АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ростов-на-Дону

«07» ноября 2024 года                                                                   Дело № А53-3184/24

 

Резолютивная часть решения объявлена   «24» октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен            «07» ноября 2024 года

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Бондарчук Е. В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Князевич И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску товарищества собственников недвижимости «Варфоломеева 215» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к акционерному обществу «Водоканал Ростова-на-Дону» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

и к третьему лицу не заявляющему самостоятельных  требований относительно предмета спора Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Донской государственный технический университет»

о признании незаконной установку и ввод в эксплуатацию общедомового прибора учета воды

 

при участии:

от истца представитель ФИО1, представитель ФИО2;

от ответчика представитель ФИО3;

от третьего лица представитель не явился; 

 

установил:

товарищество собственников недвижимости «Варфоломеева 215» (далее – истец, исполнитель, товарищество, ТСН «Варфоломеева 215») обратилось в арбитражный суд с иском к акционерному обществу «Водоканал Ростова-на-Дону» (далее – ответчик,  ресурсоснабжающая организация, общество, АО «Ростовводоканал») о признании незаконным установки и ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета холодной воды Тип ВСХМ-32 заводской номер 216101569, о возмещении понесенных истцом суденых расходов, состоящих из государственной пошлины в размере 6 000 руб. и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В обоснование иска ТСН «Варфоломеева 215» указало, что по договору холодного водоснабжения и водоотведения в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме № 31658 от 23.06.2020 (далее - договор) должен использоваться расчетный способ определения потребления холодной воды и стоков (по нормативу), в договоре № 31658 от 23.06.2020 отсутствуют сведения об узлах учета. Также заявил, что прибор учета Тип ВСХМ-32, заводской номер 216101569 установлен в подземной неотапливаемой парковке, представил акт замера температуры воздуха, ссылался, что из-за протечек с кровли МКД (требует капительного ремонта) и неработающей отмостки, в помещении подземной автопарковки постоянная сырость и повышенная влажность. Расположение спорного прибора учета не предусмотрено проектом, его месторасположение не относится к общедомовому имуществу, помещение принадлежит ФГБОУ ВПО «ДГТУ», поэтому обеспечить сохранность контрольных пломб и надлежащую эксплуатацию прибора учета не представляется возможным.

16.05.2024 истец уточнил исковые требования к ответчику, в которых просил признать незаконным установку и ввод в эксплуатацию общедомового прибора учета холодной воды Тип ВСХМ-32 заводской номер 216101569, установленный в 2011, в нарушение положений статьи 36 ЖК РФ, п. 2, пп. «д» ПП РФ от 13.08. 2006  № 491, без решения общего собрания собственников, на внутридомовых инженерных сетях холодного водоснабжения, которые входят в состав общего имущества собственников помещения МКД, с нарушением действующих положений нормативно-правовых актов, а именно: п. 6, п. 14, п. 18 ПП РФ № 124, п. 15 ПП РФ № 645, п. 5 ст. 13 от 07.12.2011 № 416 ФЗ в месте, не предусмотренном проектной документацией на МКД, как новая точка учета (в нарушение п. 8, 8(1) ПП РФ от 04.09.2013 №776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», п. 1.6.7.действующего договора), установленный в подземной неотапливаемой парковке на 30 автомобилей, принадлежащей ДГТУ, где не возможности ТСН обеспечить соблюдение сохранности контрольных пломб прибора учета (в нарушении п. 1.5.2 действующего договора), соблюдение метрологических требований в месте установки прибора учета (соблюдение температурно-влажностного режима).

В процессе рассмотрения спора сторонами представлены письменные пояснения и дополнительные документы в качестве доказательств подтверждения своих доводов.

Представители истца в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили суд иск удовлетворить.

В судебном заседании представителем истца были заявлены следующие ходатайства:

- об истребовании дополнительных документов;

- о предоставлении информации каким образом производился расчет САИД в МКД;

- почему снималась контрольные пломбы, и без участия представителя истца и пр.

