ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

18 марта 2025 г. Дело № А40-283537/24-96-1956

Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2025 г. 

Решение в полном объеме изготовлено 18 марта 2025 г.

Арбитражный суд в составе:

судья Гутник П.С. (единолично), при ведении протокола секретарем судебного заседания Анпиловой Э.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению МИНОБОРОНЫ РОССИИ Г.Москва, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: 

<

***>, КПП: 770401001, 119160, Г.МОСКВА, УЛ ЗНАМЕНКА, Д. 19 

к АО "НПО РУСБИТЕХ" Г.Москва, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 22.09.2008, ИНН: 

<

***>, КПП: 772601001, 117105, Г.МОСКВА, Ш. ВАРШАВСКОЕ, Д.26 

о взыскании 119 662 400 руб.

при участии: 

от истца: ФИО1 по дов. от 17.09.24г., удостоверение;

от ответчика: ФИО2 .по дов. от 17.12.24г.; диплом; ФИО3 по дов. от 07.02.25г., диплом;

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен о взыскании неустойки в размере 119 662 400 руб.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующее.

Между Министерством обороны Российской Федерации (Заказчик) и АО «НПО РусБИТех» (Исполнитель) заключен государственный контракт от 15 декабря 2021 г. № 2123187346151422539215469 на внедрение на объектах эксплуатации бюллетеней доработки изделия 83т119 (в том числе изделия 83т19) в части установки и пусконаладки усовершенствованного программного обеспечения изделия 83т419 (по техническим требованиям) для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2021-2023 годах (далее - Товар, Контракт).

В соответствии с п. 1.1.1 Контракта, Работы — внедрение на объектах эксплуатации бюллетеней доработки изделия 83т119 (в том числе изделия 83т19) в части установки и пусконаладки усовершенствованного программного обеспечения изделия 83т419 (по техническим требованиям).

Согласно п. 2.1 Контракта, Исполнитель обязуется в установленный Контрактом срок выполнить Работы в объеме, соответствующие качеству, результату и иным требованиям, установленным Контрактом.

Цена Контракта составляет 528 000 000,00 руб. (пункт 4.1. Контракта).

Пунктом 3.2.24. Контракта предусмотрено, что Исполнитель обязан не позднее 4 (четырех) календарных месяцев с даты заключения Контракта направить Заказчику расчетно-калькуляционные материалы, обосновывающие ориентировочную цену (далее - РКМ). В случае просрочки Исполнителем обязательств по направлению Заказчику в установленный настоящим пунктом срок расчетно-калькуляционных материалов, Исполнитель уплачивает неустойку (пени). Неустойка (пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательств. Размер такой неустойки (пени) устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта за каждый факт просрочки.

Таким образом, Исполнитель обязан предоставить Заказчику РКМ в срок до 15 апреля 2022 г.

По состоянию на 20 сентября 2023 г. Исполнителем РКМ не представлены.

Просрочка предоставления РКМ составляет 523 дня (за период с 16 апреля 2022 г. по 20 сентября 2023 г.).

Расчет неустойки складывается из следующих показателей: цена Контракта х 1/300 х ключевая ставка ЦБ РФ х количество дней просрочки предоставления РКМ.

Цена Контракта составляет 528 000 000,00 руб. (пункт 4.1. Контракта).

Ключевая ставка ЦБ РФ на дату выставления претензии - 13,00 %.

Согласно представленному расчету размер неустойки составил 119 662 400 руб. (528 000 000,00 руб. х 1/300 х 13,00 % х 523 дня (за период с 16 апреля 2022 г. по 20 сентября 2023 г.).

Истцом в адрес ответчика направлена претензия с целью досудебного урегулирования спора, которая была оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для подачи настоящего иска в суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд исходит из следующего.

Статьей 307 ГК РФ установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и с требованиями закона, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иным обычно предъявляемым требованиям. Односторонний отказ от обязательств не допускается.

В соответствии со статьёй 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно п. 2.1 Контракта, Исполнитель обязуется в установленный Контрактом срок выполнить Работы в объеме, соответствующие качеству, результату и иным требованиям, установленным Контрактом.

Для начала выполнения Работ, предусмотренных Контрактом, необходимо наличие соответствующих бюллетеней, утверждаемых Заказчиком.

