правонарушением. Помимо этого, ссылается на вынесение постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по истечении 11 дней после осмотра зданий и дворовых территорий, в результате чего у общества не имелось объективной возможности удостовериться в обоснованности вменяемого ему правонарушения на момент проведения проверки. Пояснили, что протокол осмотра зданий, территорий с участием представителя общества и понятых не оформлялся, представитель общества не присутствовал при осмотре, сведения о надлежащем извещении юридического лица о планируемом выезде 03.02.2020 с целью проверки в материалах дела отсутствуют. В связи с чем, полагает, что со стороны проверяющего органа было допущено грубое нарушение, выразившееся в не уведомлении юридического лица о предстоящей проверке и отсутствии возможности присутствия представителя общества при проведении проверки и дачи пояснений. Также считает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, указывающие на достоверность сведений, содержащихся в постановлении от 14.02.2020, подтверждающих факт ненадлежащего содержания общего имущества спорных домов. Указывает, что работы по очистке кровли в домах от снега и сосулек проводились управляющей компанией по мере необходимости, в соответствии с установленным графиком подрядной организацией, большинство снежных навесов и сосулек, представленных на фотоснимках, находятся над газонами, где движение граждан не осуществляется, соответственно, общество считает, что угроза жизни и здоровью граждан отсутствует. Замеров высоты снежного покрова на крышах спорных домов сделано не было. Помимо этого, ссылается не ежедневную уборку домов и выявление элементов ненадлежащего содержания в первый рабочий день после двух выходных дней подрядных организаций и наличием накануне осадков в виде снега и дождя в течение всего дня, а также приведение всех проверенных домов в надлежащее состояние к вечеру дня проведения проверки. Указывает, что часть домов, указанных в постановлении, не находится на обслуживании общества. Полагает, что имеются основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ. Подробно позиция общества изложена в заявлении и дополнении к нему.

Ответчик в письменном отзыве на заявление, возражая против доводов заявителя, в удовлетворении требований общества просит отказать. Считает, что заявитель законно и обоснованно привлечен к административной ответственности  по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, событие и состав вмененного правонарушения являются доказанными и подтвержденными материалами дела. Полагает, что отсутствуют основания для признания правонарушения малозначительным. Подробно доводы инспекции изложены в письменном отзыве на заявление и дополнении к нему. Ответчиком представлены заверенные копии материалов дела об административном правонарушении.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд установил следующие фактические обстоятельства дела.

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дружная» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 

<

***>. 

В соответствии с актом проверки от 09.01.2020 прокуратурой Нововятского района г. Кирова установлено, что ООО «Управляющая компания «Дружная» на придомовых территориях домов №5 и №6 по ул. Опарина не расчищен проезд, имеется колейность. Не обеспечено удаление сосулек, льда и снега, снежных навесов с крыш и элементов фасадов домов №№ 5, 9, 10 по ул. Опарина, №№ 9, 11 по ул. Орджоникидзе, №№ 6а, 10а, 12а, 14а, 16а, 16, 18, 7, 7б, 5 по ул. Мопра. Не обеспечены меры предосторожности для пешеходов, транспортных средств, другого имущества граждан и организаций.

Актом проверки от 22.01.2020 зафиксировано, что ООО «Управляющая компания «Дружная» не очищены от снега и наледи тротуары и входы в подъезды домов №9 по ул. Коммунистическая, №65 по ул. Кирова. Не обеспечено удаление сосулек, льда и снега, снежных навесов с крыш и элементов фасадов домов №9 по ул. Опарина, №11 по ул. Орджоникидзе, №№ 10, 12а, 14а, 16а, 16, 18, 7, 5 по ул. Мопра, №№ 11, 14а по ул. Октябрьская, №№ 5, 12а, 15, 19, 18, 18а по ул. Рухлядьева, № 4 по ул. Садовая, №6 по ул. Профсоюзная, №№ 69, 71 по ул. Кирова. Не обеспечены меры предосторожности для пешеходов, транспортных средств, другого имущества граждан и организаций.

23.01.2020 прокуратурой Нововятского района г. Кирова выдано представление №02-03-2020 об устранении выявленных 22.01.2020 нарушений законодательства о содержании домов и придомовых территорий в зимнее время, которое получено обществом 29.01.2020.

В связи с поступившими обращениями жителей на основании решения прокурора Нововятского района г. Кирова о проведении проверки от 29.01.2020, полученного ООО «Управляющая компания «Дружная» 30.01.2020, в отношении общества проведена проверка соблюдения законодательства о благоустройстве, зимнем содержании многоквартирных домов, тротуаров, придомовых территорий. 