Ходатайства судом рассмотрены и отклонены по тем основаниям, что в рамках настоящего дела рассматривается иной предмет иска (незаконность ввода в эксплуатацию прибора учета) и заявленные ходатайства не имеют отношения к предмету иска.

Истцом заявлено ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Представителем истца заявлено ходатайства о направлении повторного запроса в распоряжение производителя прибора учета.

Ходатайство судом рассмотрено и отклонено, поскольку материалы дела содержат ответ за первичный запрос.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о дате и времени судебного заседания, явку представителя не обеспечило, представило отзыв на исковое заявление, в котором полагало утвердить сложившуюся практику – отсутствие прибора учета.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Представленные в распоряжение суда дополнительные документы приобщены к материалам дела.

В судебном заедании, состоявшемся 16.10.2024, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 24.10.2024 до 11 час. 00 мин. Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах, в том числе об объявленных перерывах,  размещена  на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.rostov.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание в назначенное время продолжено.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между АО «Ростовводоканал» и ТСН «Варфоломеева 215» заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме № 31658 от 23.06.2020 (далее - договор), согласно которому (п. 1.1) АО «Ростовводоканал» обязуется поставлять ТСН «Варфоломеева 215» через присоединенную водопроводную сеть холодную воду, потребляемую при содержании общего имущества (общедомовые нужды) в многоквартирных домах, расположенных по адресам, указанным в Приложении № 1, а также оказывать услуги водоотведения (далее - коммунальные ресурсы), ответчик, в свою очередь, обязуется производить оплату за полученную холодную воду и водоотведение в порядке, предусмотренном договором.

Указанный договор заключен между истцом и ответчиком с учетом оформленного подключения объекта капитального строительства по адресу: 

<

...> к централизованной системе водоснабжения и водоотведения.

25.10.2000 в ответ на заявление ректора Донского государственного института сервиса (в настоящем ФГБОУ ВПО «ДГТУ») были выданы «технические условия на водоснабжение и канализование реконструируемого здания Донского государственного института сервиса (далее – ДГИС) с пристройкой 32-х квартирного жилого дома» (№ ТУ № 3/7-2 от 25.10.2000), согласно которым: водоснабжение реконструируемого здания ДГИС с пристройкой шестиэтажного тридцати двух квартирного жилого дома с встроенно-пристроенными учебными помещениями и подземной автостоянкой на 30 автомобилей в подвале, по ул. Варфоломеева, 215, с водопотреблением – 48 м3 в сутки, предусмотреть от водопровода, диаметром = 250 мм, пролегающего по ул. Варфоломеева. Водомерный узел было предписано установить в колодце на непроезжей части улицы или в свободно доступном помещении (рамке управления) реконструируемого здания. Канализование реконструируемого здания было предусмотрено с присоединением к существующей канализации, диаметром = 250 мм, пролегающей по ул. Варфоломеева. Проект водоснабжения и канализования согласован с ПО «Водоканал».

Далее, по заявлению от 21.04.2004 исх. № 147 ректора РИС ЮРГУЭС о выдаче технических условий на водоснабжение реконструируемого учебного корпуса Ростовского института сервиса ЮРГУЭС по ул. Варфоломеева, 215 с суточной потребностью в холодной воде составляет 63 м3/сут., были выданы технические условия от 11.11.2004 № 3/7-157 на водоснабжение и канализование института сервиса ЮР ГУЭС по ул. Варфоломеева, 215, с присоединением в существующем колодце ранее построенном, согласно ТУ № 3-7/2 от 25.10.2000 года.

В 2010 году в АО «Ростовводоканал» поступило обращение исх. № 03-40/201 от 13.07.2010 ФГБОУ ВПО «ЮРГУЭС» о несанкционированном подключении с 2006 года многоквартирного дома по адресу: 

<

...> к сетям ВУЗа и пользования услугами ВКХ без договора, в связи с чем, бремя оплаты за потребленные собственниками/пользователями жилых помещений МКД возлагалось на ВУЗ. Заявитель требовал прекратить пользование водой третьими лицами.