Проекты бюллетеней были высланы в адрес Заказчика 22.09.2021, что подтверждается исходящим письмом 23/4/2-5-73 (приложение № 9). При этом Бюллетень на проведение работ по улучшению конструкции изделий из состава изделия 83т19 № 82/3215 (приложение № 5) и Бюллетень на проведение работ по улучшению конструкции изделий из состава изделия 83т119 № 82/3216 (приложение № 6) были согласованы 09.03.2022. Таким образом, до 09.03.2022 у АО «НПО РусБИТех» отсутствовали исходные данные для выполнения Работ по Контракту. В отсутствие Бюллетеней АО «НПО РусБИТех» было лишено возможности приступить к выполнению Контракта.

С учетом просрочки Заказчика в предоставлении АО «НПО РусБИТех» документации, необходимой для выполнения обязательств по Контракту, срок исполнения обязательств АО «НПО РусБИТех», в том числе по предоставлению расчетно-калькуляционных материалов, по данному основанию отодвигается соразмерно просрочке Государственного заказчика, т. е. на 84 дня (с 15.12.2021 (дата заключения Контракта) по 09.03.2022 (дата согласования Истцом бюллетеней)) — до 08.07.2022.

В соответствии с Бюллетенем на проведение работ по улучшению конструкции изделий из состава изделия 83т19 № 82/3215 (далее — Бюллетень 82/3215, места проведения работ войсковые части (объекты эксплуатации), оснащенные изделиями АПЕ-3 АЦБР.466453.159-02, АПЕ-3 АЦБР.466453.159-06, АПЕ-3 АЦБР.466453.159-07, АПЕ-3.01 АЦБР.466453.163-04, АПЕ-5 АЦБР.466453.161-01, АПЕ-5 АЦБР.466453.161-02.03, АПЕ-5 АЦБР.466453.161-08, АПЕ-5 АЦБР.466453.161-09, СМТ АЦБР.466453.164-01 и КВСА АЦБР.466959.015 из состава изделия 83т19 в соответствии с требованиями государственного контракта на доработку изделий из состава изделия 83т19 по бюллетеню.

В соответствии с п.3.2.1 Бюллетеня 82/3215, исходные данные для разработки информационных изделий предоставляет Заказчик в месячный срок после утверждения государственного контракта на проведение работ по данному бюллетеню.

В соответствии с Бюллетенем на проведение работ по улучшению конструкции изделий из состава изделия 83т 119 № 82/3216 (далее — Бюллетень 82/3216), места проведения работ войсковые части (объекты эксплуатации), оснащенные изделиями УКСА Штаба ВО АЦБР.466453.346, УКСА штаба армии (армейского корпуса) АЦБР.466453.346-04, фрагментом изделия УКСА Штаба ВО АЦБР.466453.346 из состава изделия 83т119 в соответствии с требованиями государственного контракта на доработку изделий из состава изделия 83т 119 по бюллетеню.

В соответствии с п.3.2.1 Бюллетеня 82/3216, исходные данные для разработки информационных изделий предоставляет Заказчик в месячный срок после утверждения государственного контракта на проведение работ по данному бюллетеню.

28.12.2021в адрес заказчика было направлено письмо 23/14-7590 (Приложение № 10) с просьбой о предоставлении исходных данных, а также о подготовке к работе изделий с программно-техническими средствами из состава изделия 83т419. Указанное письмо осталось без ответа.

14.06.2022 письмом № 23/13-3209 (Приложение № 11) АО «НПО РусБИТех» повторно уведомило государственного заказчика об отсутствии исходных данных и невозможности приступить к подготовке расчетно-калькуляционных материалов. Указанное письмо также осталось без ответа.

В соответствии с п.5.1 Контракта, выполняемые Работы по своим функциональным, техническим, качественным и эксплуатационным характеристикам, результату и иным требованиям, связанным с определением соответствия выполняемых Работ потребностям Заказчика, должны соответствовать требованиям Контракта, нормативно-технической документации на Работы, ГОСТ, ТУ.

В соответствии с п. 1.1.6 Контракта, нормативно-техническая документация на Работы - Технические требования от 16.11.2021, регламентирующие условия выполнения Работ (Приложение № 3).