В ходе проверки прокуратурой Нововятского района г. Кирова установлено, ООО «Управляющая компания «Дружная» не очищены от снега и наледи тротуары и входы в подъезды домов №9 по ул. Коммунистическая, №65 по ул. Кирова. Не обеспечено удаление сосулек, льда и снега, снежных навесов с крыш и элементов фасадов домов №9 по ул. Опарина, №№9, 45, 66, 68, 70, 77 по ул. Советская, № 8 по ул. Тренера ФИО4, №32 по ул. Свободы в сл. Сошени, №№ 3, 5, 7 по ул. Индустриальная, №5 по ул. Орджоникидзе, №№ 14а, 16а, 16, 18, 6в, 7, 7б, 5 по ул. Мопра. Не очищены от снега дворовые проезды и придомовые территории домов №№5, 21 по ул. Опарина, №№ 9, 68, 70, 77, 45а по ул. Советская, №8 по ул. Тренера ФИО4, №№ 3, 5, 7 по ул. Индустриальная. Не обеспечены меры предосторожности для пешеходов, транспортных средств, другого имущества граждан и организаций, что зафиксировано в акте проверки от 03.02.2020.

Актом проверки от 04.02.2020 зафиксировано, что ООО «Управляющая компания «Дружная» не очищены от снега дворовые проезды и придомовые территории домов №21 по ул. Октябрьская, № 17 по ул. Ленина. Не обеспечено удаление сосулек, льда и снега, снежных навесов с крыш и элементов фасадов домов №28 по ул. Парковая, №№ 11, 14а, 15а, 16, 18, 21, 23, 26 по ул. Октябрьская, №№ 1, 3, 7, 10, 11, 12а, 14, 14а, 15, 16а, 19, 18, 18а по ул. Рухлядьева, №4 по ул. Садовая, №6 по ул. Профсоюзная, №№ 69, 71 по ул. Кирова. Не обеспечены меры предосторожности для пешеходов, транспортных средств, другого имущества граждан и организаций.

По данному факту заместителем прокурора Нововятского района г.Кирова в отношении ООО «Управляющая компания «Дружная» 14.02.2020 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ. Постановление вынесено в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя общества, копия постановления получена обществом 18.02.2020.Постановление направлено для рассмотрения по существу в Инспекцию.

24.03.2020 заместитель начальника инспекции, рассмотрев материалы административного дела, вынес постановление №278 о привлечении ООО «Управляющая компания «Дружная» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 125000,00 рублей. Оспариваемым постановлением установлено, что дома по адресам: ул. Октябрьская, 26, ул. Рухлядьева, 7, ул. Кирова, 69 на момент проведения контрольных мероприятий не находились в реестре ООО «Управляющая компания «Дружная» (включены только с 01.03.2020), в связи с чем, их ненадлежащее содержание не может быть вменено обществу.

Не согласившись с названным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Пунктом 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №416 (далее также Правила №416), устанавливающих стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, установлено, что под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами с указанием перечня грубых нарушений лицензионных требований.

Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также Положение о лицензировании).

Перечень лицензионных требований к деятельности по управлению многоквартирными домами определен в пункте 3 Положения о лицензировании.

В частности, подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании установлено, что лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; требования об исполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 7 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензионными требованиями являются иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (далее также Правила №491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил №491).

В силу подпунктов «а», «з» пункта 11 Правил №491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Согласно пункту 11(1) Правил №491 минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, включают проверку и при необходимости очистку кровли от скопления снега и наледи (пункт 7).

В силу положений пункта 5.1 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденных решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 №19/41 (в редакции, действовавшей на момент выявления правонарушения), собственники помещений в многоквартирных домах, организации, осуществляющие деятельность по управлению и обслуживанию объектов недвижимости (управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы), арендаторы нежилых помещений (при наличии обязанностей в условиях договоров аренды), граждане, имеющие в собственности индивидуальные жилые дома, собственники зданий, строений, сооружений обязаны: не допускать образование сосулек на кровле и конструктивных элементах фасада здания, свесов снега с кровель и козырьков зданий; обеспечивать своевременное удаление сосулек, наледи и снега с крыш и элементов фасада домов и зданий, исключив возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения принадлежащего гражданам или юридическим лицам имущества (в том числе автотранспортных средств, вывесок, рекламных конструкций и др.); при выявлении скопления снега, появления свесов, образования наледи на крышах и элементах фасадов домов, зданий и сооружений незамедлительно принимать меры по ограждению опасных участков улиц и тротуаров, в течение 1 рабочего дня с момента выявления обеспечивать выполнение работ по очистке кровли или элементов фасада.