С 01.11.2010 года вышеуказанный МКД находился в управлении и обслуживании ООО «УК «Донжилстрой», собственникам/пользователям жилых помещений были открыты индивидуальные лицевые счета для оплаты услуг ВКХ у контрагента ГУП РО «ИВЦ ЖКХ» (письмо от 15.11.2010 № 19/3520).

01.02.2011  для корректных расчетов за услуги ВКХ с ФГБОУ ВПО «ЮРГУЭС», в присутствии представителя ООО «УК «Донжилстрой» к коммерческому учету был принят прибор учета, учитывающий расход МКД, составлен акт контрольного обследования от 01.02.2011 № 94611.

Оборудование водомерного узла прибором учета было обусловлено необходимостью раздельного учета потребления холодной воды для ФГБОУ ВПО «ДГТУ» и жителей МКД по адресу: 

<

...>.

Письмом исх. № 27/1180 от 05.06.2020 ООО «УК «Время первых» уведомило АО «Ростовводоканал» об исключении МКД из лицензии с 01.04.2020 года, в связи с выбором способа управления ТСН «Варфоломеева 215» (ТСН создано и зарегистрировано в декабре 2019 года).

Письмом исх. № 14033 от 25.06.2020 была направлена ТСН «Варфоломеева 215» оферта договора № 31658 от 23.06.2020 с предложением рассмотреть, подписать и вернуть АО «Ростовводоканал» с предоставлением документов, необходимых для заключения договора. Также в связи с тем, что водоснабжение и водоотведение осуществляется от сетей ФГБОУ ВПО «ДГТУ», ТСН «Варфоломеева 215» было уведомлено о необходимости оформления и предоставления акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям между ТСН «Варфоломеева 215» и ФГБОУ ВПО «ДГТУ»,  однако, документы, подтверждающие подписание актов разграничения в АО «Ростовводоканал» не были представлены.

Письмом исх. № 11 от 20.08.2020 ТСН «Варфоломеева 215» обратилось с просьбой о распространении действия договора № 31658 с 01.08.2020. Товарищество просило с 01.08.2020 года производить расчет по нормативу потребления.

На основании вышеуказанного письма, для заключения договора № 31658 представителем АО «Ростовводоканал» в присутствии представителя ТСН «Варфоломеева 215» составлен акт контрольного обследования Ю № 17142 от 25.08.2020 спорного прибора учета холодной воды ВСКМ-32 зав. № 216101569, учитывающего объемы водопотребления МКД (участвующего в дифференцированном расчете с ДГТУ), согласно которому определялось расположение водомерного узла, тип, диаметр и заводской номер прибора учета, нарушений не выявлено. Акт контрольного обследования подписан без замечаний и не оспаривался.

С момента заключения договора № 31658 и подписания представителем ТСН «Варфоломеева 215» акта контрольного обследования прибора учета, начисления объемов СОИД производились по показаниям общедомового прибора учета вплоть до 31.12.2023 (до момента истечения межповерочного интервала), о чем свидетельствуют представленные ответчиком книги обходов за период с 2020 по 2022 год включительно, содержащие в себе сведения о помесячно снятых показаниях прибора учета.

Арбитражным судом Ростовской области 13.09.2021 был выдан судебный приказ по делу № А53-30591/2021 о взыскании с ТСН «Варфоломеева 215» в пользу АО «Ростовводоканал» задолженности в размере 18 122,55 руб. за период с ноября 2020 по май 2021 г. Задолженность и госпошлина были полностью оплачены, расчет производился по показаниям спорного прибора учета, что сторонами не оспаривается.