В соответствии с п.7.1 Контракта, место выполнения Работ — в соответствии с пунктами 2.1 и 3.1 приложения № 4 к Контракту (Технические требования).

В соответствии с п.3.4.6 Контракта Заказчик обязан обеспечить выделение Изделий для проведения Работ в соответствии с условиями Контракта.

В соответствии с п.2.3 Технических требований, в перечень выполняемых работ входит, в том числе, информационно-техническое обследование изделий из состава изделия 83т19 в части оценки их готовности к проведению работ по бюллетеням.

В соответствии с п.2.9.1 Технических требований, работы по бюллетеню на объектах эксплуатации выполняются на изделиях, находящихся в работоспособном состоянии.

Изделия на объекте эксплуатации должны обеспечивать взаимодействие между собой на предмет обмена информацией между АРМ и серверами по физическим каналам связи.

В соответствии с п.3.3 Технических требований, в перечень выполняемых работ входит, в том числе, информационно-техническое обследование изделий из состава изделия 83т 119 в части оценки их готовности к проведению работ по бюллетеням.

В соответствии с п.3.9.1 Технических требований, работы по бюллетеню на объектах эксплуатации выполняются на изделиях, находящихся в работоспособном состоянии.

Информационно-техническое обследование программно-технических средств и коммутационного оборудования изделия провести путем проверки работоспособности АРМ и серверов в соответствии с их эксплуатационной документацией, и физической связности между программно-техническими средствами из состава изделия 83т119 на предмет функционирования локально-вычислительной сети с использованием программных средств из состава изделия 83т419.

В соответствии с п.1.4 Бюллетеня 82/3215; 82/3216 в основной объем работы, выполняемый по бюллетеню, входят, в том числе, работы по информационно-техническому обследованию изделий из состава изделия 83т19; 83т119 в части оценки их готовности к проведению работ по Бюллетеню.

В соответствии с п.3.3.1 Бюллетеня 82/3215; 82/3216, работы по бюллетеню на объектах эксплуатации выполняются на изделиях после проведения их информационно-технического обследования в части оценки их готовности к проведению работ по Бюллетеню и подготовленных к работе в соответствии с требованиями эксплуатационной документации на них и находящихся в работоспособном состоянии.

Таким образом, требованиями Контракта установлено предварительное обследование изделий с целью определения реального объема проводимых работ в части, в том числе, наличия работоспособных изделий на территории получателей работ. При этом без установления объема проводимых работ невозможно подготовить РКМ на ориентировочную цену по Контракту.

АО «НПО РусБИТех» приступило к выполнению указанного обязательства, однако по независящим от него причинам не смогло его осуществить, т. к. большинство получателей работ, перечисленных в п.п. 2.1 и 3.1 Технических требований, отсутствовали в местах постоянной дислокации в связи с проведением СВО. В частности в одной из воинских частей представителям АО «НПО РусБИТех» была передана копия указания заместителя начальника ГОУ ГШ ВС России от 25.01.2022 № 312/712125дсп о переносе выполнения работ по развертыванию программного обеспечения (изделие 83т419) на комплексах средств автоматизации «Регистон» (изделие 83т 119) и «Акация-М» (изделие 83т19) военных округов на неопределенный срок.

07.02.2022 письмом № 23/4/2-568 АО «НПО РусБИТех» обратилось к государственному заказчику с просьбой подготовки исходной информации для выполнения обязательств в рамках Контракта. Указанное обращение осталось без ответа.

17.06.2022 письмом № 23/4/2-3283 АО «НПО РусБИТех» вновь обратилось к государственному заказчику с просьбой о предоставлении исходных данных. Письмо осталось без ответа. Т.е. просрочка Заказчика в предоставлении исходных данных на дату составления письма составила 184 дня (15.12.2021 - 17.06.2022).

Кроме того, Заказчиком также изменялись условия формирования цены в связи с переносом выполнения работ в зону проведения специальной военной операции.

Так, письмом от 23.05.2022 № 504/615 504 военное представительство Министерства обороны Российской Федерации уведомило АО «НПО РусБИТех» об изменении нормативов оплаты труда по работам, выполняемым в зоне СВО, применяемых для формирования расчетно-калькуляционных материалов, и которые необходимо учитывать при определении цены Контракта.