Пунктами 3.6.14, 3.6.21, 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, установлена периодичность выполнения зимних уборочных работ по очистке тротуаров во время снегопада (сдвижка и подметание снега). Кроме того, установлено, что накапливающийся на крышах снег должен по мере необходимости сбрасываться на землю и перемещаться в прилотковую полосу, а на широких тротуарах - формироваться в валы. Участки тротуаров и дворов, покрытые уплотненным снегом, следует убирать в кратчайшие сроки. Очистка кровли от наледей и сосулек должна производится по мере необходимости. Крыши очищают от снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине).

Факт нарушения обществом 03.02.2020 и 04.02.2020 вышеназванных требований действующего законодательства, зафиксированных в  постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении 14.02.2020, подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Изложенное свидетельствует о доказанности в действиях заявителя события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, выразившегося в необеспечении: своевременной уборки от снега и наледи дворовых проездов, тротуаров и придомовых территорий, удаления сосулек, льда и снега, снежных навесов с крыш и элементов фасадов домов, мер предосторожности для пешеходов, транспортных средств, другого имущества граждан и организаций.

Факт отсутствия домов по адресам: г. Киров, Нововятский район, ул. Советская, 66 и ул. Октябрьская, 14а, в перечне домов, обслуживаемых заявителем,   не влечет незаконность оспариваемого постановления в целом. 

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Согласно пункту 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10) при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Пунктом 16 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств.

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения обществом законодательно установленной обязанности.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что доказательства, подтверждающие принятие заявителем необходимых, достаточных и своевременных мер по соблюдению требований законодательства, не представлены.

Рассматривая в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Управляющая компания «Дружная» присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ. Доводы, приводимые обществом в обоснование заявленных требований, не свидетельствуют об обратном. 

Процессуальных нарушений, носящих существенный характер и влекущих неустранимые последствия в виде нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено. 

Доводы общества о том, что со стороны проверяющего органа было допущено грубое нарушение, выразившееся в не уведомлении юридического лица о предстоящей проверке и отсутствии возможности присутствия представителя общества при проведении проверки и дачи пояснений, поскольку протокол осмотра зданий, территорий с участием представителя общества и понятых не оформлялся, представитель общества не присутствовал при осмотре, сведения о надлежащем извещении юридического лица о планируемом выезде 03.02.2020 с целью проверки в материалах дела отсутствуют, отклоняются судом в силу следующего.

Статьей 27.8 КоАП РФ урегулирован порядок осуществления такой меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов.

В силу частей 1, 2 статьи 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае административное правонарушение выявлено в ходе осмотра территории, являющейся общедоступной для неограниченного круга лиц, и осмотр территории в порядке статьи 27.8 КоАП РФ не проводился, соответственно, у прокуратуры отсутствовала необходимость извещения законного представителя общества о проведении осмотра, а также участия законного представителя общества и двух понятых при его проведении. 

О проводимой в отношении общества проверке и периоде ее проведения общество было уведомлено решением о проведении проверки от 29.01.2020, полученным ООО «Управляющая компания «Дружная» 30.01.2020.

Установленные по делу обстоятельства не свидетельствуют о малозначительности допущенного правонарушения. Соответствующий довод общества суд признает несостоятельным.

Наказание назначено с учетом всех установленных при рассмотрении дела обстоятельств в размере менее минимального размера административного штрафа.

На основании изложенного, требования общества о признании незаконным и отмене постановления государственной жилищной инспекции Кировской области от 24.03.2020 №278 удовлетворению не подлежат.

Вопрос о государственной пошлине судом не рассматривался, поскольку заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственной пошлиной не облагается.  

Руководствуясь статьями 167-170, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дружная» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 610008, Россия, Кировская область, г. Киров, Нововятский район, ул. Красноармейская, 3) о признании незаконным и отмене постановления государственной жилищной инспекции Кировской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, юридический адрес: 610019, Россия, 

<

...>) по делу об административном правонарушении от 24.03.2020 №278, в соответствии с которым общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дружная» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 125000 рублей, отказать. 

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. 

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

СудьяС.А. Едомина