Также, решением Арбитражного суда Ростовской области от 22.02.2024 по делу А53-13864/2023 (оставленного без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2024 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского органа от 06.09.2024) за период: март 2022, май-октябрь 2022 года с ТСН «Варфоломеева 215» взыскана задолженность по договору № 31658, суды признали расчет АО «Ростовводоканал» объемов потребленного ресурса исходя из показаний спорного прибора учета арифметически верным.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу об отказе удовлетворения требований истца, руководствуясь следующим.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее также - Закон № 416-ФЗ, Закон о водоснабжении) по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (части 1 и 2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ).

В соответствии с ч. 5 ст. 20 Закона № 416-ФЗ приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении). Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц.

Пунктом 1 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2014 № 124 (далее – Правила № 124) закреплено, что они устанавливают обязательные требования при заключении товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (далее - товарищества и кооперативы) или управляющей организацией с ресурсоснабжающими организациями договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности)), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилого дома (далее - потребители) коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее - договор ресурсоснабжения).

Согласно подпункту «г» пункта 17 Правил № 124 к существенным условиям договора ресурсоснабжения относится порядок определения объемов поставляемого коммунального ресурса.

Как следует из материалов дела, ТСН «Варфоломеева 215» направило оферту исх. № 14033 от 25.06.2020 в адрес АО «Ростовводоканал» о заключении договора № 31658 от 23.06.2020.   Письмом исх. № 11 от 20.08.2020 Товарищество обратилось в АО «Ростовводоканал» с просьбой о распространении действия договора № 31658 с 01.08.2020. Истец просил с 01.08.2020 года производить расчет по нормативу потребления.

На основании обращения товарищества, для заключения договора № 31658 осуществлено обследование для определения способа расчета водопотребления, по результатам которого представителем АО «Ростовводоканал» в присутствии представителя ТСН «Варфоломеева 215» составлен акт контрольного обследования Ю № 17142 от 25.08.2020 спорного прибора учета холодной воды ВСКМ-32 зав. № 216101569, учитывающего объемы водопотребления МКД (участвующего в дифференцированном расчете с ДГТУ), согласно которому определялось расположение водомерного узла, тип, диаметр и заводской номер прибора учета, нарушений не выявлено.

Акт контрольного обследования Ю № 17142 от 25.08.2020 является актом ввода прибора учета в эксплуатацию в рамках правоотношений сторон, поскольку таковой составлялся при оформлении договора между АО «Ростовводоканал» и ТСН «Варфоломеева 215» и был подписан сторонами без замечаний. В данном акте указано местонахождение водомера, описание, диаметр, тип, заводской номер, показания, дата очередной поверки прибора учета. В сведениях об установленных пломбах указано, что прибор учета к коммерческому учет принят, антимагнитные пломбы АО «Ростовводоканал» установлены. Абоненту было предложено следить за работоспособностью прибора учета, целостностью антимагнитной пломбы и вовремя передавать показания.

Спорный прибор учета оборудован в водомерном узле, в котором ранее 01.02.2011 года был установлен другой прибор учета холодной воды для корректных расчетов за услуги ВКХ с ФГБОУ ВПО «ЮРГУЭС» (на сегодняшний день - ФГБОУ ВПО «ДГТУ»), в присутствии представителя ООО «УК «Донжилстрой», представляющей интересы собственников МКД, и был принят к коммерческому учету, что подтверждается актом контрольного обследования № 94611 от 01.02.2011.

Таким образом, приборы учета, являющиеся собственностью ТСН «Варфоломеева 215» и ГБОУ ВПО «ДГТУ» изначально были установлены в местах их нынешнего расположения и предполагаются к их использованию по прямому назначению до момента, пока не принято решение об их демонтаже или переустановке, в том числе, в другое место сети.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Истец не представил в материалы дела доказательства, подтверждающие обращения в адрес ответчика об определении наличия технической возможности установки прибора учета, учитывающего водоснабжение МКД в ином месте, отличном от фактического, в связи с чем соответствующий акт не составлялся. Также истец не обращался к ответчику за выдачей технических условий для оборудования водомерного узла в ином месте, отличном от фактического.