Кроме того, невозможность своевременного предоставления РКМ на ориентировочную цену обусловлена изменением Заказчиком получателей работ в связи с оперативной необходимостью, которая предусмотрена Контрактом.

В соответствии с п.2.1 и п.3.1 Технических требований, перечень получателей работ может быть скорректирован при оперативной необходимости.

28.07.2022 в АО «НПО РусБИТех» поступило письмо от Заказчика № 177/61/5253дсп о необходимости выполнения работ в в/ч 44060, которая не является получателем работ по Контракту.

С учетом включения Заказчиком в перечень объектов новых получателей, срок предоставления РКМ должен быть перенесен из-за необходимости внесения изменений в условия Контракта.

21.09.2022 в АО «НПО РусБИТех» поступило письмо № 248/2/10728дсп от Заказчика о необходимости выполнения работ в Главном вычислительном центре Вооруженных Сил Российской Федерации, который не является получателем работ по Контракту.

Письмом от 05.10.2022 № 23/13-5188 АО «НПО РусБИТех» уведомило Заказчика о невозможности выполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, в установленные Контрактом сроки в связи отсутствием получателей в местах постоянной дислокации, определенной требованиями Контракта, и корректировкой получателей работ государственным заказчиком по оперативной необходимости.

По состоянию на 08.11.2022 на объектах Южного военного округа не были готовы Изделия для выполнения Работ, о чем свидетельствует письмо заместителя начальника ГОУ ГШ ВС России № 177/62/738дсп.

18.11.2022 письмом № 312/7/12677дсп заместитель начальника ГОУ ГШ ВС России уведомил структуры Заказчика о необходимости переноса сроков выполнения Контракта в связи с отсутствием оперативного состава получателей работ, указанных в п.п. 2.1 и п.1. Технических требований к Контракту в местах постоянной дислокации, а также в связи с нахождением большинства технических средств из состава КСА «Акация-М» в отрыве от мест постоянной дислокации. Таким образом, Заказчик подтвердил невозможность на текущем этапе выполнения работ, предусмотренных Контрактом.

С учетом изложенного, новый срок выполнения Контракта не определен, соответственно срок предоставления РКМ невозможно установить.

20.06.2023 в адрес АО «НПО РусБИТех» поступило письмо № 177/61/3687дсп от Заказчика о необходимости выполнения работ в в/ч 55538, которая не является получателем работ по Контракту.

19.10.2023 в адрес АО «НПО РусБИТех» поступила заявка № 369 от Заказчика о необходимости выполнения работ в в/ч 74867, которая не является получателем работ по Контракту.

О смене дислокации получателей работ, невозможности попасть на территории воинских частей, кроме того, свидетельствуют:

- письмо Заказчика от 16.06.2023 № 177/61/3653дсп о необходимости выполнения работ в в/ч 16788 по месту дислокации н.п. Большой лог Аксайского р-на Ростовской области, в то время как в соответствии с п.2.1 Технических требований указанная военная часть располагается в г. Хабаровск;

- письмо Заказчика от 21.06.2023 № 177/61/3748дсп о необходимости выполнения работ в в/ч 22000 по адресам: н.п. Большой лог Аксайского р-на Ростовской области, а также г. Севастополь Республики Крым, в то время как в соответствии с п.3.1 Технических требований указанная военная часть располагается в г. Ростов-на-Дону;

- письмо Заказчика от 30.06.2023 № 177/62/3956дсп о необходимости приостановить отправку специалистов в в/ч 16788 и переносе работ на более поздний срок.

29.05.2023 в адрес АО «НПО РусБИТех» поступило письмо Заказчика№ 248/2/6188дсп, в котором сообщалось о внесении изменений в Технические требования в части мест дислокации части получателей работ, а также были добавлены новые получатели работ. Заказчик дал указание учесть прилагаемое дополнение № 1 к Техническим требованиям при выполнении работ по Контракту с одновременным принятием на себя обязательства подготовить дополнительное соглашение к Контракту, вводящее в действие указанное дополнение № 1 к Техническим требованиям.

Письмом от 23.08.2023 № 248/2/9702дсп Заказчик довел до АО «НПО РусБИТех» изменения к Техническим требованиям в виде дополнения № 2. В соответствии с указанным дополнением к Техническим требованиям, изменилось место выполнения Работ в отношении еще 16 получателей Работ, а также добавились 4 новых получателя Работ. В письме от 23.08.2023 № 248/2/9702дсп Заказчик принял на себя обязательство предоставить дополнительное соглашение, которым будет введено в действие указанное дополнение № 2 к Техническим требованиям.

Письмом от 27.10.2023 № 248/2/12584дсп Заказчик довел до АО «НПО РусБИТех» изменения к Техническим требованиям в виде дополнения № 3 (Приложение № 30). В соответствии с указанным дополнением к Техническим требованиям перенесены сроки выполнения работ по Контракту, а также полностью изменились положения пунктов 2.1 и 3.1 Технических требований относительно дислокации получателей работ. Также изменился объем необходимых к выполнению Работ (п.2.3, п.2.8.1 и п.2.10.6, п.3.3, п.3.8.1 ип.3.10.6).

16.10.2023 Заказчиком подписано Дополнительное соглашение№ 1 к Контракту, которым были утверждены нормативы оплаты труда и компенсационных выплат работникам, выполняющим работы по Контракту в зоне СВО. Кроме того, указанным Дополнительным соглашением № 1 в Контракт введен пункт 18.4, в соответствии с которым Работы в пунктах временной дислокации проводятся на основании Заявки о вызове специалистов (бригады) Исполнителя.

Т.е. в отсутствие указанной Заявки представители не могут осуществить обследование мест дислокации получателей работ на предмет необходимого объема выполнения работ, т. е. не могут получить необходимые исходные данные.

Таким образом, помимо невыполнения встречных обязательств по:

- своевременному предоставлению бюллетеней;

- допуску представителей Исполнителя на объекты;

- предоставления исходных данный для подготовки РКМ;

- изменению Грузополучателей, которое повлекло за собой изменение трудоемкости выполнения работ и, соответственно, РКМ;

- определению порядка формирования цены,

27.10.2023 Заказчик полностью изменил предмет выполнения работ, что повлекло за собой необходимость полного пересмотра расчетно-калькуляционных материалов.

С учетом фактического изменения Заказчиком перечня получателей Работ, их места дислокации, требований по формированию расчетно-калькуляционных материалов, АО «НПО РусБИТех» было лишено возможности подготовить расчетно-калькуляционные материалы в соответствии с п.3.2.24 Контракта в связи с отсутствием полной исходной информации, в том числе: количество работоспособных Изделий, в отношении которых подлежат проведению Работы на каждом получателе, их размещение (нахождение в зоне СВО влияет на нормативы расчета стоимости работ (оплаты труда), а также на необходимость осуществления компенсационных выплат работникам).

Соответственно, срок предоставления РКМ на ориентировочную цену отодвигается на 28.02.2024 (28.10.2023 + 4 месяца).

С учетом изменяющихся требований по изделиям, объему Работ и местам исполнения на протяжении 2-х (двух) лет, предоставить документы на ориентировочную цену не представлялось возможным по независящим от Исполнителя обстоятельствам.

07.11.2023 письмом № 248/2/12950 Заказчик указал на необходимость предоставить расчетно-калькуляционные материалы с предложениями о цене, с учетом стоимости человеко-суток в срок до 17.11.2023.

Письмом от 13.11.2023 № 23/6-4905дсп в 504 Военное представительство Министерства обороны Российской Федерации были предоставлены РКМ на ориентировочную цену человеко-суток. По результатам их рассмотрения 15.11.2023 было получено заключение 504 Военного представительства Министерства обороны Российской Федерации на ориентировочную цену. Таким образом, 13.11.2023 АО «НПО РусБИТех» исполнило предусмотренную Контрактом обязанность по предоставлению РКМ на ориентировочную цену.

Согласно п. 1.1.2 Контракта ВП - 504 военное представительство Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющее техническую приемку Оборудования и (или) Товара и действующее на основании Положения о военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 1995 года № 804 (далее - Положение о военных представительствах МО РФ № 804).

Пунктами 1,2,8 Положения о военных представительствах МО РФ № 804 установлено, что военные представительства и органы их контроля входят в состав Вооруженных сил Российской Федерации. Руководство деятельностью военных представительств осуществляется Министерством обороны Российской Федерации через уполномоченные им органы военного управления. Военные представительства уполномочены на выдачу заключений о цене военной продукции.