Товарищество, предъявляя требования к ресурсоснабжающей организации, в материалы дела представило схему водоснабжения МКД по адресу: 

<

...>, в которой установлена граница раздела между ФГБОУ ВПО «ДГТУ» и ТСН «Варфоломеева 215». Схема скреплена подписями главного инженера ФГБОУ ВПО «ДГТУ», председателя правления ТСН «Варфоломеева, 215», а также слесаря-сантехника, обслуживающего МКД, имеется печать ФГБОУ ВПО «ДГТУ». На указанной границе раздела расположен спорный ОДПУ, что подтверждает согласование расположенных водомерных узлов по объекту капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

...>, а также волеизъявление сторон относительно раздела границ ответственности по содержанию водопроводных сетей.

Пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2013  № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» (далее - Правила № 776) гласит, что приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом или организацией, осуществляющей транспортировку горячей воды, холодной воды, сточных вод, на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности абонента и с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения, и др.

Учитывая то обстоятельство, что установка прибора учета в водомерном узле служит целью осуществления дифференцируемого учета потребления холодной воды, а также фактическое согласование ФГБОУ ВПО «ДГТУ» и ТСН «Варфоломеева 215» границ раздела на водопроводных сетях, бездействие истца относительно согласования и подписания акта раздела границ эксплуатационной ответственности с АО «Ростовводоканал», непринятие мер к такому согласованию является формой злоупотребления правом, в том числе и со стороны исполнителя коммунальных услуг, в связи с чем суд приходит к выводу о соответствии прибора учета критериям достоверности.

Более того, на законодательном уровне закреплена обязанность осуществлять в многоквартирных домах коммерческий учет холодной воды с применением приборов учета.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам. Требования к характеристикам приборов учета используемых энергетических ресурсов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, на объекты, не являющиеся многоквартирными домами, подлежащие сносу или капитальному ремонту, а также на объекты, максимальный объем потребления природного газа которых составляет менее чем два кубических метра в час (в отношении организации учета используемого природного газа), на многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов которых превышает семьдесят процентов и которые не включены в соответствии с жилищным законодательством в региональные программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в связи с принятием нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации решения об их сносе или реконструкции, на многоквартирные дома, включенные в соответствии с жилищным законодательством в региональные программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, работы по капитальному ремонту общего имущества в которых на основании нормативного правового акта субъекта Российской Федерации включают в себя работы по замене и (или) восстановлению инженерных сетей многоквартирного дома, услуги и (или) работы по установке автоматизированных информационно-измерительных систем учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, газа) и которые должны быть реализованы в соответствии с указанными программами в течение трех лет, на многоквартирные дома, которые включены в программу реновации жилищного фонда, осуществляемой в соответствии с федеральным законом, и в которых мероприятия, выполняемые в соответствии с данной программой, должны быть реализованы в течение трех лет.

Согласно пункту 47 Правил № 776 эксплуатация узла учета, а также ремонт и замена приборов учета осуществляются абонентом или транзитной организацией в соответствии с технической документацией. Поверка приборов учета, входящих в состав узла учета, осуществляется в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В соответствии с пунктом 49 Правил № 776 узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случаях:

а) неотображения приборами учета результатов измерений;

б) наличия признаков несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета), определяемых представителем организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, на основе фотоматериалов или путем проверки пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета), указанных в акте о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета (узла учета);

в) повреждения приборов учета и (или) других элементов узла учета вследствие неисполнения абонентом или транзитной организацией требований к эксплуатации узла учета (прибора учета) или к помещению, где расположен узел учета, в том числе к температурному режиму;

г) механического повреждения приборов учета и (или) других элементов узла учета;

д) превышения допустимой погрешности показаний приборов учета;

е) нарушения проектной документации на оборудование узла учета, в частности осуществления врезки в трубопроводы, входящие в состав узла учета, не предусмотренной проектной документацией на оборудование узла учета;