Так, например, в соответствии с указаниями заместителя Министра обороны РФ от 05.03.2019 № 205/2/102 начальники военных представительств Минобороны России выдают свои заключения по запросам заказывающих органов военного управления и представляют их государственному заказчику. При этом выдача головному исполнителю заключения на цену продукции осуществляют только после ее согласования с государственным заказчиком. Наличие данного заключения военного представительства заказчика само по себе свидетельствует о надлежащем исполнении Ответчиком обязательств по направлению расчетно-калькуляционных материалов (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 10.08.2022 по делу № А40-231080/2021).

15.11.2023 ВП МО РФ выдано заключение № 504/1428дсп по обоснованию ориентировочной цены человека-суток .

При этом, указанное заключение было направлено непосредственно ВП МО РФ в адрес Начальника Управления заказов по совершенствованию технической основы системы управления Вооруженными Силами Российской Федерации ФИО4, а также в адрес АО «НПО РусБИТех».

Направленные 17.11.2023 РКМ в адрес Начальника Управления заказов по совершенствованию технической основы системы управления Вооруженных Сил Российской Федерации ФИО4 РКМ совместно с выданным заключением ВП МО РФ носят уведомительный характер, подтверждающий добросовестное исполнение обязательства о предоставлении документов со стороны Поставщика (письмо № 23/6-4988дсп) после согласования всех существенных условий Контракта, в том числе после подписания дополнительных соглашений, позволяющих определить состав и размер необходимых затрат на проводимые Работы. Важно отметить, что Исполнитель в тексте письма указал на отсутствие исходных данных для определения экономически обоснованной цены Контракта.

В письме № 28/2/13996дсп от 27.11.2023 Директор Департамента аудита государственных контрактов Министерства обороны указывает, что, в случае если объем Работ по государственному контракту не определен, целесообразно установить вид цены «возмещающий издержки». Также указано, что срок действия ориентировочной цены истек и целесообразно определить фиксированную стоимость Работ. Таким образом, Заказчик своим отказом от рассмотрения материалов на ориентировочную цену подтвердил отсутствие для него какой-либо ценности в выполнении со стороны Исполнителя обязанности по предоставлению РКМ на ориентировочную цену.

Заказчиком допущено нарушение условий Контракта в части выполнения встречных обязательств.

Исполнитель не мог предоставить расчетно-калькуляционные материалы в установленный Контрактом срок из-за просрочки исполнения обязательств со стороны Заказчика.

Частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 9 статьи 34 № 44-ФЗ, сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Пунктом 10.14 Контракта также установлено, что Сторона освобождается от уплаты неустойки (пени, штрафа), если докажет, что просрочка исполнения и (или) неисполнения обязательств произошла вследствие непреодолимой силы или по вине другой Стороны.

В силу п. 3 ст. 405 ГК РФ должник не считается просрочившим обязательство, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Верховный суд Российской Федерации указывает, что исполнитель не считается просрочившим обязательство, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора, в соответствии с п. 3 ст. 405, п. 1 ст. 406 ГК РФ, п. 9 ст. 34 44-ФЗ «О контрактной системе» (Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Президиумом РФ от 28.06.2017).

Согласно п. 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципального) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

Таким образом, Исполнитель не может считаться просрочившим в выполнении обязательства по предоставлению РКМ ввиду отсутствия надлежаще оформленной документации со стороны Заказчика, отсутствия исходных данных от структур Заказчика для осуществления расчета РКМ, а также постоянно меняющихся существенных условий Контракта, входящих в его предмет.

Доводы истца оценены судом, признаны необоснованными, несостоятельными и отклонены ввиду противоречия фактическим обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности, каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Согласно ст. 65 АПК РФ - каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Стороны согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

На основании вышеизложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Государственная пошлина подлежит распределению в порядке ст.110 АПК РФ.

Суд, руководствуясь ст.ст. 309, 310, 330, 401, 405 ГК РФ и ст.ст. 4, 8, 9, 65, 70, 71, 75, 110, 156, 170-175 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований – отказать. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья П.С. Гутник