ж) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Согласно подпункту «в» пункта 21(1) Правил № 124 объем коммунального ресурса, поставляемого в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, либо после выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации, если период работы прибора учета составил менее 3 месяцев, либо по истечении 3 месяцев с момента выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации, если период работы прибора учета составил более 3 месяцев, либо при непредставлении исполнителем сведений о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета в сроки, установленные законодательством или договором ресурсоснабжения, либо при недопуске исполнителем 2 и более раз представителей ресурсоснабжающей организации для проверки состояния установленного и введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета (проверки достоверности представленных сведений о показаниях такого прибора учета) определяется за расчетный период (расчетный месяц) по формуле: , где  - объем (количество) коммунального ресурса, потребленного при содержании общего имущества в многоквартирном доме в случае отсутствия коллективного (общедомового) прибора учета, определенный за расчетный период исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, поскольку срок межповерочного интервала прибора учета Тип ВСХМ-32, заводской номер 216101569 истек 31.12.2022 и ввиду непринятие товариществом мер по осуществлению поверке или замене ранее установленного счетчика, спорный прибор учета считается вышедшим из строя и начисления согласно подпункту «в» пункта 21(1) Правил № 124 осуществляются исходя из нормативов потребления холодного водоснабжения в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Представленное истцом заключение специалиста, в соответствии с которым спорный прибор учета в части места установки не соответствует нормативным требованиям, и что использование указанного ПУ для учета водопотребления не допустимо суд оценивает критически, поскольку из содержания данного заключения усматривается, что оно выполнено без привлечения АО «Ростовводоканал», без исследования работоспособности ОДПУ и достоверности его показаний по существу, выводы специалиста о ненадлежащем температурном режиме в помещениях предположительны и не сопровождены результатами замеров.

Довод истца о том, что прибор учета не может эксплуатироваться в связи с фиксацией низкого температурного режима в январе 2024 суд также оценивает критически, поскольку такие мероприятия с последующим составлением акта осуществлялись без представителя АО «Ростовводоканал», сведений о поверке средства измерения температуры в материалы дела не представлено. Учитывая, что в настоящее время произведение замеров температуры в помещении, в котором расположен спорный прибор учета, не даст результатов, позволяющих утверждать о несоответствии условиям размещения прибора учета, заявленный довод истца является несостоятельным. Вместе с тем приборы учета воды также устанавливают в смотровых колодцах, где условия эксплуатации значительно отличаются от условий эксплуатации спорного прибора учета в помещении.

Вместе с тем, судом при рассмотрении настоящего дела, в адрес завода изготовителя спорного прибора учета ООО «Декаст М» был направлен запрос о предоставлении следующей информации:

1. Допускается ли устанавливать ПУ в помещении не отапливаемой подземной парковки, в котором в зимние месяцы, при отрицательной температуре наружного воздуха, температура в помещении, в котором установлен ПУ может иметь ниже рекомендуемых требований, установленных п. 12.5. СП 30.13330.2020 и может ли это влиять на некорректную работу прибора учета.

2. ПУ установлен на вертикальном участке трубопровода, на корпусе не обнаружено буквенных обозначений «Н» или «V», которые допускают установку на вертикальном участке трубопровода при соответствующей маркировки счетчика. Возможна ли установка данного ПУ на вертикальном участке трубопровода.

3. В месте установки вышеуказанного ПУ, перед ПУ не установлен фильтр, либо защитная сетка, не установлен обратный клапан для исключения влияния обратного потока воды, в нарушение требований п 12 -13 СП 30. 13330. 2020.Возможна ли при этом корректная работа данного ПУ.

4. На данный ПУ отсутствуют паспорт ПУ (либо Акт ввода ПУ в коммерческую эксплуатацию). Возможно ли определить срок эксплуатации ПУ и срок метрологической поверки данного ПУ.

Согласно представленному ответу ООО «Декаст М» от 30.07.2024 № 8 данная организация является правопреемником ООО «ПК Прибор». ООО «ПК Прибор» прекратило свою деятельность 07.08.2019 года в связи с реорганизацией в форме присоединения к ООО «Декаст М» (ОГРН 

<

***>), запись ЕГРЮЛ № 2194027203137 от 07.08.2019 года. В ответ на запрос суда были представлены следующие ответы:

1.                  При эксплуатации счетчиков холодной и горячей воды Декаст ВСКМ 90 температура окружающего воздуха должна соответствовать значениям, находящимся в диапазоне от +5 до +55 градусов. Нарушение условий эксплуатации не гарантирует корректную работу приборов учета воды.

2.                  Монтаж счетчиков холодной и горячей воды Декаст ВСКМ 90 в вертикальном положении допускается. При таком способе монтажа счетчики соответствуют метрологическому классу А.

3.                  В соответствии с положениями паспорта счетчиков холодной и горячей воды Декаст ВСКМ 90 перед счетчиками рекомендуется устанавливать фильтр. Данное положение носит рекомендательный характер. Для обеспечения корректного учета счетчиками воды, вода в системе должна соответствовать требованиям к ее качеству. Обязательная установка обратного клапана перед счетчиками не регламентирована требованиями к монтажу счетчиков. На корпусе счетчиков воды указано направление движения воды для обеспечения корректного учета.

4.                  Средний срок эксплуатации счетчиков холодной и горячей воды ВСКМ 90 составляет 12 лет. При этом при положительных результатах прохождения проверки по истечении вышеуказанного срока, счетчики возможно и эксплуатировать и далее.

Вместе с тем приборы учета являются общедомовым имуществом и обязанность по их надлежащей эксплуатации возложена на истца как исполнителя коммунальных услуг для жителей многоквартирного дома.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 10 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее – Правила № 491) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Исполнитель коммунальных услуг в соответствии с договором управления многоквартирным домом, содержащим положения об обслуживании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и в силу пункта 5 части 1.1 статьи 161 ЖК РФ обязан обеспечивать постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

Согласно подпункту «к» пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.), за исключением случаев, когда обязанность по установке и вводу в эксплуатацию приборов учета электрической энергии возложена на гарантирующего поставщика в соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике».

Таким образом, товарищество как балансодержатель общего имущества дома обязано содержать прибор учета в надлежащих условиях эксплуатации, осуществлять его утепление при наличии такой необходимости (например, с помощью установки утепленного короба или оборудованием рулонным утеплителем).

Ресурсоснабжающая организация не имеет доступа к общедомовому имуществу, не отвечает за его состояние, не имеет полномочий по управлению им, в силу чего, в отличие от лиц, осуществляющих управление общим имуществом дома, не имеет возможности влиять на объем коммунальной услуги, приходящейся на общедомовые нужды, и осуществлять мероприятия по эксплуатации прибора учета и недопущению возникновения превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, над нормативом потребления коммунальной услуги.

Также суд оценивает критически довод о том, что у товарищества не имеется технической документации по вводу прибора учета в эксплуатацию.

Согласно пункту 27 Правил № 491 ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вносить в такие документы необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

ТСН «Варфоломеева 215» как ответственное лицо обязано принять на хранение техническую документацию на многоквартирный дом от предыдущей управляющей компании, в том числе на установленный прибор учета, поскольку таковой является общедомовым имуществом. АО «Ростовводоканал» со своей стороны представило в материалы дела акты контрольных обследований, в том числе акт о вводе в эксплуатацию предыдущего прибора учета, что подтверждается материалами дела. Истец, будучи ответственным за содержание общего имущества многоквартирного дома, не предпринял попыток по восстановлению документов на спорный прибор учета.

В связи с тем, что истец не исполнял обязанностей по передаче показаний прибора учета АО «Ростовводоканал» регулярно проводило фиксацию показаний прибора учета, что подтверждается книгами обходов за период с 2020 по 2023 год.

Согласно частью 9 статьи 20 Закона о водоснабжении абоненты, организации, эксплуатирующие водопроводные, канализационные сети, обязаны обеспечить доступ представителям организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с которой заключены указанные в части 1 настоящей статьи договоры, или по ее указанию представителям иной организации к узлам учета и приборам учета, в том числе для опломбирования приборов учета, снятия показаний приборов учета.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 776 абонент или транзитная организация обязаны обеспечить беспрепятственный доступ представителей организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, или по указанию организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, представителям иной организации к узлам учета и приборам учета для сверки показаний приборов учета и проверки соблюдения условий эксплуатации приборов учета.

Истец, предъявляя требования к ответчику, не выражает намерений осуществить переустановку прибора учета в иное место. Учитывая, что с 01.01.2023 показания спорного прибора учета не принимаются в расчет водопотребления по договору № 31658 от 23.06.2020, а расчет осуществляется по нормативу потребления, заявленные требования о признании прибора учета незаконным служат целью оспорить начисления по его показаниям и применить расчет по нормативу потребления, что в свою очередь является внесением изменений в пункт 2.1 договора № 31658 (порядок расчета коммунальных ресурсов), поскольку по договору расчет производится с применением дельты: из показаний ОДПУ вычитаются показания ИПУ потребителей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 451 Гражданского кодекса требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

При этом суд отмечает, что предметом настоящего спора не является внесение изменений в договор № 31658.

Ответчиком в рамках рассматриваемого судом спора было заявлено ходатайство о применении срока исковой давности к требованиям истца, которые суд считает необходимым применить ввиду следующего.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года (статья 196 Гражданского кодекса). 

По смыслу статей 196 и 199 Гражданского кодекса по общему правилу исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к принятию судом решения об отказе в иске. 

В силу статьи 200 Гражданского кодекса течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Моментом, когда ТСН «Варфоломеева 215» узнало о своем нарушенном праве, считается день, когда спорный прибор учета обследовался в рамках договора № 31658, а именно – 25.08.2020 согласно акту контрольного обследования № Ю № 17142. С учетом того, что настоящее исковое заявление подано в суд 01.02.2024, а истечение срока давности приходится на 26.08.2023, в связи с чем суд вынужден согласиться с позицией ответчика о пропуске  срока исковой давности. 

Данный правовой подход согласуется с позицией, изложенной в определении Верховного суда РФ от 20.06.2017 № 302-ЭС17-5673, согласно которой срок исковой давности надлежит исчислять с момента ввода прибора учета в эксплуатацию.

Спорный прибор учета принят к коммерческому учету в рамках заключенного договора № 31658 согласно акту № Ю № 17142 от 25.08.2020, следовательно, с момента подписания указанного акта с указанием его местонахождения, описания, диаметра, типа, заводского номера, показаний, даты очередной поверки прибора учета, а также сведений об установке контрольных пломб, спорный прибор учета считается введенным в эксплуатацию.

В связи с тем, что прибор учета холодной воды ВСКМ-32 зав. № 216101569 был введен в коммерческую эксплуатацию при заключении договора № 31658 от 23.06.2020, а также принимая во внимание, что истец оплачивал задолженность, рассчитанную на основании показаний данного прибора учета (судебный приказ АС РО от 13.09.2021 по делу А53-30591/2021, решение АС РО от 22.04.2024 по делу № А53-13864/2023) с момента заключения договора, то к требованиям ТСН «Варфоломеева 215» по настоящему делу подлежит применению срок исковой давности, в связи с тем, что истец обратился в суд 01.02.2024 (спустя более 3 лет с момента принятия прибора к коммерческому учета в рамках договора № 31658 от 23.06.2020).

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В данном случае, судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца, которым при подаче иска в суд произведена оплата государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Приобщить дополнительные документы к материалам дела.

Отклонить заявленные сторонами ходатайства.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                      Е.В. Бондарчук